某生态长廊保护项目可行性研究报告书

1、 .3 项目投融资方案6.3.1 投融资主体及其融资渠道6.3.1.1政府主导的项目法人专项资金考虑到项目本身属于生态环境项目，生态长廊的建设，是要提升 XX 旅游资源的开发价值， 使 XX 周边的生态环境达到与 XX 这一世界精品旅 游资源相和谐统一的目的。 该项目系基础设施建设项目， 特别是它的前期 分项目， 如鸭子河道中滚水坝建设、 河道整治工程等， 这些项目的显著特 点是为社会提供改善了的生态环境， 其投资主体可主要采用政府主导的项 目法人来完成。融资渠道可以是：（1）财政预算内和预算外资金，项目纳入 XX 国民经济和社会发展 规划，每年拨付一定数量的资金用于该项目建设投资。（2）根据

2、国家产业政策，积极向国家有关部门申报，取得国家环境 保护和生态保护有关专项资金和贷款支持， 争取项目择优进入国家和四川 省重点建设项目库。（3）生态长廊的建设属国家基础设施建设项目，可争取国家开发银 行贷款支持；生态湿地及绿化工程建设、 生态农田建设， 可争取农业发展 银行的贷款支持。 通过国家政策性银行的贷款， 可减少投融资成本， 进而 加快建设速度、提高项目的运营能力。6.3.1.2项目法人企业投资通过上述前期政府主导的生态和环境建设基础设施的投入， 政府 制定 对环保产业、 生态农业、 生态旅游业在产业发展方面相应的优惠政策， 给 予贷款、税收、投资等方面大量优惠，并制订切实可行、有法可

3、依的政策 条例，加以适时的推介、 引导，吸引有实力的企业对该生态建设项目进行 投资。6.3.1.3项目法人外商投资 生态建设项目政策优惠，前景良好，地方政府应加强宣传、引导，吸 引外商进行投资。6.3.1.4 对“城区缓冲生态防护林”和“ XX 西部缓冲生态防护林” 两 个区域可吸引民间资本进行投资建设。第七章 效益分析财务效益和国民经济效益综述拉动旅游经济XX 生态长廊的建成，很大程度上对 XX 古文化资源进行了生态展现。 这样使得普通的游客到 XX 后，除了 XX 遗址区外， 还能能欣赏到生态长 廊范围内不同层次的生态旅游产品。 遗址区的游览一般来说多为一次性游 览，但对生态长廊的游览却不

4、仅限于此， XX 生态长廊的建成，除吸引远 距离的外地旅客外， 更可吸引周边地区的游客前来旅游、 休憩。 这将直接 和间接的拓展 XX 的国家级旅游形象，拉动整个 XX 的旅游经济。根据“XX市旅游发展总体规划文本”的预计，2010年的旅游综合收 入为9.012.0亿元人民币，占当年GDP的6.78.0%; 2015年的旅游综 合收入为 1720 亿元，占当年 GDP 的 9.0%10.0%； 2020 年的旅游综合 收入为 28.034.4亿元人民币，占当年 GDP 的 10.611.8%。随着 XX 生态长廊的建成及其感染力的扩散， 将对 XX 旅游业的发展 起到巨大的推动作用。旅游将成为

5、 XX 市的主导产业和支柱产业。文化产业的发展推动土地升值XX 生态长廊区南（ XX 鸭子河南岸）的省级文化产业园区是全省唯 一一个文化产业园区，目前一些项目正在商谈进入该园事宜。XX 生态长廊的优美生态景观建成后， 将吸引更多更有实力的企业集 团投资进入 XX 生态长廊区域内及其周边地区， 迅速增加该区域的土地竞争力，使得生态长廊范围内及其周边土地乃至整个 XX 城区土地的迅速升 值。以平均每亩升值 10 万元计，仅考虑 10km2 的省级文化产业园区，也 将达到 15 亿元人民币。 XX 生态长廊建设导致的直接经济收益是非常可 观的。环境的改善推动当地房地产业的发展 生态环境的改善，可吸引

