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文档简介
1、房地产管理信息化建设房地产管理信息化是政府部门运用现代管理思想对传统政务进行业务流程 重组,充分利用现代信息和网络通信技术,将政府部门的管理和服务通过网络技 术进行无缝集成。房地产业作为国民经济的重要支柱产业之一,大力推动和发展 房地产管理信息化,具有重要的意义。信息化管理系统平台的使用,可以减少人 工管理的复杂性以及书面审查等传统意义上的管理模式,实现无纸化办公、微机 化的管理方式,并可以达到信息的共享、公用、透明,进而使房地产管理部门服 务管理水平不断提高,业务管理效率也将会得到进一步提升和发展,对房地产产 业的快速健康发展起着至关重要的作用。标签:房地产;管理;信息化引言:信息化建设在各
2、行各业的管理中都将起着重要的地位和作用,特别是随着近 年来房地产行业的不断繁荣、高速的发展,及国家为房地产所做的相应调控政策, 并提出的相应法律法规,所以房地产管理部门拥有和使用良好的管理及管制信息 化管理平台,以便为公众提供准确、及时、全面的信息是十分迫切和必要的。一、房地产信息化建设的重要性目前,我国各个领域在信息化建设上己经得到成熟的发展,在房地产信息化 建设上,我国总体建设还不均衡,各个地方的建设水平还存在比较大的差距,而 拥有一个完善的房地产信息化管理平台,对整体提高房地产管理部门管理水平, 促使部门健康、有序发展是至关重要的。其主要体现如下几方面:(一)有利于管理水平及效率提升房地
3、产管理部门是对房地产的项目开发、测绘、产权产籍登记、房改、房屋 租赁、房屋灭籍、维修基金、房屋安全鉴定、保障房、廉租住房等房产管理多项 业务进行管理。随着房地产的高速崛起,国家对房地产管理部门的信息化建设情 况和水平也有一定的要求和提高,而房地产管理部门的工作人员无法适应新的工 作变化。故建设房地产信息化管理系统,实现办公自动化和管理信息化己成为当 前的需要,先进和高效的管理方式一定也离不开先进的信息化管理系统。(二)有利于监督和规范行业管理信息化建设房地产管理环节多、审批程序复杂、出现的问题多和公众负面反 应大,实现管理信息系统平台后信息可以向公众提供公开、透明的管理情况,将 整个房地产管理
4、进行程序化及流程化、信息化管理,强化监督和规范管理是信息 化管理的手段。通过信息化建设,可以将房地产管理部门的职能范围、办事流程 和相关法律法规等信息内容公开化,方便办事人员了解自己业务办理状况,提升 房地产管理部门办公水平和效率,简化公众的办事流程和时间,进而提升管理部 门的信誉度,同时也正符合国家一再强调要将业务向用户公平、公正、公开的方 针政策。(三)有利于提高调控和决策管理制度房地走管理部门可以利用先进的信息化管理系统平台功能及时、准确、直接 地了解各个地方管理部门在房地产方面的相关情况,分析相应数据,出台相关政 策,并规范市场行为。目前国家己经建立房地产动态预警预报系统”,能够比较
5、准确地了解房地产供求状况,及时为政府出台政策提供相应数据,并可以对开发 商予以宏观上的指导。通过信息化建设不断的进步和提高,可以推动房地产行业 管理创新和管理水平,对有关房地产相关数据的收集、发布和处理,为房地产管 理者决策提供准确、及时的房地产信息依据,从而简化办事流程,提高工作水平 和效率,减少业务管理错误,降低业务工作成本,同时也促进房地产管理部门的 工作更规范、科学和透明化。二、房地产管理信息化建设现状及原因(一)房地产信息化建设现状体征信息化建设得到了一定的发展随着我国经济的高速发展,房地产信息化建设也得到了提升和发展。许多城 市的房地产管理部门大多都在利用当前快速先进的计算机技术,
