2022年农村商业银行筹建方案VIP

1、第11页共11页2022年农村商业银行筹建方案农村信用社筹建农村商业(合作)银行实施方案为深化_县农村信用社改革，切实转换经营机制，增强服务“三农”功能，促进城乡统筹发展，根据_深化农村信用社改革试点方案_(国发_号)、中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法(银监会3_)和_省深化农村信用社改革试点实施方案_(皖政_号)精神以及_公司法等有关法律法规，_县农村信用合作联社(以下简称“_联社”)拟进行股份合作制改造，组建_农村合作银行(以下简称“_农村合作银行”)。现结合我县实际，制定本方案。一、指导思想为贯彻_深化农村信用社改革试点_(_号)精神，按照银监会3_的要求，对

2、_联社进行规范的股份合作制改造，改制成产权明晰、治理结构健全、符合现代企业制度、适应当地市场经济发展要求的新型金融企业。二、总体思路拟筹建机构法定名称：_农村合作银行拟筹建机构英文名称：_ruralcooperativebank拟筹建机构法定地址：_省_县_路_号拟筹建机构注册资本。_农村合作银行采用平价方式，拟募集股份_万股，每股票面金额为人民币_元，共计人民币_万元。拟筹建机构设立方式。以发起方式设立，由发起人认购_农村合作银行募集的全部股份。其发起人以原_联社的社员为基础，并吸收辖内农户、农村工商户、企业法人和其它经济_参加。筹建目标。建立产权明晰、股权结构合理的企业_形式；建立健全决策

3、、执行、监督相制衡的法_理结构；建立内部控制、激励约束有效的_结构、经营管理机制；立足“三农”，提升支农服务水平，支农贷款占当年新增贷款的_以上；完善服务功能，拓宽服务领域，增强发展后劲，确立市场化、集约化经营思路，提高综合实力和竞争能力。三、_领导为确保_农村合作银行筹建工作的顺利开展，县政府成立由县长任组长，常务副县长任常务副组长，分管副县长任副组长，县政府办、县法院、县检察院、县监察、县公安、县财政、县审计、县地税、县国税、县工商、县国土、县建设、县人行、县银县监办、县联社等部门主要领导为成员的筹建工作协调小组，联社理事长兼任协调小组办公室主任，为组建工作提供有力的_保障。筹建工作协调小

4、组下设不良资产_核销、拖欠贷款清收、优质资产置换、产权认定四个工作小组。筹建工作协调小组负责_农村合作银行筹建协调工作的_领导，_召开创立大会暨首届股东代表大会，并根据_农村合作银行董事、监事选举办法，在广泛征求有关方面意见后，向股东代表大会推荐_农村合作银行董事会、监事会成员候选人等。四、股份募集_农村合作银行按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，构建新的产权关系。(一)_农村合作银行的股本划分为等额股份，每股金额为人民币_元。_农村合作银行实行同股同权，同股同利。股东按持有股份的数额行使表决权。(二)股本金募集。_农村合作银行筹建工作协调小组办公室专门成立募股小组，负责实施_农村合作银

5、行股本募集方案。本着入股自愿、风险共担、服务优惠、利益共享和公平、公开、公正的原则，采取发起方式募集股本金。凡法人、自然人在认可_农村合作银行章程条件下均可入股，募集重点对象为农民、农村工商户、企业法人和其它经济_。入股股东应符合_向金融机构投资入股暂行规定(银发_号)和_规范向农村合作金融机构入股若干意见(银监发_号)的要求。原_联社社员有优先认购_农村合作银行股份的权利。(三)妥善处理原有股金。在资产评估的基础上，对_联社原社员股金进行确认，并在自愿的前提下按实际净资产的每股净值转为_农村合作银行股本金；对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股；对达不到入股起点金额的社员，要补齐到

6、入股起点金额后转为农村合作银行的股本金；对暂时达不到入股起点金额、无法确认身份的股金，先行打包作为资格股专户管理，不行使表决权，待股东身份落实后按1：1的比例予以清退。(四)股权设置与股本结构。按照银监会3_的要求，根据对_联社历年来经营效益的分析，以及今后的发展预测，为确保组建后符合银监部门的监管要求，使资本充足率在任何时点都保持_以上的水平，拟在现有股金的基础上开展增资扩股工作，使注册资本达_万元人民币。1、根据资本金来源和归属设置自然人股和法人股。2、单个法人及关联企业股东持股总额不得超过总股本的_，即最高为人民币_万元，持股超过_的，应报银行业监督管理机构审批。2022年农村商业银行筹

