其它文件07专家评审

1、太平镇邓村、菜地塱村、元洲岗村、颜村、连塘村村庄规划专家评审会议广东省城乡规划设计院 从化市规划局1.汇报对象 本次对太平镇邓村、菜地塱村、元洲岗村、连塘村、颜村五条村村庄规划进行汇报。2.规划期限 本次村庄规划规划期限为2013年-2020年，近期规划期限为2013年-2016年，远期规划期限为2017年-2020年。汇报对象、规划期限五条村在太平镇的位置从化市太平镇在广州市的位置2013.3.13、4.24、4.28入户访谈、实地勘测;2013.3.13-11.22资料汇总、初步方案、村民意见征集;2013.3.13启动;2014.1.3深化方案、查漏补缺，部门意见征集会议；2014.4.

2、18与控规协调、完善方案、局内审查；2013.12.22村规与土规协调;规划编制过程2013.12.23调入调出；访谈记录发展诉求镇街审查征求村民代表意见规划编制过程邓村村庄规划（2013-2020）广东省城乡规划设计院 从化市规划局61-1 村庄区位 太平镇位于广州市北郊，是从化市的南大门，距广州市中心的珠江新城60km，105国道自南向北穿越镇区。从化市太平镇在广州市的位置 邓村位于从化市太平镇东部，北部距从化境内重要河流流溪河约2公里；东与锦三村相邻，北与菜地村、赤草村接壤，西与元洲岗村相邻。距广州市区49.5公里，距太平镇中心约10公里邓村在太平镇的位置邓村村庄规划（2013-2020

3、）现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划新村建设与近期建设7现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划1-2 总体概况 现状情况 邓村总面积412.48公顷，其中村域建设用地78.87公顷，村庄经济发展预留用地13.33公顷，耕地53公顷，山林265公顷。 村分布有大小水塘6个，总面积约17701，部分水塘作鱼类养殖用,为村集体所有。 邓村西南边旧村有一处邓氏宗祠，宋末建造，距今约750年历史，为广州市文物保护单位。村庄类型 结合从化市村庄规划编制指引相关规定，邓村属于城郊村。旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）

4、新村建设与近期建设8现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划1-3 村庄人口现状邓村2012年总人口为1068人，总户数为253户。2008年至2012年总人口增长14人，逐年稳步上升，平均增长率为3.03。适龄劳动就业人员人数有所增长，2012年比2008年增加了31人，男女比例基本维持在1.02左右。2008-2012年邓村人口统计表旧村整治规划年份（年）户数（户）常住人口（人）户籍人口（人）适宜劳动就业人口总人口（人）男（人）女（人）200823610541054689349340200924010581058695352343201024810601060

5、700356344201125010171064710359351201225310281068720364356邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设9现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划1-4 村庄经济产业现状 2012年，村集体收入约为8万元，主要来源为村集体物业租金和扶贫资金。村民人均年收入大约有6500元，主要收入来源以外出务工为主，种植为辅。 邓村以第一产业为主，主要种植水稻、荔枝、龙眼、火龙果。均为村民自己种植。第二产业分布较为分散，与村经济联系不强，多数为被征走用地。 村集体暂时没有发展第三产业，但有发展第三产业的意向。旧村整治规

6、划邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设用地类型面积（ha）占该类用地面积的比重(%)建设用地37.16100.00其 中村庄建设用地H1413.7036.87村庄经济发展用地0.451.21其中工业生产设施用地M20.451.21村庄生活用地13.2535.66 其 中独立宅基地R110.4328.07公共管理与公共服务设施用地A0.411.10商业服务业设施用地B0.010.03道路用地S12.095.62供应设施用地U10.010.03环境设施用地U20.080.22公园绿地用地G10.040.11防护绿地用地G20.170.46城市建设用地H1119.5452.58区域交

7、通设施用地H23.9210.55非建设用地375.33100.00 其中坑塘沟渠E133.811.02基本农田E2125.316.74农业用地E2279.3421.14林业用地E23266.0770.89农村道路E240.790.21总计412.48-10现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划1-5 村庄土地利用现状 村域土地利用现状 邓村用地总面积为412.48公顷，其中非建设用地比例较大，有375.33公顷，占总量的90以上，而建设用地中，村庄建设用地13.70公顷 ，城镇建设用地19.54公顷，区域交通设施用地3.92公顷。村庄建设用地占建设用地比例小于5

8、0，经济发展预留用地为0.45公顷。 邓村域土地利用现状图旧村整治规划 邓村土地利用现状构成表邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设11现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划1-6 村庄道路现状 对外交通 国道105从邓村建设用地边缘穿过，是邓村的重要对外交通道路。内部交通 内部交通主要靠纵横的村道，还有正在建设中的机耕路。村道宽度在3-4米之间，机耕路宽度为3米。村道均已硬质化，为水泥路面；机耕路正在填土准备硬化，50%以上已完成。 道路交通设施 在国道105边设有公交站，属于沿国道的公交路线。旧村整治规划 邓村道路交通现状图邓村村庄规划（201

