中国公路发展计划与ITS发展纲要

1、PAGE 1PAGE 7中国公路路发展计计划与IITS发发展纲要要摘要中国是当当今世界界上公路路建设速速度最快快的国家家，根据据中国的的“九五”计划和和20110年发发展纲要要，交通通部计划划用300年左右右的时间间完成公公路主骨骨架、水水运主通通道、港港站主枢枢纽和支支持保障障系统的的规划建建设。这这一期间间正是IITS在在全世界界进入全全面实施施的阶段段，因此此，中国国也需要要根据中中国公路路运输的的实际需需求探讨讨在中国国的公路路运输网网中应用用智能运运输系统统来提高高运输效效率、保保障安全全和保护护环境。本文简简要介绍绍了中国国公路发发展的规规划，并并且在目目前的公公路建设设成就和和未

2、来的的公路运运输规划划这个背背景下探探讨建设设道路和和发展IITS二二者之间间的关系系，讨论论了进行行道路基基础设施施建设的的同时发发展ITTS的必必要性，而且在在某些地地区和领领域应该该优先实实施。关键词智智能运输输系统，公路运运输，发发展战略略Chinna RRoadd Deevellopmmentt Pllan andd ITTS DDeveeloppmennt OOutllineeABSTTRACCTNow thee rooad connstrructtionn sppeedd off Chhinaa iss hiigheest in thee woouldd. BBasee onn

3、“TThe Soccio-Ecoonommic Devveloopmeent in thee Niinthh Fiive-yeaar PPlann annd tthe Lonng -terrm OObjeectiivess upp too thhe YYearr off 20010”, tthe govvernnmennt pplanns tto ccompplette tthe connstrructtionn off thhe pplanned majjor higghwaay nnetwworkk, mmainn waaterrwayy coorriidorrs, keyy poort

4、terrminnalss/sttatiionss ass weell as thee suuppoort sysstemm inn 300 yeearss orr evven in a llongger perriodd off tiime. Itt iss att thhe ssamee peeriood tthatt ITTS wwilll coome intto ffulll deeplooymeent in thee woouldd. AA chhalllengge wwe aare goiing to adddresss iis hhow to simmulttaneeoussly

5、andd cooorddinaatelly ddeveelopp ouur rroadd innfraastrructturee annd IITS to proomotte ttrannspoort effficiienccy, impprovve ttraffficc saafetty , annd rreduuce envviroonmeentaal iimpaactss. IIn tthe papper, thhe pplann off rooad buiildiing is inttrodduceed aand thee reelattionn beetweeen thee buui

6、lddingg off rooad andd thhe ddeveeloppmennt oof IITS is expplorred on thee baackggrouund of preesennt aachiieveemennts andd fuuturre pplanns oof hhighhwayy trranssporrtattionn.KEYWWORDD：ITSS, HHighhwayy Trranssporrtattionn, ddeveeloppingg sttrattegyy现代交通通运输的的发展因因为智能能运输系系统（IITS）的发展展与应用用，正迈迈向新纪纪元。在在过去

7、的的一个时时代，交交通运输输与社会会经济生生活的联联系更加加紧密，道路运运输已成成为最重重要的地地面运输输方式之之一，在在发展中中的中国国，道路路运输增增长的需需求主要要靠提供供更多的的基础设设施来满满足，特特别是建建立完善善的道路路网络。然而在在新来临临的时代代，这种种需求将将受到限限制，而而且需求求本身在在很大程程度上要要靠先进进的通信信技术、信息技技术和电电子技术术来满足足。尽管管在全球球的许多多地方仍仍将建设设更多的的基础设设施，但但它已不不再是解解决交通通运输拥拥挤的唯唯一办法法。随着着ITSS的快速速发展，中国正正面临为为满足日日益增长长的尖锐锐的交通通需求而而必须在在多种解解决途

8、径径中作出出决断。1、中国国公路交交通现状状与发展展计划经过466年的建建设，特特别是近近十多年年的发展展，中国国的公路路今天已已经具有有了一定定的规模模，在国国民经济济建设中中发挥着着重要作作用。到到19996年，公路客客运量在在各种运运输方式式总量中中的比重重已超过过88，公路货货运量占占总货运运量的776以以上，客客、货运运量分别别比19995年年增加了了9 .5和和6 .4。目前中国国的干线线公路已已初步形形成网络络，客、货运输输条件有有了明显显的改善善，截止止到19996年年末，全全国公路路通车里里程达到到1188万公里里，其中中属于二二级以上上汽车专专用公路路标准的的高等级级公路已

