高速公路户外广告分析

1、高速大路户外广告分析高速大路户外广告的设置许可依据广义大路包括高速大路，而高速大路户外广告设施要在大路管理相关法律、相关行政法律法规和有关地方法规的参照管理下，在大路用地范围内进行设置。高速大路的相关法律法规界定“非大路标志标牌”包括当前常见的非大路标志、标牌形式等高速大路户外广告设施。本文的争辩重点为大路管理中高速大路户外广告设施这一分支关于设置非大路标示标牌许可的相关问题。在行政许可法以及大路管理的相关法律法规的准许范围内，进行高速大路户外广告设施的行政许可设置。1.1行政许可法相关规定。我国行政许可法在行政许可制度方面做了统一规定，在依据许可程序、行政许可法基本原则、监督检查等规定才能设

2、置高速大路户外广告。设定行政许可的权利在行政许可法中进行了明确的规定，全国人大及其常务委员会、国务院和省级地方人大及其常务委员委会，可依法进行行政许可的设定，而省级人民政府可依据相关法定条件来设定临时性的行政许可，其他国家机关包括国务院等部门则不能进行行政许可的设定。依据行政许可有关原则，在行政许可法定原则公正、公正、公开的原则、信任爱护原则、许可与监督以及便民与效率原则相统一的前提下设置高速大路户外广告。许可法定原则中对行政许可的主体设定作了明确要求，主体要在法定权限以及法定程序进行行政许可。在行政许可的流程方面，实施行政许可的必要程序是申请人进行申请、相关行政机关进行受理以及审查、打算和行

3、政许可听证。申请人进行行政许可的申请，作为实施流程的首要环节，相关行政机关有义务保障其申请人相关行政许可的申请权，做到信息准时披露、告知。审查程序作为行政机关审查已受理的相关行政许可的申请材料所涉及的内容，而听证是当事人用于表达自身意见、意愿的必要程序，也是相关行政部门做行政打算之前所实施的必要步骤。1.2大路法的有关规定。大路广告设施由大路法做出了宏观限定条件，大路法立法的宗旨是加强我国大路建设、管理，为保障我国大路畅通、平安，为促进我国大路事业进展和进步打下了坚实基础。在大路法第五十六条规定中，除了大路的养护、防护的需求之外，明令禁止了大路两侧的构筑把握范围之内，建设地面构筑物以及建筑物。

4、这项法律规定，保障了建筑物内人们的生产生活活动和大路上车辆的平安行驶。大路法在第五十四、五十七条规定中提出，广告设施认定要通过县级以上的地方人民政府的交通主管部门或大路管理机构进行批准，方可在规定的大路用地的范围之内设置非大路标志标牌。我国高速大路的户外广告及相关设施不同于其他建筑物及和构筑物，因其不会产生路面平安隐患及建筑区域人们的生产生活活动产生较大影响，所以大路法认为合规的广告设施、标志牌符合立法本意。假如有交通平安隐患的，还须申请公安机关同意方可执行。高速大路的户外广告设施包含在非大路标志、标牌中，与保障交通、以及平安驾驶所设立的相关大路标志、标牌不同，非大路标志、标牌的设置要达到无交

5、通平安隐患为最低标准，并经过县级以上地方人民政府的交通主管单位批准。1.3大路平安爱护条例有关规定。在大路法基础上规定了大路平安爱护条例，其对构建的把握区域等以保障我国大路平安区作了针对性规定，细分了相关区域爱护的义务责任。同时，加大了涉路施工监管力度和排查力度，进一步对涉路的施工许可有关事项做出细化规定。在立法方面，实行了列项的方式对其进行归类处理，指明白涉路施工需要许可的具体内容，保证申请人可以一目了然。高速大路户外广告设置审批程序高速大路广告设施的行政审批应由高速大路管理部门办理。广告经营单位向高速大路管理部门行政审批窗口提交相关审批材料。申请材料包括：行政许可申请书、相关图纸及施工方案

6、、应急方案、技术评价报告、经营者法人证书、法人身份证（复印件核原件）；如托付办理申请，须提交授权托付书和受托人的身份证明资料；设计图纸包括：广告规划位（桩号）、标志标牌的颜色、尺寸、结构图、效果图、施工图纸、施工方案及平安预案等；行政审批窗口核实齐全无误后将材料送高速大路管理部门有关科室审查；经高速大路管理部门作出批准，核发许可证。取得许可证后，广告经营单位到辖区高速大路路政大队办理施工登记备案；涉及占道施工影响交通平安的，要到辖区高速大路交警大队办理相关手续，经辖区高速大路交警大队同意后方可施工。高速大路户外广告设置许可体制的不足在高速大路上设置广告设施，和大路通行者、高速大路业主和广告从业

7、者等的利益息息相关，又涉及到职能部门、政府上下级之间的职责权限问题，交织了多方的利益，属于纠纷多发区域。所以，在我国的高速大路户外广告设置方面，必需建立科学、平安的行政许可制度。高速大路户外广告设置许可主体权限不明确。针对非大路标志的标牌，其设置许可的主体权限不全都，在地方政府和省级交通主管部门的主体职能划分中存在冲突。高速大路户外广告设置管理工作中，存在着权责不清、“多头管理”的现象，这样一来，往往就会导致各个行政主体在进行审批、行政管理或者行政惩罚的时候，消灭脱节的问题，主体权责未能对应。一般来讲，架设广告牌以及发布广告都属于广告公司的盈利性经营（公益广告除外），目前而言，不同的地方做法并

8、不全都，基本上都会跟交通、规划、建设、工商和城管等等的部门相关联。高速大路广告设置行政许可的各项规定，其层次差别是比较大的，很多部门（如：交通、城建、国土、规划等）均有自己的规章制度，而这些部门在权益的驱使之下都想将高速大路广告设置的管理权限划入本部门的管辖范围内，因此，高速大路广告管理深陷“多头管理”的困局。所以，当下应当理清各部门的权责关系，解决各个部门之间的权责交叉问题，进一步明确行政许可主体权责的划分，尽最大努力去规范高速大路户外广告设置行政审批许可。3.2高速大路户外广告设置许可事项范围不清。基于当前高速大路户外广告设置法规，区域范围内广告设置行政许可的规定格外清楚，然而，针对地方政府与省级高速大路管理机构在地方大路用地与高速大路用地的重叠部位，没有明确的对非大路标志标牌进行确定。在高速大路用地范围内设置广告牌，必需征得高速大路管理部门的许可。高速大路途经区域的城市对户外广告设施的许可权由不同的部门行使，有的是城市管理局在负责，有的是规划部门在负责，有的是工商部门在负责。结语综上所述，随着我国高速大路建设的速度越来越快，渐渐成为广告业主向外推广商品的重要场所。高速大路户