9、3-2020）新村建设与近期建设12现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划1-7 村庄配套设施现状 公共服务设施现状 村委会、卫生站、文化室、商业服务设施和部分文娱体育设施等集中布置，形成了村公共服务活动中心。 市政设施现状 现状有3个变电房、1个化粪池和3个污水处理池。旧村整治规划 邓村公共服务与公用工程设施布局现状图邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设13现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划1-8 村庄居民点现状 村庄居民点建设现状-建筑质量 一类建筑：沿村道两侧分布，主要有村民新建住宅或公共服务建筑； 二、

10、三类建筑：主要居民点片区北部存有大面积较老旧村民住宅； 四类建筑：旧村中大多数建造时间较久的房屋； 整体建筑质量较好，以二、三类为主； 邓村建筑质量分析图分类评判标准一类建筑建筑质量完好无损的建筑，以混凝土结构为主的多层建筑。二类建筑总体建筑质量良好，以砖混结构为主的多层、低层建筑。三类建筑建筑质量较差，以砖木结构为主的低层建筑和平房。四类建筑破坏严重的，或违章建设的建筑。一类建筑二类建筑三类建筑四类建筑旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设14现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划1-8 村庄居民点现状 村庄居民点建设现状-建筑高度

11、邓村的建筑高度普遍集中在1层到4层范围内，整体高度较低，1层建筑占62%，2层建筑占21%，3层建筑占13%，4层以上建筑仅占4%。其中，进村路两侧多为村民自建新建住宅，高度多为2到3层，形成较整体的街道界面。 邓村建筑高度分析图旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划新村建设与近期建设邓村村庄规划（2013-2020）1-9 村民参与报告书现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-10 村委及村民发展诉求新村建设与近期建设邓村村庄规划（2013

12、-2020）注：图表数据来源于问卷调查统计。村委及村民发展诉求备注村集体经济发展诉求政策扶持和资金资助人居环境建设绿化广场村级小游园休闲座椅公服和市政基础设施建设文化站排水设施公共活动室政策及其他发展需求精简建房审批程序您对村里的公共服务设施满意吗？（如卫生站、文化站、村级公园、绿化广场） 17现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-11 相关规划回顾1太平镇“四规合一”规划（2013-2020 ） 建设用地共49.90公顷，主要分布于国道沿线，另外新增有23公顷为风景旅游用地。邓村处于北部片区，增加了国道沿线建设用地为下一步产业部署做好用地准备，

13、推测商业服务业、乡村休闲度假会成为邓村今后产业发展的重要部分。2太平镇总体规划（2003-2020） 邓村由于地理位置因素，在规划末期已被划归到城镇化区域，人口就地城镇化。因而本轮村庄规划应该在产业及公共服务配套等方面注意与今后可能进行的村改居相匹配。 3从化市太平镇邓村村庄规划（2008-2015） 上一轮规划对于邓村的发展定位没有明确指出，缺乏方向上的指导。内容主要针对的是村中居住环境改善的问题，提出一些改进的措施。4从化综合服务功能片区土地利用总体规划（2013-2020年） 对村重点建设项目、村规划控制指标以及村基本农田调整等方面进行了安排。 太平镇总体规划（2003-2020）镇域村

14、镇体系结构规划图从化市太平镇邓村村庄规划（2008-2015）土地利用规划图新村建设与近期建设邓村村庄规划（2013-2020） 18现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-12 产业发展 产业发展： 第一产业，保持荔枝、龙眼等特色农产品的种植，科学管理，并进行优质品种的培育，为发展观光农业、农家乐打好基础。 第二产业，将手工工厂改造成为果品粗加工工厂，推出村相关果品特产。 第三产业，与第一产业结合，利用地铁14号线站点的优势条件，发展乡村生态旅游，增加就业。新村建设与近期建设邓村村庄规划（2013-2020） 19现状分析规模预测功能分区与五线划

15、定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-13 发展定位 发展定位： 以美丽乡村规划和村庄经济产业发展为契机，依托区位优势和优越的农产品资源，邓村的发展定位为城郊村以生态旅游与农业种植为主的社会主义新农村。新村建设与近期建设邓村村庄规划（2013-2020）20现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划2-1 农村人口规模预测 村庄人口预测本次规划采用综合增长率法预测出邓村规划近期（2016年）、远期（2020年）人口规模。 根据人口综合年均增长率预测人口规模，按下式计算：Q=QO（1+K）n+P式中：Q 预测目标年末人口规模（人）； Qo预测基准年人口

16、规模（人）； K 规划期内人口的自然增长率（）； P 规划期内人口的机械增长数（人）； n 规划年限（年）； 预测基准年2012年人口规模取总人口1068人，由邓村提供的2008年至2012年的人口数据得出，邓村近年来的人口自然增长率平均在3.30，其中有四年的自然增长率在3.80左右。 考虑我国计划生育政策的继续实施和医疗技术条件、生活水平等方面因素对人口自然增长率的影响，邓村人口自然增长率将会继续维持在3-4，在此取K=3.80；近年邓村基本无外来人口，预测邓村在规划期限内的产业发展将吸引本村外出务工者回流和一部分外来人口，取至近期2016年P=18，至远期2020年P=76。 计算可得Q

