2022年关于查处兆福市场外无照经营行为的工作方案

1、第8页共8页2022年关于查处兆福市场外无照经营行为的工作方案为了依法对兆福市场外的无照经营行为进行调查取证及处理，并使查处工作在程序、方式及内容上更加合符有关法律、法规、规章的规定，切实做到公正、合法，现制定以下工作方案：一、执法主体：禅城区城市管理行政执法局二、执法程序(一)执法人员调查取证出示证件、表明身份；进行现场调查，制作询问笔录。制作询问笔录时，须注意以下问题：填好询问笔录上询问时间(用天小时制的时间填写)、询问地点、询问人、记录人。告知。我们是佛山市禅城区城市管理行政执法局的执法人员(出示执法证)，由于有群众投诉，现在我们对相关情况进行调查核实，请予以配合。询问被询问人的身份情况

2、、是否本村农民，并要求其出示_。在询问笔录中须问清的几个问题：货物归属，目的在于让被询问人承认货物是他自己的(注意点明是什么种类的货物)；经营时间，即从何时开始经营，迄今有多长时间(注意点明经营的行为，即是何种经营行为)；货物来源，并确_认其是否进行自产自销；有无相关的进货票据，并要求其提供；有无营业执照，并要求其提供。其他应注意事项问其是否还有补充；问其所说是否属实；要求被询问人在笔录纸上涂、改、增、删的地方签名确认；不要在笔录纸中间留出空白行；在笔录纸的第一页上注明共几页，并在每一页笔录纸上注明第几页；要求被询问人在每一页笔录纸上进行签名，并在最后一页签名的下面注明日期；询问人要在第一页笔

3、录纸上签名。(二)被询问人无营业执照的，责令其停止经营；并可扣押直接用于无照经营的物品、设备、工具、资料等财物。(三)责令停止经营时，应当制作责令停止违法行为通知书，并送达当事人。(四)扣押时应注意的事项当场制作扣押决定书；将扣押决定书当场送达当事人并填写送达回证；当场制作现场笔录；本文出自网当场制作扣押财物清单，并填写送达回证；假如当事人拒绝在现场笔录或扣押财物清单签名，应当由两名以上与当事人无利害关系的见证人签名见证；无见证人或者见证人拒绝签名的，应当在现场笔录中予以说明。如何制作现场笔录：写明时间、地点、执法人员、记录人、当事人的基本情况，有在场人的要写上在场人；现场情况：告知：我们佛山

4、市禅城区城市管理行政执法局的执法人员，由于有群众投诉，我们在，对当事人进行了调查取证。经调查取证，发现当事人进行无照经营，现扣押其直接用于无照经营的物品、设备、工具、资料等财物(详见扣押财物清单)，并将扣押决定书、扣押财物清单送达当事人。要当事人、在场人签名，并注明日期。(五)进行全程录像，并对重要环节进行摄像。三、需要携带的设备及法律文书(一)需要携带摄(录)像设备；(二)需要携带的法律文书。2022年关于查处兆福市场外无照经营行为的工作方案（二）根据_加强土地调控有关问题_(国发_号)和监察部、国土资源部_开展查处土地违法违规案件专项行动_(监发_号)精神，按照省监察厅、_和枣庄市政府要求

5、，结合我市实际，现就开展查处土地违法违规案件专项行动，特制定本工作方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想坚持以_为指导，认真落实最严格的土地管理制度，严明法纪，严格执法，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，严肃惩处土地违法违规行为，维护土地管理秩序，创造良好的土地管理和土地执法环境，促进全市经济持续快速发展。(二)基本原则统一行动，分级负责。按照上级有关文件精神，集中时间、集中精力，在前期清理核查和处理的基础上，开展查处土地违法违规案件专项行动，做到统一行动、统一步骤、上下联动、全面推进。实行市、镇(街)两级分工负责制。市政府_有关执法单位对土地违法违规案件进行查处，镇(

6、街)负责自查整改。严格执法，有案必查。对排查梳理出的违法违规问题，按照土地管理法律法规的规定，依法处理到位，确保“三个不放过”。即：应立案未立案的不放过；应处罚未处罚的不放过；应追究责任未追究的不放过，做到不走过场，不留隐患。突出重点，综合治理。在对新增建设用地全面清查的基础上，认真梳理各类违法违规用地线索，边清查边处理。根据上级要求，突出重点，严查一批大案要案。认真查找管理和执法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和执法监察工作法规制度，建立有效发现、制止和查处土地违法的长效机制，不断增强土地执法监察的时效性、主动性和权威性。把握政策，规范执法。查处土地违法违规案件要把握政策，严格区分不同违法违

