优化县域经济发展环境刻不容缓

1、优化县域经济发展环境刻不容缓环境是人类、自然、社会休戚相关的生存状态和发展系统。经 济发展环境是与经济发展同步的促进经济持续快速健康发展的各种 要素的集合。只有环境要素的不断创新和优化配置，才能实现经济、 社会和生态系统的整体最优和效益最好。新世纪的经济必将是更加开 放的经济，随着我国加入世界贸易组织和实施西部大开发战略，国内 外的竞争日趋激烈，优化县域经济发展环境比以往任何时候都显得更 为迫切。谁能营造良好的经济发展环境，谁就能够赢得经济发展的主 动权。一、创新经济发展环境的时代背景和现实意义经济社会的快速发展要求发展环境必须与时俱进，不断创新， 为其提供更大的空间和舞台。首先，优化经济发展

2、环境，是实现“西 部大开发，惠农大发展”的迫切要求，是抓好对外开放和经济工作的 着力点和切入点，是西部经济欠发达地区发挥后发优势，实现超常规、 跨跃式发展的起跳板和加速器。只有再造环境新优势，放大环境新亮 点，才能在激烈的市场竞争中抢得发展先机，赢得更多的关注和项目 投资。其次，优化经济发展环境是增强内聚力和辐射力的必然需要。 创新经济发展环境必须发挥比较优势、全力改善形象、扩大知名度、 增加吸引力和提升辐射力。在区域经济横向融合速度日趋加快，大开 放、大市场格局逐步形成的新的时代背景下，县域经济必然要汇入全 球经济“大融炉”。谁能够先知先觉，敏锐洞察经济发展的主流，率 先打好发展环境这张牌，

3、谁就能够赢得民心，赢得经济发展的前途和 命运。其三，优化经济发展环境是新世纪全面开创改革开放和现代化 建设新局面的重要基础。未来 510 年是经济和社会发展的关键时期， 能否抓住机遇，加快发展，取决于是否有好的思路、政策、环境、机 制和一支想发展、谋发展、促发展的人才队伍，其中最关键的就是经 济发展环境。所谓经济发展环境，是指政策、法制、服务、生态、市 场、社会等要素的有机组合。由此可见，创造一个完善的政策环境， 公正的司法环境，优质的服务环境，亮丽的生态 环境，规范的市场环境，舒心的社会环境，不仅是文明程度的衡量标志和吸引中外客商 投资发展的重要条件，更是人民群众不断追求文明健康生活的共同愿

4、 望。二、县域经济发展环境的基本评价优化经济发展环境首先存在一个环境评价问题。只有对县域经 济发展环境进行正确评价，才有利于找准症结，寻求创新突破。近年 来，我县在优化经济环境上取得了长足进步，为经济社会发展创造了 良好条件。但不可否认，经济发展环境特别是软环境还有一些不尽人 意的地方，一些领导干部还存在片面思想和模糊认识。比如：有的重 部门利益，轻大局意识。办事情、定制度、干工作、搞监督不是从全 县大局出发，不是首先想到如何活一方经济，促一方发展，富一方百 姓，而是经常打着自己的“小算盘”，只盯着是否对本单位或个人有 利，没有好处的就推诿扯皮，漠不关心。有的重收费罚款，轻培植发 展。无依据收

5、费和超标准收费屡禁不止，有收费依据的尽量多收，没 有依据或者标准不明确的，就自立标准收费；有的凭自己情绪和对方 态度决定收费或罚款多少；有的借检查之机耍威风，吃拿卡要；有的 部门向企业乱集资、乱摊派，强制入会， 企业和商贩不堪重负，叫 苦不迭。有的重管理监督，轻服务帮助。有的部门管得过多过细，该 管的没有管好，不该管的却管了不少，结果是既管不好，又管不了。 有的部门一谈起管理来井井有条，有板有眼，监督检查也抓得有声有 色，但就是没有把他们所管辖的领域和范围内新增了多少家企业、多 少个门店、多少就业人群作为考核这些部门的重要方面。有的重循规 蹈距，轻灵活变通。要么墨守成规，要么死搬教条，对上级的

6、政策、 规定、制度和领导的批示不懂得根据新情况，加以灵活运用，缺乏与 时俱进的理性思维。凡此种种，都与加快发展的要求格格不入，都是 大局意识不强，中心意识不牢，发展理念落后，服务意识太差，责任 心不强，主人翁意识淡薄的集中表现。对此，必须从思想大解放、观 念大更新入手，以环境创新大讨论为契机，大刀阔斧地净化思想死角， 纠正观念误区，采取新的对策，为优化经济发展环境创造更好条件。 原创文章，尽在文秘知音 wm338 网。三、优化经济发展环境的思考与对策当前，优化经济发展环境是倍受关注的一个社会焦点。作为具 有自身特点和运行规律的县域经济，必须站在更高层次和更大空间看 待创新和优化经济发展环境的问