17、2016=1098Q2020=1176旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设21现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划2-2 村庄建设用地规模预测 邓村庄建设用地现状为13.69公顷，2012年人口为1068人，人均建设用地为128.22。根据村镇规划标准，将规划末期人均建设用地指标下调，调整为125/人。旧村整治规划现状人均建设用地指标（/人）人均建设用地指标级别规划调整幅度（/人）规划人均建设用地指标（/人）60一、二增0-1560.0-75.060.1-80二、三增0-1080.0-90.080.1-100二、三、四增、减0-10

18、70.0-110.0100.1-120三、四减0-1585.0-120.0120.1-150四、五减0-20100.0-150.0150五减至150以内100.0-150.0（来源：村镇规划标准） 由人口预测得出的近期、远期人口数，可算出邓村规划近期的建设用地规模为13.81公顷，远期的建设用地规模为14.7公顷。邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设22现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划3-1 功能分区现代农业区：农业发展区主要分布于邓村的中南部和北部，该片区主要依托村庄丰富的耕地、鱼塘资源，主要种植荔枝、龙眼等特色农产品。农业发展应从传统的

19、初级种养向产业化转变，延伸产业链，提高农业生产的效益。产业经济发展区： 以周边产业如动漫城、房地产等的发展为契机，倚靠国道、地铁站，发展国道综合商业服务业，如农贸市场、大型超市等基础设施区：邓村主要居民点现状于村委周边已有一定规模的公服中心区，未来将在西南边风水塘周边再规划另一处以休憩康乐功能为主的公服中心。农民居住区：居住区主要集中在村域范围西北部，主要以旧村为主，规划主要通过旧村整治与拆旧建新的方式改善村民的生活环境与解决住房问题。生态保护区：邓村域内生态敏感区，生态基底良好，对地区生态环境优化有较大作用。旧村整治规划 邓村功能分区图邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设23

20、现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划3-2 五线划定城乡建设用地控制线 村庄建设用地包括村庄居住用地、生产设施用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用地和公用工程设施用地，村庄居民点内部的农村道路也属于村庄建设用地的范围。产业区块控制线 产业区块控制线主要是指村庄商业服务设施用地。历史文化建筑保护控制线 村内有一处具有保留价值的传统风貌建筑邓氏宗祠，规划划定传统建筑为紫线范围。基本农田保护控制线 基本农田保护控制线由国土部门划定，规划严格落实土规关于基本农田保护的要求，根据太平镇土地利用总体规划(2010-2020)划定邓村的基本农田保护范围。生态保护控

21、制线生态保护控制线在邓村主要是对山地和林地的保护和控制。旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020） 邓村五线划定图新村建设与近期建设24现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划4-1 历史文物保护规划利用方式 目前邓氏宗祠主要作为村中大型节日、聚会、宴请等活动场地，日常利用较少，宜适当提高其利用率，例如提供老年人活动场地、村民便民服务等。核心保护范围划定 核心保护范围：文物本体边沿以外5米； 建设控制地带：保护范围外20米。旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设保护对象 邓氏宗祠，为广州市文物保护单位宗祠发展历史 邓氏宗祠位于从化太平

22、镇神岗邓村，始建于南宋。据邓氏族谱记载，宋朝曾委派一位名叫邓德远的人到古番禺县流溪司做地方官，其在任期间曾受到当地官霸势力排斥，境遇不顺，于是便令其手下士兵伐木铺砖建成一座祠堂，以示其在当地立足生根的决心。依祠中对联“家本江南垂统绪，由来宋末绍箕裘” 。可究其族源。之后，邓氏后裔人丁旺盛，成为当地一大族。25现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划4-2 土地利用规划 邓村村域土地利用规划图旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设26现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划4-2 土地利用规划 邓村村庄建设用地

23、规划图旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）村庄建设用地平衡表类别代码类别名称用地面积（公顷）占村庄建设用地面积比例（%）大类小类R居住用地8.7970.77 R1独立使用宅基地8.7970.77A公共管理与公共服务设施用地0.362.90B商业服务设施用地1.8614.98S道路与交通设施用地0.725.80 S1道路用地0.695.56S2村庄交通设施用地0.030.24M生产设施用地0.433.46 M2工业生产设施用地0.433.46U公用工程设施用地0.090.72G绿地与广场用地0.252.01 G1公园绿地0.171.37G3广场用地0.080.64合计12.42100.

