浅谈劳务派遣存在的问题及对策

1、浅谈劳派存在的题对策劳务派遣在国又称为动派遣、动力派遣、劳动者派遣、人才派遣人才租赁人力 资源租赁或工租赁等在国外也称为临时雇佣服务（ temporary help service） 是指派遣构 根据用人单的需求将自己建立动关系的派遣员工派往用人单位工人单位向遣机构 支付派遣费派遣机构派遣员工付劳动报酬的一种特殊雇佣关系。三方的关系图 ：图 1一、我国劳派遣行业展历程和状分析劳务派遣在国起步较，与发达家相比，规模和数量还有限但发展异常迅速经历了外 资需求的萌阶段、全位的成长段和规范化发展阶段如图 所示。从需来看然有较 大的发展潜劳务遣虽然尚于起步发展阶段但已在我国显示出促进业的重要用在 促进体

2、制内业机制转促进城乡就结构转变调节劳动力市场供求形等方面劳务派 发挥着不可代的重要用以说后一时期内派遣将作为一重要的就形式、 用工形式继发挥其特的作用劳务派在发展中也暴露出一些问题其中虽然一些是经 营不规范的题但是更主要的是法律规章不健全政府策缺位造成劳务派遣缺乏规 范、发展缺保障的问。图 2实际上劳动同法立法劳务派遣这用工形式在中国已经蔚然成风数据显示仅全国公 制企业、事、机关单使用的劳派遣工约有 2500 万人，信系统的电、移动、通、联 通等四大集共有职工 118.3 万人，中劳务派遣工 万，占职工数的 。邮政、 融、石化、筑、电子机械制造效益比较好的国有大中型企业和运、物流、饮、旅游 物

3、业等服务行业劳务遣工数量在迅速增长。那么为什么务派遣会此迅速地延到此众多用人单位的接受？特别在动合同法 布前，企业要看重劳派遣存在下几个明显优势：1降低人工成本。首先，被派遣劳动多由劳务遣单位进人事管理用工单位据此可节约 管理成本次旦用单位不再要以随退回劳务派遣单位低了解雇成最后， 可以灵活调被派遣劳者的薪资平。这比使用固定在编员工的支出大大降低2用工机动灵活。对于那些业务量受节性、政性、外部境影响较的企业而言，采用劳 务派遣，可在增加业时迅速增人员，在业务减少时时减少人，人员进手续都由 务派遣单位行专业化务，不会响到用工单位的生产经营。3减少劳动仲裁纠纷。由于用工单位和劳派遣单位一种劳务系，

4、它没有与被派遣劳动者发生劳动关系，被遣劳动者劳动关系属于劳务派遣单位。用工单位的工、社保、退赔偿等项责任可以部转嫁到务派遣单这样工单位可以最大限度地免与被派劳动者直 发生劳动纠（不能完避免而却用工单位的管理时间和精力，专于经营活。 劳务派遣的势显而易，尤其是劳动合同法颁布实施以来国的劳务遣行业得了规 范的发展劳派遣单位设立有了律依据除了过去人才中介机构劳务派遣位不分的 混乱情形劳派遣单位劳务派遣的劳动合同签订率得到大幅度提高劳务派遣工合法权 益得到了有的法律保劳务派遣单与用工单位之间的劳务派遣协议得重视劳务派协 议的内容得了完善劳务派遣位克扣劳务派遣工工资报酬的情形大大降低劳派遣工缴 社会保险

5、费的比例和额都得到较大提高务遣工的工作条件作环境了明显改。 劳务派遣单、用工单以及被派劳动者的法律意识都有了显著加强动合同法 合同法实施例的实施对务派遣的规范发展对派遣动者的合法益保护起了至关 重要的作用但令人遗的是动合同实施以来也出现了于立法本意不谐的现象二、劳务派目前存在主要问题1新法规的宣传和引导、落实工作尚完全到位存在一定分歧和误，劳务派遣中仍存在 很多违规问需要及时实和改善首先动合同法存在一些完善和相对模糊的地方，在实际的务派遣执过程中产 了一些分歧例如劳合同法 条也确规定劳派遣是针对一般在临时性、辅助性 者替代性的作岗位而我们前的劳务派遣几乎涉及到所有的用工岗位这样规定的的是尽 量

