2022年工贸企业地震等破坏性事件专项应急救援预案

1、第31页共31页2022年工贸企业地震等破坏性事件专项应急救援预案1.事故风险分析1.1.适用范围本预案适用于公司所在地发生3级及以上地震，震中在本地区的；发生波及性地震强度3级及以上的；其他自然灾害(大风、雷电、暴雨、泥石流等)造成_人以上死亡(含失踪)，或危及_人以上生命安全，或_人以上中毒(重伤)，或一次直接经济损失_万元以上的灾害事故时的应急救援和处置。1.2.事故类型1.2.1.地震所造成的直接灾害有：建筑物与构筑物的破坏，如房屋倒塌、桥梁断落、水坝开裂、铁轨变形等等。地面破坏，如地面裂缝、塌陷，喷水冒砂等。山体等自然物的破坏，如山崩、滑坡等。海啸、海底地震引起的巨大海浪冲上海岸，造

2、成沿海地区的破坏。1.2.2.地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主要有；火灾，由震后火源失控引起；水灾，由水坝决口或山崩壅塞河道等引起；毒气泄漏，由建筑物或装置破坏等引起；瘟疫，由震后生存环境的严重破坏所引起。1.3.危害程度分析烈度小于三度：人无感受，只有仪器能记录到；三度：夜深人静时人有感受；四五度：睡觉的人惊醒，吊灯摆动；六度：器皿倾倒、房屋轻微损坏；六七度：房屋破坏，地面裂缝；九十度：房倒屋塌，地面破坏严重；十十二度：毁灭性的破坏。山河形态改变。2.组织机构及职责组织机构和职责见公司生产安全事故综合应急救援预案中

3、第3条“应急组织机构和职责”。3.处置程序3.1.应急预警3.1.1.预警条件当地方政府发布地震预报时，地震应急救援领导小组即进入应急期，根据地方政府要求做好防震动员，采取应急防御措施：公司地震应急救援办公室加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力等情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；公司对部门厂房、窑、磨机、降压站系统等生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；公司地震应急救援办公室及时督促检查抢险救灾准备工作，并向地震应急救援领导小组报告。3.1.2.预警方式、方法3.1.2.1.根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生各类重大突发性地震等灾害，应及时进行预警。3.1.

4、2.2.各部门一旦自我感觉有突发震情或接到可能导致重大灾情的报告后，应迅速按照应急预案程序，首先是疏散人员，确保人身安全的同时对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果灾害不足启动应急救援体系的最低响应级别，则应急响应关闭。但决不能存在丝毫的侥幸心理和松懈麻痺思想，要切实做好预防突发重大灾害保安全工作。3.2.信息报告3.2.1.地震等突发自然灾害指挥部负责本项目地震灾害信息接收、报告、处理、统计分析工作。3.2.2.一旦发生地震灾害，指挥部立即报告公司、政府主要部门，主要负责人根据震情立即安排启动应急救援体系及应急救援预案，实施抢险救灾。3.2.3.报告内容主要包括时

5、间、地点、信息来源，主要危害程度、伤亡情况、波及范围、发展趋势、损失情况和已经采取的措施等。事故抢救时间较长时，现场抢救负责人每隔半小时，向处应急领导小组及总工程师汇报一次抢险进展情况，接受处应急领导小组的指令。3.3.应急响应3.3.1.响应分级3.3.1.1.事故分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围、人员及财产损失等情况，国家将地震等破坏性事件由高到低划分为三个级别：一般破坏性地震：指造成一定数量的人员伤亡和经济损失(指标低于严重破坏性地震)的地震。严重破坏性地震：指造成人员死亡200至_人，直接经济损失达到该省(自治区、直辖市)，上年国内生产总值1_的地震。在_万人口以上的大

6、城市或地区发生大于6.5级、小于7.0级的地震，或在50_万人口的城市或地区发生7.0级以上的地震，也可视为严重破坏性地震。造成特大损失的严重破坏性地震：指造成人员死亡数超过_人，直接经济损失超过该省(自治区、直辖市)上年国内生产总值的_以上的地震。在_万人口以上的大城市或地区发生7.0级以上的地震，也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。3.3.1.2.应急响应分级采取“分级响应”的原则，由生产处处长根据突发事件造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，判断突发事件的等级，汇报相应的领导，由相应的领导决定起动对应等级的应急预案。3.3.1.2.1.较大突发事件：是指事故造成死

