电网公司保底服务运营的系统动力学分析

1、电网公司保底服务运营的系统动力学分析摘要：9号文带来的售电侧放开,使得具有吸脂效应的新进入售电公司给承担保底服务的电网公司在正常售电 领域市场份额和保底服务的运营质量带来影响。利用系统动力学思想，建立包含吸脂效应、政府补贴要素的电 网公司保底服务运营策略系统动力学模型。通过VENSIM软件仿真,验证吸脂效应强弱对于电网公司保底服务 运营和正常服务运营的不利影响，并设计动态投资策略改善运营情况。仿真结果表明：当吸脂效应过强时，理性 的电网公司会在保底服务实施效果微降的代价下，保障自身利益;适当的政府补贴和一定的过网费收益对于保 底服务给电网公司带来的冲击具有缓解作用。关键词：保底服务；吸脂效应；

2、政府补贴;运营策略;系统动力学;过网费System Dynamics Analysis of Operation of Default Services Provided by Grid CompanyAbstract: Due to the new entrants with cream skimming effect，the opening of electricity sales market after the implementation of No. 9 Document affects the grid company s market share in normal elect

3、ricity sales area and its operating quality of default services. In this paper，a system dynamics model of operation strategy for default services provided by the grid company is built with the consideration of cream skimming effect and government subsidies. By using VENSIM ，the adverse influences of

4、 strong and weak cream skimming effects on the operation of default and normal services are verified，and a dynamic investment strategy is designed to improve the operating conditions. Simulation results prove that under a strong cream skimming effect，a rational grid company will protect its own inte

5、rests at the expense of a slight decrease in the default service quality; in addition，moderate government subsidies and certain revenues from wheeling charges can mitigate the impact on the grid company due to default services.Keywords: default service; cream skimming effect； government subsidy； ope

6、ration strategy； system dynamics； wheeling charge新一轮电力市场化改革中首次提出保底服务 模式，要求拥有输电网、配电网运营权的企业，承担 其供电营业区保底供电服务气电网公司作为保底 服务的承担方，在售电侧放开环境下，由于具有盈 利性质的正常服务区域被新进入售电公司挤占，使 得保底服务的供给出现一定的困难。因此关于保 底服务的研究引起市场各方主体的关注。国外由于电力市场开放较早，针对保底服务的 研究也较为成熟。国外学者在保底服务的实行模 式口、规则设计同以及保底服务中的需求响应4等方 面展开了大量的研究。但国外的保底服务不同于 中国的保底服务，国外

7、专门指为所有在竞争市场中 未能从供应商获得服务的用户提供的一种售电服 务6;中国的保底服务由于其所特有的社会主义背 景，包含电力普遍服务、为增量区域配售电公司的 提供兜底服务等带有公益性特征的服务顷。国内 的保底服务由于供给主体的单一性和市场新形势 还未雏形，因此研究较少。文献6研究了国外的保 底服务模式，从国外经验角度提出国内实施保底服 务的建议;文献7结合国内电改经验分析保底服务 承担方的归属问题。但国内文献对于保底服务的 分析停留在经验总结和提出建议阶段，针对保底服 务具体如何运营，市场环境将如何影响保底服务的 承担方以及电网公司该采取如何的营运策略等问 题的研究仍是一片空缺。基于该问题

8、,本文采用系统动力学SD（system dynamics）方法进行保底服务的运营分析。系统动 力学在解决定性问题效益评估阻、复杂关系形象化 分析叫和动态效果研究17-201上得到了认可。本文 通过分析仅含电网公司的保底服务区域、电网公司 和新进入公司共存的正常服务区域，融合经济学理 论，建立新电改下保底服务的运营系统动力学仿真 模型。通过仿真分析新进入售电公司的吸脂效应 程度对于电网公司的冲击，并设计策略研究电网公 司的应对措施;进一步研究了政府补贴的必要性， 分析政府补贴对于电网公司维持正常保底服务水 平的效果;最后引入了过网费收益，分析其对于电 网公司和保底服务实施效果的影响。本文采取系