6、更多的人士来 XX 投资、置业、居住，进而 拉动 XX 房地产业的更快发展，推动 XX 经济持续走高。7.1.4 第三产业XX 生态长廊的建设，旅游业的不断发展，也必将对 XX 市第三产业 的发展带来巨大的推动作用。 XX 生态长廊建成后带来的经济效益是相当 可观。7.1.5 国民经济效益综述XX 生态长廊建设实施多项环保工程后，将大大促进 XX 旅游经济、 文化产业、 房地产业和第三产业的发展， 为农村剩余劳动力的转移提供了 大量就业机会， 会加快 XX 城市化进程的步伐， 促进了生态环境保护工作 的发展， 达到以生态保护促进旅游、 旅游拉动生态保护的目的， 创建生态 环境建设与经济社会发展

7、和谐统一的新型发展模式。进一步推动打造 XX 国际旅游精品， 创建文化旅游名城工作， 促进 XX 节约型经济增长模式的 建立和可持续发展，构建生态 XX ，和谐 XX。7.2 生态环境效益各项防护林、绿化工程项目建设必将极大地促进 XX 市生态环境的明 显改善。项目完成后，规划区内绿化率达到 92.34%，从生态意义上真正 实现了生态长廊。 XX 生态长廊的建设能够有效地改善 XX 古遗址区与城 区之间的鸭子河生态环境状况， 保护了鸭子河丰富的生物多样性， 同时保 护鸭子河地表水水质和 XX 水厂地下水水源的水质安全。该生态长廊将成为融合水源保护、 生态建设、 人文与自然景观、 具有 优美田园

8、风光、 人与自然和谐的新型生态文化旅游综合区。 以促进生态环 境保护工作的发展，达到以生态保护促进旅游、 旅游拉动生态保护的目的， 创建生态环境建设与经济社会发展和谐统一的新型发展模式。本项目完成后， 长远的生态效益 （在省级文化产业园区规划建设完成 后）将使 XX 生态长廊成为 XX 和 XX 城区连接的生态文化纽带，具有较 高观赏价值和艺术价值的自然景观和人文景观的结合体。 为 XX 的旅游开 发提供支撑，与 XX 互为延伸、补充并融为一体，成为 XX 旅游的重要角 色。7.3 社会效益综述通过发展以 XX 文明为核心的旅游业可以对炎黄子孙进行历史文化 教育，了解我们伟大祖国源远流长、 丰

9、富多彩的民族文化， 激发全世界炎 黄子孙的民族自豪感和凝聚力。 通过旅游可以促进我国与世界的交往和合 作，使 XX 文明得以在世界传播。旅游业的发展有利于 XX 市整体地位的提高， 随着 XX 旅游开发的深 入，生态环境的改善，越来越多的旅游者涌入 XX 旅游，有助于 XX 走出 全国，面向世界。7.3.1 对居民收入、生活水平和生活质量、就业的影响随着 XX 生态长廊的建成， XX 遗址区外围生态环境的进一步改善， 来 XX 的游客将不断增多， 将会显著提高当地居民， 特别是直接从事旅游 相关产业人群的收入水平， 将进一步改善居民生活水平和生活质量。 同时， 可为 XX 创造大量的就业机会，

10、就业率的提高有助于社会的治安和稳定。对地区文化、教育、卫生的影响 随着旅游业的发展，经济、社会、生态环境越来越好，珍贵的历史文 化得到发扬光大， 自然景观的价值得到充分认识， 使 XX 人民为自己生活 在这片乐土而自豪。 有助于增强 XX 人民的凝聚力和归属感， 并且能更好 地吸引外地人才来 XX 投资、置业， 从而促进 XX 文化教育卫生事业的发 展。由于旅游的发展，文化旅游资源的作用和价值得到越来越多的体现， 对文化的保护和利用将得到加强， XX 地方民族文化将广泛传播。大量客游的涌入，以游客为载体的信息、知识、文化的带入，使得XX 居民的素质得以提高。旅游发展对 XX 市社会带来的表现在

11、价值观、 个人行为、家庭关系、生活方式、道德观念、宗教、健康等方面的变化， 简言之，是对人的影响， 是旅游地居民能与游客的直接或间接接触所受到 的影响。第八章 风险因素分析8.1 沙洲建设与行洪安全的风险XX 生态长廊鸭子河河道位于四川西部龙门山前冲积平原的中前端。 洪水期间，水流相对湍急。在河道中修建 434个大小不等有沙洲， 其总面 积将达 100 公顷，约占河道面积的 25%。因此，在进行河道及岸边的沙洲 设计建设时，应充分考虑沙洲的建设， 特别是 河道中沙洲的建设对行洪安 全的影响。水禽栖息地保护建设除 沙洲建设外 ，还包含 对原河道旁边因地制宜开 挖新的小河道、水洼地、河漫滩等。因此