7、建方案（二）_农村商业银行股份有限公司筹建方案为切实做好_农村商业银行股份有限公司(以下简称_银行)的筹建工作，根据_领导对中国银行业监督管理委员会_深化_区农村信用社改革有关事项_请示的批示精神及_公司法、_商业银行法、中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法(以下简称实施办法)等有关法律法规，特制定本方案。一、筹建工作的_领导为确保_银行筹建工作的顺利开展，_区人民政府(以下简称_政府)成立了_银行组建工作领导小组(以下简称领导小组)，由_政府_任组长，成员由中国银监会_监管局(以下简称_银监局)、_区金融管理办公室、_区农村信用社联合社(以下简称_区联社)等有关部门领导组

8、成。经领导小组批准，成立了_农村商业银行筹建工作小组(以下简称筹建工作小组)。筹建工作小组在领导小组领导下，履行职责，具体负责_银行筹建和开业的各项准备工作。二、注册资本_银行注册资本为人民币亿元。三、股本结构和股权设置_银行的股本全部为每股面值元的人民币普通股。_市农村信用合作联社(以下简称_市联社)原股东持股万股，占总股本的%；其他投资者持股万股，占总股本的%。_银行股份根据股本金来源和归属，设置自然人股和法人股。其中：自然人股为万股，占股本总额的%；法人股为万股，占股1本总额的%。四、股本募集方案(一)加强对股本募集工作的_领导。为圆满完成本次募集股本金的各项任务目标，筹建工作小组下设股

9、本募集工作小组，负责股本募集的各项具体工作。(二)股本募集工作的总体要求是。以_深化农村信用社改革试点_(_号)、_规范向农村合作金融机构入股的若干意见(银监发_号)等文件精神为指导，按照相关法律规定的要求，在全面清产核资的基础上，改革股权设置，妥善处置原有股金，按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，构建新的产权关系，落实股权责任，着力培育“自主经营、自我约束、自我发展、自提风险”的市场主体，更好地发挥社区金融主力军作用，促进地区经济发展。本次股本募集按照“入股自愿、风险共担、利益共享”和“公平、公开、公正”的原则进行。(三)股本募集对象1._市联社原股东；2.在_区内、外注册经营、业绩良

10、好、最近_年连续盈利的企业法人；3.符合实施办法的要求，并且在中国从事投资和经营活动时间较长，管理规范、治理结构完善的外资金融机构；4.符合投资入股农村商业银行条件的自然人。(四)原有股本和资产的处置1.对_区联社和_市联社以年月日为基准日进行清产核资和整体资产评估。22.对_区联社原股本即家市、县(区)联社投资入股的万元予以清退。_市联社原股本按照下列原则进行处置：(1)全面披露_区联社和_市联社的风险状况和风险化解措施，以及_银行未来发展预测和面临的风险，实事求是做好宣传工作；(2)社员可以在自愿前提下将量化后的股金折算为_银行股份；(3)对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股；

11、(4)对在公告期后暂时无法确认身份的股金，暂放“其他应付款”，待股东身份落实后再作进一步处理。3.为使_银行在设立时满足中国银监会关于农村商业银行设立的不良贷款最低标准，_政府出资亿元置换_市联社不良贷款。置换后，_市联社不良贷款率降至%。4._银行设立后，_区联社、_市联社的债权和债务由_银行承继，现有网点和员工全部安排进入_银行，_区联社和_市联社的法人资格依法注销。(五)待中国银监会批复筹建申请后，全面完成本次股本的募集工作。五、公司治理架构_银行将按照_公司法、_商业银行法的规定，建立股东大会、董事会、监事会和经营管理层，形成“三会一层”相互制衡的法_理结构。(一)股东大会股东大会是_

