我国教育评价的现状、问题与发展对策

1、第5页 共5页我国教育评价的现状、问题与开展对策21世纪初的中国教育正面临着学校教育由“英才教育”向“群众教育”的转变，教育管理由“追求效率”转向“效率与主体价值张扬并重”，学校办学也由注重事业开展向注重内涵开展转变。这些转型性教育变革，是20世纪初以来形成的具有明显工业社会特征的标准化、形式化教育的一种嬗变，它预示着我国的教育将越来越尊重其自身的开展规律，对学校的管理也会越来越倚重于评价的作用。所以，社会与教育界都对教育评价寄予了越来越高的期望和要求。如何使教育评价适应这种变化，实现自身的专业化开展，培养专业队伍，建立学术机构，健全学术标准，形成评价制度，以适应教育的转型性变革，已成为教育评

2、价面临的急需解决的重要问题。一、我国三类教育评价的开展现状与存在的问题。评价是学校开展中必不可少的重要环节，它可以检验办学成效，提升办学成绩和经历，找出进一步开展需要解决的问题，推动学校可持续开展。从评价主体来分，目前主要有政府行政评价、社会中介机构评价和学校自我评价三种。20世纪80年代以来，随着我国教育改革的不断深化，社会对教育评价的需求不断增强，教育评价在我国开展较快。这一时期的教育评价主要以政府督导的方式展开，是一种以鉴定、检查为主要目的的行政评价。随着我国教育管理体制改革的深化，政府由“管理型”向“效劳型”转变，政校关系也开场调整。政府从传统的集办学、管理、评价于一体的包揽型逐渐向更

3、多地承当宏观管理与指导、提供效劳的方向转变。在这种情况下，急需独立于政府之外的社会中介教育评价机构，以承当从政府管理体制内别离出来的评价职能。借鉴国外教育评价的新开展，20世纪90年代后期以江苏省教育评估院、上海市教育评估院等相继成立为标志，社会中介教育评价机构在我国开场得到开展。同时，随着新型政校关系的出现和现代学校制度建立，学校主体性开展意识不断强化，学校的自我评价也受到政府、社会和学校自身的日益重视。“专业效劳型”的社会中介机构评价的引进，为我国的教育评价开展提供了新思路。但由于缺乏统筹管理和相应的政策法规，随着机构与评价类别的增加，一度在理论中产生了“一多二乱”的负面现象所谓“多”是指

4、评价名目多，过于频繁，使学校应接不暇；“乱”主要指缺少标准统筹，谁都可以提出评价，机构之间各自为政，常出现重复评价、指标穿插冲突等现象，学校无所适从。所以，新出现的这些评价形式与传统意义上的政府行政评价之间终究是什么关系，三者在教育评价过程中分别应该承当什么作用，如何充分发挥评价对教育事业开展的导向和改良功能，促进各类评价主体的自我完善，明确被评价者在评价过程中的地位作用等，已成为亟待研究和解决的问题。一三类评价在各地开展的程度不同。在我国现行教育管理体制下，由于政府教育行政部门和督导部门有政府的权威支持，所以仍然是各地最主要的评价方式。社会评价和学校自我评价，那么因体制和认识程度不一，其开展

5、程度存在着较大的差距。社会评价在上海、江苏等兴旺地区开展程度较快，在中西部地区那么相对滞后。以上海为例，目前上海市有社会性教育评价机构19个，几乎每个区都成立了1个从事教育评价的专门机构，而且这些机构中三分之二是民办非营利性质的社会中介组织。这些机构的产生和开展极大地推动了上海教育评价事业的社会化开展程度。目前，涉及各级各类民办学校的资質认定、年检、办学程度和专项督察，几乎都由这些社会中介评价机构承当。这样做不仅大大减轻了政府机构的工作强度，进步了管理程度，而且有效提升了上海教育评价工作的专业化程度。二三类评价目前都存在一定问题。1.政府督导灵敏缺乏、指导性不强。政府的教育督导是在国家有关法律

6、政策范围内，根据中央和地方教育行政部门的工作主题与管理要求进展的。其目的是为了加强某一方面的教育要求，标准学校的办学行为，促进学校依法办学等。为了实现标准化，政府督导往往采用统一的方案与要求，以学校执法、行政管理、教育质量等为主要评价内容。而对诸如学校教育教学改革、德育工作等校际差异较大的方面，虽也常作为评价内容，但没有学校执法、行政管理、教育质量那么重视。至于学校的教育科研、师资队伍、校本课程建立等内容，由于校际差异更大，对评价人员的专业性要求也更高，所以在政府督导评价中所占比例就更小了。这在某种程度上影响了政府督导的全面性和专业化。另一方面，由于指标设计时只考虑政府的要求，较少考虑学校的实

7、际情况，结果导致针对性不强，学校的个性特点受到无视，不利于学校的个性化开展。因此，各地对于改革政府督导的评价形式、加强对评价对象的个别化设计、进步督导评价专业化与指导性的呼声不断。2.社会中介教育评价市场发育缺乏、人员专业性不强。尽管对督导评价存有意见，但由于政府的权威性，一般学校都能承受，但他们对社会中介机构的教育评价就没有主动要求的积极性了。这导致社会评价在开展过程中面临市场需求严重缺乏的瓶颈。假如没有学校主动提出评价要求，社会中介评价机构的队伍就得不到锻炼，就会影响这些机构的自身开展。由于评估业务缺乏，许多社会中介评估机构或多或少存在着经费难以保障的问题，往往不敢聘用教育评价专家或专门人员，而是根据评价任务的需要临时聘请有关人员，这使得评价的专业化与质量得不到保证。而没有高素质的队伍和程度，反过来又影响了社会中介评价机构的公信力，进一步抑制了社会中介评估市场的发育及其专业队伍建立。3.学校自我评价内容不全面、评价性不强。从20世纪90年代后期，随着开展性评价在我国的传播，有的学校开场重视并尝试运用学校的自我评价。但深化理解可以发现，这些自我评价在形式上根本以学校工作总结为主，内容根本是对学校教育教学情况的归纳性表达，既没有事先设定的目的，也缺乏