9、已达到1178000公里里，高速速公路达达到32258公公里。全全国所有有的县市市、988的乡乡镇、881的的行政村村都已经经通了公公路，全全国汽车车保有量量超过111000万辆。根据国家家的“九五”计划和和20110年发发展纲要要，交通通部计划划用300年左右右的时间间完成公公路主骨骨架、水水运主通通道、港港站主枢枢纽和支支持保障障系统的的规划建建设。公公路主骨骨架的主主要内容容是：根根据“五纵七七横”的布局局框架，建设112条约约350000公公里以高高等级公公路组成成的国道道主干线线。为了了使公路路运输实实现高速速、高效效、舒适适并保证证安全，还需要要建设与与高等级级公路网网相适应应的监

10、控控、通信信和信息息服务等等管理系系统。这这350000公公里的国国道主干干线公路路网，占占全国公公路通车车总里程程的4，但但是承担担的运量量将是公公路总运运量的330，将连接接所有的的省会城城市和重重要城市市、贸易易口岸以以及交通通枢纽。为了实现现中国公公路建设设的宏伟伟规划，交通部部制定了了20000年公公路建设设目标，主要内内容是：在“九五五”期间，新建公公路111万公里里，其中中高等级级公路11万公里里。重点点建设交交通部规规划的“五纵七七横”国道主主干线中中的“两纵两两横”和三个个重要路路段，这这里两纵纵是：黑黑龙江同同江至海海南三亚亚和北京京至广东东珠海，两横是是：江苏苏连云港港至

11、新疆疆霍尔果果斯和上上海至四四川成都都；三个个重要路路段是：北京至至沈阳、北京至至上海、四川成成都至广广西北海海。使贯贯穿中国国主要经经济区域域的沿海海、沿长长江、沿沿陇海、沿京广广线四条条国道主主干线的的高等级级公里基基本贯通通。2、基础础设施建建设与IITS19966年是中中国公路路建设取取得巨大大成就的的一年，全年建建成高速速公路111177公里，根据这这一发展展趋势，“九五”目标将将提前实实现，到到20110年，高速公公路主干干网将初初步形成成。这一一期间正正是ITTS在全全世界进进入全面面实施的的阶段，因此，中国也也需要根根据中国国公路运运输的实实际需求求探讨在在中国的的公路运运输网

12、中中应用智智能运输输系统来来提高运运输效率率、保障障安全和和保护环环境。随着国民民经济的的快速发发展，特特别是社社会主义义市场经经济的发发展，对对交通运运输的各各种运输输需求明明显增长长，因此此交通基基础设施施的建设设和交通通运输成成为经济济活动中中最活跃跃的方面面之一，这是完完全符合合市场经经济的规规律的，因为市市场经济济就是建建立在商商品交换换（等价价交换）基础之之上的，市场越越是发达达，交换换活动就就越活跃跃，相应应的交通通运输需需求就越越大。可可以预计计，随着着社会主主义市场场经济的的逐步建建立，我我国道路路交通建建设和运运输将有有更大的的发展。2.1道道路运输输是最重重要的运运输方式

13、式在各种交交通运输输方式中中，道路路运输已已经成为为最重要要的运输输方式，公路的的发展对对国民经经济起着着至关重重要的作作用。之之所以这这样，是是因为中中国正处处于工业业化的进进程中，伴随着着工业化化必然出出现城市市化，我我国城市市的迅速速膨胀说说明了这这一点；另外中中国的工工业化又又与发达达国家不不同，这这就是出出现了大大量的乡乡镇企业业，由于于乡镇企企业的发发展，吸吸收了大大量的农农业劳动动力在乡乡镇就业业，形成成了众多多的小城城镇，这这些小城城镇与中中心城市市相互依依托，形形成了中中国经济济发展和和城市化化的新格格局。中中国城市市化的这这种格局局和中国国资源分分布的格格局，对对路网提提出

14、了更更高的要要求，换换句话说说，发达达的高等等级公路路网的建建设将是是中国实实现工业业化的重重要条件件之一，它在中中国经济济发展中中起着举举足轻重重的作用用。2.2、道路运运输面临临的问题题道路的的发展滞滞后于经经济的发发展，道道路运输输效率低低虽然我国国公路通通车里程程已达1118万万公里，但就我我国的国国土面积积来说，我国的的道路仍仍然是里里程少、密度低低（与我我国国土土面积差差不多的的美国，其公路路总里程程达到6650万万公里）、标准准低和路路况差（高速公公路只占占公路总总里程的的0.22，在在50的的国道上上，实际际车流量量远远超超过设计计能力），路网网整体服服务水平平低，除除封闭的的