7、规性质，坚持以法律为准绳，以违法事实为依据，不枉不纵，文明执法，秉公办案。既要依法处理事，更要依法依纪处理人，把惩戒违法和保护干部、查处案件和促进依法管地用地统一起来，维护大局，服务发展。二、工作目标通过开展查处土地违法违规案件专项行动，切实落实土地管理和土地执法监察工作的各项制度和措施；全面清理排查，认真梳理土地违法违规案件线索，摸清本辖区内的土地违法违规情况；集中查处一批土地违法违规案件，严格执纪执法，严肃追究有关责任人员的责任；坚决遏制土地违法违规问题反弹势头，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实。三、工作部署和任务第一阶段。宣传发动、安排部署(_月_日_日)。1、召开市

8、党政联席工作会议，提交_当前土地形势和土地执法情况的报告，研究部署开展查处土地违法违规案件专项行动工作。、市委、市政府召开全市查处土地违法违规专项行动工作动员会，全面启动专项行动工作。、成立全市开展查处土地违法违规案件专项行动工作领导小组，建立健全查处土地违法违规案件_协调机制，落实办公地点。、市政府制定工作方案_、处理工作意见。、加强宣传引导。通过各种形式，宣传贯彻国发_号、_号，监发_号，国土资厅发_号等文件精神，广泛宣传开展查处土地违法违规案件专项行动的重大意义，营造浓厚的舆论氛围。、明确职责、分工负责。领导小组成员单位具体抽调人员数及分工如下：(详见正文)第二阶段：清理排查、梳理土地违

9、法案件线索(_月_日)1、各镇(街)要结合动态巡查、群众_、上级查办等渠道，梳理出本辖区_年以来土地违法违规案件线索，并统一登记，将详细情况列表上报，对各级新闻媒体报道的线索，要特别标注。_月_日前上报市专项行动_。、市国土资源局要将各镇(街)上报的线索统一汇总，并结合平时执法监察工作掌握的线索，梳理出全市土地违法违规案件线索，统一登记、列出处理时间表。、市国土资源局对_年_月_日以来的新增建设用地逐宗登记，填写_年_月-_年_月新增建设用地清理统计表、_年_月-_年_月新增建设用地清理汇总表，_月_日前上报枣庄市专项行动_。第三阶段。集中查处土地违法违规案件(_月_日_日)。1、突出重点，查

10、处重大典型案件。要把查处土地违法违规案件工作贯穿于专项行动工作的始终，坚决贯彻执行国土资源部两个紧急通知精神，重点查处_深化改革严格土地管理_决定下发后特别是_年以来发生的非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。在上述案件中，要首先查处同时具有违反土地利用总体规划、违_产业政策或者侵犯农民合法权益等情节的案件。专项行动工作领导小组要集中力量，对重大、典型违法违纪案件公开立案、公开调查、公开处理，公开曝光。_月底前联合查结_起以上重大、典型土地违法违纪案件。2、严明法纪，严肃追究有关责任人员的责任。对违法违纪责任人员，应该给予处分的，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的

11、，要移送司法机关依法追究其刑事责任。对顶风违法违纪的，要依法依纪从重处理。对辖区内土地违法违规行为不能有效地制止或不报告的，并造成严重后果的，要追究镇(街)行政“_”的责任。、专项行动工作领导小组要按照监察部、国土资源部_文件的要求，对前期查处的土地违法违规案件进行一次全面的检查，发现问题及时纠正。未处分责任人的，抓紧处分到位；未申请法院强制执行的，抓紧申请；未移交司法机关处理的，抓紧移交等。、市监察局、国土资源局填写专项行动期间土地违法违规案件查处情况统计表，于_月_日前报枣庄市专项行动_。第四阶段。总结报告、巩固成果(_月_日_日)。1、专项行动领导小组要根据开展查处土地违法违规案件专项行

12、动工作的实际情况，于_月_日前写出总结报告报枣庄市专项行动_。2、总结开展查处土地违法违规案件专项行动的工作经验，研究规范土地管理和利用秩序的有关政策措施。3、建立健全土地执法监察的各项规章制度，认真落实土地动态巡查责任制度、重大案件专题汇报和挂牌督办制度、土地执法监察过错责任追究制度以及土地违法问责制度，建立土地执法长效机制。、对开展查处土地违法违规案件专项行动效果显著的单位和个人予以表彰；对查处不力、群众反映强烈的单位，限期整改并予以通报批评。四、工作要求(一)从严要求，保证进度。始终坚持“一要抓紧，二要从严”的要求，集中精力，抓紧时间，严格掌握标准和政策，从快查处，从严整改，保证查处土地违法案件专项行动工作按时完成，顺利通过上级检查验收。(二)加强领导，搞好协调。市政府成立开展查处土地违法违规案件专项行动工作领导小组，领导_全市开展查处土地违法违规案件专项行动。各成员单位要密切配合，