24、00相关规划指引，国土规划要求，村建设用地规模为12.42公顷。新村建设与近期建设27现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划5-1 道路交通规划村域范围内道路分为村道与社道两级，其中村道主要起对外交通联系作用，聚居地主要由社道组织村庄内部交通，完善内部村道为主，并且将旧村巷道进行梳理，保证人行畅通。村道红线宽度4米以上，双向通行。社道由于村中现有建筑位置，宽度在3-12米不等，可供小汽车通行。道路网布局、公交站场与社会停车场等的建设必须按照规划的竖向要求。105国道退让应满足相关规定。道路竖向如图。 邓村道路交通规划图旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020

25、）新村建设与近期建设28现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划6-1 公共服务设施规划“六个一”工程设施规划文化室：规划将邓村村内邓氏宗祠新增一处文化室，该文化室通过整治的方式实现。卫生站：规划将村内现有的卫生站保留现状，并完善相应的设施。公共服务站：规划保留现状村委内的公共服务站，并完善硬件配套。户外休闲文化广场：规划将通过对空心村改造同时新增一处户外休闲文化广场。无害化公厕：规划将保留现有的的公厕，并新增一处无害化公厕。宣传报刊橱窗：规划保留村内现有的宣传报刊橱窗。 邓村公共服务设施与公用工程设施规划图旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与

26、近期建设29现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划6-2 市政工程规划“七化”工程规划（1）道路通达无阻化 邓村目前还未实现100%硬底化建设，规划建设邓村至红石村的连接线路，并对村内道路实现100%硬底化。（2）农村路灯光亮化 邓村现状道路路灯建设不健全，规划在各社社道、巷道、文化广场建设照明路灯，保障村民出行安全，实现农村路灯光亮化。（3）供水普及化 邓村现状由太平镇提供供水，自来水普及率达100%。（4）生活排污无害化 邓村已建设了3个污水处理池，实现了村庄生活排污无害化。（5）垃圾处理规范化 邓村现状有2处垃圾收集点，规划建立“户集、村收、镇运、市处理”

27、的收运机制，做到垃圾日产日清，改变垃圾杂物外露的状况，清除卫生死角。（6）卫生死角整洁化 定期组织人员清理村内的卫生死角、河涌淤泥等，保持村内环境的干净卫生。（7）通讯影视“光网”化 为了丰富村民的文化生活，规划实施全村通有线电视，实现通讯影视“光网化”建设。旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设30现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划6-2 市政工程规划给水 规划村的供水并入以上城市供水系统，由相应的自来水厂供应。规划从国道引供水主管至邓村，适当替换老化的现状供水主管，新主管的管径为DN150DN200mm。巷道内的支管呈树枝状布置

28、，由于建设年代较早，建议逐步替换，支管管径为在DN50 DN100mm之间。管材统一采用聚氯乙烯给水管，给水管在行车道上敷设的覆土厚度不小于0.7m，非车行道上敷设的管道覆土厚度不小0.3m。排水 本村居民房屋分布相对较为集中，在建筑密集的地方，巷道内宜布设污水收集管道，沿村民住宅线收集村民生活排放污水，规划污水收集管管径为d400。污水无害化处理根据居民点的分布及自然条件，采用厌氧生物滤池结合生态型人工湿地处理的方式。 结合邓村民房的分布特点，现状刚建成的污水处理设施已能满足村未来发展需要，规划不用新增污水处理设施。消防工程 结合地表和地下水取水口布点合理配置消防水源。 建设小型地下取水工程

29、，补充消防水源 在建设规划中确保消防通道的通畅，建立预案估算消防应对的反应时间，减小灾害损失。旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）供电及照明工程 变压器的安装应当尽量靠近居住密集区，以减小供电半径。到2020年，预测邓村人口为3326人，估算全村用电负荷为4500kW。 路灯可在住宅墙上壁装或采用专用灯杆（杆高取47米），间距1625米。规划路灯一般采用高压钠灯或节能灯为光源的庭院灯或道路路灯，并宜采取自动控制。通信工程 结合村庄规划，同时根据邓村的用地建设情况，规划在村内建设1座电信交接箱和1座有线电视前端箱，均采用户外型，可设置在路边绿化带内。将现状村内通信线路全部改造为光纤线路

30、，形成通讯影视光网化。燃气工程 规划区用气量预测主要为居民用气量，规划区人均用气指标为2930 MJ/人.年，用气人口3326人，则液化石油气年用气量约8.95（万Nm/年）。由于短期内外围管道天然气不能覆盖邓村范围，规划村内居民生活用气主要使用瓶装液化天然气。 邓村管线综合规划图新村建设与近期建设31现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划7-1 旧村整治旧村整治的重点(1)改善道路交通，梳理村内路网。主要包括增加社道，拓宽现有道路，完善道路网系统，增强主要道路指示性。(2)利用村中空闲用地，进行公共空间的建设，方便村民生活。(3)整合村内居住用地，