6、降低因劳派遣付出成本促用工单位直接与被派遣劳动者签订动合同使劳务遣成 为单位用工必要补充但是何谓临时性、辅助性或者替代性工作岗法没 作出解释，立法权部没有给出确定义。其次，新法还需加强实，保障正有效的实施些地方政府的旧规定没及时调整新法 规没有建立不完善，于新法规宣传、落实及实际执行不到位。全贯彻落实 劳合同 法和 劳动合法实施条例涉及政职能的转，也涉及人单位和劳动者思想观念、 行为方式和益格局的整，是一长期而艰巨的任务，需要不断落实遇到劳务派遣的违问题要坚处理。再次各个域和层级于新法规误解较多企业和人对于新的策缺乏充了解甚至各 个司法和劳管理机构于法规的解也存在差异较典型的是一些企为规动合法

7、 认为将员工为劳务派免责牌 低成本避责开一纸固定期限劳动合同， 这些新旧“点”促成业在“抢”规避新法时，将劳务派遣公司当得力的“具实际 上国家已经劳动合法明确定，在被派遣劳动者合法权益受到害时工位与劳务 派遣单位承连带赔偿任，充分明企业对于新法规的理解不足。2劳务派遣公司受到新政策影响不减增，行业展水平良不齐，行集中度较低，缺乏有 效监管首先，劳务遣公司取了飞速发，但总体水平仍然较低。企业劳务遣业务需增加明显 特别在新法实施后一企业甚至到自己内部以前使用的司机保食堂等人员有依法 签订劳动合或无五险金等劳动障纷纷找劳务派机构办理转派遣业务求自保形 形色色的从劳务派遣机构中鱼混杂良莠不齐充斥其中的

8、多是不具备技和规模 实力的小机、小中介这些小机、小中介利益熏心，采取违法手段追逐利益不惜侵犯 动者的合法益，损害工单位的法利益，承担社会责任更是无从谈。其次，政府规的有硬软的要求劳务派遣公司的“空心化”仍没有效解决。据劳动同法第五七条的规以劳务派单位的注册资本不得少于 万元，这是劳务派遣单位的 底限要求。然明确劳派遣企业硬件要求，可以提高市场准入门槛具有一定规范作用 但真正评判务派遣公的运作能和服务水平的软实力却缺乏有效的管，有规、有实力 具有良好信的劳务派公司仍占较低的市场份额，整体服务能力亟提升。再次，缺乏效的监管评估、汰机制。据统计，目前国内劳务派遣司众多，遣的工种 乎全部涉猎全国公有企

9、业、事单位、机关单位及非公有制企业使劳务派遣现象普遍 但缺乏有效优胜劣汰制很难提整个行业的服务水平因此如何扶植优劳务派遣构 增大的份额高行业集度清理并汰失范的劳务派遣机构确实是实劳动合法的一个 重点与难点也是下一劳动行政门与劳动监察机构工作的重点。3分不派遣用工单位不积极采有效措施对新法规来的变化存侥幸至想通捷 径”来敷衍事，导致劳务遣用工仍问题多多近年来在劳派遣市场入了工源足市场旺的需求以新法规带来政策变化然没有 有效的改变务派遣员的弱势地部分无良用单位仍不愿意主动调整对市场变幻想 通过“捷径和原有的导地位压劳务成本，无形中更加剧了供需缺，最后这企业一定 遭受更大的失外部分业将原合制职工突击

10、改签为劳务派遣工由此使得这一弱势体 的人数呈上趋势动关系盾也更加突出另外同不同酬福利待遇不够善等问题然 广泛存在，些仍然需通过长期政府监管和劳资双方不断的斗争中改善。4务派员工迫于就业压力主动弃合理利面劳务派遣纷动者权意识不足。 由于派遣员多是从事附加值的作竞争程更为激谋求工作件很多是减少或牺 自身应得的务报酬和动福利为价换取的被派遣的劳者在管理上双重约束在利益上 受双重“盘工资低、福利、权益得不到保障，是劳务派遣工存在的普遍题。虽然次 法规明确规发生劳务纷用工位需要承担连带责任但派遣工往往张自己权的自信不 足再加上权意识和力所限很是选择沉默和无奈的接受甚至出现很多企业求劳务 工填写空白务合同

