2022年农资打假保春耕方案

1、第14页共14页2022年农资打假保春耕方案严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，服务农村改革发展，促进农业增产、农民增收是落实_惠农政策，夯实农业农村发展基础的重要手段。为了贯彻落实_一_文件和省、市有关农资打假会议精神，按照对农资市场监管及“服务三农”的工作要求，各部门要充分发挥职能作用，强化履职服务意识，规范农资市场秩序，严厉打击制售假劣农资商品等各类违法行为，切实保障广大农民群众用上放心农资，确保农业生产顺利进行，持续促进农业增产和农民增收，有效维护农村市场稳定，促进全县经济发展，净化我县农资市场经营秩序。当前正值春耕备耕时期，县政府决定自_年_月_日至_月_日在全县开展春季农资打假保

2、春耕专项行动。特制定本实施方案。一、指导思想以_和_为指导，深入学习实践_，全面贯彻落实_和省市县有关文件精神，围绕规范农资市场秩序、保障农业生产安全和农产品质量安全、切实维护农民群众的利益，充分发挥工商、农业、公安、质量技术监督、物价、供销合作社等部门的职能作用，严把农资市场准入关，积极推进农资企业诚信经营，着力整顿农资市场经营秩序，以质量监管为核心，加大案件查处力度，严厉打击坑农、损农、害农行为，坚持标本兼治、打防结合和建立完善农资市场长效监管机制，强化审批、生产、流通和使用等环节监管，切实保护农民的合法利益，为农民增收、农业增效和农村经济发展营造良好的发展环境，为建设_新农村和推动宕昌经

3、济跨越式发展做出新的、更大的贡献。二、目标任务及整治重点(一)目标任务：以“打假、护农、规范市场”为目标，紧紧围绕三个重点(即：重点地区、重点市场、重点品种)，通过各部门的共同努力，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，及时查处非法制售假劣违禁农资坑农害农案件。通过这次专项整治，使制售假冒伪劣农资的违法行为得到严厉打击，违规销售和使用禁用农资产品的行为得到有效遏制，后果严重、影响恶劣的大案要案得到查处和曝光，使我县农资生产经营行为进一步规范，农资市场秩序得到明显好转。(二)整治重点重点地区。全县农资需求量大的乡镇、村社。重点市场。县内农资批零企业、农资经营户、经营网点、流动配送及小摊点。重点品

4、种。种子、化肥(重要是复混肥)、农药、地膜、农机具及零配件。三、工作措施根据农资市场专项整治工作有关要求，县工商、农业、质量监督、公安、物价、供销社等部门要加强协作，按照职能分工和权责一致的原则，各司其职，各负其责，积极主动，协同作战，形成整体合力，共同做好农资市场专项整治工作。(一)加大对农资经营主体的监管力度严格按照产品质量法、种子法、农药管理条例、农业生产资料市场监督管理办法、_深化化肥流通体制改革_决定等法律法规的要求，严把农资经营准入关，认真清理规范农资经营主体资格。对不符合条件的，限期办理变更或注销登记；对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准。农业、工商、质

5、监等执法部门，对已经发放的农资生产经营许可证、营业执照、产品登记证等进行跟踪核查，对情况发生变化不再符合法定条件的农资经营户，要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销有关证照。加大无证无照经营查处力度，对无照经营的，依法予以查处和取缔。积极引导农资企业和经营者建立自律机制和内部管理制度，严格执行进货查验制度、进销货台账、索证索票和留样备查制度，落实农资商品质量的可追溯制度，从源头上治理和规范农资经营行为。(二)强化市场监管，规范经营行为以农资批零企业、经营门店、摊点以及农机经销点为重点，围绕市场主体资格、产品许可证号、产品标签标识、产品购销渠道、产品价格、经营管理制度等方面，

6、加大市场巡查力度，及时查处和纠正违法行为。重点做好“四查”：一是严查农资经营主体资格，主要检查许可证、登记证及营业执照；二是严查仓储、配送、营业场所，主要检_营场所、库房和异地租用库房存储的农资商品，重点核查农资来源、有效期限、质检报告及合格证，必要时进行抽样检验，防止不合格农资产品流入市场；三是严查假冒伪劣产品，主要检查是否符合强制性标准，是否掺杂掺假、以次充好、以假充真，是否属于无证产品，是否存在标识欺诈；四是严查计量，主要检查农民反映强烈的种子、化肥、农药、农膜的定量包装净含量不足的计量欺诈行为。要充分发挥工商部门12315、质量技术监督部门12365、农业部门_等投诉_平台的作用，建立

