农村流动人口计划生育管理服务工作浅谈

1、农村流动人口方案生育管理效劳工作浅谈农村流动人口方案生育管理效劳工作浅谈新形势、新任务给流动人口与方案生育管理工作带来严峻挑战,如何落实科学开展观,坚持以人为本,强化农村流动人口计生管理与效劳,实现人口有序流动,笔者就流动人口方案生育管理效劳存在问题及对策措施进展了初步讨论。论文联盟.Ll.一、理性认识流动人口的作用农村流动人口大局部为农民工，他们不仅是劳务输出经济的生力军，是社会主义新农村的建立者，也是人口计生工作的重点效劳对象和关注人群。在新的时代背景下，对农民工的自然属性、社会角色和对经济开展的奉献，需要以开展的目光、开阔的视野予以审视和定位。农民工以外出打工赚钱改善生活为内动力的自发流

2、动，使多种消费要素在更大的范围进展配置和组合，促进了城乡二元构造的转变和劳动力资源的重组。他们不仅为城市带来人力资本的流入和劳动力流动资本的额外收益，而且成为增收的主要来源。人口地域流动，引发了人才流、信息流、技术流、财富流等资源的互补交流，在流入地和流出地之间产生了宏大而深远的经济效益和社会效益，流动人口对经济社会开展的奉献力和影响力越来越大。农民工在经历城市社会生活、生育文明的熏陶和洗礼后，其商品意识、法律意识、市场意识和竞争意识得到培育，进步了农村劳动力的各种素质和技术储藏，为新农村建立积蓄了后劲；同时，少生优生、优育优教的意识会逐步强化，并转变为自觉的生育行为。农村流出人口大局部属于无

3、序外出，工作岗位不固定，缺乏专业技术，没有组织后盾，合法权益难以维护。其社会角色、生活方式、心理认同等，与城市居民很难融入，在合法权益、劳动保障、医疗、教育等资源的占有和利用上属于弱势群体，容易引发对社会分配机制的心理失衡和不满情绪。外出人口的大量转移，也造成农村劳动力整体素质下降，影响了农村社会公益事业的开展，加剧了农村老龄化进程。同时，大局部流出人口处于生育旺盛期，婚育观念的开放、流动频率的加快、居住和从业情况的复杂，以及现有流动人口效劳管理体系和机制缺陷，使得外出人口成为方案生育效劳管理的难点。应该树立流出人口管理效劳工作新理念，正确认识流动人口在城乡统筹开展、构建和谐社会中的作用和影响

4、，把握流动人口的特征和开展趋势，顺应经济社会的开展规律，对外出人口方案生育工作进展理性定位。做好流出人口方案生育管理效劳工作，是转变群众婚育观念、控制违法生育的重要举措，是进步外出群众素质、增加收入的有效途径，是促进人的全面开展及稳定低生育程度的必然要求，也是促进社会主义新农村建立的重要内容。作为流动人口户籍地的基层党委政府，应站在落实科学开展观的高度、执政为民的高度，积极寻找一条既要鼓励农民工外出创业、又要实在抓紧抓好流出人口方案生育效劳管理之间的最正确结合点，把外出务工经商人员视为推动镇域经济开展创业者，视为转变婚育观念的先行者，从效劳入手，从管理落脚，维护好外出人口实行方案生育的权益，效

5、劳好经济社会开展的大局，实现开展经济与控制人口的双赢目的。二、建立标准管理新机制外出务工人员是产业大军的一支重要力量，必须准确掌握其规模、质量构成及开展规律，有效施行统筹管理的政策措施。摸清根本情况。发挥人口计生网络根植村居、联络家庭的优势，通过经常性效劳和上门查访，全面理解拟外出人员的从业背景情况，掌握已外出人员的就业、留守家庭消费生活、权益保障以及婚育情况。建立外出人口方案生育情况调查统计制度，强化外出人员管理与效劳的各项根底性工作。相关部门加强配合交流，互通信息，逐步实现外出人员综合信息资源共享，为统筹解决人口问题提供信息化支持。加大宣传教育。以?劳动法?妇女权益保障法?和?人口与方案生