6、开发了有关房地 产综合管理信息平台,提高了本单位的工作管理水平和工作方式及方法,有效地 改进了原有的工作管理模式,同时也大大减少了工作人员的负担,大大减少了错 误情况的发生,完善了管理部门对房地产市场的监控、预测和突发情况的响应能 力。应该说目前全国的房地产管理部门都在建设或正在建设相关的信息化管理软 件平台,并不断地进行完善和改进。经济发展不平衡导致信息化建设的差异化由于我国经济发展的区域不同,经济发展状况也存在相当大的差异,各个地 区贫富差距较大,这样就使不同地方的房地产管理部门对信息化建设管理平台的 投入精力和经费存在很大的差异,从而在整体上也决定了各个地区的房地产管理 部门所使用的信息
7、化管理系统水平的不平衡。房地产信息化建设的发展水平不匀 衡,阻碍房地产相关信息资源的合理使用、决策分析和合理的信息共享,造成重 复建设和资金的浪费,水平不平衡,也造成了整体信息的不完善,不利于整个房 地产行业快速、有序、健康地发展。(二)与房地产信息化发达的地区相比,我国大部分地区的房地产信息化建 设还比较落后信息化建设思想淡薄大部分房地产管理部门对信息化信息系统的建设认识、投入、支持不足,总 觉得房地产信息化建设没有那么复杂,从而将信息化建设简单化,并没有设立专 门的管理部门和人员来管理和负责信息化建设。信息化建设不但需要员工积极协 助,更需要领导决策层的大力支持和指导,房地产管理部门内部并
8、没有实施信息 化管理的内在驱动力,管理部门工作重心主要还是把握行业稳定发展和人为行业 管理,对网络信息资源没有更好的认识,没有考虑到信息化建设的复杂性和优越 性,进而导致信息化建设的落后,并得不到长期良性发展。忽略信息化建设是一个系统化的工程对房地产信息化建设管理工作缺乏总体性的规划,前期的需求分析、调研、 理解不够,没有时机成熟就进行软件的开发使用,导致所开发信息管理子系统众 多、开发语言不同、开发单位不同、数据存储不同、信息管理平台不同,这样就 造成各个系统之间没有什么数据关联,即使关联也只是使用复杂的接口,很容易 造成数据冗余和数据的不一致,并且可能会造成统计信息的不尽相同,从而造成 了
9、硬件资源、软件资源、信息资源和资金的重复浪费,不可能完成和建立一个好 的信息系统管理平台。3.信息孤岛现象表现较突出目前,大部分房地产管理部门的信息数据和其他各管理部门的信息没有连 接,如税务、银行、民政、审计等,各个部门信息数据形成,信息孤岛”,信息专 递大部分都需要纸质证明和不定期的数据输出,导致业务运营效率底、准确率不 高和质量不高,相关管理部门在进行重大管理决策分析时,无法充分地使用房地 产管理信息系统的数据信息,无法合理、公正、透明、及时地给出好的方针,导 致管理部门在进行政策决定时更多是依据其他管理部门的分析评价,如统计局所 发布的有关房地产数据信息,增加了房地产管理部门在政策出台
10、的难度和风险。 当前,住建部正在建立有关全国个人住房信息系统,但并没有从根本上解决信息 孤岛问题,各个地方管理部门各自为政,采取的标准不尽相同,所开发的系统语 言不同、平台不同、数据库存储不同都导致信息化无法进行即时、准确的互通, 致使各区域间的信息系统实现兼容对接,所需要的成本和人力巨大,这样下来也 不利于行业管理部门整体的信息化水平的提高。4.既懂管理业务,又懂技术的高素质专业管理人员缺乏随着各个管理部门的人事改革,懂技术的人员目前很难进入到行政管理单位 中去,致使各单位在专业技术上的人员缺乏,而技术和业务都了解的人员更是少 之又少,进而造成管理部门的信息化建设不尽完善,并不断地升级、改版
11、,造成 人力和财力上的无形浪费。三、房地产信息化管理改进方案(一)信息化管理顶层设计。为避免多头投资、重复建设、信息孤岛、系统 功能滞后和绩效缺失等问题,提高业务需求和信息化建设的吻合程度,需从住建 委全局视角出发,进行电子政务顶层设计,保证信息化管理建设的统一领导和统 一规划,有效加强部门之间的协同,为服务体系、业务应用、业务信息资源、基 础设施、标准体系和管理制度等方面的建设提供理论支撑和方法指导。(二)信息化管理服务体系建设。建立面向公浆的综合服务平台,提高服务便民性。以门户网站群和行政综 合服务大厅等服务渠道为基础,建立以公众为中心、覆盖街道和社区的综合服务 平台。加强市住建委与直属事