7、农资_投诉案件处理“快速通道”。在春耕旺季，对_投诉的农资案件要优先受理，及时查处和反馈。各部门要结合本部门实际，加强质量监测，强化监督检查，加大对重点产品、重点监控单位的抽检力度，及时公布检测结果，发布消费警示，依法处理不合格产品和违规农资经营单位。(三)狠抓大要案件查处，净化农资市场环境依据产品质量法、种子法、反不正当竞争法、消费者权益保_、农产品质量安全法、农业生产资料市场监督管理办法、农药管理条例等法律法规和部门规章赋予的执法手段，积极_开展农村市场集中执法检查行动，针对制售假冒伪劣农资的重点产品、重点单位和重点区域，认真梳理线索，深挖源头，对大要案要采取联合办案的形式重点查办，对构成

8、犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。在检查整治活动中要严厉查处打击以下七种违法违规行为，即：一是无证无照生产经营、超范围生产经营农资产品的行为；二是生产销售过期、失效、变质和标签不全不符，以及国家禁用、停用、淘汰的农资产品的行为；三是生产销售无登记证(或推广许可证)、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证农资产品的行为；四是生产销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名厂址、以及掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的行为；五是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、推广许可证以及伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标识的行为；六是利用各种形式对

9、农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的行为；七是农资生产销售中计量违法、价格欺诈、哄抬物价的行为。(四)推进农资诚信建设，建立健全农资打假长效机制工商、农业、质监、供销社等部门要协作配合，加快推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，逐步推行分类管理，增强农资市场诚信引导作用。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库存，建立农资生产经营企业信用平台。建立农资信用“黑_”制度，对问题多、危害大、群众反映强烈的制假问题予以公开曝光，列入农资信用“黑_”，列为重点监控对象，并定期_巡查，严防死灰复燃；同时，对信誉好的农资企

10、业要给予扶持和鼓励，正确引导消费。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。(五)严厉打击“傍名牌”和发布虚假农资广告行为要严厉查处以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”农资商品的行为；严厉查处利用虚假手段，冒充进口农资，欺骗农民的违法行为；要以种子、化肥、和农机具等农资广告为重点，强化对农资广告发布环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。加大对虚假农资广告的监管力度，严厉查处发布国家禁止生产、销售的农资商品和未经工商部门_登记擅自发布农资广告的违法行为。(六)加大监管检查力度，

11、积极创建放心农资示范店工商部门要结合我县农村实际，对农资市场实行严格监管和规范，认真清查农资经营主体资格，规范农资经营渠道，强化督导检查，对农资产品经营者，严格实行索证索票制度，要实现市场主体准入行为、交易行为和退出行为的全过程监管；加大对失信农资企业的监管力度，落实经营者信用管理制度，积极开展“放心农资示范店”创建活动，鼓励具有一定规模和实力的农资经营者从事_，同时，要会同相关部门_放心农资下乡活动，规范农村农资市场秩序，确保农民群众买到放心农资商品，保障农民合法利益。今年，在去年农资市场监管的基础上，要继续在主要乡镇至少扶持_户“农资放心店”。(七)充分发挥“一会两站”的作用，畅通投诉渠道

12、要继续完善消费_网络，深入开展“_”申诉_网络进乡、进镇、进村、进市场活动。形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。完善农资商品消费纠纷解决机制，充分发挥“一会两站”职能作用，及时依法解决农村消费纠纷，特别要注意解决好农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法利益。(八)加强宣传报道，营造良好舆论氛围充分利用各种手段适时宣传农资打假工作的进展和成效，营造打假治劣的良好氛围。结合市场巡查、质量监督抽检、大要案查处等行动，邀请新闻媒体全程跟踪报道，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。要正面宣传一批诚信守法的优质企业和产品，曝光一批重要案件、假冒伪劣产品，引导农资企

13、业规范经营。深入开展放心农资下乡进村宣传活动，选择有影响并具有代表性的村社、农村集贸市场，有针对性地开展现场宣传咨询活动，举办咨询培训、诚售承诺、现场演示、产品推介等宣传咨询活动，印发科学选购、识假辨假与依法_等知识的宣传资料，不断增强广大农民群众用法律保护自身合法权益的意识和能力。四、工作步骤春季农资打假保春耕专项整治工作分三个阶段进行，从_年_月_日开始，_年_月_日结束。第一阶段，排查摸底阶段。在_年_月_日至_月_日，各部门抽调人员，要_力量对辖区内的农资经营户进行一次全面排查，摸清底数，切实掌握基本情况。第二阶段，集中整治阶段。_年_月_日至_月_日，在排查摸底的基础上，根据掌握的情