31、集约利用。(4)完善公共服务设施及市政设施。主要包括公厕，垃圾收集点，污水处理池的设置等。(5)对邓村的空心村作整治改造，规划将其大部分进行拆除，拟建新村，部分维护修缮。 邓村旧村整治改造实施规划图邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划8-1 居民住宅建设规划 邓村村庄规划总平面图村庄用地布局调整 对破旧控制房屋进行清理，梳理出公共服务设施用地、村庄道路用地、公共活动场所。通过功能置换，适度调整用地布局，使村庄布局紧凑。改善绿地与景观 村庄内部结合公建、池塘进 行重点绿化，强化村口、祠堂、道路两侧等

32、重点位置的绿化，使村庄人居环境得到 有力的提升。 根据人口规模预测，本村新增分户27户，由于用地规模的限制，主要以插花式建设和拆旧建新方式满足本村用地需求。 邓村新村户型图用地性质建筑密度（%）建筑高度（m）容积率绿地率（%）住宅用地40202.025商业服务设施用地45403.025 邓村用地技术指标新村建设与近期建设邓村村庄规划（2013-2020） 数据来源依据从化市村庄规划编制规范、广州市村镇建设管理规定33现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划8-2 近期建设一、近期建设1.规划期限 邓村近期规划年限为2013-2016年。2.规模 根据规

33、划近期人口预测推算出近期建设用地为13.72公顷。3.建设重点 邓村近期（至2016年）的重点项目主要有三处，分别为老年人活动中心、风水塘附近的村民休闲活动中心和村口国道沿线农贸市场。新村建设与近期建设邓村村庄规划（2013-2020）34现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划二、村委及村民发展诉求落实情况 邓村村委及村民的发展诉求主要集中在村集体经济发展诉求、人居环境建设、公服和市政基础设施建设和政策及其他发展需求四个方面，落实情况如下表：新村建设与近期建设村委及村民发展诉求规划落实情况村集体经济发展诉求政策扶持和资金资助待落实人居环境建设绿化广场

34、已落实村级小游园已落实休闲座椅已落实公服和市政基础设施建设文化站已落实排水设施已落实公共活动室已落实政策及其他发展需求精简建房审批程序待落实邓村村委及村民发展诉求落实情况邓村村庄规划（2013-2020）（1）成立工作组织机构，落实工作职责 尽快着手成立村庄新一轮规划项目建设小组，明确工作组职能和责任，理顺与太平镇镇的工作关系，确保规划的领导力和执行力。（2）落实资金，建立管理制度 尽快落实新农村建设规划的相关资金，并建立资金使用统一管理制度，明确资金使用的范围和标准，建立项目的资金申报与使用程序。（3）村民参与，调动公众能力 在建立和整治项目能够充分体现村民意愿和利益基础上通过设立激励机制，

35、充分调动村民积极性，让村民自愿参与到农村建设过程中，并鼓励村民对建设项目和整治目标实施进行监督。（4）定期维护，促进持续发展 建设项目和整治项目分阶段实施后，通过资金和人员调控、积极开展包括村容、村貌及其他活动设施的定期维修、维护、保障实现农村建设的可持续性发展。村庄规划实施措施与保障邓村村庄规划（2013-2020）广东省城乡规划设计院 从化市规划局菜地塱村村庄规划（2013-2020）37现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-1 村庄区位 太平镇位于广州市北郊，是从化市的南大门，距广州市中心的珠江新城60km，105国道自南向北穿越镇区。从化

36、市太平镇在广州市的位置 菜地塱村位于太平镇东北部，其东南部紧靠105国道，西面和北面临近流溪河，南面与广东动漫产业园（国家与政府重点支持的发展项目）、元洲岗村（太平镇村庄三旧改造的试点）、神岗村（从化市太平镇的三个社区之一）接壤，北达街口街的逸泉山庄（大型郊外别墅楼盘）。是太平镇的行政村中距离从化城区最近的村。菜地塱村在太平镇的位置菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设38现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-2 总体概况 现状情况 菜地塱村又名新围岗，是从化市太平镇属行政村。其下共有11个自然村，位于从化市太平镇东北部。 菜地

37、塱村域面积215.11公顷，现状用地以农业用地为主。菜地塱村地处丘陵地带，地缘优势较弱，但是有丰富的河沙资源，分布于流溪河边缘。 菜地塱村有一座建造了300多年的祠堂邓氏宗祠。村庄类型 结合从化市村庄规划编制指引（试行）相关规定，菜地塱村属于城郊村。菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设39现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-3 村庄人口现状 截至2012年底菜地塱村有574户，常住户籍人口2738人，无外来暂住人口及迁入迁出的人口；2012年底农业人口2608人，非农业人口130人，村庄人口以农业人口为主；菜地塱村人口主要集

38、中在村庄的中北部，流溪河东灌渠的北侧；11个自然村中人口分布比较平均，祠堂周边有一处空心村，无人居住。 年份（年） 户数（户） 常住人口（人） 户籍人口（人） 外来暂住人口（人） 农业人口（人） 非农业人口（人） 2005 2528 2006 2541 2007 2552 2010 538 2591 2591 0 2471 120 2011 543 2617 2617 0 2494 123 2012 574 2738 2738 0 2608 130 2008-2012年菜地塱村人口统计表人口结构方面，菜地塱村18岁-60岁年龄段的人口占总人口的66%左右，但是18岁以下的人口比例逐年降低，影响