15、高速公公路和汽汽车专用用公路以以外，其其他公路路都是混混合交通通。交通事事故严重重据统计，全国994年交交通事故故为25535337次，死亡6663662人，受伤11488817人直接接经济损损失达11333383万万元。道路运运输将受受到能源源和环境境的制约约我国是一一个资源源大国，拥有的的自然资资源总量量非常丰丰富，但但是由于于我国的的特殊情情况，又又存在以以下弱点点：资源源的空间间分布与与生产力力分布不不匹配，煤资源源西、北北多而东东、南少少，水资资源南丰丰北缺；人均资资源量少少，这是是由于我我国庞大大的人口口造成的的。由于我国国资源的的分布特特点加上上运输效效率较低低，使得得我国经经济

16、发展展每增加加一美元元国民生生产总值值，大约约需要113吨公公里的运运输量，是美国国的100倍左右右。而作作为道路路运输主主要动力力能源的的石油和和天然气气，在我我国能源源总量中中所占的的比例偏偏小，我我国目前前已经成成为石油油的进口口国，石石油资源源的紧张张与运输输效率的的低下将将成为道道路运输输发展中中的重要要问题。道路运输输对环境境的影响响在我国国已经越越来越突突出，由由于机动动车快速速的增长长，在我我国的一一些大城城市和经经济发达达地区，机动车车的尾气气污染已已经成为为大气环环境污染染的主要要污染源源，由于于交通阻阻塞和机机动车运运行时普普遍低于于经济速速度，使使得这种种污染更更加严重

17、重。工业化化和城市市化将对对路网要要求更高高有中国特特色的经经济发展展方式带带来的巨巨大的交交通需求求受到基基础设施施不足的的严重制制约，因因此在经经济发达达的地区区一旦高高等级公公路建成成，特别别是成网网以后，交通量量在短期期内将急急剧上升升，给道道路基础础设施带带来更大大的压力力。例如如广佛高高速路，自建成成通车后后的6年间，交通量量增加了了5倍，原原来的四四车道已已经饱和和，正准准备扩展展为六车车道。这这个例子子正说明明了这一一点。然然而，持持续不断断的交通通增长需需求显然然不能由由无止境境的车道道扩展来来满足。道路的的增长低低于机动动车的增增长根据我国国道路的的发展计计划和规规划，我我

18、国道路路的年增增长率约约为 334，而而根据近近几年公公安部的的统计，我国机机动车每每年增长长都超过过10，这里还还不包括括农用车车，因此此我国道道路的增增长率仍仍然低于于机动车车的增长长率。这这就使得得尽管公公路建设设有了较较大发展展，但交交通量的的增长速速度要比比公路网网发展速速度快得得多。但但是根据据发达国国家的发发展过程程，道路路建设的的速度永永远低于于机动车车的发展展速度。2.3 基础设设施建设设与发展展ITSS的关系系根据以上上的分析析，可以以看出我我国道路路在未来来2030年内内仍然处处于建设设期，但但是中国国是当今今世界上上公路建建设速度度最快的的国家，根据这这一发展展趋势，“

19、九五”目标将将提前实实现，到到20110年，高速公公路主干干网将初初步形成成。这一一期间正正是ITTS在全全世界进进入全面面实施的的阶段，因此，中国也也需要根根据中国国公路运运输的实实际需求求探讨在在中国的的公路运运输网中中应用智智能运输输系统来来提高运运输效率率、保障障安全和和保护环环境的可可能性。国内外外的实际际情况表表明，道道路网的的发展是是有限的的，道路路网的通通行能力力是有限限的，而而机动车车的增长长速度和和交通需需求的增增长速度度远远高高于道路路网的发发展速度度，因此此利用先先进的科科学技术术使道路路交通智智能化是是解决这这一矛盾盾的可能能途径。但是在在ITSS开发与与应用过过程中

20、，应注意意与道路路基础设设施的建建设协调调发展。开发和和应用IITS必必须面对对我国经经济发展展的现实实和国家家可能的的经济实实力，特特别需要要注意的的是ITTS所使使用的高高新技术术必须是是在具有有一定规规模的基基础设施施之上才才能有效效的发挥挥作用，同时由由于ITTS强调调系统性性和信息息的共享享，因此此统筹规规划尤为为重要，也就是是说ITTS不能能不开发发但是更更不能盲盲目的开开发。发达国国目前是是在已建建成的路路网上进进行“智能运运输系统统”的建设设，这难难免在建建设上走走弯路，例如日日本目前前正在已已建成的的道路上上重新破破路，埋埋没光缆缆。我国国的路网网正处于于建设期期，这给给我们