14、况，对辖区内的农资市场进行重点整治，严厉查处制售假冒农资和虚假农资宣传行为，对农药、化肥、种子、农膜、农机具专营的门店要进行重点检查，检查中发现有问题的责令限期改正，有违法行为的要依法查处。第三阶段，总结验收阶段。_年_月_日至_月_日，联合执法整治小组将整治情况认真进行总结，并将整治情况汇总后上报县政府办公室和上级主管部门。五、具体要求(一)加强_领导。这次专项行动时间紧，任务重、要求高，各部门要站在落实_、构建和谐社会的高度，全力抓好整治工作，切实加强对专项整治工作的领导。县上成立专项行动领导小组，由政府副县长薛统任组长，副县长贾爱会任副组长，工商、物价、农牧、公安、质检、供销、广电等部门

15、的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，由县工商局副局长_刚任办公室主任。办公室重点抓好农资市场的专项整治工作的统一_，协调各成员单位做好规范农资市场秩序工作，加强信息反馈和信息沟通，做好治理情况的综合汇总工作。要主动发挥牵头作用，与有关部门密切配合，建立和完善联动机制，加大农资市场的监管力度。各成员单位具体职责是：(一)县工商局。负责农资经营主体监管，对销售假冒伪劣农资、虚假广告等假冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的违法行为进行查处，督促经营者建立和完善进销货台账、索证索票制度，开展农资市场信用分类监管，推进农资市场信用体系建设，创建放心农资店。(二)县农牧局。负

16、责种子、农药、化肥的管理和种子的质量检验工作，加大质量监测力度。严厉打击生产经营假劣化肥及假冒伪造登记证等违法行为。定期对可能危害农产品质量安全化肥进行监督抽查，并公布抽查结果。严格规范兽药、饲料市场准入制度，加大兽药的质量监管和打假力度。重点查处生产、经营、使用违禁兽药、无证经营兽药和在饲料中添加“瘦肉精”等有害化合物的行为。(三)县质量技术监督局。负责严肃查处农资经销商的计量违法行为和认证违法行为，负责除种子以外的农资产品的质量检验工作，严格做好除种子以外的农资产品的生产许可证管理工作和无证查处工作，查处农资生产企业的质量违法行为。(四)县物价局。负责掌握农资商品价格动态，及时向有关部门提

17、供农资价格信息，加强对农资市场的价格监管，打击价格欺诈、哄抬物价等违法行为。(五)县公安局。协助成员单位对假冒伪劣农资经营行为进行查处，配合各单位做好日常巡查，保障执法工作顺利进行，对涉嫌经济犯罪的要立案侦察，依法打击违法经营者的_行为。(六)县供销联社。负责做好农业生产资料的供应工作，发挥主渠道作用，要创新农资供应模式，推广农资_、物流配送等现代流通方式，实行集约化、规范化经营，积极构建新型农资经营网络，扩大放心农资下乡进村渠道，积极帮助农民解决农产品销售难问题。(七)县广电局。负责对专项整治进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围；协助农业、工商部门严格农资广告的_、监测、检查，严厉打击利用广告对

18、农资产品的质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传。(二)加强部门协作。各相关部门和乡镇人民政府要加强协调、配合和沟通，发挥各自优势，形成整治合力，确保这次农资市场专项整治取得实效，使我县农资市场健康有序发展。为进一步了解工作开展情况，县农资市场专项整治领导小组将对全县农资市场专项整治工作进行督导检查。并将整治工作开展情况进行通报，对在整治中工作不力、走过场、敷衍了事，造成辖区内发生农资安全事故的，将追究重要领导和相关人员的责任。(三)加强对突发性农资事件的处置。各成员单位要按照工作职责认真处理，并及时向县农资市场专项整治办公室报告工作情况。(四)加强信息反馈。2022年农资打假保春耕方案（二）

19、为深入开展市_年农资打假监管工作，进一步规范农资市场经营秩序，维护农民合法权益，保障农业生产和农产品质量安全，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标通过持续开展农资打假监管专项行动，依法严肃查处侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏农资市场公平竞争的制售假劣农资违法行为，惩治一批违法农资生产经营主体，公布一批违法失信企业，进一步优化全市农资市场秩序，规范农资市场生产经营行为，为保障我市农产品质量安全和农业生产发挥重要作用。二、工作重点以农资经营主体、种养殖生产基地为重点地区，开展农资打假春季、秋季专项行动，重点围绕以下农资产品开展治理。(一)种子。全市主要农作物种子以玉米、水稻、大豆等作为监管