12、，应将沙洲的设计与开挖新的小 河道、水洼地等的设计进行整体考虑， 保证在最大洪水流量时的行洪安全 是完全可以做到的。与此同时，沙洲的设计建设，应按要求经受得住洪水的考验。外来物种侵袭的风险XX 生态长廊建设方案中，植树造林将达到 495 公顷，将引进大量的 外来植物种类， 在落实具体的植物种类时， 须考虑外来物种可能对当地动 植物生态安全的影响。通过专业的园林设计、 林业设计等相关部门的协同工作， 可将该影响 因素减少到最低的程度。涉及搬迁可能引起的社会风险由于项目涉及地域较广， 如何合理做好区域内工厂、 养殖户搬迁安置、 相关受损补偿问题等需要进一步研究。要引导当地居民充分认识长远利益与眼前

13、利益、局部利益与整体利益 的关系。 通过政府相关部门的工作， 这项风险因素是可以避免、 平稳化解 的。第九章 结论和建议9.1 结论9.1.1项目简述XX 遗址是全国重点文物保护单位，遗址区外围建设比较零乱，绿化 也不配套， 生态环境问题比较突出， 不能为 XX 这一世界级精品旅游资源 起到有力的衬托作用。XX 市野生动物中野鸭、白鹭等水禽主要繁衍栖息在鸭子河、北岸湿 地等水生植物丰富的水域地区， XX 野生动物资源本身贫乏，更应该对此 进行更好的保护。鸭子河是 XX 市主要的水源地，水源的水质安全受到农业非点源污 染、畜牧业生产、工业生产、城镇居民生活污水等的威胁，亟待保护。为了使 XX 周

14、边生态环境达到与 XX 这一世界级精品旅游资源相和谐 统一的目的， 并改造好鸭子河的生态环境， 也为全省唯一的文化产业园区 的投资方提供一个舒适的环境，拟建的“ XX 生态长廊保护”项目系从 XX宝成铁路桥沿鸭子河上溯10km、宽1km的长廊地域。该生态长廊的建成， 将成为融合水源保护、 生态建设、 人文与自然景 观、具有优美田园风光、人与自然和谐的新型生态文化旅游综合区。9.1.2建设规模、项目投入总资金估算和融资渠道9.1.2.1 该工程项目投资估算 32985 万元，包括五个部份：1 、污染源整治、搬迁工程， 2800 万元（1）农业污染源搬迁、整治， 800 万元（2）工业污染源搬迁、

15、整治， 2000 万元。2、鸭子河水环境综合整治工程， 7980 万元（1）新建两座 滚水坝， 1800 万元（2）水禽栖息地保护建设， 6000 万元（3）原有滚水坝的保养维修， 180 万元3、城镇生活污水收集截截流， 1080 万元（1）收集干管， 600 万元（2）跨河管道， 480 万元4、生态防护林带工程， 15600 万元 （1）鸭子河南岸生态防护林带工程， 6600 万元 （2）城区缓冲生态防护林工程， 2500 万元（3）XX西部缓冲生态防护林工程，5000万元（4）鸭子河北岸防护林带工程， 1500万元5、饮用水源涵养工程， 6125 万元（1）生态湿地及绿化工程， 312

16、5万无（ 2）水源保护工程， 3000 万元9.1.2.2投融资渠道9.1.2.2.1政府主导的项目法人专项资金（ 1 ）财政预算内和预算外资金，项目纳入 XX 国民经济和社会发展 规划，每年拨付一定数量的资金用于该项目建设投资。2）国家环境保护和生态保护有关专项资金和贷款支持，争取项目 择优进入国家和四川省重点建设项目库。（3）生态长廊的建设属国家基础设施建设项目，争取国家开发银行 贷款支持；生态湿地及绿化工程建设、 生态农田建设， 争取农业发展银行 的贷款支持。9.1.2.2.2项目法人企业投资9.1.2.2.3项目法人外商投资9.1.2.2.4民间投资9.1.3 效益与影响综述XX 生态