21、提提供了开开展“智能运运输系统统”的研究究和应用用的良好好条件，吸收国国外路网网建设的的经验和和教训，并用“智能运运输系统统”的思想想和原则则指导我我国道路路网的规规划、设设计、建建设和技技术改造造，将使使我国避避免发达达国家走走过的弯弯路，用用少的资资金，达达到同样样的效果果。经济发发展是有有其自身身规律的的，中国国也不能能摆脱规规律，中中国中、小城镇镇的发展展以及乡乡镇企业业的大量量发展，使得城城市化的的范围已已经远远远超出了了传统的的中心城城市，因因此应用用高新技技术加快快道路的的建设并并提高道道路运输输的效率率，是当当前交通通运输领领域的重重大课题题，某种种意义上上说，这这是发展展区域

22、经经济的关关键所在在。因此此ITSS在发展展过程中中，更为为重要的的是如何何与基础础设施建建设更好好的协调调，使整整个道路路运输系系统发挥挥出更高高的效益益，使我我国的国国道主干干线成为为智能运运输系统统。我国的的现代化化建设是是追赶型型的，IITS也也不例外外，因此此国外有有大量的的技术与与产品可可以引进进和借鉴鉴，在进进行ITTS的开开发与应应用时，应该注注意处理理好以下下几个关关系：首首先，在在引进技技术和产产品中注注意效益益优先与与形成民民族产业业的关系系；第二二，国内内自己的的研究开开发与充充分利用用国外已已有成果果和技术术的关系系；第三三，应用用国外现现有技术术和产品品与超前前技术

23、开开发的关关系；第第四，开开放的市市场和国国际经济济一体化化趋势与与充分利利用技术术壁垒保保护自己己经济利利益的关关系。2.4 发展智智能运输输系统的的方针智能运输输系统不不仅仅是是物理的的系统，由于是是有人参参与的、与社会会和经济济密切相相关的系系统，因因此它的的发展不不仅仅是是技术和和设备的的发展。根据基基础设施施建设与与ITSS发展的的关系，ITSS的发展展应该依依照以下下原则：统筹规规划，打打好基础础，分步步实施，联合攻攻关，注注重效益益。根据中中国国情情，研究究确定中中国ITTS发展展的总体体规划和和发展模模式，同同时ITTS的规规划应该该成为整整个道路路网规划划的一部部分。由由于我

24、国国的ITS是与与道路网网的建设设同时进进行的，而道路路建设在在相当一一段时间间内是我我国交通通部门的的主要任任务，因因此应该该将智能能运输系系统也纳纳入基础础设施建建设的内内容一并并考虑。打好IITS发发展的基基矗在智智能运输输系统中中交通工工程是处处于基础础的地位位，特别别是交通通工程基基础设施施更是基基础的基基础，这这也就要要求在交交通基础础设施的的建设中中，必须须充分考考虑交通通工程，例如：交叉口口的设计计与信号号控制、出入口口的设计计、立交交的设计计、匝道道的设计计和基本本标志标标线的设设计等。由于中中国目前前仍处于于道路的的建设期期，信息息化的水水平也较较低，因因此目前前大量的的工

25、作仍仍然是进进行智能能运输系系统的基基础工作作，这一一阶段工工作的好好坏将直直接影响响今后智智能运输输系统的的全面实实施和应应用效果果。为了今后后智能运运输系统统的实施施，在做做好基础础工作的的同时，开始进进行一些些智能运运输系统统高层面面上的研研究工作作是必要要的，这这有助于于用系统统的观点点研究路路网的布布局，并并根据智智能运输输系统的的要求，提出对对基础设设施的配配套要求求和技术术与设备备需求。分步骤骤实施IITS。通过以以上对层层次结构构的研究究以及我我们当前前的国情情，ITTS的实实施必须须分步骤骤进行，在做好好总体规规划的前前提条件件下，根根据实际际的需要要和资金金的可能能，从容容

26、易实现现的部分分做起。ITSS涉及的的道路建建设、道道路管理理、运输输和运输输管理、计算机机、通信信以及电电子设备备等专业业和有关关的设备备制造企企业，因因此ITTS的实实施需要要在交通通主管部部门的统统一领导导下，有有关的部部门、企企业和科科研单位位密切的的配合，联合攻攻关，才才可能顺顺利的实实施。ITSS的实施施必须注注重效益益。在社社会主义义市场经经济条件件下，经经济发展展的原则则是效率率优先兼兼顾公平平，因此此没有效效益的项项目是不不能进行行下去的的。在开开发和应应用ITTS的过过程中应应充分注注意对道道路运输输和管理理中急需需解决的的有明显显效益的的项目优优先开发发，使社社会认可可I