7、亡(含失踪)；危及_人以上生命安全；_人以上重伤；事故直接经济损失_万元以上的地震等破坏性事件。3.3.1.2.2.一般突发事件：是指事故，一次事故造成_人重伤；危及_人以下生命安全；事故直接经济损失_万元以上_万元以下的事故。3.3.2.预测预警公司安全生产事故应急管理机构，接到突发、可能导致地震等事故灾难的信息后，应按照本专项预案及时研究确定应对方案、策略，并通知相关部门采取相应应急行动。3.3.3.响应程序3.3.3.1.应急指挥(见事故应急指令下达程序图)3.3.3.1.1.发生非伤亡、经济损失较小的事故，由单位负责人或现场负责人负责启动现场处置方案，本预案进入预备状态；3.3.3.1

8、.2.发生一般事故，立即启动地震等破坏性事件专项应急救援预案，同时报告甘肃祁连山水泥集团股份有限公司、夏河县安全生产监督管理局、夏河县经信局、夏河县地震局；3.3.3.1.3.发生较大及以上伤亡事故，立即启动安全生产事故综合应急预案，同时报告甘肃祁连山水泥集团股份有限公司、夏河县安全生产监督管理局、夏河县经信局、夏河县环保局、夏河县地震局、夏河县消防队请求启动上一级应急预案；3.3.3.1.4.应急值班室接到事故汇报后，立即向总经理汇报，由总经理(总经理不在由副总经理负责)下达命令，启动事故专项应急预案。值班调度员接到启动应急预案命令后，立即通知应急救援指挥部成员到调度指挥中心召开紧急会议。3

9、.3.3.1.5.发生重大地震等破坏性事件时，值班人员须及时向当地安监局、本部门领导、调度员、公司领导简明扼要地汇报事故发生的时间、现象、事故情况等。3.3.3.1.6.发生重大地震等破坏性事件时，值班人员应坚守岗位，加强与地调的联系，随时听候调度指令，进行处理。3.3.3.2.应急行动3.3.3.2.1.先期应急处置。公司驻地或下属部门部门周边区域突发地震灾害事件后，公司各部门(单位)要进行先期应急处置，立即拨打报警电话，同时组织各抢险救援队伍及应急救援物资、设备，进行自救互救，组织人员疏散，迅速控制危险源，抢救受伤人员。在应急救援现场，救援队伍、人员和物资都必须服从地震应急救援领导小组现场

10、指挥人员(简称现场指挥人员)的统一调度。3.3.3.2.2.现场应急基本措施。现场指挥人员应根据现场情况制定救援具体方案并组织实施。(1)划定警戒线及警戒区域；(2)紧急疏散现场人员，紧急抢救受伤人员和被困人员；(3)迅速控制危险源，对现场和相关区域进行不间断监视和控制，防止疫病、环境污染等次生、衍生和偶合事件发生；(4)抢修供电、供水、通信等设施；(5)协助安置灾民，保证基本生活；(6)实行_小时巡逻，切实维护社会治安秩序；(7)采取法律、法规和专项应急预案规定的其它措施。3.3.3.2.3.医疗救护组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报应急救援指挥部批准后实施，营救受难人员。3.3

11、.3.3.资源调配应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时向麻当乡卫生院、甘南州人民医院、夏河县安全生产监督管理局、夏河县技术监督局发出救援请求，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持。同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。3.3.3.4.应急抢险3.3.3.4.1.进入I级响应后，公司应急救援指挥部、部门立即按照预案组织内部应急救援力量，实施应急救援；公司相关部门按照本预案组织专项应急救援力量，实施应急救援、支援。3.3.3.4.2.公司应急救援指挥部根据事故的情况开展应急救援协调工作；成立现场应急救援指挥部，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和当地人民政府应急救援指

12、挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。3.3.3.4.3.应急救援指挥部应设置在事故现场，负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，所属班组和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置；现场应急救援指挥部负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。3.3.3.4.4.事故的现场处置，主要依靠公司男职工进行应急处置；事故灾难发生后，熟料部按照应急预案迅速采取应急措施；根据事态发展变化情况，在出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在