9、统动力学对于保底服务营运策略的研究，量化了保 底服务中的社会效益，并清晰地分析了保底服务中 的运营模式，对于分析保底服务的运营策略及投资 效果的实时分析具备一定的借鉴意义。1保底服务概述及建模原理保底服务最初的提出是为了确保服务对象中 的弱势用户能够获得电力服务，我国的保底服务 是在秉承该初衷的基础上去市场化特征的电力服 务。除了提供国外保底服务定义的售电服务，我国 的保底服务还包括低收入人群的普遍服务、偏远地 区的普遍服务、售电兜底备用服务、抢灾保送电行 动、大型盛世的保障和西电东送等。立足于中国基 本国情，我国的保底服务以降电价为主要手段，为 提高社会稳定、满足人民基本需求、促进共同富裕、

10、 提高国家及企业形象、响应节能减排和绿色环保的 号召为主要目标。我国保底服务的运营特点可总结如下:非盈 利效益不可量化性。保底服务是一种公益性服务， 不以盈利为目的，所带来的社会效益具有不可量化 的特点，需要定性分析与定量分析相结合。关系 复杂性。保底服务运营模式由于受市场环境中政 府补贴变动、新进入公司吸脂效应强度等的影响， 与各要素间的穿透关系较为复杂。动态性。保 底服务运营模式下的投资策略是基于前一阶段基 础上产生作用，是不断积累且不断调整的一种博 弈，具体实行效果随时间的变化而变化。进一步分析我国的保底服务，其存在3个特征 因素:普遍服务与正常服务、新进入公司吸脂效应 强度和政府补贴，

11、相关说明及本文的假设如下。1）普遍服务与正常服务保底服务以普遍服务为代表，与普遍服务相对 应的盈利性区域服务称为正常服务。普遍服务与 正常服务存在2点不同:普遍服务的效益同时计 及经济效益和非经济效益，正常服务仅计及经济效 益;由于现阶段普遍服务用户满意度上升空间较 大，用电量增速受用户满意度影响。正常服务由于 处于竞争市场中，用户满意度上升空间较小，故本 文假设正常服务的用电量以恒定增速增长。）新进入公司吸脂效应强度“吸脂”（cream skimming）原指当牛奶加热时， 只把浮在表层营养较多、最美味的脂肪部分瓢起食 用，其他部分则弃之不吃22-23。应用到保底服务领 域,可以理解为产业放

12、松规制下，新的进入者在追 求利润的目标下，仅供给高获利区域，即正常区域 的服务，而不愿供给低获利区域，即保底区域的服 务。因此，吸脂所产生的结果一方面使低获利的保 底区域全由原在位者电网公司承担，另一方面吸脂 成功的新进入售电公司会压迫电网公司已有业务 的经营利润,从而使其在竞争中处于劣势地位。在 本模型中，新进入公司吸脂效应强度作为模型的一 个外部环境变量，模型针对不同变量情况下的吸脂 效应进行仿真分析。）政府补贴由于新进入公司的吸脂效应会给电网公司的 总收益带来巨大冲击，因此基于利润目标的经济人 理性剖理论,电网公司可能由于保底服务的非盈利 性和新进入售电公司“吸脂效应”的压力，对保底服

13、务投入减少，最终造成保底服务供给困难。因此， 政府补贴作为一个关键影响因素，其值的大小将会 影响电网公司的作为和保底服务的实施效果。2 SD建模思路SD是由美国麻省理工学院（MIT）Forrester教授 于1956年创立的。SD研究处理复杂系统问题的方 法是一种定性与定量结合、系统整体思考与分析结 合、综合与推理结合的方法向。本模型利用基于系 统动力学理论建立SD模型，并利用SD专业软件 VENSIM进行仿真分析。2.1模型假设（1）假设新进入公司由于“吸脂效应”，只进入 具有盈利性的正常服务区域，不进入非盈利性的保底服务区域。（2）假设正常服务的用电量增速为定值，保底 服务的用电量增速是S

