高速公路安全生产策略研究

1、高速大路平安生产策略争辩一、引言近年来，随着我国高速大路工程项目建设的大力开展以及对工程项目进度和质量要求的不断提高，高速大路工程项目平安生产事故的数量也急剧增加，因此，对于高速大路工程项目平安生产事故应急处置的争辩已成为目前项目管理及施工层面急需做好的内容之一。二、高速大路工程项目应急处置原则1.以人为本，平安第一。尽可能地将工程项目中的平安生产事故造成的施工作业者和其他工作人员的伤亡降低到最大限度，把握人本原则，加强和改善应急救援工作人员的防护水平，加强自我防护训练，培育自我防护意识。2.细心预备，装备精良。切实落实风险预防理念，坚决贯彻专家指导原则，不断提高救援装备及技术水平，改善和增加

2、救援水平，确保救援工作的严谨、准时、科学、高效。3.重视预防，认真备战。切实做好平安生产事故的预警工作，把预防潜在风险放在首要位置。同时要重视事故前的各项预备，做到预案、人员、装备时时到位。4.反应快速、处置高效。确保信息传递准时、真实、精确，现场及有关应急指挥人员、专家、救援力气等快速做出反应，实行措施，把握事态进展。三、高速大路工程项目应急管理组织机构的构建1.应急管理组织机构。2.各小组职责分工。2.1项目平安事故应急救援领导小组：（1）在甲方平安生产事故综合应急预案的指导下，结合工程项目自身特点制定项目施工平安生产事故综合应急预案以及与之相对应的专项预案和事故处置方案，同时负责预案的修

3、改完善和上级报备工作。（2）制定突发平安生产事故的总体预防措施，负责各专项应急救援实施过程中的各项预备工作，统一指挥和调配项目实施中的人力、财力和物力资源。（3）制定项目平安生产事故应急救援演练方案，并有方案、有针对性地组织应急救援演练，从而能在平安生产事故发生时能够有效应对。（4）在突发由项目经理部能够处置级别的项目平安生产事故或其他条件规定必需赶赴事故现场的突发大事时，能够准时组织相关人员、设备、物资等到场进行事故抢险和应急处理，并能够依据需要实时向甲方汇报应急处置现况等相关事宜，并能够有效协作各级管理部门开展紧急状况处理和救援工作。（5）有方案地组织项目成员开展项目平安生产事故应急救援学

4、问宣扬训练和业务培训，提高各级员工的应急处置水平。2.现场应急管理处置小组的职责。（1）医疗救助组：把握基本的医疗抢救手段，能清楚推断受伤者状况，同时能够处理简洁伤情和对伤者进行护理并能保证重伤者能够优先得到专业医疗机构的抢救；能够帮忙外部专业救援机构转送伤者到相应的医疗机构。（2）平安保卫组：对平安生产事故现场进行平安保卫，适时支援其他组的工作；在事故现场设置警戒线，爱护事故场地，阻挡无关人员进入，维持事故现场内各项工作的有序运行；保障抢险救援通道的畅通无阻，高效引导抢险救援人员、设备的出入；爱护伤亡者的个人财产不受侵害；在应急救援工作结束后，对事故现场进行完全封闭直至收到上级的解禁命令。（

5、3）技术保障组：提出抢险抢修及避开事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构供应精确的抢险救援信息资料。（4）后勤保障组：负责事故应急救援中人、财、物的征集、调拨和调配工作；保障项目平安生产应急救援中各种物资供应的保质保量；负责救援物资和设备的日常管理和维护。（5）应急恢复组：做好伤（亡）者及其家属的安抚工作；协调落实事故受害者在医疗、护理等方面产生的相关费用；做好现场施工恢复工作；负责事故现场爱护和图纸的测绘；查明事故缘由，提出防范措施。四、高速大路工程项目应急管理过程的实施.平安生产

6、事故预警及信息报告。在高速大路工程项目的实施过程中，项目经理部各部门应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全施工、生产、经营活动平安生产事故预防和预警机制，加强对平安防护工作和应急处置预备工作的专项督查，做到对危急的早发觉、早报告、早处置，有效保证平安生产工作的落实。1.1危急源监控。项目部应建立重大危急源和重大事故隐患清单并制定管理方案，对重大危急源和隐患实行实时监控，确保危急隐患始终处于受控状态。同时，要做好以下几个方面：（1）项目部应建立重大危急源和重大事故隐患清单，将监控管理、整改责任落实到人。（2）应在重大危急源和短时间内无法整改的重大事故隐患部位设置必要的防护、监测监控和报警

7、设备，并准时采集相关数据，发觉特别，准时预警。（3）落实重大危急源日常检查和巡查工作，建立重大危急源监控管理台账，随时了解、通报、跟踪、更新危急源状况。对检查发觉存在重大事故隐患的作业区域，应马上停止相关作业，发出相关预警。（4）保证重大危急源和事故隐患监控检测的投入，加强各类设备、设施的定期维护、检测和保养，确保状况完好。1.2预警分级。依据项目平安生产事故（风险）的紧急程度、进展态势和估计可能造成的危害状况，预警级别对应分为I级（可能特殊重大生产平安事故）、II级（可能造成重大生产平安事故）、田级（可能造成较大生产平安事故）和IV级（可能造成一般平安事故），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示