13、充分考虑专家和有关方面意见的基础上，可快速、果断、准确、及时地采取紧急、特殊处置措施。3.3.3.4.5.现场应急救援指挥部，根据事态发展变化情况，在出现急剧恶化的特殊险情时，应当请求甘南州人民医院急救中心(电话120)，开展紧急医疗现场救护和现场卫生处置工作。3.3.3.4.6.对于地震等破坏性事件应急救援，现场应急救援人员应配备雨衣、雨鞋、安全绳、安全带、手电筒等个人防护用品。3.3.3.4.7.在现场指挥人员的领导下，及时制定职工疏散撤离方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护员工安全的必要防护措施，并逐一落实到位。3.3.3.4.8.当抢修、抢

14、险现场有危及人身安全的情况发生时，现场应急救援指挥部，负责组织员工、群众的疏散、转移，迅速安全撤离现场。3.3.3.4.9.在抢险救援中现场指挥人员组织有关专家和技术人员对震损的建筑物进行危险评估，确定抢险人员能否进出和破拆探测泄漏危险品的种类、数量、范围等并采取处置措施；监测余震、火灾、爆炸、放射物和有害有毒物污染、滑坡坍塌等次生灾害，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。3.3.4.扩大应急公司地震灾害应急预案启动后，如果发生较大及以上地震灾害，或公司已丧失自我恢复能力，应根据需要提高响应级别。在启动基本响应程序的同时，迅速报请投资公司和当地政府有关部门，请求社会或部队力量给予支援。3.3

15、.5.信息公开3.3.5.1.按照“积极主动公开”的要求，把生产安全事故信息更多、更全面、更细致地告知社会公众，在满足群众知情权的同时，自觉接受社会监督。3.3.5.2.事故调查组应在_小时内将生产安全事故信息对媒体、社会、居民公开，及时准确发布采取的事故处置举措、抢险救援进展，回应社会关切，消除公众疑虑。3.3.5.3.事故调查组应及时跟踪事故救援情况，将伤亡、经济损失等情况及时公开发布。3.3.6.后期处置3.3.6.1.发生人员伤亡的现场应进行防疫消毒。3.3.6.2.应急、恢复应同时进行，迅速恢复正常生产、生活秩序。3.3.6.2.1.时组织建筑工程、地震等方面专家对受损建筑进行安全性

16、技术鉴定，分类定级，初步确定能否入住，或拆除、修复、加固，并及时通知公司员工。3.3.6.3.根据现场指挥人员对次生灾害防治的部署，组织力量，采取有效措施及时防止并处置灾区次生灾害发生；协调各部门对易发生次生灾害的水工建筑物、发电设施其它生命线工程等设施采取紧急防御措施，加强监控，发现险情立即抢险，对已发生的各类次生灾害事故，采取一切有效处置措施，防止次生灾害蔓延。3.3.6.4.公司地震应急救援办公室做好受灾员工的安置工作。为受灾人员提供临时住所和应急食品、衣被等生活必需品，做好现场污染物收集、清理与处理工作。3.3.6.5.按照政府有关规定，对伤亡人员、应急处置人员、征用物资及时进行抚恤、

17、补助或补偿。3.3.6.6.根据救灾工作需要，开展救灾捐赠活动，公司地震应急救援办公室按有关规定做好捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。接受地方政府的管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾职工。3.3.6.7.地震灾害发生后，公司地震应急救援办公室负责协助办理保险机构对地震事件造成的损失进行确认，根据保险条款及时实施理赔。3.3.7.应急保障3.3.7.1.应急救援指挥部及其工作小组按照日常工作分工做好应急物资和装备准备，各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，重点器材应设救援器材柜，专人保管以备急用。3.3.7.2.通讯设备，包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。3.

18、3.7.3.急救设备，包括急救药品、器具、设备等。3.3.7.4.抢修设备，包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。3.3.7.5.防汛器材，包括应急照明灯、编织袋、铁锹、抽水泵、救援用安全绳、安全带等。3.3.7.6.运输设备，包括面包车、救护车等。3.3.7.7.防护用品：包括雨衣、雨裤、雨鞋等。4.处置措施4.1.处置原则统一指挥、分级负责；充分准备、措施果断；先救人员、后保设备、单位自救与社会救援相结合的原则。4.2.危险源监控4.2.1.震情速报公司驻地及周边地区发生3级以上地震或有较大影响的有感地震，地震应急救援领导小组应迅速将初步确定地震造成的人员伤亡、破坏的范围、经济影响和