14、D模型中的内部变量,受模 型内部参数影响，非定值。（3）假设正常服务的非经济效益忽略不计。（4）低收入人群的电压等级按不满1 kV的“一 般工商业及其他用电”计算。SD因果关系图1是通过系统动力学方法建立的保底服务 因果关系。模型可分为3个子系统:正常服务供给 子系统、普遍服务供给子系统和投资策略子系统。 3类主要反馈回路:反馈回路，正常服务收益-投 资关系反馈回路;反馈回路和，普遍服务收益- 投资关系反馈回路;反馈回路和，普遍服务用 电量关系反馈回路。图1中+”表示正反馈，即前 者的增加（减少）引起后者的增加（减少），表示 负反馈，与正反馈相反。2.3反馈回路分析2.3.1正常服务收益-投资

15、关系反馈回路（）投资策略和总收益的大小决定了投资力度。 对于正常服务，在投资策略和总收益共同作用 下，投资力度增强后,原在位企业增强存在吸脂效 应的区域的市场竞争力，从而增加电量持有;正常 服务作为盈利性服务，市场份额的提升会带来收 益的增高，从而使得下一决策阶段可分配的总收益 提高，进而影响下一决策阶段正常服务的投资力度 分配。2.3.2普遍服务收益-投资关系反馈回路（和） 对于普遍服务，投资力度增大后，电网公司加 大低收入人群优惠力度、增强服务质量以提高非经 济效益。加大低收入人群优惠力度使得单位电量 可获得的经济效益下降，从而使得普遍服务总收益 下降;增强服务质量带来非经济效益的提高，使

16、得 考虑综合效益的普遍服务总效益提高。该决策阶 段普遍服务收益的总体变化会影响下一决策阶段 可分配的投资总额，进而影响对于普遍服务的再次 投资。2.3.3 普遍服务用电量关系反馈回路（和） 普遍服务用电量的增速不同于正常服务，非定 值，而是属于SD模型中的一个内生变量。普遍服 务用电量作为计算普遍服务经济效益的一个关键 乘子,增速受普遍服务用户满意度影响。普遍服务 用户满意度是电价和非经济效益指标共同作用得 到的，因此受投资力度影响改变的电价和非经济效 益指标,会带来普遍服务用电量增速的变化，进一 步带来普遍服务经济效益的又一次变化。普遍服务供给予系统普遍服务经济模块普遍服务收益普遍服务用电量

17、_0 |+普遍服务用电量增速|普遍服务收益普遍服务用电量_0 |+普遍服务用电量增速|+-普遍服务用户满意度二 + g一+普遍服务经济效益普遍服务电价-普遍服务单位成本政府补贴低收入人群优惠力度U普遍服务非经济模块普遍服务非经济效益;普遍服务非经济指标普遍服务非经济效益;普遍服务非经济指标+投资策略子系统总收益对普遍服务的投资力度对正常服务的投资力度投资策略+_正常服务电网-公司竞争力/正常服务用电量正常服务收益于投资策略子系统总收益对普遍服务的投资力度对正常服务的投资力度投资策略+_正常服务电网-公司竞争力/正常服务用电量正常服务收益于蚣-匕正常服务单位成本正常服务电价正常服务供给子系统新进

18、入公司吸脂效应强度投资策略模块投资策略模块正常服务经济模块图1因果关系Fig.1 Causal relations，/正常服务用 正常服务|电量增量 用电总量电网公司市场,一电网公司市场占 正常服务用 占有率变化值一有率上一年值电量增速module普遍服务政府性基金及附加数学模型如表1所示。每年电网公司与新进 入售电公司在正常服务的用电量之比，受新进入售 由公司吸脂效应强度（吸脂效应是01的常数，值 越高代表新进入公司份额越高，1代表全是新进入 公司,0代表无新进入公司）和电网公司对于正常服 务的投资力度大小影响。在不同的新进入售电公 司吸脂效应程度下，电网公司通过投资策略不断改 变对于正常服