7、题。优化经济发展环境必须创新发展理念。首先要树立发展环境也 是生产力的新观念。良好的发展环境不仅有利于吸纳和优化配置经济 要素，发挥经济要素的聚变力，而且能够激发人的潜能，刺激经济发 展。惠农恢复县制晚，原本基础就差，要优化经济发展环境，必须在 学习发达地区经验的基础上进行环境创新。二是树立发展环境的“人 本”观念。把“人人都来造境，个个都来优境，处处都来护境，事事 都来用境”的发展理念变成每个人的自觉行为，特别是每个公务员都 要努力提高自身素质，在工作职责职权范围内，少一点求全责备，多 一点理解宽容，少一点冷嘲热讽，多一占自觉奉献，少一点小家子器， 多一点大家风范，以良好的行政、施政道德共同

8、营造良好的文明服务 环境。三是树立争创一流环境的思想意识。当前，各个地方都在竞相 制定一系列鼓励客商投资的特殊优惠政策，竞争非常激烈，单纯靠优 惠政策来营造环境、加快发展的空间日趋狭小。对此，必须拓宽思路， 牢固树立以民为本、利民亲商、薄赋轻收、放水养鱼的思想，放开发 展，用全新的办法来改进和完善现有的规章、措施和办法，使政策比 周边地区更优惠，机制比周边地区更灵活。优化经济发展环境必须明确方向，突出重点。当前及今后一个 时期，要以“三个有利于”为标准，着力抓好五个方面：一是营造良 好的服务环境。树立敢为投资者让利，全力保护好投资者的人身安全 和资金安全，帮助他们发财；敢为引资者授勋，确保投资

9、者的合法权 益和政治地位的思想。树立你赚钱、我保护，你引资、我支持，你发 展、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助的思想，并体现到全 体公务员的行动中，形成重商、知商、爱商、亲商、扶商的良好氛围。 二是营造良好的政策环境。在用足用活现有优惠政策的基础上，对投 资者要求的优惠政策，可以在遵守国家法律法规的前提下及权限范围 内，采取一事一议，灵活变通的办法。加强对各项政策落实情况的全 面督查，对执行政策不力或顶风违纪的单位和个人，设立曝光台予以 曝光。三是营造良好的社会环境。加大对外宣传，通过各种媒体和互联网络，在全区、全国广泛宣传惠农的发展环境；在全县开展争创一 流环境、一流服务活动；全面推行

10、政务公开，实行“阳光作业”和“一 体化”服务，提高办事效率提高惠农在国内外的知名度和美誉度。四 是营造良好的法制环境。围绕建立规范、有序、平等、诚信的市场经 济秩序，加大依法治县力度，进一步完善行政执法责任制，做到公正 执法、文明执法。加大涉企案件的侦缉、审结和执行力度，坚决打击 各种破坏市场经济秩序和发展环境的不良行为，为经济建设保驾护航。 五是营造良好的城市环境。城市建设要有大手笔、大气魄，要创造新 景点、新气象。当前，要抓好以县城和红果子工业园区、园艺商业小 区为重点的改造建设，解决好城市规划、道路交通及城乡结合部脏、 乱、差问题。大力实施绿化、亮化、净化、美化工程，着力提升形象 和品位

11、，发挥区域中心城镇对县域经济的辐射作用。优化经济发展环境必须创新领导方式。一是切实加强领导。认 真学习贯彻区市县优化经济发展环境动员大会精神，把改善经济发展 环境作为当前经济工作的第一要务纳入议事日程，狠抓任务落实。要 建立改善发展环境目标考核责任制，“一把手”负总责，把企业发展 个数要增加、企业规模要扩大、外来人口要增加、外来车辆要增加作 为衡量主管部门工作优劣的硬指标。二是进一步清理审批事项，提高 办事效率。对无依据收费和超标准收费项目，以及不符合县情的政策 文件和不利于经济发展的收费项目等进行全面清理规范，并汇编成册， 广而告之，让群众和客商享有知情权和监督权。三是提高干部队伍综 合素质

12、。以创新经济发展环境大讨论为契机，按照“一张笑脸相迎， 一把椅子让座，一杯开水暧心，一声再见相送”的服务要求，在全体 公务员队伍中开展优质服务竞赛活动，狠刹门难进、脸难看、话难说、 事难办现象。要坚决制止和取缔乱检查、乱收费、乱罚款、乱集资、 乱摊派、乱入会，让企业、客商不为“乱”字生气烦心，把更多的精 力用到求发展、创大业上来。优化经济发展环境必须创新制度办法。当前，要针对广大干部 群众反应强烈的“三乱”等热点难点问题，采取切实措施加以解决。 一是建立企业法人“检查审批制”。应当明确今后非特殊情况，不允 许随意进入企业检查；非特殊情况，不允许对法人或技术骨干采取强制性措施；非特殊情况，不允许吊销营业执照；非特殊情况，不允许 对业主采取停业整顿等手段，把乱检查歪风纠正过来，把企业应酬多、 负担重、风险压力大的现象降下来。二是建立驻惠客商“红卡”保护 制度。持有“红卡”的客商，在工作、生活