【精编汇总版】精品文档丽水市小水电价格改革与未来小水电价格走势的基本判断合集

1、【精编汇总版】精品文档丽水市小水电代价变卦与未来小水电代价走势的基本判断合集】9/9【精编汇总版】精品文档丽水市小水电代价变卦与未来小水电代价走势的基本判断合集论文陈说【精品文档】丽水市小水电代价变卦与未来小水电代价走势的基本判断刘友良王勇珍徐品福小水电颠末近几年快速开展，曾经成为我市国平易近经济开展的重 要支柱，也是地方财政收入的重要起原。小水电代价对水电企业的 经济效益乃至其生存开展有着举足轻重的作用，同时与供电企业的 经济效益也有着非常密切的关系。小水电代价成就的核心是电力体 制，小水电代价变卦则是电价变卦中最庞大的成就。我市小水电价 格虽然历经十多年变卦调整，但至今尚未理顺，本文从我市

2、目前小 水电代价存在的各种成就动手，提出了小水电代价变卦的基本思路即成立科学合理的小水电代价形成机制和有效的电价监管机制，并 猜想了未来几年小水电代价的基本走势。一、小水电代价现状1、现行小水电装机容量、上网电量和可开拓装机局限及在建拟 建情况,从2004年电价执行情况调查的陈说来看，我市目前投产运 行的水电站567座（其中：直接上市网电站18座，未包括上省网的 紧水滩和石塘水电站），装机容量78. 9153万千瓦。其中：90年底 从前投产的11. 3185万千瓦，占总装机容量的14. 34%; 1991T993 年投产的3. 173万千瓦，占总机容量的4. 02%; 1994-1996年投产

3、的 6. 9708万千瓦，占总机容量的8. 83%; 1997年当前投产的57. 453 万千瓦，占总机容量的72. 81%。2004年实际上网电量14.36亿千瓦 时，其中：直接由市网收购电量6. 03亿千瓦时；由县（市、区）供 电企业倒送市网电量3.41亿千瓦时；由县（市、区）供电企业当地 发卖电量4. 92亿千瓦时。全市可开拓小水电装机局限192. 48万千 瓦，其中：在建小水电装机局限46. 65万千瓦；拟建小水电装机规 模66.91万千瓦；建成小水电装机局限78. 92万千瓦。2、全市小水电上网电价现状。直接上市电网小水电上网电价全 部按省物价局审批代价执行，1990年底从前投产水电

4、站上网电价 0.409元/千瓦时（不含税，不分峰谷电价）；1996年投产水电站上 网电价0. 42元/千瓦时（含税，峰电价0. 50元/千瓦时，谷电价0. 25 元/千瓦时）；1997年当前投产水电站上网电价0. 45元/千瓦时（含 税，峰电价0.535元/千瓦时，谷电价0.268元/千瓦时）。各县（市） 小水电上网电价实行当地平衡小水电量与倒送市网电量分开作价形2式，但由于历史原因和倒送市网电量较少实情，区和县小 水电上网电价不实行当地平衡小水电量与倒送市网电量分开作价形 式。（1）各县（市、区）小水电上网电价（当地平衡小水电量，详 见下表格模板）。局部按省物价局规定小水电上网电价和投产年限

5、分类执 行有县和区，现行小水电上网电价未抵达省物价局规定价 格的有等。此外， 县有两座（焕恩、伯品）外资电站上网电价执行0.48元/千瓦时, 还实行丰平枯水期差异上网电价，3 - 6月丰水期峰电价0. 54元/千 瓦时，谷电价0. 206元/千瓦时，7-10月平水期峰电价0.615元/ 千瓦时，谷电价0. 232元/千瓦时11 -次年2月枯水期峰电价0. 763 元/千瓦时，谷电价0.283元/千瓦时；县对库容调节电站的上 网电价可按表格模板列代价相应加价0. 01元/千瓦时；市2003年当前 投产的水电站单机600千瓦以下的上网电价0. 39元/千瓦时，单机 600千瓦以上的上网电价执行0.

6、40元/千瓦时。市小水电上网电价表格模板单元：元/千瓦时（含税）投产时间 上市网1990年以 前0. 330. 330. 330. 29860. 330. 220. 300. 330. 330. 409峰电价0. 40880. 400. 40240. 3640. 40240. 26670. 3750. 3880. 41150. 409谷电价0. 14600. 200. 16100. 1770. 1610. 13330. 1250. 1940. 16460. 40991 -93 年0. 390. 390. 34640. 350. 280. 39峰电价0. 48320. 47560. 4220.