19、务的投资，从而与新进入售电公司不 断分割恒速增长的正常服务“蛋糕”，以期提高该部 分市场的占有率。每一决策阶段正常服务的收益 是由该决策阶段电网公司占有的用电量与正常服 务单位电价和单位电量成本计算得到。政府补贴|指标标准|指标增速普遍服务，/正常服务用 正常服务|电量增量 用电总量电网公司市场,一电网公司市场占 正常服务用 占有率变化值一有率上一年值电量增速module普遍服务政府性基金及附加数学模型如表1所示。每年电网公司与新进 入售电公司在正常服务的用电量之比，受新进入售 由公司吸脂效应强度（吸脂效应是01的常数，值 越高代表新进入公司份额越高，1代表全是新进入 公司,0代表无新进入公司

20、）和电网公司对于正常服 务的投资力度大小影响。在不同的新进入售电公 司吸脂效应程度下，电网公司通过投资策略不断改 变对于正常服务的投资，从而与新进入售电公司不 断分割恒速增长的正常服务“蛋糕”，以期提高该部 分市场的占有率。每一决策阶段正常服务的收益 是由该决策阶段电网公司占有的用电量与正常服 务单位电价和单位电量成本计算得到。政府补贴|指标标准|指标增速普遍服务普遍服一普遍服务线损成本经济效益J普遍服务经济效益 standard普遍服务用户 满意度变化量电网公司普遍服务用电量普遍服务输电成本务单位.成* 普遍服务平均购电价1 普遍服量 普遍服务务由价,，理冷宙+1#气岬电量增速 低收入人群优

21、惠力度土牛施、山 明攵普遍服务用又对普遍服务用户满意度 电量增量的投资力度”、.普遍服务用低收入人群优惠力度standard 户满意度.企业形象| 普遍服益共同富裕人民需求图3普遍服务经济模块栈流图Fig.3 Stock flow chart of default service s economicmodule3 SD栈流图分析SD模型包含3大元素：因果关系图、栈流图和 方程公式四。因果关系图侧重表达变量之间的相 互作用和联系，是最基础也是最直观的模型;栈流 图是系统动力学特有的，可以清晰地区别状态变 量、辅助变量以及反馈关系；方程公式是以微分方 程或差分方程为基础的一系列数学公式来精确表

22、达模型中所有变量的关系，它是最为完备和严密的 系统动力学模型表达方式。分别从各个子系统对 SD栈流图和具体方程公式进行说明。3.1正常服务供给子系统目前，一般盈利性项目只进行项目的内部盈利 性评价。正常服务作为一种盈利性服务,是以获 取经济收益为主要目的，因此只考虑经济效益。如 图2所示为正常服务经济模块栈流图，每年电网公 司对于正常服务的投资，须先覆盖掉不受业务量增 减而变动的固定成本部分，该部分投入称为保本竞 争力。除去保本竞争力的部分后，为电网公司实际 与新进入售电公司竞争的竞争力部分。新进入公司吸脂强度系数-新进入公司对正常服务的/【吸脂效应投资力度、-一申网公司f新进入公司与a叫电网

23、公司竞争力一生六& e电网电量占比 TOC o 1-5 h z ，年竞争竞争效用/J正常服电网公司正常顼/=由网公司保本竞争力I务电价服务用电量保本竞争力增，常 .指标标准正常服务收务收益standard/正常服务输电成本.正常服务电网公司市正常服务线损成本-二=单位成本，场占 正常服务平均购电价正常服务政府性基金及附加图2正常服务经济模块栈流图Fig.2 Stock flow chart of normal service s economic表1正常服务经济模块变量方程公式说明Tab.1 Descriptions of formulas for variables in normal se

24、rvice s economic module变量方程公式说明线损成本=平均购电成本的X传输过程中经过的总线路 的线损率与非线损率之比正常服务单位成本=政府性基金及附加+平均购电价+线损成本+ 输配成本用电总量=初始用电量X（ 1+用电量增速）保本竞争力=第1年保本竞争力X（ 1+贬值增速）,类似于 货币贬值竞争力=前一年竞争力+第n年的新投资力度-第n年 的保底竞争力正常服务收益=（售价-成本）X用电量市场占有率=用电量/总市场用电量3.2普遍服务供给子系统非盈利性项目，一般从投资效果的内部盈利性 和外部综合性角度进行评价，从而实现研究的平衡 性四。普遍服务作为一种非盈利服务，处于“吸脂效