39、了未来劳动力的潜力。同时60岁以上的人口已经达到了20% ，老年人的比例越来越高。菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设40现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-4 村庄经济产业现状 菜地塱村的村民人均收入为6000元左右，以外出务工为主，种植为辅，其主要的农作物为荔枝和龙眼。 菜地塱村的经济发展以农业为主。 地塱村几乎所有可利用土地都种植了荔枝树或龙眼树等果树，有少量的农田分布在沿流溪河的堤坝两边，以及村庄的南部。 经济增长以及产业结构优化的速度缓慢，经济总量、人均收入与太平镇的平均水平有一定的差距。菜地塱村村庄规划（2013

40、-2020）新村建设与近期建设41现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-5 村庄土地利用现状 村庄建设用地现状 菜地塱村域面积215.11公顷，村庄2012年由市国土局划定基本农田保护区46.67公顷（700亩），分布于流溪河边缘的地块。 菜地村村庄建设用地总计30.26公顷，其中居民点用地24.01公顷，占村庄建设用地的79.36%。居民点用地分布较为集中，主要分布在村的西北部，部分沿村内道路成带状向南发展。 菜地塱村村庄建设用地现状一览表 菜地塱村村庄建设用地现状图菜地塱村村庄规划（2013-2020）用地代码用地面积（公顷） 占村庄建设用地

41、比例（%）村庄建设用地居住用地（R1)24.01 79.36%公共管理与公共服务设施用地(A)0.76 2.51%商业服务业设施用地(B）0.59 1.94%农业生产设施用地（M1）1.09 3.62%普通仓储用地（W1）0.28 0.93%道路用地（S1）2.46 8.12%村庄交通设施用地（S2）0.05 0.18%公用工程设施用地（U）0.02 0.07%公园绿地（G1）0.52 1.72%广场用地（G3）0.47 1.55%合计30.26 100.00%新村建设与近期建设42现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-6 村庄道路现状 对外交通

42、 对外交通主要通过位于村域南部的国道105。村庄主入口位于东南部、105国道的北侧，由一条7米宽的道路进入约1公里的距离到达村庄聚集区。内部交通 菜地村共有1条村道和7条社区道路。其中村道和6条社区道路已实现硬底化的混凝土路面。 流溪河沿岸有一条河堤路，道路宽度7.5米，基本能满足机动车的出行要求。 河堤路 村道 菜地塱村道路交通现状图菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设43现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-7 村庄配套设施现状 公共服务设施现状 菜地塱村现状有行政办公村委会一处，位于村庄中部的。现有中学一所，小学一所，但

43、由于生源问题小学现已荒废。另有卫生站、祠堂、商店等若干配套设施。市政设施现状 菜地塱村由从化市第三水厂供水，水源为流溪河。菜地塱村排水系统现状为雨污合流，排水管道没有统一规划。 菜地塱村内设有电信局（神岗分局） 村内现状有一个公厕、6个垃圾收集点等环卫设施，垃圾处理仍以焚烧为主，环卫设施尚有待完善。 菜地塱村公共服务设施现状一览表 菜地塱村公共服务与公用工程现状图 卫生站公服设施数量公服设施数量广场1祠堂1村民委员会1体育运动场地1停车场1农家乐餐馆1卫生站2修理铺1小学1公园5中学1商店3 村委会菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设44现状分析规模预测功能分区与五线划定土

44、地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-8 村庄居民点现状 村庄居民点建设现状 菜地村大部分建筑为二类建筑，占建筑总量的50%以上，而一类建筑仅占建筑总数的1%。一类建筑主要包括公共服务设施类建筑如小学、中学的教学楼建筑。菜地村同时还存在着超过20%的四类建筑，多为老旧的村民自建房，部分已无人居住，用作杂物堆放或闲置废弃。 菜地塱村建筑质量分析图分类评判标准一类建筑建筑质量完好无损的建筑，以混凝土结构为主的多层建筑。二类建筑总体建筑质量良好，以砖混结构为主的多层、低层建筑。三类建筑建筑质量较差，以砖木结构为主的低层建筑和平房。四类建筑破坏严重的，或违章建设的建筑。一类建筑二类建筑三类

45、建筑四类建筑菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设45现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-8 村庄居民点现状 村庄居民点建设现状 菜地塱村以1-3层的低层建筑为主，占建筑总量的70%以上。此外，有少量新建住宅建筑为4层多层洋房。而5层及五层以上的建筑均为公共建筑。 菜地塱村建筑高度分析图二层建筑四层建筑五层建筑 菜地塱村不同高度建筑数量统计饼状图一层建筑菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设菜地塱村村庄规划（2013-2020）现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划

