恶臭环境管理现状及发展趋势

1、第四届全国恶臭污染测试与控制技术研讨会恶臭环境管理现状及发展趋势发言人：邹克华国家环境保护恶臭污染控制重点实验室 恶臭环境管理的必要性 国内外恶臭环境管理现状 恶臭环境管理的发展趋势 我国恶臭环境管理发展的重点任务 组建恶臭控制产业技术创新战略联盟 恶臭是世界七大环境公害之一 恶臭成分复杂 对人体健康危害大的恶臭物质有几十种，国标目前只规定了8种，国外规定了22种恶臭来源广泛化学、制药、造纸、垃圾、污水处理 恶臭危害大 心理、情绪伤害：烦躁不安、恶心呕吐、头晕脑胀生理危害：呼吸系统、循环系统、消化系统、内分泌系统一、恶臭环境管理的必要性我国恶臭污染现状: 排放源众多 臭气成分复杂 国家标准滞后

2、 投诉频发 社会风险 :第三大涉稳事件（拆迁、劳资纠纷、环境污染）在群众对环境污染的投诉中，恶臭公害诉讼事件居第二位主要恶臭发生源的投诉比例天津市2009年各类环境投诉统计图污水处理厂恶臭污染工业点源排放废气某化工厂恶臭扰民我国一些城市已经陷入垃圾包围之中 餐饮油烟尾气污染畜禽养殖恶臭生活环境中的恶臭逸散我国近年来发生的部分恶臭污染事件事 件 名 称发 生 地 点发 生 时 间天津华苑小区恶臭污染事件天津2001年南京恶臭事件江苏2001年昆明女子中学恶臭事件云南2003年海门市恶臭污染事件江苏2003年重庆液化石油气泄漏事件重庆2005年广州市河道恶臭污染事故广州2005年北京永合庄垃圾填埋

3、场北京2007年重庆北碚恶臭污染事件重庆2008年秦皇岛海港区废气异味污染秦皇岛2008年上海某皮革厂恶臭污染事件上海2009年天津纪庄子污水处理厂恶臭污染天津2009年杭州城北河水恶臭污染杭州2010年 国家环保部十二五时期全国污染防治工作要点中将：“加强恶臭、餐饮油烟污染治理，解决突出的扰民问题” 列入我国“十二五”环境管理的重点和环境科技创新的优先领域。 国家环境管理科技需求： 与其他环境污染问题相比，恶臭一直是困扰环保管理部门的热点、难点问题，需要在科学理念和技术方法上有更多的创新和突破。 国民经济和社会发展“十二五”规划纲要明确提出“加强恶臭染污物治理”。 已经建立了完整的恶臭控制体

4、系，包括恶臭防止法、地方法规、测试方法、操作人员认证制度和质量控制程序等。国外恶臭环境管理概况 1966年,颁布宫城公害防止条例，最早规定了以食盐水平衡法为基础的恶臭浓度标准； 1969年,开发恶臭测试方法，1970年,提出仪器测试法； 1971年，颁布恶臭防止法，限制5种恶臭物质（氨、甲硫醇、硫化氢、甲基硫和三甲胺）的排放浓度； 1995年，修订恶臭防止法，将基于嗅觉测试法的臭气指数限制引入法规或指导方针中，同时将受控物质增加到22种。日 本：二、国内外恶臭环境管理现状 对个别带有普遍性的恶臭物质制定了控制标准。如美国西部港湾地区把三甲胺、酚系物、硫醇类、氨、二甲硫定为恶臭物质，按恶臭物质浓

5、度制定相关恶臭控制标准。 对特殊的排放恶臭物质的工厂，则是从排放时间和排放总量进行控制。 很多州如科罗拉多、伊利诺伊、明尼苏达、密苏里等，将地区按功能分为居住区、工业区、混合区等不同区域，制定不同的环境基准值。 美国某些州还采用了恶臭主成分量来制定控制标准，以及采用臭气指数来制订恶臭环境标准。美 国：美国是最早致力于恶臭控制标准研究的国家。1959年颁布新恶臭控制法后，美国采取中央立法和各州立法相结合的方针。欧洲国家最早颁布了扰民法，将恶臭列为感官公害加以约束。除此之外，欧盟各国为统一恶臭测试标准以作为法律仲裁的依据，在2003年4月颁布了EN13725:2003标准，统一了欧盟各国的国家恶臭