25、应”的底部，须同时考虑其经济效益和非经济效益。 3.2.1普遍服务经济模块如图3所示为普遍服务经济模块栈流图，由网 公司对于普遍服务的投资，体现为直接影响和间接 影响两种作用效果。加大对于普遍服务的投资后， 低收入人群优惠力度提高，电价改变，进而带来经 济效益的变化;间接影响主要体现在普遍服务用电 量上。虽然普遍服务作为新进入售电公司不愿进 入的区域，无其他竞争者与电网公司竞争,但其用 电量的增长速度受用户对于服务的满意度影响。 增强对于普遍服务的投资带来非经济效益指标的 提升，使得普遍服务用户满意度升高，从而使得普 遍服务总用电量更高速地增长。每一决策周期下 的普遍服务电价和用电量，辅以政府

26、补贴,形成最 终的普遍服务经济效益。数学模型如表2所示。表2普遍服务经济模块变量方程公式说明Tab.2 Descriptions of formulas for variables in default service s economic module变量方程公式说明对低收入人群的优惠力度为每年总投资力度 对低收入人群的的bi %，但降价有底线,底价为,，因此如果优惠力度 投资力度超过,按a降价，此时a取值参考江苏省物价局文件（苏价工20161号） 普遍服务电价=正常服务电价-优惠部分根据层次分析法27-30确定普遍服务用户满意普遍服务用户度的各相关因子系数,=0.59x低收入人群优满意度惠

27、力度+0.18X企业形象+0.12X人民需求+0.11X共同富裕普遍服务经济效益=（政府补贴+普遍服务经济效益=（政府补贴+电价-成本）x用电量如图4所示为普遍服务非经济模块栈流图，非 盈利性服务所带来的社会效益具有间接性和不易 量化的特点，使得不能直接进行效益量化。本模块 利用改进的基于德尔菲法的层次分析法27-30，分别 选取企业形象、国家形象、社会稳定程度、共同富裕 程度、人民需求程度、节能减排效果、绿色环保效果 七大指标，建立普遍服务非经济效益的评价模型。 基于德尔菲法的层次分析法是综合多名专家经验 意见进行权重参数设计的方法，能够与层次分析法 进行互补。其特点为:对于偏差一致性超过6

28、0%的 进行剔除;各专家经验非等额加权，而是根据其能 否代表大多数的意见程度进行加权。图4普遍服务非经济模块栈流图Fig.4 Stock flow chart of default service s non-economic module具体的改进的层次分析法确定权重的基本步 骤如下：（1）初始专家得分的获得，获得判断矩阵；（2）计算判断矩阵每一行元素的乘积；（4）对向量正规化（归一化处理）；（5）计算指标向量两两之间的一致性程度指 标；（6）得到最终改进后的指标向量（指标权重、指 标定量值）。最终得到:普遍服务的非经济效益=0.22x（ 10- 人民需求）+0.10 x共同富裕+0.09X

29、社会稳定+0.17X 国家形象+0.13X企业形象+0.13X绿色环保程度+ 0.16X节能减排程度。非经济效益各指标在SD模型中是作为具有积 累效应的存量，每一决策周期改变的是随时间变化 的流量，如图4所示。通过改变每一决策周期下的 投资力度，引发非经济指标流量的波动，最终带来 总非经济收益的变化。3.3投资策略子系统电网公司每一决策周期中，对于普遍服务和正 常服务的投资力度同时受上一决策周期的总收益 和投资策略的影响。总收益为普遍服务综合收益 和正常服务总收益之和;投资策略分为静态投资策 略和动态投资策略两种选择。静态投资策略即对 于普遍服务和正常服务的投资力度比为恒定的常 数,不随每一周

30、期的结果变化而变化。栈流图如图 5所示,模型方程见表3。图5静态投资策略栈流图Fig.5 Stock flow chart of static investment strategy表3静态投资模块变量方程公式说明Tab.3 Descriptions of formulas for variables in static investment module变量方程公式说明总收益=正常服务收益+普遍服务收益对普遍服务的 投资力度=该年总收益X对普遍服务的投资比重对正常服务的 投资力度=该年总收益X对正常服务的投资比重本模型提出的动态投资策略，同时考虑上一周期普遍服务和正常服务的益本比和当前市场的