7、42680. 33940. 48633谷电价0. 17260. 19020. 2060. 17070. 16970. 194594 - 96 年0. 420. 430.420. 3860. 3850. 3350. 360. 340. 430.42峰电价0. 52040. 5200. 51220.470. 46950. 40610. 450. 400. 53620. 50谷电价0. 18580. 2600. 20490. 230. 18780. 20300. 150. 200. 21450. 2597-02 年0. 420. 450.420. 3860. 3850. 3350. 360. 340

8、. 450.45峰电价0. 52040. 5450. 51220.470. 46950. 40610. 450.4550. 56110. 535谷电价0. 18580. 2730. 20490. 230. 18780. 20300. 150. 1520. 22440. 2682003年以 后0. 420. 450.420. 3860. 3850. 3350. 39、0.400. 340. 450.45峰电价0. 52040.5450. 51220.470. 46950. 40610.477、0.4890.4550. 56110. 535谷电价0. 18580. 2730. 20490. 230

9、. 18780. 20300. 187. 0. 1920. 1520. 22440. 268（2）各县（市）小水电通过当地电网倒送市网的上网电量的上 网结算价。各县（市）供电企业与电业局的结算电价（不含税） 统一为：峰电价0. 49元/千瓦时，谷电价0. 163元/千瓦时；小水电 站倒送市网的上网电量与当地供电企业的上网结算价以各县（市） 供电企业与电业局的结算电价为底子，恰当考虑供电部份转供 费用订定（详见下表格模板）。各小水电站通过当地电网倒送市网的上网 电量（分峰谷电量）按全县（市）转送市网电量占全县（市）小水 电上网电量的比例分摊判断。县小水电站通过当地电网倒送市 网的上网电量的结算代

10、价还按电站投产年限实行差异上网电价（不 含税），1990年底前投产的峰电价0. 3256元/千瓦时，谷电价0. 0902 元/千瓦时；1991年-1993年投产的峰电价0.3942元/千瓦时，谷电 价0. 1245元/千瓦时；1994年1月1日起投产的峰电价0. 4571元/ 千瓦时；谷电价0.1559元/千瓦时。4小水电站通过当地电网倒送市网的上网电量的上网结算价单元：元/千瓦时项目到送大网电量的小水电无税结 算价其中：不含税峰电价0.45000.45000. 43860. 43000. 45000. 39000. 4600不含税谷电价0. 14300. 14300. 14590. 1230

11、0. 14300. 13000. 1330二、当前小水电代价存在的成就（一）上网电价差异过大，难以形成平正竞争1、新老水电站上网电价价差仍过大，倒运于市场平正竞争机制 的成立。从目前我省规定的新老水电站上网电价来看，1990年底以 前投产的水电站上网电价0. 36元/千瓦时，1997年当前投产的水电 站上网电价0.45元/千瓦时，每千瓦时价差达0.09元。对供电部 门来讲老水电站发的电与新水电站发的电是没有本质差异，现行按 投产年限分类判断小水电上网电价的规定存在分明分歧理。如以 1990年从前投产水电站是国家财政拨款培植为由，仅按庞大再出产 的原则核定上网电价的做法与市场经济要求不契合，也倒

12、运于国有 资产获取合理回报。2、小水电送差异电网实行差异上网电价，倒运于阐扬市场竞 争机制作用，也给发供电企业之间发作新的抵牾。以县为例， 一座新建的水电站，送县电网的上网电价0.335元/千瓦时；送 县电网的上网电价0. 385元/千瓦时；送区和市电网的上网5电价0.45元/千瓦时。崎岖差异的上网电价，使水电站业主将精力 放在对供电企业的公翻开，也容易繁殖各种凋射现象。3、表里资水电站实行差异代价，倒运于缔造平正市场竞争环 境。县的焕恩、伯品外资水电站上网电价0.48元/千瓦时，比 同年限投产内资水电站上网电价髙0. 06元/每千瓦时。这在水电开 发初期其时的历史环境下具有肯定的合理性，是多

13、渠道筹资办电的 重要代价政策之一。但在已形成小水电投资热潮和出世3年后的今 天，表里资水电站仍实行差异上网电价就得到了原有的意义和作用， 也与国平易近待遇原则不契合，倒运于平正竞争。如何使在差异历史期间、差异附属关系、差异投资主体的水电 站的电价成就得到科学合理的措置，使他们处在绝对对等的起跑线 上，是我们小水电代价变卦的重中之重。（二）小水电上网电价与供电企业供电成本直接联系分歧理在全省统一发卖电价政策执行之后，全省发卖电价程度是统一 了，可是各县供电企业购当地小水电上网电价的订定却要考虑当地 供电企业供电成本实际。由于供电局限、地域面积和职工人数的差 异，导致供电成本千差万别，这样也就造成

