高校公共管理类专业“能力需要结合转变”人才培养模式探究

1、高校公共管理类专业“才能需要结合转变人才培养形式探究高校公共管理类专业才能需要结合转变人才培养形式探究教育部在1998年设立公共管理一级学科以来，开设公共管理类专业的普通高校含独立学院、职院近千所，由于各高校的办学条件及资源的差异，再加上公共管理专业学科构造上的内在矛盾，因此，公共管理类专业的人才培养目的及方向也存在很大的差异。?国家中长期教育改革和开展规划纲要2022-2022年?以下简称纲要提出了创新人才培养形式的目的，如何在公共管理类专业大开展的前提下标准公共管理类专业人才培养标准，进步公共管理类专业人才的培养质量；同时，适应社会对公共管理类专业人才的多样化需求，合理确定自身的人才培养方

2、向和教育形式，必须根据当前政府改革的方向，进展公共管理类专业人才培养形式的探究与创新。本文在高校公共管理类专业长期教学与教学管理理论的根底上，结合公共管理类专业的特点，提出了公共管理类专业人才培养的才能一需要结合转变形式，谨供各位同行与专家讨论。高校公共管理类专业人才培养才能需要结合转变形式，简单地讲就是指一个才能本位、两个需要、三结合三转变。详细内容是：才能包括专业理论才能、技术才能和理论才能；需要是指满足社会对人才多样化的需要和满足学生就业和继续深造的需要；结合是指理论与理论相结合、老师主导性与学生主体性相结合、校内与校外相结合；转变是指人才培养由理论型人才向应用型人才转变、由知识积聚型人

3、才向才能开发型人才转变、由传统型人才向创新型人才转变转变。一、以才能为本位。促使知识、才能、素质协调开展和综合进步公共管理是一个动态的、开展的学科。公共管理工作是一个综合性的工作，政府部门需要的是具有较高修养的、有较高政策程度的、有较高综合素质的人才，因此，公共管理类专业人才培养必须以才能为体位，促使知识、才能、素质协调开展和综合进步。公共管理类专业人才培养中的一个才能本位中的才能包括专业理论才能、技术才能和理论才能。公共管理类专业学生必须具备的专业理论才能包括：掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的根本观点和分析方法，掌握公共管理理论及分析方法。公共管理类专业学生必须具备的专业技术才能包括：掌握和

4、运用系统分析、统计分析、调查分析、计算机分析等科学方法或技术。公共管理类专业学生必须具备的理论才能包括：掌握社会调查的方法，能独立进展社会理论活动。在公共管理类专业人才培养的理论中，专业理论、技术和理论才能要详细转化成学生的实际才能，就必须有一个显性的衡量标准，这个标准就是指学生必须具备动脑、动嘴和动手的才能。动脑就是脑瓜子要灵，要政治可靠、思维敏捷、反响灵敏、创新意识强；动嘴就是嘴巴子要活，要有口才、具备较强的协调与沟通才能；动手就是笔杆子，要有文才、学术研究才能。公共管理类专业学生必须具备的专业根本理论知识包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障和土地资源管理四个专业的根底知识，以及包括

5、行政管理学、公共管理学、公共事业管理学、土地资源学、土地经济学、土地管理学、地籍管理学、财政学、保险学原理、统计学、计量经济学、货币银行学、人力资源管理、社会保障概论、社会保险、政治学、法学、管理学、社会学、政府经济学和经济学等科目方面的根本理论知识。公共管理类专业学生必须具备的素质包括人文素质和科学素质。人文素质是指具备人文知识如历史知识、文学知识、艺术知识、哲学知识、道德知识、语言知识、政治知识、法律知识等、理解人文思想核心是根本的文化理念、掌握人文方法人文思想中所蕴涵的认识方法和理论方法、遵循人文精神人文思想、人文方法产生的世界观、价值观根底，是最根本、最重要的人文思想、人文方法。科学素

6、质是指理解必要的科学技术知识，掌握根本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用科学处理实际问题、参与公共事务的才能。一个学科和专业是由该学科的根本知识和技能构成的，其标准性的集中表现就是根本课程体系。根本课程体系的建立说明根本知识与技能的系统化、集成度和学科的成熟程度。因此，公共管理类专业人才培养方案要设置知识模块、才能模块和素质模块。知识模块包括公共根底理论知识、专业根底理论知识；才能模块包括理论才能、技术才能包括专业技术才能及综合技术才能及理论才能；素质模块包括人文素质和科学素质。每一个模块自身都有各种课程支撑，构成了一个完好的公共管理类专业人才才能培养体系。二、以社会需要

7、为导向。坚持厚基储宽口径、宽出路的办学原那么随着我国市场经济体制的逐步完善和行政管理体制改革的进一步推进，公共管理类人才存在大量缺口，尤其是政府部门缺少既懂管理又懂经济又能纯熟操作计算机的人才，公共管理类专业人才就业呈多方向的市场特征，但公共管理人才需求以政府部门为主，所以公共管理人才的培养应从政府职能的特征出发，从职业要求考虑，表达跨学科、复合型、应用型的人才培养特点。因此，公共管理类专业人才培养要以社会需要为导向，遵循市场经济规律，适应知识经济时代政府管理人才的需求。公共管理学既是一门理论性很强的应用社会科学学科，又是一门穿插性很强的应用社会科学学科，这些学科的知识在不同的公共管理理论中被

