以系统思维推进国家公园建设

1、PAGE PAGE - 3 -以系统思维推进国家公园建设近日，第一批国家公园正式公布，涉及保护面积23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。国家公园是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域，保护范围大、生态过程完整，国民认同度高，具有全球价值、国家象征。国家公园是中国为加强生物多样性保护，共建地球生命共同体所贡献的中国智慧和“中国方案”，也是当前和未来相当长时期内我国生态文明建设的重要内容。建设国家公园要运用系统思维，完善顶层设计，避免走上“重开发、轻保护，重建设、轻管理，重局部、轻整体，重申报、轻跟踪”的发展之路。克服宠物思想，避

2、免画蛇添足。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，目的就是按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性。生物多样性保护不是养“宠物”，而是强调要充分尊重生物的生存习性。生活在地球上的生物，都有自己的生存习性，动植物和微生物在特定的生存环境中养成了对温度、湿度、气候、土壤、水分以及周围环境的特殊依赖，离开了特定环境，动植物和微生物可能发生死亡或变异。国家公园建设必须坚持人与自然是生命共同体的理念，解决好工业文明带来的矛盾，把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内。要尽量减少人类行为干预，尊重动植物和微生物的天然习性，还原它们原本的生存空间和环境。克服颜

3、值思维，避免伤筋动骨。国家公园是“园”，也是生物多样性的“保护园”。国家公园由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。首批国家公园设立，均处于生态安全战略格局关键区域，具有清晰的生态红线和安全底线。国家公园建设必须按照生态功能区国土规划“三线一单”要求，实现严格的生态保护和监督机制，避免“整容式”生态修复；除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外，绝对禁止以圈地为目的的过度开发和破坏式建设；要加强国家公园监测指标与技术体系研究，科学合理规划巡护线路，布设监测点位，加强

4、监测数据集成分析和综合应用。克服本位思想，避免画地为牢。随着人类活动范围不断扩大，动物生存空间越来越碎片化。要让珍稀野生动物能够得到最好的保护，就需要整合各地资源，打破省域界限，给予它们广阔的天地。国家公园有界，但动植物生长与微生物活动范围无界，建设国家公园不能画地为牢，省域也不能是动物生存活动的边界，应该让动物可以更自由地交流繁衍。无论是划定区内的各个地方，还是划定区外的各个区域，都必须突破狭隘的本位主义，整合各地资源、实现多方联动，给予动植物广阔的生存天地。克服功利思维，避免虎头蛇尾。国家公园是我国自然保护地的最重要类型之一，属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。国家公园只能以自然保护为主，娱乐休闲为辅，在可以预见的未来，甚至没有直接的经济产出。但国家公园作为一张名片、一个品牌，少数地方政府和群众为了发展经济的一己之利，可能出现重申报轻管理，重创收轻投入的行为，甚至最终出现“烂尾工程”。国家公园建设必须站在为子孙后代负责的高度，构建起由国家主导的统一管理、统一协调、统一建设的长效机制；建立完善生态产品价值实现机制和生态补偿机制，加大财政补贴和国有资本持续