19、社会影响等报投资公司安全管理部。4.2.2.灾情速报公司地震应急救援办公室应及时收集灾情信息，尽快了解收集灾害损失等震害信息，震后半小时内汇总上报地震应急救援领导小组，随后按1、2、6、6、6小时间隔上报，如有新的突出灾情随时报告，特殊情况下可直接上报甘肃省地震局。4.2.3.灾情报送和处理地震应急救援领导小组应迅速调查了解灾情，及时向投资公司和地方政府报告，最迟不得超过_小时；特别重大和重大地震灾害可同时越级报告。公司地震应急救援办公室对人员伤亡、财产、经济损失、社会治安等情况迅速进行调查、统计；各部门对责任区内水工建筑物、设施设备等破坏情况进行现场踏勘、调查，并及时报公司地震应急救援办公室

20、。根据救灾需要，由地震应急救援领导小组通报有关单位。4.2.4.震情、灾情公告地震应急救援领导小组依照有关地震信息发布的规定，在地震发生_小时内公告地震时间、地点和震级；在地震发生_小时内，根据初步掌握情况，组织发布灾情和震情趋势公告，并适时组织发布后续公告。4.2.5.地震灾害调查与灾害损失评估地震应急救援领导小组组织有关方面的专家和技术人员开展地震烈度、影响范围、宏观异常现象、工程结构震害特征和各种地震地质灾害等调查，并全面调查收集房屋建筑、工程设施、设备、物品等方面的破坏情况。会同有关部门进行震灾经济损失评估。调查、评估结果及时向上级有关部门报告。4.2.6.预防措施4.2.6.1.一旦

21、突发暴雨洪水灾害，指导人员按规定的路线撤离，督促相关部门保护好生产设施、设备，最大限度的保证人员，设施的安全。并及时将情况通报有关部门。4.2.6.2.掌握强风、暴雨、洪水灾害发生时，各重点设施的损害情况，对生产安全的危害程度，提出恢复生产减少损失的有效办法，请示主管领导加紧落实。4.2.6.3.及时调整生产方式，非生产状态下输配电的运行方式等，最大限度的保证生产的正常进行。4.2.6.4.督促负责部门对生产排水，生活排水，地面排水进行清理，尤其是下水井的清淤工作，保证各管，沟道畅通，此项工作的完成情况要及时汇报主管领导。要求负责部门在雨季完成地下排水沟道、地面排水沟道形成及畅通。4.2.6.

22、5.根据党群处的险情通知，及时督促各部门进行所负责的设施，设备的检查，完成险情到来前的准备工作。包括：设施检查，人员部署，物资工具到位。4.2.6.6.接到通知后，加强运行人员、特别是夜班运行人员对防汛重点设施的检查，如：矿山排土场、排水沟，一、二级破碎室、成品库等低于地面位置、储煤场排水，煤是否可能冲走，电缆沟、管沟积水，圆库防雨状态，降压站厂房顶排水情况等。4.2.6.7.室外积水漫入室内时，应立即切断电源，防止积水带电伤人。4.2.6.8.作好厂用电中断事故预想，检查好备用保安电源。4.2.6.9.立即停止高空户外作业，立即停止露天集体活动，并疏散人员。4.2.6.10.应对险情时，调集

23、全厂范围内的人员，器具、物资应对险情的处置。4.3.处置措施4.3.1.总体处置措施4.3.1.1.现场作业人员在地震灾害发生时，应立即发出救援信号，在最短时间内报告现场管理人员或应急领导小组组长。4.3.1.2.应急领导小组组长接报告后，必须立即组织人员开展现场救援工作。4.3.1.3.发生一般以上事故时，应急领导小组组长立即向处应急领导小组报告：人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要上级给予的人员和应急物资的支持等。4.3.1.4.当事故严重程度超出控制范围或者控制能力不足时，应急领导小组可向处或地方政府发出救援的请求。4.3.2.地震发生时应采取的自我保护措施4.3.2.1.

24、加强日常地震知识的宣传培训工作，应急救援领导小组每年至少进行一次地震知识的学习。4.3.2.2.地震时，为防止次生灾害的发生，首先切断电源、气源，防止火灾发生。4.3.2.3.地震时，立即组织人员撤离、疏散。应避开高大建筑物、窄小胡同、高压线、变压器、陡山坡。4.3.2.4.地震发生时，在室内时要保持清醒冷静头脑，做出敏捷反应，是保障安全的关键。在屋中来不及撤离时，可用被褥等蒙住头部和身体暂躲在牢固的床、桌子等坚固家俱下，或在小开间及墙角躲避；同时，要关闭电源，关闭煤气，熄灭炉火，防止发生火灾和煤气泄溢。4.3.2.5.地震时要用随手物件护头和捂住嘴，防止砸伤或被泥沙烟尘呛住。4.3.2.6.