31、吸 脂效应强度，具体公式为投资比重=普遍服务益本比X 普遍服务益本比+投资比重=1吸脂强度策略设计的目的是当正常市场吸脂效应弱时, 益本比为主要决策因素；当正常市场吸脂效应强 时，电网公司可以采取积极措施一定程度上增大投 资力度，保证市场份额的保有量。具体栈流图如图 6所示。图6动态投资策略栈流图Fig.6 Stock flow chart of dynamic investment strategy4模型仿真模型运用Vensim软件模拟某东部地区省级电 网下的保底服务运营情况。该地区初始用电量及增 速初值参考2016年该地区统计年鉴，普遍服务初 始用电量为70.30亿kWh，正常服务初始用电

32、量为 549.2亿kW-h，2种服务初始用电量增速17.07%。 仿真步长为1 a,仿真周期取10 a（第1年为初始 值）。该地区正常服务和普遍服务两种服务的初始 销售电价、输电成本、线损成本、政府性基金及附加 值等各参数设置见表4。为分析吸脂效应的效果, 设置3种新进入公司吸脂强度为20%、50%和90% （值越高说明吸脂效应越强，表明新进入售电公司 初始在正常服务区域占取的市场份额越大）。表4某东部地区（江苏）服务电价基本参数初值Tab.4 Initial value of Service Price in an eastern region参数各电价组成部分初值/（元（kw-h）-）政府

33、性基金及附加F0.044 71平均购电价AVB,0.446 26输电成本TR,0.237 67线损成本氏曲0.017 53初始销售电价0.875 104.1场景1:静态投资策略，无政府补贴静态投资策略中，设置普遍服务与正常服务的 投资比为2种服务的初始用电量之比0.128;该场景 属于基础场景,不考虑政府补贴（政府补贴为0）。 选择电网公司的总收益指标代表电网公司在新市 场下整体运行效果，选择电网公司正常服务的市场 占有率、普遍服务的用户满意度分别代表正常服务 和普遍服务的运营效果。场景1下电网公司总收益情况如图7所示（总 收益同时考虑经济效益和非经济效益）。整体来 看，随着决策时间增长，总收

34、益增长率呈逐渐下降 的趋势；随着吸脂效应的增强，总收益增长率先增 后减。具体表现如下。二=吸脂效应弱累计吸脂效应中累计 L二二吸脂效应强累计 吸脂效应弱年度 -，一吸脂效应中年度一-吸脂效应强年度图7电网公司总收益年增长率Fig.7 Annual growth rate of total revenue from grid company（1）电网公司总收益在强吸脂效应后期出现总 收益下降。后期总收益负增长的原因与电网公司 在正常服务市场占有率后期下降（见图8）相关。当 吸脂效应极强时，从正常服务得来的可竞争利润空 间已非常小，在静态投资策略下，公司竞争力远不 如其他吸脂成功新进入售电公司，后

35、期连基本保本 投资能力也不能保证，从而带来后期市场占有率持 续下降，继而引起总收益的后期下降，如图7所 示。同时，正常服务带给电网公司的压力也压制了 可分配到普遍服务市场的投资，强吸脂效应下的普 遍服务用户满意度增长速度（见图9）和值处于各种 吸脂效应下的最低水平。（2）该投资策略在吸脂效应处于中等水平时, 总收益增速表现最好。图7中，从累计增长率来 看，随着新进入公司吸脂效应增强，电网公司总收 益增长速率先增后减，在吸脂效应强度中等时，增 长速度达到最高峰。这说明电网公司在吸脂效应 中等时，市场竞争活跃度相对最充分。在吸脂效应 中等时，正常服务和保底服务的收益相当，总收益 可以在正常服务的市