6、育法?流动人口方案生育工作条例?为主要内容，对外出人口开展未进城市门，先做新市民主题教育，并融入国家、省有关农民工普惠政策及现居住地相关政策规定的学习教育。通过广泛宣传教育，让外出人员理解有关暂住管理、房屋租赁、卫生防疫、劳动保障、方案生育等方面的政策法规，进步科学文化、思想道德、职业技能素质，做到有准备外出、有目的从业、有条件致富、有方法维权、有义务履责。健全信息网络。按照流动人口方案生育一盘棋工作规划，各级政府和相关部门通过建立两地或多边联席会议制度，有步骤、有层次地推进人到岗、计生信息到站、两地快速互动的区域协作。加强流动人口信息化建立，发挥流动人口信息交换平台作用，流出地与流入地围绕流

7、动人口信息交流、孕检效劳、结合执法、跟踪管理、违法案件查处等开展协作，消除管理空挡，实现效劳对接。突出自我效劳。依托各级方案生育组织，以外出人员为主体，劳动保障、司法、教育、人口计生等职能部门和劳务输出中介组织、职业技能培训和律师协会等机构参与，成立外出创业者方案生育协会。在外出人口比拟集中的城市或地区建立会员活动小组，选拔有影响力的外出致富能人为联络人，开展便民维权、方案生育自我管理、自我效劳。三、建立综合效劳新格局整合利用各级各有关部门的行政资源、市场资源和社会资源，向流出人口提供综合效劳。大力开展流出人口职业技能培训和引导性培训，进步就业才能和外出适应才能，促进劳动力资源向人力资本转变。

8、劳动保障、教育等部门整合职业教育培训资源，建立职业技能培训基地，开展流出人口岗前职业培训。建立劳务用工需求信息网络发布平台，整合各类劳务输出中介机构信息资源，施行务工就业信息菜单式效劳，利用乡镇外出创业者效劳大厅、村外出创业者指导站，向流出人口逐级发送就业信息。开展关爱女孩、励志成才助学帮扶活动，对实行方案生育的流动人口家庭女孩在职业学历教育、就业培训中给予费用减免。严格落实流动人口、农民工方案生育便民维权10项措施，依法管理、依法行政、优质效劳。做好流出人员的法律效劳和法律援助工作。对流出人口通过户籍地申请支付劳动报酬和工伤赔偿等法律援助的，公检法、劳动保障等部门要积极协调流入地有关部门依法

9、处理。司法部门要引导法律效劳机构及其从业人员积极参与涉及流出人员的诉讼活动、非诉讼法律事务，鼓励和支持律师承受流出人员委托。同时把解决外出人口留守家庭的消费生活困难纳入民生工程，整合各方面的力量，参与留守家庭效劳保障工作。共青团、妇联、教育、公安部门牵头解决留守儿童的入学教育和平安教育防护工作。民政、卫生等部门牵头解决留守老人的生活问题。农业、科技、农机等部门牵头解决留守家庭的消费委托，亲密与流出人口的联络，解除其后顾之忧。在人口和方案生育利益导向政策体系建立中，研究制定方案生育家庭流出人员奖励优待政策施行方法，在适当时机足额兑现落实。对方案生育家庭，要在流出人口技能培训、职业技术等级鉴定、司

10、法援助上予以优先，在费用上予以一定减免。四、农村流动人口管理初探怎样管理农村流动人口，是令很多计生干部感到棘手的问题。作为农村方案生育部门，每到假期,也是他们加班最频繁的时候，因为在每年双节、三夏等人口返乡顶峰时期，计生干部都要在火车站、汽车站等人口密集场所设立效劳台，开展以办理?婚育证明?、落实节育措施、发放宣传资料等为主要内容的集中效劳活动，这些都有效进步了流动人口节育措施落实率。汉滨区非常重视定期开展流入人口清理清查，设立了流入人口管理协会，实行流入人口与常住人口同对待、同建档、同管理、同效劳的四同措施，使流动人口享受到与常住人口同样的待遇。同时积极开展流动人口先进社区创立活动，截至2022年，全区已创立省级流动人口方案生育先进社区7个，市级流动人口方案生育先进社区15个，申报创立省级3个。建立起流动人口外出前办理一份?婚育证明?、签订一份计生合同、建一份档案、落实一项长效节育措施、留下一个通讯地址、每季度寄回一份三查证明的六个一制度。同时，汉滨区深化