12、银行的最高权力机构。股东大会由股东按其所持有股份的数额行使表决权，实行“一股一票”制，通过选举和更换董事、监事，制定和修改章程，审议董事会、监事会报告，审议重大财务事项等行使股东依法享有的选择管理者、参与重大决策、3资产收益等权利，并以所持股份为限对_银行的债务承担责任。(二)董事会1.董事会组成。董事会是股东大会的常设执行机构，由_银行股东大会选举产生，对股东大会负责。由_人组成，其中独立董事名，职工董事名，外部董事名。董事会设董事长名，副董事长名，董事长为_银行法定代表人。董事长及董事每届任期三年，可连选连任。2.董事会下设委员会。董事会下设关联交易控制委员会、风险管理委员会、薪酬委员会、

13、提名委员会和审计委员会。各专门委员会根据董事会的授权履行职责，向董事会提供专业意见。(1)关联交易控制委员会由_名成员组成。负责对_银行关联交易进行_。(2)风险管理委员会由_名成员组成。负责对经营管理层在信贷、市场、操作等方面的风险控制情况进行监督，对_银行风险状况进行定期评估，对内部稽核部门的工作程序和工作效果进行评价，提出完善银行风险管理和内部控制的意见。(3)薪酬委员会由_名成员组成。负责制订董事、监事和高级管理层成员的薪酬方案，并提交董事会审议，监督方案实施。(4)提名委员会由_名成员组成。负责制订董事和高级管理人员提名和任免的程序和标准，初步审核董事和高级管理人员的任职资格及条件，

14、并向董事会提出建议。(5)审计委员会由_名成员组成。负责检查_银行的会计政策、财务状况和4财务报告程序、风险及合规状况。负责_银行年度审计工作，并就审计后的财务报告信息的真实性、完整性和准确性做出判断性报告，提交董事会审议。(三)监事会监事会是_银行的监督机构。由_人组成，其中职工代表_名。设监事长_人，监事长由监事会成员的简单多数选举产生。监事会负责监督_银行依法合规经营，保证股东利益不受损害。(四)经营管理层经营管理层对董事会负责，接受监事会监督。设行长_人，副行长_人。行长由董事会提名，副行长由行长提名，经董事会半数以上人员同意通过，报银行业监督管理机构核准任职资格后，由董事会聘任。行长

15、、副行长每届任期_年，期满后可以连聘连任。行长、副行长离任时，须接受离任审计。六、独立董事和高级管理人员配备数量_银行拟设独立董事_名，其主要职责是保证_银行服务“三农”的经营方向和小股东的利益。_银行经营管理层拟设行长_名、副行长_名。七、部门设置和从业人员配置(一)总行内设办公室、人力资源部、计划财务部、会计结算部、法律合规部、科技信息部、研究发展部、风险控制部、信贷管理部、公司业务部、授信审批部、资金运营部、国际业务部、个人业务部、工会工作部、监察保卫部等部门。(二)分支机构包括各支行(含总行营业部)。支行设行长_名，总行委派会计主管_名。(三)_银行共配备从业人员人，其中管理人员人，营

16、业人员人。5八、主要管理制度起草计划_银行将全面继承_农村信用社现行的各项制度，按照“先立后破”的原则，在新制度产生之前，旧制度仍然有效，并贯彻执行。为确保_银行组建后能够有效运行，_银行筹建工作小组在筹建期间，将制定一系列主要管理制度和发展规划。九、筹建工作步骤和时间安排(一)筹建阶段1.论证阶段。由_区联社_进行前期论证工作，并与_政府、监管部门沟通以获取支持；制定改制筹建方案，进行可行性论证。2.履行组建_银行的法律程序。分别召开_区联社和_市联社理事会和社员(代表)大会，审议通过组建_银行，并由_银行承继全部债权债务，清产核资、整体资产评估和净资产处置方案，授权筹建工作小组聘请中介机构进行清产核资和资产评估等提案，并形成相关决议。3.清产核资及净资产确认。制订清产核资方案，聘请中介机构进行清产核资和整体资产评估，对清产核资工作进行复查。在确认净资产的基础上，由筹建工作小组提出净资产分配方案。4.公告征集发起人说明书，确定发起人。筹建工作小组制订征集发起人说明书，进行宣传公告，按照“公正、透明”原则征集发起人，并_签订发起人协议。5.准备筹建申请材料，提出筹建申请。筹建工作小组准备申请文件，经_银监局初审后向中国银监会提出筹建申请。(二)开业阶段1.发起人出资并验资。发起人认缴全部股金