46、新村建设与近期建设1-9 村民参与报告书菜地塱村村庄规划（2013-2020）现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划新村建设与近期建设1-9 村民参与报告书现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-10 村委及村民发展诉求菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设村委及村民发展诉求备注村集体经济发展诉求发展物流产业和房地产业进行“三旧”改造人居环境建设绿化广场需要村级绿化广场排水渠道垃圾清理希望能够增加清运生活垃圾的车辆公服和市政基础设施通讯基站图书室、文化活动中心幼儿园村级肉菜交易市场政策及

47、其他发展需求提高土地使用效率如拆旧建新村委及村民发展诉求注：图表数据来源于问卷调查统计。现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-11 相关规划回顾 太平镇“四规合一”规划（2013-2020） 根据太平镇“四规合一”规划（2013-2020） 中重点建设项目安排，未来从化动漫产业园部分位于菜地塱村内，为太平镇2010-2020年落实且重点保障用地需求的重大项目之一。太平镇总体规划（2003-2020） 根据此次规划，太平镇定位为广州北部区域性交通节点之一。近中期以完善城市基础设施，引进无污染制造业，导入居住人口为发展重点。到2020年发展成为广州北

48、部以无污染制造业、区域物流业与休闲旅游服务业为主要职能，具有浓郁岭南生态、文化特色的综合功能小城市。 此次规划太平镇的城镇体系职能结构为“三心、三轴”，三心指太平镇区、神岗与钱岗片区，三轴指一个主要发展轴和两条次要发展轴。从化市太平镇菜地塱村村庄规划（2008-2015） 在上版村庄规划中，将菜地塱村分为两大组团进行整治，组团一位于菜地塱村生活区的西部，105 国道以北，主要整治改善村委及邓氏宗祠周边环境，建设绿地和广场并完善市政、交通、公共服务等配套设施；组团二位于菜地塱村生活区的东部，105 国道以北，旧村用地布局基本保持现状，主要增加公共绿地。上版村规的新村选址意向确定在邓氏宗祠北侧的祖

49、屋“空心村”中。 广州从化动漫产业园修建性详细规划 此次村规与之协调，参考详规中路网，作为村内远期发展道路。从化综合服务功能片区土地利用总体规划（2013-2020年） 太平镇总体规划（2003-2020）镇域村镇体系结构规划图从化市太平镇菜地塱村村庄规划（2008-2015）土地利用规划图菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划1-12 产业发展产业发展： 产业发展策略定为：稳步发展现代农业，大力推动荔枝龙眼种植业并拓宽其相关产业；大力发展生态旅游业，做大做强市民农园；依托创意产业园，发展创意产

50、业配套服务业.菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设荔枝种植业龙眼种植业市民农园市民农园示意图规划定位： 本次规划将菜地塱村定位为城郊型村庄，以农业生产为基础 、生态旅游和创意产业配套服务为特色的宜居、宜业、宜游的社会主义新农村。现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划新村建设与近期建设1-13 规划定位52现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划旧村整治规划2-1 农村人口规模预测 村庄人口预测 规划范围内菜地塱村2012年现状户籍人口共计2738人，总户数574户，户均人口5人。根据往年数据预测未来菜

51、地塱村综合增长率12.5。根据人口发展规模公式：Pt=P0(1+K1+ K2)nPt总人口预测数（人）P0现状总人口数（人）K1规划期内农业人口的自然增长率（），以市政府计划生育管理部门制定的指标为准K2规划期内农业人口的机械增长率（）N规划期限（年） 由此可预测菜地塱村2020年人口规模为3024人。菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设53现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划2-2 村庄建设用地规模预测 现状人均建设用地规模110.5/人。依据广州市标准，村庄建设用地控制在120m/人以内。结合本村实际情况，综合从保护耕地、集约利用土地的

52、角度出发，控制本村人均村庄建设用地90m，同时按照村镇规划编制办法中村建设用地构成比例对现状用地进行了相应的调整。旧村整治规划 菜地塱村现状和规划村庄建设用地一览表菜地塱村村庄规划（2013-2020）用地性质和类别规划用地面积（公顷）占村建设总用地比例现状用地面积（公顷）占村建设总用地比例村庄建设用地居住用地（R1)23.54 84.53%24.01 79.36%公共管理与公共服务设施用地(A)0.34 1.23%0.76 2.51%商业服务业设施用地(B）0.63 2.27%0.59 1.94%农业生产设施用地（M1）0.62 2.24%1.09 3.62%普通仓储用地（W1）0.14 0

53、.50%0.28 0.93%道路用地（S1）1.37 4.92%2.46 8.12%村庄交通设施用地（S2）0.09 0.33%0.05 0.18%公用工程设施用地（U）0.02 0.09%0.02 0.07%公园绿地（G1）1.08 3.89%0.52 1.72%广场用地（G3）00.00%0.47 1.55%合计27.85 100.00%30.26 100.00%新村建设与近期建设54现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划3-1 功能分区现代农业区： 农业发展区主要分布于菜地塱村村庄居民点的四周，主要种植荔枝、龙眼等特色农产品。规划保留原有的园地和耕地，继续

