2022年企业整治非法经营实施工作方案

1、第13页共13页2022年企业整治非法经营实施工作方案按照_安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动_要求，结合我市实际，特制定_集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案。一、总体要求认真贯彻落实_、_和市委、市_安全生产工作的重要部署、安全生产法律法规和_加强企业安全生产工作_、_继续深入开展“安全生产年”活动_和_推进安全生产“三项行动”_规定要求，在市委、市政府统一领导和_下，采取有力的打击措施、严格的监管手段和有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影

2、响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势基本稳定二、重点范围、时间要求和重点内容重点范围。突出危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、压力管道等行业和领域，以及各区县、各有关部门明确的有关重点行业和领域。时间要求。从_月_日至_月_日，集中_个月的时间深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。重点内容。各区县和各有关部门要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。(一)共性的非法违法生产经营建设行为1.无证、证照

3、不全或过期从事生产经营建设的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的;3.停产整顿、整合技改未经验收擅自_生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。(二)具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：1.危险化学品(1)无证生产、经营或超许可范围生产经营的；(2)非法违法运输危险化学品的；(3)未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设

4、计新建危险化学品生产、储存建设项目的。2.非煤矿山(1)非法盗采、超层越界开采矿产资源的；(2)露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的，地下矿山未实现机械通风的，违规排放尾矿的；(3)未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。3.交通运输(1)驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；(2)客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；(3)非营运车辆(船舶)违法载人的。4.建筑施工(1)建设工程项目未经主管部门审

5、批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；(2)建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；(3)施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、_的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。5.烟花爆竹(1)无证生产、经营或超许可范围生产经营的；(2)烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”(超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途)的；(3)非法使用_的，违法生产、经营_的。6.民用爆炸物品(1)非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；(2)存在“四超”(超时、超产、超员、超量)和“三违法”(违法建设、违法生产、违法经营)行为

6、的。7.冶金(1)违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的；(2)未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训的，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器的；(3)有限空间作业严重威胁人身安全的。8.压力管道(1)未申办备案手续的压力管道设计单位设计压力管道的；(2)未申办压力管道_许可证的_单位_压力管道的；(3)新建、改建、扩建压力管道未经监督检查和竣工验收合格而擅自投入运行的；(4)使用单位未办理压力管道登记，并未按照有关规定对压力管道进行定期检验的；(5)超出资格证书允许范围从事压力管道焊接等工作的。三、_领导和职责分工此次专项行动市政府成立市集中

7、开展严厉打击非法违法经营建设行为专项行动领导小组，由市安委会主任、副市长王治平同志任组长，市政府副秘书长王志铭任副组长，市安全监管局、公安、工商、国资委、经信委、建交委、市容园林委、市农委、海事局、交港局、质监局、国土资源管理局、市政公路管理局、地矿局等部门相关负责同志为成员，_设在市安委会办公室负责日常工作。各区县、各部门都要成立本地区、本部门的集中开展严厉打击非法违法经营建设行为专项行动领导机构，做到条块结合、分兵把口，各负其责，认真_开展行动。危险化学品方面：由市安监局、市国资委、市质监局、市公安局负责，市安监局为牵头单位；非煤矿山方面：由市安监局、市国土和房管局、市地矿局、市公安局负责

8、，市安监局为牵头单位；道路交通运输方面：由市交通和港口局、市公安局、市政公路局按照各自职责分别负责；水上交通方面：由海事局、市农委、市公安局按照各自职责分别负责；建筑施工方面：由市建交委、市市容委按照各自职责分别负责；烟花爆竹方面：由市安监局、市公安局、市供销社负责，市安监局为牵头单位；民爆器材方面：由市国防科工委、市公安局负责，市国防科工委为牵头单位；冶金有色方面：由市国资委、市安监局、市经信委负责，市国资委为牵头单位；压力管道方面。由市质监局、市公安局负责，市质监局为牵头单位。对没有取得工商营业执照的生产经营单位由工商局牵头，会同相关职责部门开展打击行动。四、方法步骤(一)明确打击重点，制

9、定实施方案。各区县、各有关部门要结合今年以来开展的安全生产大检查和“四类设备、四类伤害”专项整治工作中查出的突出问题，在对今年以来发生事故进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明确打击的重点内容，针对可能导致事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，制定本地区、本行业(领域)的打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案。_月_日以前，各区县、各有关部门制定的专项行动方案报市安委会办公室。(三)严格规定标准，加强督导检查。各区县、各有关部门要把加强督促检查和工作指导，作为深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，严格掌握标准，防止流于形式，

10、要及时发现和解决有关地区工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题。市安委会各成员单位和各区县政府要层层_检查，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性。专项行动结束后，市安委会将对重点地区_开展综合督查；_月_日以前，各区县人民政府和有关部门要将开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的情况报送市安委会办公室，市安委会办公室将其情况汇总后报告_安委会办公室。五、工作要求(一)加强领导，落实责任。各区县、各有关部门要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，把开展专项行动作为贯彻执行_加强企业安全生产工作_精神，全面加强安全生产的有力措

11、施，结合本区县、本部门工作实际，制定切实可行的专项行动方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要严格落实安全生产行政_负责制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。(二)抓住重点，严厉打击。各区县、各部门要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决