36、场占有率快速增长（图8）和普 遍服务的用户满意度（图9）稳定增长的效果下，保 证其充分增长。（3）电网公司总收益在吸脂效应弱时增幅不 高,但能保持非负增长。当吸脂效应不强时，正常 服务的市场占有率无疑是最高的，但由于电量基数0 123456789T/a吸脂效应弱累计 c吸脂效应中年度 吸脂效应弱年度二，吸脂效应强累计 一吸脂效应中累计吸脂效应强年度0 5 o 5 11 15 0 - - -0 123456789T/a吸脂效应弱累计 c吸脂效应中年度 吸脂效应弱年度二，吸脂效应强累计 一吸脂效应中累计吸脂效应强年度0 5 o 5 11 15 0 - - -5 0 5 0 5 0 53 3 2 2

37、 1 1 次、M-秋勺右M蜉於20图8正常服务的市场占有率年增长率Fig.8 Annual growth rate of market share of normalserviceT图8正常服务的市场占有率年增长率Fig.8 Annual growth rate of market share of normalserviceT/a吸脂效应弱累计 一吸脂效应中累计 吸脂效应强累计 吸脂效应弱年度 吸脂效应中年度 吸脂效应强年度汶、/牢蜜胡&胡程笔彩氏5 0 5 0 5L . j L Lo 一 -765432101次、船.平磬右M翅程襄K氏图9普遍服务的用户满意度年增长率Fig.9 Annual

38、 growth rate of customer satisfaction withdefault service综上所述，采用该投资策略时，电网公司在强 吸脂效应下整体处于劣势，弱吸脂效应下也无法发 挥电网公司本身的优势（普遍服务的用户满意度年 度增长率与中等强度相差不大）。电网公司普遍服 务的实施效果过度依赖于吸脂效应,初始吸脂效应 决定了一个注定好或坏的未来发展状况，强吸脂效 应决定了该指标值和增速的绝对劣势地位。一个 运行良好的市场应为:无论何种外部环境下，电网 公司都可通过本身策略抉择得到可寻优或相对更 优的解。静态投资策略只考虑普遍服务和正常服 务的初始用电量的影响，既不具有实时性

39、,又忽略 了普遍服务的非经济效益，导致整体策略在较狭隘 的视角进行，对于正常服务的市场竞争力、普遍服 务服务质量的保障和整体电网公司的总收益都成 为一个非优解。4.2场景2：动态投资策略，无政府补贴场景2的动态投资策略同时考虑上一周期普遍 服务和正常服务的益本比以及当前市场的吸脂效应 强度，采用动态策略下进行不同吸脂效应的仿真。 4.2.1 吸脂效应弱表5为吸脂效应弱时，采用动态投资策略（无 政府补贴）相比静态投资策略（无政府补贴）市场占 有率值、普遍服务用户满意度值、总收入值的增幅 变化。增幅比为动态策略下整个周期的总增幅与 静态策略下整个周期的平均值之比。可以看出，该 动态投资策略对于弱吸

40、脂效应的作用效果主要表 现在，在保障市场占有率（0）和总收益（-0.86%）的 前提下，普遍服务用户满意度（+5.81%）可得到大幅 提升。表5弱吸脂效应动态无政府补贴下实施效果Tab.5 Weak cream skimming effect under dynamic investment strategy without government subsidies实施效果指标相对静态 总增幅静态 平均值相对静态总 增长率/ %市场占有率00.940普遍服务用户满意度0.376.375.81总收益-0.1719.71-0.86该仿真结果是符合电网公司需求的。在吸脂 效应弱时，正常服务的市场占有

41、率是可保障的。就 投入产出比而言，加大在普遍服务的投资，相比于 上升空间较小的正常服务可获取更多的回报效果。吸脂效应强仿真结果如表6所示。采用动态投资策略对 于强吸脂效应的作用表现在，在普遍服务用户满意 度微降（-3.41%）的代价上，使得市场占有率（+ 37.50%）和总收益（+14.37%）提高。特别地，动态策略 延缓了市场占有率和总收益负增长的趋势。经设 计后，该投资策略改变了强吸脂效应（80%）在3种 强度的吸脂效应（20%，50%，80% ）下市场占有率和 总收益增幅均最慢的地位，除普遍服务用户满意度 外，强吸脂效应在市场占有率和总收益增幅的表现 仅次于中等吸脂效应（50%）。从表5

