《当前农民工职业技能培训存在的主要问题及建议》

1、当前农民工职业技能培训存在的主要问题及建议民建 xx 区委重庆城乡二元结构突出，农村人口多达 202x 万人，随着城镇化 进程的加快，农村剩余劳动力转移成为我市在相当长时期内社会经济 工作的一项艰巨任务。然而当前农民文化素质不高，劳动技能缺乏， 大量农民工只能聚集于低层次的劳动密集型行业，甚至无法实现转移 就业。近年来，各级党委、政府十分重视农民工技能培训工作，相关部 门分别实施了“阳光工程”、“农民工岗前培训”、“在岗农民工技能培 训”等多种项目农民工技能培训，给农民工提供了免费培训的机会， 并取得了阶段性的成效。但农民工培训是一项长期而艰难的工作，有 不少困难和问题亟待解决。一、当前农民工

2、技能培训工作存在的主要问题据最新调查显示，在进城务工的农民中，有 43%的人没有接受过 任何培训，只有25%的人只接受过不超过15 天的简单培训，接受过 正规培训的人数仅占 14%。存在的主要问题有：（一）农民工对职业技能培训重要性认识不足大多农民工受自给自足思想束缚，视野较窄，他们认为进城务工 是权益之计，回家耕种农田才是长远之计，为此因循守旧、安于现状， 根本就不想参加培训。而且，农民工大多数集中在农产品的粗加工、 饮食、服务、建筑、服装、家政等技术含量不高的劳动密集型行业， 没有必要花更多的金钱、时间和精力去接受培训，更不愿意因参加培 训而失去工作的机会。同时，受限于经济实力、工作时间、

3、工作强度 等原因，在面对职业技能培训时显得非常无奈，尽管有参与培训的意 愿，但整体收入低、工作时间长、劳动强度大，导致了他们没有足够 的金钱和时间来从事职业培训，显得心有余而力不足。部分农民工参 加培训后不能就业，或是在就业岗位上发挥作用不明显，也直接影响 到农民工参训的积极性。（二）农民工职业培训缺乏统一规划与管理 农民工培训工作得到了政府和社会各界的重视，许多部门都在 抓，当前，负责农民工职业技能培训的部门主要有农业部门、人力社 保部门、科技部门、建设部门、教育部门等。但他们都从各自的业务 出发，开展了针对农民工的实用技术培训和职业技能培训等，在一定 程度上对农民工转移就业起到了积极的推动

4、作用。但各部门之间条块 分割，缺乏必要的统一、协调和衔接，没有充分整合资源优势、形成 合力，导致培训不能很好的与经济发展、产业结构调整实现有效的结 合。由于缺乏有效的管理体制及统筹规划，农民工职业技能培训未能 形成一个有效的统一培训体系，从而导致目前各培训机构办学规模 小、专业重复、培训资源得不到有效利用，培训经费使用效率不高， 使资源造成极大浪费。（三）大多培训机构师资条件和设施设备不足 一些培训学校的师资十分缺乏，尤其缺乏一些业务理论水平高、 专业技术强的高级技工教师，绝大多数培训机构教师都属“挂名”式 的，为达到办学要求，一个专业教师往往同时挂在多个培训机构上， 而真正上课的时间却极少。

5、一些培训学校的实验实习设备也大多是生 产一线淘汰下来的旧次设备，有的学校更是缺乏起码的教学、实习、 实训设备，更谈不上教学设施和教学手段的现代化，这样的条件根本 不能满足当前培训工作的需要。同时，在教学理念上，大多培训机构 将文化课、专业理论课作为培训的重点，忽视了技能操作的教学内容。 正是由于技能操作教学的落空，使许多参加培训的农民要么接受课本 知识十分困难，要么对一些专业知识流于纸上谈兵，完全不能适应企 业实际操作的需要。（四）培训内容和市场需求严重脱节当前的农民工培训还带有很强的计划经济色彩，主要靠政府出台 文件从上往下推动。缺乏完善的评估机制和考核机制。目前普遍实施 的职业培训中，一方

6、面，农民工培训教学模式单一，缺乏师生互动， 忽略农民工对所学知识和技能的接受能力，教学效果不够理想；另一 方面，农民工培训科目设置比较单一，一般的培训机构只开设了计算 机、电子、电焊、美容美发、缝纫编织、家政服务等行业的培训，与 多样化的市场需求不适应，无法满足农民工的实际需求。同时，不少 培训机构为培训而培训，只图完成任务，抓收入，而不愿投入更多的 成本来充实培训内容。甚至有个别培训机构为达到考核标准，不惜弄 虚作假，虚报就业单位来蒙骗各级管理机构。其结果导致，一方面用 人单位难以招到理想人才，另一方面浪费了大量的人、财、物，培训 后的农民工职业技能并未得到本质性的提高，仍找不到合适工作，难

7、 以适应激烈的市场竞争。同时，由于培训工作没有很好地与用工企业 对接，培训后工作落不到实，也挫伤了农民工参与培训的积极性。（五）农民工职业培训责任不明确首先，企业参与职业技能培训的主体责任不明。企业是聘用农民 工的主体，在农民工培训上应承担主体责任，但目前企业在农民工培 训问题上存在严重缺失。大多数中小企业不愿意或难以独立承担企业 内农民工培训的任务，基本上是不对农民工进行培训的，即使培训， 也主要是出于安全上的考虑，或者出于法律或有关部门的强制要求。 其次，政府在农民工技能培训中的主导职责不清。政府在农民工培训 中既是规划者，又是执行者；既是资源配置的制定者，又是资源的分 配者，使他们不能指导、规范、监督培训体系中其他主体的活动，而 且还容易导致政府角色发生错位或越位。再次，社会在农民工技能培 训中的