25、当大地震后，利用两次地震之间的间隙，迅速撤离危险区域。4.3.2.7.地震发生时，在室外，汽车司机要选择安全地带刹车，要停留在开阔地方，远离高大建筑物、高压线；在山坡上注意滚石，同时要远离陡崖，防止滑坡、泥石流的威胁。4.3.2.8.地震发生时，在办公室内要赶紧藏在办公桌下，震后迅速撤离；正在操作的工人，要立即关闭机器，切断电源，然后迅速撤到安全处。对于特殊设备操作人员，要按专门操作程序运作。4.3.3.现场救援措施4.3.3.1.自救4.3.3.1.1.未伤人员尽快抢救其他人员，被压在室内的人员，要尽可能向有空气和水的方向移动，节约食物和水，以便维持尽可能长的时间。4.3.3.1.2.封闭在

26、室内的人，不可使用电气、火柴、蜡烛等，最好用手电筒照明，如闻到煤气或有毒气体时，最好用湿衣物等捂住口鼻。4.3.3.1.3.保持镇静，保存体力，待外面有动静时再大声呼救或敲击。4.3.3.1.4.对自己所处的空间，设法加固，以免余震时再次倒塌伤人。4.3.3.1.5.尽快离开房间，不可轻易再进房内，以免强余震再次震坍房屋伤人。4.3.3.1.6.震后住在防震棚等处的人员，要特别注意饮水卫生和食物卫生，防止传染病。4.3.3.1.7.地震时失散的人员，要通过各种渠道和家人取得联系。4.3.3.2.互救4.3.3.2.1.地震后救人，时间就是生命，所以救人应当先从最近处救起，只要是在最近处有人被埋

27、压，就要先抢救他们。此种做法可以节约时间，减少伤亡。4.3.3.2.2.营救他人时应先确定伤员的头部位置，使头部暴露，迅速清除口、鼻内的尘土，再使胸腹部暴露。如有窒息，应及时施以人工呼吸，有些伤势不重者，可帮他暴露头部和胸腹后，让其自救脱离险境，这样可以争取时间抢救更多的人。凡伤者不能自行出来的，不要强拉硬拖，应尽量充分暴露全身后才可扒出。从废墟中将人扒出来，如果是伤者、病者，他们还没有脱离危险，即使无病无伤，如果埋压过久，也有必要进行特殊的护理。流血者要及时止血，骨折者要作简单地包扎。在_处呆的时间长的人，出来后要避免强光的刺激。长时间处于饥饿的人，不能一下子喂给过多食物。4.3.3.2.3

28、.震后初期的抢救工作，大多采取手挖肩扛。若利用工具，如铲、铁杆、斧、木棍等，一定要注意安全。在挖到人时更要小心，不可用利器刨挖，最好用手一点点地抠。在一些梁、柱相互叠压的情况下，挖掘时要特别注意仔细分清哪些是支撑物，哪些是压埋的阻挡物，对上面重物需进行必要的支撑，绝不能鲁莽行事。挖掘过程中，要特别注意不要造成粉尘碎物飞扬，以免误伤和窒息被营救者，必要时可采取洒水息尘的办法。4.3.3.2.4.现场抢救中，力争及早除去伤员身上或伤肢的重物，立即固定伤肢，不要拉扯被压埋者，以免造成新的损伤；抬伤员不能一人抬手，一人抬腿，扭曲身体，以免造成伤员瘫痪，应用竹木床板、担架运送伤员。4.3.3.2.5.技

29、术人员提出抢救方案，在明确被埋人员情况和确认不发生次生事故的前提下，采取切实措施，组织挖掘抢救被埋人员，同时派人监视现场，防止发生再次坍塌。4.3.3.2.6.当部分建筑物坍塌时，现场抢救人员可用铁锹、撬棍进行人工挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌时，要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。4.3.3.2.7.清除伤员口、鼻内泥块、泥血块、呕吐物等。将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。4.3.3.2.8.对被抢救出来的伤员，进行简易包扎、止血，或简易骨折固定。对呼吸、心跳停止的伤员进行人工呼吸，予以心脏复苏。4.3.3.2.9.若有骨折时及时用夹板等简