42、和表6对比看出， 该策略对于强吸脂效应的作用优于弱吸脂效应。从电网公司角度而言，吸脂效应强时，市场占 有率和总收益是主要关注点。电网公司的普遍服 务用户满意度由于受投入普遍服务的力度的影响， 处于3种吸脂强度中的末位，但一直保持稳定增表6强吸脂效应动态无政府补贴下实施效果Tab.6 Strong cream skimming effect under dynamic invest-ment strategy without government subsidies实施效果指标相对静态 总增幅实施效果指标相对静态 总增幅静态 平均值相对静态总 增长率/ %市场占有率+0.090.2437.50普

43、遍服务用户满意度-0.216.15-3.41总收益+ 1.228.4914.37吸脂效应中吸脂效应中度仿真结果如表7所示。吸脂效 应为50%电网公司已经出现类似吸脂效应强的效 果，但涨幅增幅都较小,在此不再作分析。表7中吸脂效应动态无政府补贴下实施效果Tab.7 Medium cream skimming effect under dynamic investment strategy without government subsidies实施效果指标相对静态 总增幅静态 平均值相对静态总 增长率/ %市场占有率0.020.623.23普遍服务用户满意度-0.116.27-1.75总收益0.

44、1314.590.894.3场景3：动态投资策略，有政府补贴场景2中，无补贴的动态补贴策略虽然从电网 公司角度取得了较好的成果，但仍未解决社会所关 注的强吸脂效应下,保底服务供给困难的问题。相 反地，场景2更加证明了在电网公司理性人的基础 上，恶劣市场环境下（强吸脂效应）电网公司会考虑 牺牲部分普遍服务的效益，从而增加自身的市场份 额，提高收益（见表6）。此外,强吸脂效应下市场占 有率和总收益未来下降的趋势并没有改变，只是延 缓了市场占有率和总收益负增长点的到来。综上 说明，当新进入公司份额过大时,原在位者已无法 仅通过自身的策略调节改变自身劣势地位或保障 保底服务的供给。因此本文尝试引入政府

45、补贴,通 过保底服务基金,对于每单位保底服务电量提供一 定补助。考虑该东部地区初始销售电价为0.876 1 元/（kWh）,取补贴为0.2元/（kWh）。图10为考虑政府补贴时,有补贴（0.2元/（kW -3.02.52.01.51.03.02.52.01.51.0123456789T/a电网公司市场占有率变化值吸脂效应弱 电网公司市场占有率变化值吸脂效应强 普遍服务用户满意度变化量吸脂效应弱一 普遍服务用户满意度变化量吸脂效应强 总收益变化值吸脂效应弱-一总收益变化值吸脂效应强-0.5-1.0图10政府补贴(0.2元/(kW-h)作用效果Fig.10 Effect of government

46、 subsidies at 0.2 yuan per kW - hh）的动态策略相对于无补贴的动态策略的增幅比 （增幅与原无补贴值之比）。可以看出，当吸脂效应 强时，政府补贴可以使得普遍服务用户满意度增长 率大幅度增强。通过从普遍服务侧采取措施，普遍 服务效益提升，促进了电网公司对其的投入;且强 吸脂效应下，市场占有率和总收益的后期保持持续 增长，保证了电网公司的市场占有率和总收益后期 不再持续下降；比较还可发现，政府补贴在弱吸脂 效应上的作用效果不如强吸脂效应。为了更好地验证不同补贴对于不同吸脂强度 的作用效果，设计补贴为0.1元/（kWh）,仿真结果 见图11。对比图10和图11可以发现，降低补贴后 虽然强吸脂效应的效果大大削减,但弱吸脂效应的 效果反而更佳。相对吸脂效应较弱的情况下，若补 贴过多，容易使得电网公司存在“不劳而获”心态, 放松对于正常服务的竞争力投入，对于最终市场占 有率、总收益几乎没有效果。123456789T/a电网公司市场占有率变化值吸脂效应弱 电网公司市场占有率变化值吸脂效应强 普遍服务用户满意度变化量吸脂效