6、标准。荷兰，率先推动了恶臭量化管理趋势，1971年颁布了世界第一个国家级恶臭污染影响评价标准，1984年颁布了针对工业源恶臭定量化的空气质量大纲。德国，在联邦侵害防治法及有关空气质量的控制的技术指南中，对有关恶臭污染做出了规定，1993年在环境大气中有关臭气的指令中规定了臭气频度、臭气时间的测定及计算方法，并针对不同地区规定了界限值。 英国，环境署2003年1月颁布恶臭标准指导，为恶臭污染的评价提供了依据。 欧 洲：我国恶臭环境管理的发展历程 20世纪80年代初，我国开始恶臭污染研究。 1985年,受原国家环保总局委托,天津市环科院恶臭实验室组织了全国重点城市恶臭污染源及恶臭污染状况的调查研究

7、工作,1986年起草了天津市恶臭污染排放标准,这是我国第一个恶臭地方标准。 1993年,我国正式颁布了恶臭污染物排放标准(GB14554-93), 并将三点比较式臭袋法作为臭气浓度的标准测试方法，使得我国的恶臭环境管理工作有章可循,有法可依,我国的恶臭污染防治事业因此得到了快速的发展。我国恶臭环境管理概况我国现有恶臭标准法规的颁布与实施 国家和地方政府为控制恶臭污染已颁布一系列的法律法规和控制标准。这些法律法规、标准规范的颁布与实施为我国恶臭环境管理提供了重要技术依据。 法律条文：中华人民共和国大气污染防治法第40，41条规定 排放标准：恶臭污染物排放标准(GB 14554-1993) 方法标

8、准：恶臭的测定 三点比较式臭袋法(GB/T 14675-93) 行业标准：城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002） 生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 18485-2001） 生活垃圾填埋控制标准（GB 19431-2004） 畜禽厂环境质量标准（GB 18596-2001） 饮食业油烟排放标准（GB 18483-2001） 味精工业污染物排放标准（GB 19431-2004） 地方标准： 天津市恶臭污染物排放标准(DB 12-059-95) 恶臭污染研究在我国开展得较晚，对环保的科技支撑作用明显滞后。 我国在恶臭污染测定、恶臭污染评估技术、恶臭环境基准与标准、恶臭污染的环境与健

9、康影响等方面开展的研究甚少, 而这些研究是进行恶臭污染宏观控制的基础。 很多实用性研究由于没有科学、标准的恶臭分析测试和影响评价方法作为保证而缺乏说服力。 质量管理目标和关键支撑技术的缺失导致我国恶臭污染管理水平落后，远远满足不了我国环境保护事业发展的需要！我国目前存在的主要问题我国恶臭环境管理的发展动态（近5年） 恶臭污染控制已被纳入国家“十二五”规划 加大科技研发投入，重视推进恶臭相关科研工作，为我国恶臭环境管理奠定科学理论基础 修订恶臭污染物排放标准(GB14554-93) 颁布实施行业排放标准，有效控制恶臭污染 鼓励举办全国恶臭测试与控制技术研讨会与培训班制定符合我国国情、操作性强、切

10、实可行的法规、标准和管理条例作为管理恶臭污染的有力法制保障。恶臭源定量化管理将是恶臭管理政策的发展趋势。其管理方法为限制每个臭源所产生气体的臭味浓度, 在经数学模型的扩散计算之后不得对周围居住区有任何的恶臭污染。事故发生后如何迅速、准确地了解事故发生源、污染范围、扩散趋势等重要信息以及如何采取快捷、有效的应急措施是风险管理的关键问题。因此，开发恶臭源解析技术，建立恶臭预警应急系统将成为恶臭污染事故防治管理的发展方向。三、恶臭环境管理的发展趋势1. 加强我国恶臭环境标准体系建设 构建我国恶臭环境标准体系框架，研究恶臭环境质量标准的制定方法，建立包含排放标准、环境质量标准、分析测试方法标准、仪器标

11、准、恶臭测试标样等的恶臭标准体系，完善地方恶臭控制标准和行业标准。此外，建立恶臭嗅觉实验室建设标准，为嗅觉测试的标准化和规范化提供保障。四、我国恶臭环境管理的重点任务2. 提高恶臭污染监测技术水平 完善现有恶臭测试方法,提高恶臭测试的灵敏度和准确性；开发能快速定性、定量的便携式分析测试仪器,提高恶臭污染应急监测能力；开展恶臭连续自动在线监测技术方法研究,开发恶臭在线监测成套设备；建立基于有线和无线通讯网络的恶臭在线监控系统。3. 推动恶臭污染控制技术产业发展 建立能反映恶臭源排放特征的污染源信息数据库；研究区域恶臭综合控制技术与方案；分析各类脱臭技术的特性，筛选行业最优恶臭治理技术；不断完善现