12、业单位门户网站的整合力度,促使各门户网站形成 风格统一、域名规范、信息共享的网站群。建立面向业务人员的综合办公平台,提高办事效率。面向市区住建委所有 业务人员,建立统一的综合办公平台,业务系统进行无缝衔接,支持可定制的收 发文流程,保证公文上下通畅,使公文流转和业务处理成为一个有机整体,达到 一次登录、全方位办公的目的,为住建委履行法定职能提供有效支撑。建立面向领导的决策支持平台,提高战略规划能力。利用数据仓库、数据 挖掘等技术,建立面向住建委领导的决策支持平台,帮助住建委领导全方位、多 角度的把握工程建设、房屋管理和住房保障等发展现状和趋势,提高事件快速反 应能力和战略规划能力。建立面向信息
13、化管理人员的运维管理平台,保障政务工作稳定有序。面向 信息化管理人员建立运维管理平台,从应用管理、数据管理、资产管理、资源管 理、配置管理、安全管理、环境管理和应急响应等方面开展住建委信息化管理整 体运维工作。四、业务应用建设(一)建立工程建设协同管理平台,实现工程建设全生命周期管理。整合工 程注册、施工、质量监察等系统,基于GIS建立覆盖招投标、施工许可、建筑 节能管理、合同管理、工程建设安全管理、质量管理、竣工验收备案等各操作环 节的工程建设协同管理平台,实现工程建设全生命周期管理,达到过程全覆盖的 目的。(二)建立房屋协同管理平台,实现房屋全生命周期管理。整合现有的房屋 管理相关的业务系
14、统,基于GIS建立包括房地产建设、房地产交易登记、房屋 保有和房屋拆改留等环节的房屋协同管理平台,实现房屋全生命周期管理,达到 业务全覆盖的目的。(三)建立企业和人员协同管理平台,实现企业和人员全要素管理。整合现 有的企业资质审批系统、行业人员资格管理系统,建立企业和人员协同管理平台, 对企业和人员的市场准入和市场行为进行全要素管理,达到对象全覆盖的目的, 为诚信体系建设打下基础。(四)建立市场监管与行政执法平台,提升监管和执法效能。整合现有的执 法系统和各类市场监管系统,建立覆盖市、区两级的行政执法和市场监管平台, 对全市房地产市场、建筑市场和房屋市场中的工程、房屋、企业和人员等进行统 一监
15、管和执法处理,接受群众违纪违法投诉,并对投诉的处理信息及时的发布, 提高住建委监管和执法效能。(五)建立应急指挥平台,提高突发事件应急反应能力。研究和现代化网络 技术,将视频监控、传感器网络和互联网结合,基于GIS建立住建委应急指挥 平台,有效应对全市工程建设、房屋安全、防汛、防震等突发事件。五、业务信息资源建设以业务信息资源开发利用为主导,对分散的业务信息资源进行统一标准、统 一管理和统一规划,形成由一库两中心三体系构成的“123业务信息资源建设格 局(一)建立电子档案库,提高档案管理的便捷性和安全性。建立覆盖市区建 委各科室的电子档案库,提高档案管理的便捷性和安全性,实现档案管理电子化、
16、整理规范化。(二)建立业务数据中心,加强数据的开发和利用。建立由基础数据库、应 用数据库和数据仓库组成的业务数据中心,完善数据标准,调整数据结构,优化 数据设计,加强数据的开发和利用。(三)建立业务服务中心,加强技术资产积累和利用。将业务功能作为一种 技术资产进行管理,建立业务服务中心,保存常用的公共功能服务和业务处理服 务。业务服务中心的建立将加快业务系统的研发速度,从而有效避免重复建设, 降低系统开发和维护成本,提高系统业务变化的敏捷性。(四)完善政务信息公开体系,加强政务工作的透明性。依据中华人民共 和国政府信息公开条例,建立和完善统一的政务信息公开体系,并建立信息公 开管理系统,对公开申请、信息发布和意见反馈等进行集中管理。六、结语随着信息化管理应用发展水平的不断提高,如何进一步拓展房地产管理网上 业务受理审批服务的深度和广度、提高与公众之间
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