8、。1.3预警信息。项目部应探究建立项目平安生产事故预警系统，对潜在事故风险较大的工程环节进行动态监控，对自然条件、项目施工过程中可能导致项目平安生产事故发生的因素进行分析和预判，推断出可能造成生产平安事故的风险程度，并以此为依据准时发布相应预警信息。预警信息包括可能发生的项目平安生产事故的类别、可能触发的时间、可能影响区域范围、预警级别、对应警示事项以及相关处置措施等。不同层级的应急救援指挥机构要精确且准时地向多对应的上级机关、单位报告所发生的的项目平安生产事故的相关状况。1.4预警信息的发布与解除。项目平安生产预警信息的发布或解除之前应当经过充分地核实，依据相关规定、相应职权进行发布、调整和

9、解除。蓝色预警应经由项目部应急救援领导小组确认后发布或解除，蓝色预警级别以上由公司平安生产事故应急指挥中心确认并报总指挥同意后才能发布或解除。预警信息发布与解除的形式有召开会议、下发文件通知、电话通知等。1.5信息报告。（1）项目平安生产事故报告程序图。图事故报告与应急响应程序图。（2）项目平安生产事故信息报告程序。第一，轻伤事故发生之后，伤者或者正在事故现场的相关工作人员应当马上直接或者逐级将事故状况报告项目负责人；其次，重伤、死亡以及重大死亡事故发生后，项目负责人应当将事故状况马上报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会等机构，同时应直接或者逐级向企业负责人进行报告。2

10、.项目平安生产事故的应急响应。2.1应急响应分级。依据项目平安生产事故可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等状况，可将项目平安生产应急响应分为四个级别，即：I级（特殊重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。项目平安生产事故发生之后，依据相应职权划分，能够处置该事故对应级别的单位应当即刻启动项目平安生产应急预案。当启动更高级别的平安生产应急预案时，低级别的平安生产应急预案应同时启动，且当预案启动后，应马上开启具体实施方案。2.2应急响应程序。2.2.1应急指挥。项目平安生产事故发生之后，项目实施单位应马上启动相关应急预案实施救援，如若当地政府部门或上级机关

11、为此事故启动更高级别预案并准时到场后，即转为接受政府部门、上级机关的指挥，并全力协作各项救援工作的开展。当发生特殊I、II、III级平安生产事故时，应对应启动I、II、III级响应，在平安生产监督管理部门的领导下，由主管单位或者相关政府部门组织协调足量的资源和力气投入到应急救援工作中，统一实施应急救援处置。各相关部门和单位在事故发生第一时间赶赴现场，并依据各自职能职责紧密合作，快速开展事故现场的应急处置。当发生IV级平安事故后，项目建设方或项目实施方（事故单位）要能够依据平安生产事故的平安责任和相关法律规定自行处置平安生产事故，同时，应急处置的相关状况应准时上报。2.2.2应急行动。项目平安生

12、产事故发生后，项目实施单位应当在公安、消防、医疗等专业应急救援力气到达现场之前快速启动本项目的应急救援预案，全力以赴将精力集中在事故抢险救援工作上，并实行有效措施抢救受困人员，竭力保障生命财产的平安，同时努力防止事故范围进一步扩大。如若必要应联络监理方和建设方管理处协调接近项目的应急救援力气。与此同时，项目实施方有义务帮忙有关部门爱护事故现场，维持现场秩序的井然有序，妥当保管相关证据，乐观协作相关部门对事故的调查和取证。假如由于抢救伤员、疏导现场交通等缘由，涉及到必需移动现场相关物件时，肯定要做好相应的标识和记录，并实行拍照或者录像等直录方式反映现场原状。2.2.3资源调拨。在平安生产事故现场

13、的应急救援工作中，项目实施方应充分生疏高效处置的重要性，全力调动自身的应急资源和力气储备开展有效的应急救援工作，必要时可向上级单位或邻近项目求援。2.2.4应急避险。在事故应急救援的过程中，应急指挥机构应实行行之有效的措施对现场状况予以亲密关注，实时监控事故现场动态，有效规避风险，保障现场人员的生命财产平安，防止次生、衍生事故的发生。2.2.5应急扩展。当项目平安生产事故不能被有效把握或者态势进一步扩大时，现场指挥机构应依据实际状况马上报告上级单位、当地政府以求尽快实施更高级别的应急响应，并撤离事故现场相关人员。当平安生产事故发生在重要路段、重点区域、重要会议、重大节日或重大社会活动期间，其应

14、急响应等级可酌情接受高一级别。2.3项目平安生产事故的应急结束。当项目平安生产事故的危害已趋于停止或已经消退，被困人员全部脱离危急，受伤人员得到有效救治，事故现场得以完全把握，环境评价符合相关标准，次生、衍生事故隐患相继消退之后，经政府部门或事故现场最高应急指挥机构确认并批准，现场应急处置工作宣告完结，应急救援队伍撤离场地，应急救援行动即结束。当应急救援工作结束之后，应当按要求做好事故上报并向事故调查处理小组移交所需文件资料，同时撰写并提交事故状况汇报及总结。3.平安生产事故的信息发布。事故信息依据事故响应分级和响应程序，由事故现场指挥部总指挥准时精确地向新闻媒体等通报事故信息。其他方面的信息发布、传递依据“事故报告与应急响应程序图”执行。4.平安生产事故的后期处。项目应急救援方案及程序实施完结之后，应坚决实行有效措施预防事故的二次发生，并指派专人负责事故现场及相关证据的爱护，依据项目平安事故应急救援领导小组的相关支配，乐观安抚伤亡人员及其家属，同时尽力做好事故的善后事宜及赔偿工作，努力消退平安生产事故产生的不良影响，以免被居心不良者利用或集中。在有关部门对事故进行勘察鉴定并同意后可以恢复生产活动。应急救援行动结束后，应