11、的象虽然前劳务派遣仍然了很多问题但同时也到了劳务遣市场 已经得到了大程度的观我们坚只要通过行之有效的手段一定可以效解决劳派遣 的问题。三、劳务派问题解决略随着劳动同法和劳动合同例的相继颁布和推行，可以明显觉得到我在构建和 社会力推进物和精神明建设过中已经充分关注到了劳务派遣人员为社会弱群体应 享有的基本利和福利障问题只共同关注劳务派遣员工的生存状况群策群就定可 以使劳务派行业目前生的问题到极大改善谈到些建议可总为善化、 三构建各政府作为政管理单要结合各区域的情况从法上明确保障务派遣人的 权利通过化行政监和劳动仲的执行力度，强劳务派遣法规的宣传育工作有效的 障和增强劳派遣人员利益不受犯构建良的派

12、遣务市场扶植优秀劳务派遣构发展 壮大组建延伸为劳派遣人员务的工会组织引导工企业规范务派遣用行为构建 和谐的劳资系建立劳务派市场的良好秩序达到减少目劳务派遣存问题的目如图 3 所示。图 3下面浅谈一针对本文注的目前务派遣行业存在的若干问题笔者的些建议体的建议如 下：1充分发挥各地政府行政职能作用，紧制定和行地方配法规政策让广大的劳务派遣人 员有法可依各地政府应续依照 劳动同法和 条例的规定，全面清理本区的劳动同制度配 规章和规范文件，做劳务派遣相关法规政策与法律条例的衔工作结本地实际因 地制宜地制本地区实办法，解法律实施中的区域差别问题。2要有效的强化实施法律的监督、检和劳动争调解仲裁作，有力保

13、障广大劳务派遣员 工的合法权不受侵害相关管理部要加强劳保障监察作着力抓劳务派的难点问题日常检查热点题的 专项检查，正把热点难点的劳派遣问题作为首要任务，坚决拿下同时，进步加大派 劳动争议的理力度，强劳动调仲裁的基层组织建设，依法妥善处劳动派遣争议纠纷 确保劳务派的争议及、稳妥解，有效的降低违规事件，保障劳务遣人员的法权益。3各地政府、组织通过政策、行政和务等手段引，重点好政策法的宣传、落实工作。 首先进一步展有针对的宣传引工作各地政府应广泛深入地开展宣传工引导大用人单位和劳派遣人员深对法律规的了解与领会。充分利用广播、视、报纸杂志、网 等媒体泛宣传定法规的要性重要和贯彻落实法规的重要意义对社会

14、反映然比较 集中的用工制、用工本、劳务遣等问题进行专题宣传，进一步讲道理、澄事实、消 误解。其次通过政和行业协等组织积推动对企业经营者和劳务派遣人员培训别让各类 企业经营者劳动合法和 例有充分的认识和理解，这样可有效的从头解决问 题，很大程的避免因解造成执中的偏差。4扶植优秀派遣机构发展，引入保障派遣组织实施劳务遣公司优劣汰机制，落实劳务 派遣公司监管理工作笔者深刻认到劳务派公司必须正坚“人为本经营念认真为个客户和派员 工提供满意服务，才使派遣公做稳做大做。劳务派遣行业的改善从以下几方面 入手：（升务派遣公的专业的务能力持有规模信誉的劳务遣企业开展锁经营， 鼓励劳务派机构的多化发展，大行业中优

15、秀派遣机构的服务份额提升行业服务水平 （）引入“克鱼”激行业发展建立一批公益性劳务派遣组，不仅可有效保障务质量，提升行业服务水平，而且可通过公益的劳务派组织作为进下岗职工再就业吸破产关闭企职工及失业人 就业的有效径，将公性劳务派纳入再就业政策体系，给予相关优政策和补。 （）设立行服务标准建立服务录制度，评估派遣公司软性服务质量，加强日监督和管 理，加快行洗牌。政府和民间广开展评比监督工作期开展服务质量评估派遣公司经营资质不定期开展项整治工查处各类违派遣机构坚决淘不规范的劳派遣机构规市场 秩序。5扶植建立派遣劳务工会组织，保障遣员工权，在强化传教育，强劳务人员维权意识 的同时通过政管理、策指引等段规范劳务用工单位行为，构建共的劳资关。建立和延伸遣工会组保障劳务遣员工的合法权益由府牵头工会织落实定了解劳 务派遣工生状况了和帮助他的劳动经济权益落实关和参与劳务遣工与派公司合 同签订、工协商，协劳务工处企业违法改签签