30、易固定后立即送医院。4.3.4.灾害后的再预防措施4.3.5.地震灾害结束，仍要与当地地震、气象等有关部门保持联系，防止余震的发生。同时，要制定防止余震发生造成再次伤害的措施。4.3.6.地震灾害发生后,要对在建工程项目的质量、受损状况进行全面检查，对灾害造成的安全隐患及时予以消除。难以消除的要写出书面报告给甲方和监理单位，并提出整改意见。4.3.7.要与当地卫生防疫部门保持联系，防范各种传染病的发生。地震后应配备必需的药品，对生活、生产环境及时消毒处理。4.4.附件4.4.1.指挥部成员通讯联系表4.4.2.公司各部门负责人、相关人员通讯联系表4.4.3.应急救援外部通讯表4.4.4.公司应

31、急救援各小组通讯联系表2022年工贸企业地震等破坏性事件专项应急救援预案（二）为推动_公司安全文化建设，通过安全文化的细微渗透功能，使全体员工形成安全价值观的共识和安全目标的认同，并实现自我行为的有效控制，不断提高安全修养，从被动执行状态，转变成主动自觉地根据安全要求采取行为，制定如下建设方案：1指导思想坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，以安全发展为指导，用全新的价值观念、务实的态度情感关注安全，保护环境，规范行为，充分体现生命价值，通过价值承诺、制度保障、宣传教育、典型示范、氛围营造等有效管理手段，不断提高全体员工的安全意识、安全素质、自我安全防护和相互安全保障的能力。2工作目

32、标通过推进安全文化建设，确立全体员工共同认可并共享的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观，引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为，从细微的异常中发现问题，探索规律，总结改进，培植有效控制安全生产过程的自信心。充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识，追求卓越的安全绩效，纵深防御不安全实践和安全事故。(1)充分承担安全生产的主体责任，以严格的安全生产规章和程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。(2)建立明确的追求卓越安全绩效的长短期目标和实现目标的全员承诺，并将承诺实实在在地付诸实践。(3)从安全异常和安全事件中获取经验，分

33、析不足，并及时改进与这异常和事件相关的所有管理上、技术上的缺陷，实现公司安全生产的长期持续稳定运行。3主要原则围绕以上指导思想和总体目标，公司安全文化建设要找准切入点，把握着力点，在开展创建活动过程中需遵循五项原则：(1)坚持以人为本的原则。安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行人情化、人性化理念，做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。(2)坚持预防为主的原则。掌握安全生产主动权的关键所在，就是要千方百计搞好预防工作。安全文化建设的根本出

34、发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，促使每个员工都能积极主动、坚决果断地排查安全隐患、抵制三违行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。(3)坚持齐抓共管的原则。安全文化建设时一项牵涉面广、影响深远的系统工程，需要公司从上到下、方方面面共同发挥作用，才能够迅速推开、持续推进、取得实效。要建立党委、董事会统一领导、班子成员各负其责、基层单位全面实施、职能部室协调配合、全体职工广泛参与的安全文化建设工作体系，齐抓共管，形成合力。(4)坚持管教结合的原则。安全文化建设的执行者和参与者都是职工群众这一主体，必须按照安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育

35、工作。倡导安全文化理念，就是要管理、教育双管齐下，坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式，形成依法科学管理、以德感化教育的良好机制。(5)坚持与时俱进的原则。随公司安全生产实际的不断发展和变化，安全文化建设的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实，要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼富有本公司特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。_组织保障为了加强对安全文化建设的组织领导，公司成立安全文化建设工作小组。(1)安全文化建设领导组组长：成员：领导组下设办公室。办公室主任：办公室主要负责安全文化建设工作

36、方案的制定和策划、组织、宣传、培训、推动、检查、考核等日常工作。(2)安全文化建设领导组职责1)负责提炼公司安全文化核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标；2)确定安全文化体系建立的模式和推行方法；制定推行安全文化体系考核管理办法；3)组织安全文化理念和体系建设培训；宣传安全文化理念，知道安全文化体系建设。(3)部门职责1)工会负责掌握员工家庭、生活、工作状况，及时为员工排忧解难。2)党群部负责公司安全文化的推广宣传工作，利用广播、报纸、标语、板报等形式，营造安全文化氛围，使安全文化尽快深入人心。并负责组织工会、人事管理部门、安全管理部门等部门对各部门安全文化建设情况进行督查和考核。3)教育