20、重点品种，结合本地种植业结构特点，确定本地监管重点品种。重点查处生产经营套牌侵权、假冒伪劣、未审先推、未按要求备案以及无证经营等违法行为。(二)农药。以禁限用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等为监管重点，加大执法力度，组织开展农药质量监督抽查，重点检查农药相关许可证件是否齐全，生产经营有关台账是否健全，标签是否规范，是否违规生产经营使用禁限用农药等违法行为。(三)肥料。重点查处假冒肥料登记证号、登记产品中有效成份含量不足、水溶性肥料添加植物生长调节剂、肥料中含有有毒有害成份、肥料产品标签不规范、标签标识混乱、虛假宣传等违法行为。(四)兽药。规范兽药生产经营行为，强化兽药生产质量管理规范(兽药g

21、mp)和兽药经营质量管理规范(兽药gsp)监督检查，严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告规定，加强兽药监管执法，重点查处兽药非法改变组方、制假售假等违法违规行为。强化对通报的假劣兽药、重点监控企业的产品、兽用生物制品、兽用抗菌药以及兽用毒麻类药品等产品监督管理。监督指导兽药生产经营单位按规定实施追溯管理，严格落实兽药追溯管理要求。严厉打击非法添加、超剂量和超范围添加抗生素、激素以及直接使用原料药的违法行为，监督指导养殖场(户)严格执行兽药休药期管理。(五)饲料和饲料添加剂。开展饲料和饲料添加剂监督抽查，饲料和饲料添加剂生产安全和质量安全专项检查，开展执法检查，严厉打击饲料生产过程中违法添加兽药

22、、违禁添加物、掺假使假、无证生产等违法行为。(六)农机。以免耕播种机、打(压)捆机产品为重点，对获得农业机械推广鉴定证书的生产者及产品开展农业机械证书有效期内证书和标志使用情况的监督检查。三、工作任务(一)加强监督检查。落实属地监管责任，结合实际，全面推行以“双随机一公开”检查为重点，重点检查、专项检查和日常巡查相结合的监督检查制度。结合各类农资产品监管重点，建立农资监管目录，制定专项监督检查计划。加大巡查检查、监督抽查、暗查暗访等执法监管，完善投诉举报受理工作机制，及时发现问题线索，依法查处违法行为。抓好禁限用农药、停止使用类农(兽)药的清查清缴工作。对限用农药定点经营和实名购买制度执行情况

23、、兽药生产企业执行gmp情况、经营企业执行gsp情况开展监管检查。(二)开展专项治理。以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点，结合农资销售、使用不同时节，开展备春耕和秋季农资打假专项整治；严厉打击制售假劣农资违法行为，围绕使用量大、合格率低、风险隐患大的重点农资品种，集中开展农资打假专项整治;围绕农兽药残留超标、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，集中开展农产品质量安全专项整治。(三)开展放心农资进乡村活动。结合本单位实际，制定切实可行的放心农资下乡进村活动实施方案。切实发挥新闻媒体、农资行业协会、农业社会化服务组织作用，充分利用微信、网络视频、手机app等新兴媒体，大力宣传农

24、资打假工作，普及农资识假辨假常识和农资使用知识。培育优质农资供应主体，巩固放心农资下乡进村主渠道，提高放心农资产品覆盖率。畅通农资打假投诉举报渠道，倡导农资经营主体合法规范经营，积极构建共建共治的农资社会治理格局。(四)强化执法办案。农业综合执法机构要从严从实开展案件查处，确保农资打假工作落到实处，收到成效。积极拓展案源渠道，创新案件线索挖掘方式，及时发现违法线索。坚持有线索必查、有问题必究，做到查办必有果、违法必处罚。对经营和使用环节发现的假劣农资线索，深挖源头，摸清假劣农资生产经营链条，实施溯源打击。对上级交办、群众举报投诉反映强烈的涉案线索，实行督办、集中办案。对部门移送、媒体曝光的涉案线索，主动介入，及时固定、保存违法证据，认真调查处理。对危害性大、社会影响恶劣、涉嫌犯罪的案件，商请公安机关提前介入。(五)推行信息化监管。依托农业综合执法信息共享平台，推进农业综合执法信息化建设，实现执法监管信息全面共享，提升农资打假监管治理合力。加强农业综合执法机构与行业管理机构监管信息共享，保证监管信息全面准确，提高执法监管