12、取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“_”，以及安全生产领域的_，坚决查处领导和参与非法违法生产经营建设行为的_者及骨干，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。(三)依法依规，严肃责任追究。严格落实_加强企业安全生产工作_有关规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，据情对区(县)、乡(镇)人民政府主要负责人以及相关责任人，给予降级

13、、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。(四)营造氛围，强化监督。2022年企业整治非法经营实施工作方案（二）根据公司企业文化墙的实际情况，初步计划列出八个板块，分别是:编者按、企业简介、企业文化、发展蓝图、成功案例、团队风采、励志故事、公告栏等。二、栏目内容(一)编者按/开栏语内容从宏观角度概述，如:一种文化的形成非一朝一夕之功，企业文化的确立正是一个企业长期建设发展的结果，而企业文化的不断完善和巩固，正体现一个企业发展的

14、后劲和强大的生命力。在竞争日趋激烈的市场经济体制中，企业生存发展更为紧迫，但其独特的企业自身文化是极为重要的支撑。今天，我们正是秉承“执行、清晰、分享”的先进企业文化，坚持“励精图治、追求卓越”的精神，胸怀“志存高远、担当道义”的气质，务实“用数据说话、按流程办事、无障碍沟通”的原则，奋力实现“持续发展、多方共赢”的局面。在此，号召和凝聚“弘和”每一位员工，依旧“用心、严谨、主动、高效”，时刻的践行“弘扬正道、和谐兴业”的光辉使命。(二)企业简介言简意赅突出核心抓住要点，如:四川弘和公司下设四川弘和通讯有限公司、四川省弘和文化传播有限公司、成都泽弘科技信息有限责任公司、成都畅达网通讯科技有限公

15、司、广元市明达广告装饰有限责任公司。主营系统集成、电信增值、安防工程、通讯代理、互联网和广告业务。公司按照集团化管理，拥有高精尖的专业团队，与各大通信运营商、金融、保险、政府、银行、电力、石油等龙头企业有良好合作，并拥有一级安防资质，是业内具有较大影响力的专业化公司。(三)企业文化(该部分主要对公司文化“执行、清晰、分享”进行深入剖析和理解。内容由行政部向员工征集，总裁办负责核稿。)(四)发展蓝图列举出公司今后一段时期的发展规划(用图表配文字更深动形象)如:力争5至_年内，专注于射频、传感器、定位和系统集成、软件定制、网络通信等先进IT技术研发、应用，与互联网、移动互联网商业模式融合，为用户提

16、供智能化的物联网应用业务;以文化产业、文化传播与图片、视频处理和显示、识别加密技术为突破，创新各类电信增值和移动互联网业务，为客户提供全方位的个性化咨询服务，力争成为公众化的高科技上市公司。(五)成功案例(该部分内容讲述公司对外合作的具有较大影响的成功案例，旨在宣传展示公司实力和形象，增强员工自豪意识。内容由各业务部门提供，人力资源部负责收集，总裁办负责核稿。)(六)团队风采(该部分内容主要展现公司团队和荣誉意识，内容为公司活动、教育培训、对外交流和优秀员工展示等方面，旨在创造和谐相融、积极向上的工作氛围。内容由行政部提供，总裁办负责核稿。)(七)励志故事(该部分内容从可以从各类刊物上摘抄，同

17、时发现员工实际工作生活中产生的具有教育意义的事件，旨在启发和指引员工健康成长。内容由各部门提供，人力资源部收集，总裁办负责核稿。)(八)公告栏(及时发布公司各类信息)2022年企业整治非法经营实施工作方案（三）一、建设宗旨作为企业形象识别系统中重要一环，文化墙建设能够直观地表现企业的经营理念和精神文化，塑造企业在员工和客户心目中独特形象，同时，可以给员工直观刺激，激励员工、鼓舞员工向更高一步发展。二、建设目的为了优化公司内部环境，体现公司独特的核心价值，集中展示公司发展战略、行为规范、荣誉业绩及员工风采等内容，将针对公司多处大面积空白墙面做出系统规划。三、版块设计墙面一:走廊一侧1.形式:装饰

18、性墙面宣传板2.功能设置:1)团队风采:团队及员工表彰、员工集体活动照片等。2)交流天地:对公司及总裁等领导有任何意见、建议及问题，以公开信的形式在此板块提出3)员工互动:有同事生日、新婚等，可由各同事自由写上祝福的话语。4)职场漫画5)企业管理小故事6)名言警句3.以上内容根据公司需要不定期更新。墙面二:会议室1.形式:墙面装饰字、墙面装饰画2.内容:1)公告通知:张贴公司各部门通知及公司各种最新规定2)企业愿景、目标3)总裁寄语:4)部门业绩展示3.以上内容根据公司的实际情况来更新。2022年企业整治非法经营实施工作方案（四）版块一、接待区1、文字内容:公司名称、愿景、目标及荣誉资质展示板块二、打卡机位置1、公告通知:张贴公司各部门通知及公司各种最新规定。2、意见箱:对公司及总裁等领导有任何意见、建议及问题，可投递到意见箱。3、员工外出信息登记表版块三、走廊两侧1、办公室走廊两侧文化内容共分为四个板块:董事长寄语企业简介员工活动爱心基金董事长寄语企业简介1)企业简介:2)企业文化3)企业经营理念、核心竞争力:4)企