12、有恶臭治理技术，并开发新技术和集成控制技术；保障科研与生产紧密衔接，实现创新成果的快速产业化。4. 提升恶臭环境影响、健康风险评估能力 完善恶臭污染环境影响评价方法，建立包括恶臭物质的产生、迁移和环境影响的恶臭污染评价体系，重点研究恶臭源强的计算方法，扩散模型和评估标准；加强区域复合源恶臭污染评价方法研究；开展恶臭污染健康风险评估研究，建立恶臭暴露评估方法与程序，确立风险表征方法。5. 开发和推广恶臭污染预警与应急管理技术 通过恶臭在线监测与智能报警系统的研制、远程监控平台开发和应急预案体系建设，及时掌握监控点的恶臭污染动态，从科学、技术、应用三个层面集成相关创新成果，为构建我国环境保护恶臭应

13、急管理系统提供关键科技支撑。组建联盟的必要性联盟组建及相关活动的社会效益 联盟通过促进恶臭环境标准体系建设，恶臭污染评估技术以及事故预警、应急系统的开发及应用，从而有效提升区域生态与大气环境质量，减少、减轻恶臭污染所造成的公害影响，最终获得显著的社会效益。五、组建恶臭控制产业技术创新战略联盟联盟组建及相关活动的环境效益 联盟通过大力推动恶臭及相关VOCs检测、治理和控制管理技术水平的发展，以及建立健全区域大气污染联防联控机制，从而有效改善区域空气质量，促进城市生态建设以及生态旅游经济发展，最终取得良好的环境效益。联盟组建及相关活动的经济效益 联盟通过促进恶臭控制领域的规模化产业链的形成，引导和

14、推动如技术开发、产品设计、设备组装、安装调试、运行维护、技术服务以及相关上下游产业和配套产业的快速发展，最终获得可观的经济效益。 该联盟属于全国性的、非法人的、非营利性的、契约形式的合作组织。 该联盟将促进全国高等院校、科研院所、相关企事业单位在恶臭及与恶臭相关的VOCs控制领域的科技创新、成果转化、应用示范、规模生产等项目合作，推动我国恶臭检测、恶臭及相关VOCs治理、恶臭环境管理等方面的科技、产业的快速发展。国家环境保护恶臭污染控制重点实验室拟牵头组建“恶臭控制产业技术创新战略联盟”。 筹建组现已组织开展联盟成员单位的意见征询工作，获得联盟成员单位的积极响应和支持。 筹建组已与多个大学、科

15、研院所、公司、政府部门和机构建立了良好合作关系，为联盟在天津市地区创建新技术产品的示范、应用与推广基地，以及促进联盟的“产、学、研、用”多方合作奠定了坚实基础。 联盟组建期间，由其成员单位共同申报的国家重大科学仪器设备开发专项恶臭自动在线监测预警仪器开发及应用示范（项目总投资约4200万元）已经成功获得国家科技部批准。 联盟最新动态：联盟宗旨：推动我国恶臭及相关VOCs控制技术及产业由“点对点”合作、松散合作、单项合作向系统合作、紧密合作、长期合作转变，通过科技创新合作，突破关键技术和共性技术瓶颈，形成产业技术标准，提升产业自主创新能力；联盟产用研学联合开发、优势互补、利益共享、风险共担，促进

16、我国恶臭控制科技创新、产业化的快速发展，保障科研与生产紧密衔接，形成产学研用产业链条，推动产业结构优化升级，提升产业核心竞争力。政策关联：国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）重点开发区域环境质量监测预警技术，突破城市群大气污染控制等关键技术，开发非常规污染物控制技术我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建立健全区域大气污染联防联控机制，控制区域复合型大气污染加强恶臭污染物治理“十二五”国家战略性新兴产业发展规划要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保

17、和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业环保部十二五时期全国污染防治工作要点加强恶臭、餐饮油烟污染治理，解决突出的扰民问题天津市中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）降低污染物排放，建设生态城市开发区域污染综合调控与产业污染控制关键技术，大气及多介质复合型污染综合防治技术联盟主要成员单位情况：序号成员单位名称类别任务分工1国家环境保护恶臭污染控制重点实验室科研机构恶臭科技创新、成果转化与应用2天津大学高校环保技术及仪器开发3山东派力迪环保工程有限公司企业恶臭治理技术与设备开发、工程应用4河北科技大学企业环保科技创新及相关产品开发5天津市环境保护科学研究院科研院所环保治理设备研发、调试、示范与推广等6深圳市安鑫宝科技发展有限公司高校恶臭检测仪器开发、销售和维护7天津北方万峰环保科技有限公司企业环保设备制造、