17、长廊项目的实施，对 XX 古文化资源进行了生态展现。进一 步提升了 XX 的国家级旅游形象，将拉动整个 XX 的旅游经济。XX 生态长廊的优美生态景观建成后， 毗邻的全省唯一的一个文化产 业园区“ XX 文化产业园区”，将吸引更多实力的企业集团投资进入 XX 生态长廊区域内及其周边地区；将迅速增强该区域的土地竞争力，使 得生态长廊范围内及其周边土地迅速升值， 促进 XX 房地产业的发展； 促 进 XX 第三产业的发展。XX 生态长廊的建设将有效地改善 XX 古遗址区与城区之间的鸭子河 生态环境状况， 保护了鸭子河丰富的生物多样性， 同时保护鸭子河地表水 水质和 XX 水厂地下水水源的水质安全。

18、通过发展以 XX 文明为核心的旅游业可以对炎黄子孙进行历史文化 教育，促进我国与世界的交往和合作， 使 XX 文明得以在世界传播。 同时， 有利于 XX 市整体地位的提高， 随着 XX 旅游开发的深入， 生态环境的改 善，越来越多的旅游者涌入 XX 旅游，有助于 XX 走出全国，面向世界。XX 生态长廊的建成将提高居民收入、生活水平和生活质量，增加当 地的就业机会， 有助于社会的治安和稳定。 有助于增强 XX 人民的凝聚力 和归属感，并且能更好地吸引外地人才来 XX 投资、置业，从而促进 XX 文化教育卫生事业的发展。9.1.4风险分析结论项目可能涉及的主要风险包括： 沙洲建设与行洪安全的风险

19、、 外来物 种侵袭的风险、 涉及搬迁可能引起的社会风险等， 这此风险因素通过对项 目实施的整体考虑是完全可以克服和避免的， 这些风险因素并不影响项目 本身的可行性。9.1.5 项目实施基础条件项目建设紧接 XX 市区，道路、交通、通讯、燃料、供水、供电、供 气条件及生活设施条件齐备，完全满足建设项目的实施要求。9.1.6 结论性意见归纳9.1.6.1项目建设十分必要1、XX生态长廊的建设是XX古蜀文化遗址区的旅游开发的生态支撑 和迫切需要。目前，XX古蜀文化遗址区内的建设比较零乱，绿化也不配 套，生态环境问题比较突出，不能为 XX这一世界级精品旅游资源起到有 力的衬托作用。XX生态长廊的建设将

20、为XX古蜀文化遗址区的旅游开发提 供有力的生态支撑。2、XX生态长廊的建设是XX城市饮用水水源水质安全的保障。3、XX生态长廊的建设可有效减轻鸭子河水体污染，为 XX工业强市置换出环境容量的重要保证4、4、XX生态长廊的建设是四川省省级文化产业园区XX文化产业园区建设的强大动力，是加强XX城区和XX遗址区联系的重要纽带。也将 对XX市的整个旅游事业发展产生严重的影响。9.1.6.2项目建设可行1、省委、省政府的“建设生态四川、打造绿色天府”的战略决策为XX生态长廊的实施建设提供了强大的动力。2、XX经济的持续、快速、健康发展是项目实施的坚实基础。、项目区域内的基础设施比较完善，给水、排水、电力

21、、通信、燃气、道路均与XX城区有十分密切的联系，对项目实施的十分有利的条件。、 XX 市委、市政府高度重视环境保护和生态建设工作为项目实施 的有力保障。9.2 建议1、XX 生态长廊的建设涉及到了规划建设、国土、水利、林业、工 业、农业、旅游、生态环境保护等等许多部门，需要政府各部门间很好的 进行相互协作。因此，如何发挥“ XX 生态长廊保护项目实施办公室”的 作用至关重要。2、鸭子河水环境综合整治工程中的 “水禽栖息地保护建设”涉及在 河道及岸边建设沙洲和 对原来的河道旁边开挖新的小河道、 水洼地、 河漫 滩等，工程设计既要考虑所要达到的景观效果， 又应考虑好河道的行洪问 题，可组织查询鸭子河道历史资料， 研究鸭子河道的文明史和变迁史， 根 据现状，预测未来可能发生的变化，并站在“ XX 生态长廊保护规划”要 求的高度， 编制专题可行性研究报告， 经相关专家论证和主管部门批准后 进行工程的专门设计和有计划地组织实施， 拒绝“拍脑袋”、“皱眉头” 和 “一时兴起”的主观意志工程。3、生态防护林带工程涉及 495公顷绿化造林， 树种的选择和搭配除 按“ XX 生态长廊保护规划”要求选择外，尚应注意体现本土特色；同时 也应体现本土文化与外来文化、 经济与人文的交流， 应委托园林、 林业等 相关专业设计机构编制专题可行性研究报告并