8、有机地结合起来使用。因此，公共管理类专业人才培养应坚持厚基储宽口径、宽出路的办学原那么，以需要为导向，满足社会对人才的多样化需要和学生就业与继续深造的需要。厚根底就是公共管理类专业的根底面要宽，既有本专业的根底理论知识，同时要有反映本学科开展动态的课程，如公共管理前沿、公共管理专题研究等；宽口径是指公共管理类课程设置要表达不同学科穿插、浸透、交融的学科开展趋势，如管理学、经济学、社会学、政治学、高等数学、统计学等学科的穿插浸透交融；宽出路是指本专业学生就业路径要宽，能适应社会对人才需求的多样化要求；同时，也能满足不同兴趣爱好、有才能继续深造的学生继续深造学习的需要。三、遵循教育教学规律与学生成

9、才成长规律。抓好三结合三转变?纲要?提出人才培养要遵循教育教学规律和人才成长规律，因此，只有遵循教育教学与学生成才成长的规律，才能促进教学程度的进步，进而进步人才培养的质量。为保证人才培养质量，表达才能本位，促进学生知识、才能、素质协调开展和综合进步，在教学理论中要自始至终地抓好理论与理论相结合、老师主导性与学生主体性相结合、校内与校外相结合的三结合，促使人才培养由理论型向应用型转变、知识积聚型向才能开发型转变、传统型人才向创新型人才转变的三转变，从而为人才培养质量提供保障。一按照理论与理论相结合的原那么，设置课程体系公共管理学是一门理论性和应用性学科，与法律、教育、管理、规划、建筑等根本属于

10、同一类型的学科它既是一种研究，也是一种理论。因此，必须重视理论与理论相结合，按照理论与理论相结合的原那么，在课程体系设置上，在精简、强化专业根底理论知识的同时，设计并安排实验和理论课程体系。实验课程体系主要包括行政管理、公共政策、行政法与行政诉讼法、人力资源管理、公文写作、社会调查与统计、土地测量、公共财政、公共政策听证程序设计、学术论文写作方法、计算机理论与数据库应用技术等课程实验。理论课程体系包括社会调查与考察、认识实习、毕业实习等理论环节。在根本课程一样的根底上，各院校都要竭力突出自己的特色和优势，力求提供独具特色的课程体系。二坚持老师主导性与学生主体性的原那么，理论开放式教学法?纲要?

11、要求树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性开展，不拘一格培养人才，因此，应结合公共管理类专业特点和学校实际，充分发挥老师的主导性，帮助学生掌握根本的专业理论和专业技能；同时，注重学思结合，采用开放式教学法，改革传统的以老师为中心、以书本为中心、以课堂为中心的单一教学方法，按照以学生为主体的现代教学形式，鼓励老师更多地采用问答教学法、案例教学法、技能模拟训练教学法等，积极实行启发式、讨论式教学、研究式教学法、问题教学法、情境教学法等开放式教学法，鼓励学生独立考虑，激发学习的主动性，培养学生的科学精神和创新意识。在教学中充分尊重学生在教学过程中的主体地位，变单向灌输为师生协同互动，既改革教的方

12、法，又指导学生改良学习方法和考虑方法，重视培养学生发现问题、分析问题、解决问题的才能。三坚持校内与校外相结合的原那么，促进人才培养形式的转变开门办学，充分发挥校内与校外两种教育资源的作用，促使公共管理类专业人才培养由理论型向应用型转变、知识积聚型向才能开发型转变、传统型人才向创新型人才转变，要在公共管理类专业教学理论中，坚持以学校培养人才为主体、以社会育人为依托，建立校内校外理论、实习基地。学校内的理论实习基地根据学校特点及公共管理类专业特点建立，如电子政务实验室、模拟法庭等。从社会对公共管理类专业人才的高素质、复合型、应用型要求来看，公共管理类专业可依托学校条件建立五中心一平台实验基地，即公

13、共管理案例教学中心、公共管理绩效考核实训中心、公务员考试与培训中心、人力资源管理模拟中心、社会保障实训中心和电子政务理论教学平台，满足公共管理类专业学生培养动手才能的要求，把课堂理论教学与理论实习环节严密联络，增强学生对公共管理类专业理论知识的理解与运用才能。?纲要?提出充分利用社会教育资源，开展各种课外、校外活动，校外理论教学基地建立要立足本地，面向区域，辐射全国。因此，要根据公共管理类专业学科方向与特点，在政府部门、公共企事业管理单位、街道办事处及村委会建立理论基地。东北大学等高校探究公共管理专业校府合作的理论教学形式，对于提升公共管理专业人才培养质量具有重要意义，使政府机关可以提供更多的实习岗位给毕业生，也让学生可以在校府合作的形式下获得更多的实习时机，积累和增加社会理论知识和才能，并可以回报社会，从而为我国政府提供高素质的后备人才。理论教学可采取工程驱动型理论教学法，实现以老师为中心向以学生为中心的转变、以课本为中心向以工程为中心的转变、以课堂为中心向以情景为中心的转变。学生在工程驱动型理论教学过程中知道了自己要学什么和如何学，向才能型开展；同时，有利于进步学生的理论才能、研究才能、创新才能和就业才能，有利于培养学生职业意识和行政职责伦理观念，并健全、完善、提升学生的人格和德性，从而进步学生的综合素质