37、管理部门负责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。4)安全管理部门负责对各部门安全文化建设情况进行日常抽查和督促。制作安全文化宣传牌板，营造安全文化氛围。5)各支部书记对本范围内的安全文化建设工作进行组织、落实、督促、检查。6)各单位、部门行政正职对本部门安全文化建设进行组织落实，技术副职负责组织进行安全文化体系培训。7)各厂部以班组建设为基础，把推送安全文化建设的具体措施融入班组安全管理活动中，加强基础工作的落实，切实把安全文化融入各项管理工作中。5安全文化建设的推进步骤和工作内容企业安全文化建设要坚持全员参与并贯穿各项安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推

38、进，同时结合公司安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地开展。(1)推进步骤1)教育管理部门根据国家企业安全文化建设导则，拟定_公司安全文化建设方案，经讨论修改后，报公司领导审核批准后印发实施。(_年_月完成)2)进一步细化建设方案(_年_月完成)教育管理部门根据本方案第三条安全文化建设的主要内容要求，结合公司安全生产实际，策划编制需要进一步细化的安全文化内容，其他职能部门在规定的期限内完成职能对应的安全文化内容的编写任务。3)_年_月为公司推进安全文化宣传月，教育管理部门根据企业安全文化建设要求，制定方案并指导活动有序有效开展。4)全面推进各项工作(_年_月?_年_月

39、)，新聘和转岗人员的培训、上岗人员适任资格考核、安全隐患排查治理、事故和险情的报告、调查分析和处理等重点时段、重点领域、重点部位、重点环节、有针对性地检验推进安全文化建设的效果。5)总结经验，进一步优化建设方案(_年_月)根据审核与评估要素及相应的工作方案规定，由安全管理部门组织开展企业安全文化建设一年来执行情况的内部审核。企业负责人主持召开评估会议，全面评估经过一年来推进企业安全文化建设后，公司安全文化的整体状况，讨论决定是否修改推进安全文化建设方案。(2)工作内容1)安全承诺安全承诺是公司对安全生产问题的何种态度和行为取向的表达，是由公司公开做出的，代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方

40、面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。安全承诺的内容必须能够清晰地表达全体员工所共同拥有的安全理念、安全政策和安全要求，一般由安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观构成，是安全文化建设的核心要素。制定安全承诺。教育管理部门根据本方案第三条安全文化建设的主要内容第1.1款规定，结合企业战略目标、核心价值观、企业精神、工作理念、企业道德及安全管理体系文件中的方针、目标、措施等内容，拟定安全承诺。宣传安全承诺实践安全承诺2)行为规范与程序行为规范与程序是为实现安全承诺在规章制度和操作程序方面确立的要求，在企业安全文化建设中处于准则性要素地位，要求必须以适用的标准化的规范和程序明确每一位员工、每一

41、种作业、每一个岗位，什么标准的行为才是安全的。同时，要让每一位执行者知晓、理解和尊重，使行为规范与程序成为全体员工内部的行为准则。根据一岗双责的要求，制定每个工作岗位的岗位工作说明书，明确规定公司所设置的岗位需要履行哪些职责，公司对该岗位设定了哪些管理要求。各岗位人员按时做好自己该做的事情并产生成果，要求每一个岗位人员在每天下班前根据岗位说明书和其他工作任务，对完成情况进行每日一清，达到日事日毕，日清日高。在工作实践中培植贡献意识、责任意识和服务意识，每一个岗位人员都应该清楚要使自己的工作得到有效的支持，应该把工作实践中得到的数据、事实、判断、对策、直觉和经验等信息资源与大家共享，与此同时，还

42、应清楚为保证体系各职能分工的部门能协调运作，宄竟能为其他人和(或)其他部门乃至整个团队贡献些什么。要培养个人融入团队的意识，团队要成为一个平台，而个人在这个平台上在为团队创造价值的同时，体现自身价值。要进一步加强员工非智力素质的培养，特别是敬业精神、服务服从意识、高度责任感意识和组织纪律性的遵守规则意识。3)安全行为激励安全行为激励是企业安全文化保障性要素，通过有效的激励引导全体员工的安全行为和安全态度，培养安全自我约束工作习惯。进一步完善奖罚并重的激励机制在公司现行的安全管理奖惩办法的基础上，进一步细化健全安全绩效评价制度，从安全结果、安全质量、业务技能和知识、工作安排与执行、成本控制、工作