54、发展现代农业的同时，从传统的初级种养向产业化转变，延伸产业链，提高农业生产的效益。产业经济发展区： 将北部旧村进行复垦改造，开发作为服务周边的市民农园，逐步扩大河堤路的农家乐，并且新增沿105国道的土地作为商业开发，相互结合，带动菜地塱村的经济发展和发展模式的逐步升级。基础设施区： 基础设施配套区主要集中分布现状居委会及宗祠周边，并同时配套有文化站、卫生站、老年活动中心和幼儿园以及广场等。该区位于村庄居民点的中心位置，且通过村主要道路连接，能较好的方便村民使用。农民居住区： 依据原有建筑肌理，保留居住用地，在可建范围的空地上新建住房，此处拆除村内局部地区破旧的空房，建设新居，用于新增分户。生态

55、保护区： 保护流溪河，基本农田以及村内的灌溉渠，建设现代生态农业基地。旧村整治规划 菜地塱村规划功能分区图城镇建设区： 根据城镇化的进度，扩展村内现有的城镇建设用地。(动漫产业园和神岗第二中学)菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设55现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划3-2 五线划定城乡建设用地控制线 村庄建设用地包括村庄居住用地、生产设施用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用地和公用工程设施用地，村庄居民点内部的农村道路也属于村庄建设用地的范围。规划菜地塱村的村庄建设用地面积约27.85公顷。产业区块控制线 产业区块控制线主要是

56、指村庄商业服务设施用地，规划颜村村的商业服务设施用地为0.63公顷。历史文化建筑保护控制线 村内有邓氏大宗祠一处，规划划定上述传统建筑及其前广场为紫线范围。基本农田保护控制线 基本农田保护控制线由国土部门划定，规划严格落实土规关于基本农田保护的要求，根据太平镇“四规合一”规划（2013-2020） ，菜地塱村的基本农田保护范围约47.30公顷。生态保护控制线 生态保护控制线在菜地塱村主要是对流溪河的保护和控制。旧村整治规划 菜地塱村五线划定图新村建设与近期建设菜地塱村村庄规划（2013-2020）56现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划4-1 历史文物保护规划

57、保护对象 邓氏宗祠，为菜地塱村一座建造300多年的祠堂。它是村落中最主要的文化建筑，以院落式的建筑形式坐落在村中最重要的位置，未来将成为村民的主要公共活动中心。核心保护范围划定 核心保护范围：宗祠本体边沿以外5米； 建设控制地带：保护范围外20米。旧村整治规划邓村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设 菜地塱村历史文化保护总图57现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划4-2 土地利用规划 菜地塱村土地利用规划图旧村整治规划 菜地塱村村庄建设用地平衡表 菜地塱村村域土地利用汇总表通过对现状各种用地进行调整和整合，使用地布局趋向合理，满足生活需要和经济发展

58、需求。 规划后的独立使用宅基地R1占地面积为23.54公顷，占村建设用地的84.53%。 本次规划在原废旧小学附近新增一个服务中心。总面积为0.34公顷，占村庄建设用地的1.23%。 规划菜地塱村北部旧村中心改造一块商业服务业设施用地，与其他零散商业用地总计0.63公顷。占村建设用地的2.27%。用地性质和类别规划用地面积（公顷）占村建设总用地比例居住用地（R1)23.54 84.53%公共管理与公共服务设施用地(A)0.34 1.23%商业服务业设施用地(B）0.63 2.27%农业生产设施用地（M1）0.62 2.24%普通仓储用地（W1）0.14 0.50%道路用地（S1）1.37 4.

59、92%村庄交通设施用地（S2）0.09 0.33%公用工程设施用地（U）0.02 0.09%公园绿地（G1）1.08 3.89%合计27.85 100.00%菜地塱村村庄规划（2013-2020）用地性质和类别规划用地面积（公顷） 占村域总用地比例建设用地（H)镇建设用地(H12)13.45 6.25%村庄建设用地(H14)27.85 12.95%合计41.30 19.20%非建设用地(E)水域(E1)27.76 12.90%农林用地(E2)基本农田(E21)47.30 21.99%农业用地(E22)82.43 38.32%林业用地（E23)10.41 4.84%农村道路(E24)5.92 2

60、.75%合计146.06 67.90%合计173.81 80.80%村域总用地合计215.11 100.00%新村建设与近期建设现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划4-2 土地利用规划 菜地塱村土地利用规划图旧村整治规划菜地塱村村庄规划（2013-2020）新村建设与近期建设59现状分析规模预测功能分区与五线划定土地利用规划道路交通规划配套设施规划5-1 道路交通规划 鉴于菜地塱村现有道路基本满足村民生产生活需要，故不做太多调整，道路规划以完善为主。重点是加强道路线形选择和设计，尽量顺应原有道路基础、连接现状尽端道路使其形成环路，新建道路要尽量避开村庄建设用地