27、TSS，为ITTS的发发展起好好头。3、近期期智能运运输系统统的开发发与应用用根据目前前国内外外的研究究开发情情况，智智能运输输系统包包括的内内容是十十分广泛泛的，几几乎覆盖盖了通信信、信息息和电子子技术的的各个方方面，给给高新技技术提供供了广阔阔的应用用市场，但是这这里我要要强调指指出，虽虽然智能能运输系系统容纳纳了众多多的技术术和设备备，但是是并不表表明将技技术和设设备简单单的引进进和堆砌砌就可以以实现智智能运输输系统。这就是是我们必必须从系系统的角角度来研研究智能能运输系系统的原原因，因因此交通通部在制制定“九五”科技发发展计划划时就考考虑了智智能运输输系统的的问题，首先我我们在交交通部

28、公公路科学学研究所所成立了了智能运运输系统统研究中中心，它它除了研研究智能能运输系系统中的的一些具具体问题题并开发发一些设设备以外外，重要要的研究究领域是是从系统统的角度度研究发发展的战战略，为为交通部部制定在在高等级级道路网网上实施施ITSS的计划划和规划划提供依依据，在在国家“六五”、“七五”和“八五”科技攻攻关取得得的成果果基础上上，交通通部在119966年开展展了智能能运输系系统发展展战略研研究，希希望通过过这一研研究制定定我们的的发展规规划和计计划，同同时也为为企业界界提供一一个发展展的指南南；由于于智能运运输系统统是一个个非常大大的系统统，需要要许多部部门和企企业提供供产品，因此标

29、标准规范范的制定定必须走走在前面面，为了了做到这这一点，在国家家有关部部门的支支持下，交通部部组织有有关研究究开发单单位开展展了交通通工程标标准体系系的研究究，同时时受国家家技术监监督局的的委托，派员参参加了TTC2004的工工作；另另外，在在交通部部的组织织下，通通过行业业攻关，在全国国交通系系统也开开展了智智能运输输系统各各个应用用方面的的开发研研究。截止到119966年，中中国大陆陆已经修修建了超超过32200公公里的高高速公路路，高等等级公路路达到11.788万公里里，然而而，其中中仅有不不到半数数的公路路为安全全、通信信、监控控、收费费装备了了相对完完善的管管理系统统和服务务设施。由

30、于管管理原因因和相连连支路尚尚未连成成完整的的网络，这些投投资巨大大的工程程在提高高系统容容量和服服务水平平上仍有有很大裕裕量。然而，也也有不少少范例证证明，在在公路建建设期间间就安装装适当的的交通监监控系统统和服务务设施能能收到好好的效果果。譬如如北京的的机场高高速路，19993年建建成通车车，并装装备了中中国大陆陆最完善善的管理理系统，如视频频监控系系统、车车辆检测测传感器器，可变变信号标标志(VVMS)，以及及带视频频监控的的收费系系统。这这种完善善的装备备使得高高速路上上的事故故能及时时检测，有助于于避免交交通阻塞塞；路上上的可变变信号标标志可向向过往司司机提供供许多有有用的交交通信息

31、息，如各各种天气气情况；完善的的安全设设施和标标志系统统极大地地改善了了行车环环境，保保证车辆辆运行既既平稳又又安全；目前在在中国应应用较多多的收费费系统是是人工收收费、计计算机管管理和视视频监控控的有机机组合，这比较较适合中中国目前前的国情情。将来来，随着着交通量量的增加加，特别别是首都都机场的的扩建工工程完成成以后，流量检检测、控控制和不不停车收收费系统统(ETTC)也也将被集集成到系系统中，以便有有效地缓缓解交通通拥挤。随着高等等级公路路在经济济相对发发达地区区的发展展，通过过先进的的交通检检测和通通信技术术实现信信息化的的交通控控制，可可以提高高区域流流动性，以及基基础设施施的利用用程度。例如，北京地地区，几几条郊区区快速路路建成以以后，如如果进一一步联结结形成环环状网络络，预计计这些以以巨额投投资建成成的基础础设施，其通行行能力将将通过智智能运输输系统而而得到互互相补充充和充分分发挥，交通压压力得到到缓解，区域流流动性得得到提高高，类似似的需求求在沿海海省份如如广东也也存在。满足交通通需求的的另一个个重要方方面是提提供合理理、高效效、安全全、迅速速，以及及准时的