43、服从与配合、贡献意识和个性特质等方面设置每个岗位适当时间间隔的安全绩效评价制度，并使之与薪酬挂钩。安全业绩考核要坚持成效与不足、显绩与潜绩相结合，注重充分肯定所取得的成果和分析存在的不足，注重有利于发现每一个人的长处，发现他在哪方面工作做的好，哪些方面通过学习和改进些什么就可以做的更好，注重为保持持续发展所做的基础工作，应克服只专注于别人的短处，如同医生诊断专找毛病。制定安全行为激励制度应把握的五项要求审核和评估安全绩效时，应采用消极指标和积极指标，充分考虑单纯使用消极指标容易挫伤员工的积极性，积极指标可以补充负面消极的影响，给员工带来正面的积极影响，是对员工工作成绩的认可，可以成为激励员工持

44、续改进的强大动力。要建立相应的制度，保障、鼓励和培养员工具备挑战不安全实践和安全缺陷的责任心和能力，这种激励方式会给领导层、管理层带来更多工作量和更高的工作质量要求，对生产安全事故的纵深预防将产生巨大效果。建立有效的奖惩机制，应补充完善三个方面的内容：一是工作业绩考核时，应设立专门项目考核安全行为表现；二是查找分析安全上的差错时，要侧重让他吸取教训，改正错误；三是补充完善对轻微小事故的免于处罚规定，防范员工在事故发生后的刻意隐瞒以保护不受处罚，造成问题没有得到真正解决。建立安全生产事故约谈制度，发生较大及以上等级安全生产事故的单位主要行政负责人由总经理或分管安全的副总经理对其进行约谈。完善安全

45、生产榜样或典型制度，为员工设立生动具体的标杆等，营造安全行为和安全态度的示范效应。4)安全信息传播与沟通安全信息传播与沟通是企业安全文化建设的媒介要素，及时准确全面的安全信息传播和有效沟通是安全文化这一看不见的手来引导全体员工的安全态度和安全行为的重要手段。信息的传播和沟通是营造安全文化氛围，构造公司特色安全文化表现形式的重要手段。从形式上分类，可分成被动接受和主动参与两种，被动接受式传播形式上有：发放各种刊物和材料、设立宣传专栏、播放相关安全生产题材等；主动参与式的传播形式有：安全文化活动、知识竞赛、技能比赛、论文征集等。每年至少一次邀请相关院校专家学者到公司做专题讲座，进一步增进外界对公司

46、的了解和认同。5)自主学习与改进自主学习与改进是企业安全文化建设的绩效改进要素，企业安全文化的建设过程实际上就是一个不断学习和改进的过程，建立自主学习和改进的动态机制，从自己和他人的安全经验中主动寻找改进机会，从实践到理论，再由理论到实践，安全文化建设才能是真实有效的。建立自主学习与改进机制，一是要强调培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果，只有理解了这一些深刻的道理，才能真正改变员工的安全态度；二是要强调安全学习不仅是安全知识和经验的学习，也不仅是开展实际操作的训练，更重要的是学习来自于公司内部所发生

47、的安全事件作为负面的经验加以总结，提炼规律，应用到类似的场合和部位。建立培训效果考核表制度，量身订做每项培训项目的培训目标，明确培训对象从该项目培训中应学会什么，跟踪培训效果以确认受训人员是否有所收获。每一期培训结束时要组织受训人员评价授课方式方法，听取受训人员对下一期类似培训项目的要求。_安全事务参与安全事务参与是企业安全文化建设的责任性要素，要尽最大可能鼓励员工参与安全相关事务，主动分担安全责任，形成有效的合作伙伴关系，使员工的良好安全态度和安全行为形成自身内在的习惯。企业安全文化建设是一个持续的、与全体员工密切相关的管理组织，是实现从管理文化向文化建设延伸，从感性文化向理性文化的延伸，不是阶段性和仅由领导去推动的。要有打持久战的心理准备，花大量的时间、精力和物资对员工开展培训教育，提高认识，确保全体员工都应明确认识到：员工对安全事务的参与是落实责任的最佳途径。建立安全生产规章制度、安全生产事故调查分析、安全管理体系内审、有效性评价和管理复查、生产一线职工代表参与机制。7)审核与评估审核与评估是企业安全文化建设的判断要