14、了各县小电上网电价互 不不异。2003年我市单元售电固定费用平均为0.1049元/千瓦时， 但县却分辩为0. 1362元/千瓦时、0.1342元/千瓦时， 区只有0.0871元/千瓦时。2003年我市各县（市、区）供电线损 率平均为7.47%,但县却高达11.42%, 县只有4. 62%。现行 电价政策实际上是在默认各县（市、区）供电个别成本底子上订定 小水电上网电价，导致小水电站与供电企业处于不屈等地位。这样6就不能对供电企业经营成本实行有效操作和约束，供电企业也缺乏 低落成本的外在压力和提高恪守的内在动力。（三）水电投成本钱增加过快，存在倒逼上网电价现象目前，影响小水电代价程度的次要因素是

15、投成本钱，可是随着 投资体制变卦的不竭深入，小水电资源开拓都以地下拍卖市场化运 作为主，小水电投资次要是社会资金，而且小水电投成本钱呈逐年 增加之势。以县为例，2002年培植的水电站单元装机投资5000 元/千瓦左右，而此刻培植的水电站单元装机投资高达7000元/千瓦 左右，其中：小水电开拓资源转让费平均为1440元/千瓦（最高达 4000元/千瓦）。此外，建筑材料代价频年来也正分明走高，政策处 理费用更是呈逐年增加态势。随着水电投成本钱的增加，水电业主 要求提高新建水电站上网电价的呼声也越来越高，存在新建水电项 目成本提高倒逼小水电上网代价现象。新建水电项目效益优劣的判 断是企业举动，应由投

16、资主体在现行的小水电代价程度上自行判断。（四）电价监管有待进一步完善现行电价由国家发改委及各省级物价部份管理，但它们对与价 格形成有关的许多因素无法控制，形成了与被控制企业间信息差迟 称的局势。电价的有效监管必需成立在合理判断成本边境并实施成 本有效监控的底子上，而物价部份对电力企业的成本却缺乏有效监 管。当前，供电企业的供电成本缺乏有效监管，导致了电价监管失 去应有效用，形成了强烈的代价倒逼机制。近几年来，随我市产业7化进程的放慢，发卖电量泛起了较大增加，2004年各县（市、区） 发卖电量合计211565. 29万千瓦时，比2000年增长104. 77%,但各 县之间的增长幅度差异较大，电量

17、增长较大的有增幅分辩达203. 10%、200.23%、123.27%;电量增长较少的有 、增幅分辩是22.34%、28. 84%. 33.82%。供电固定成本 也泛起了较大提高，2004年各县（市、区）供电固定成本28040. 15 万元，比2000年增长121.6154,超越发卖电量增幅16. 84个百分点。 固定成本增加较大的有增幅分辩是210.83%、 183.89%. 163. 46%。2000年至2004年增加的固定成本15387. 30万 元中，工资增长占了 25.05%,其他费用增长占了 59.01%。近几年来 各县（市、区）电量增长所带来的经济效益，基本上被供电固定成 本增加

18、所消化。有的县供电企业职工工资增长不光超越当地社会平 均工资增长，而且超越当地售电量增长。供电固定成本的过快增长, 也挤压了小水电上网电价调整空间。三、小水电代价变卦基本思路针对以上小水电代价存在的种种成就，小水电代价变卦的基本 思路：在稳步促进电力体制及电力市场变卦的底子上，成立与财富 政策相衔接的火电、水电、核电、风电等比价合理的电力代价体系 和相应的电价形成机制。同时，成立有效的供电成本约束机制，健 全尺度、透明和高效的电价监管管理制度。小水电代价变卦近期方针是: 进一步尺度小水电代价举动，缩小新老水电站上网电价差价，缩小 各县（市、区）不异投产年限小水电站上网电价差价，最终实现统一 的

19、小水电上网电价。小水电代价变卦持久方针则是：成立小水电上 网代价竞争形成机制，逐步实此刻发电市场的竞争中形成小水电上8网代价；输配电代价由当局订定，并成立有效的输配环节供电成本 约束机制；成立尺度透明的电价管理管理制度。1、完善小水电上网代价形成机制。要把现行在培植项目投产后 的事后定价改成事前定价，把现行一厂一价、一机一价的做法改成 一网一价、同网同质同价。小水电上网电价的订定要以各电网满足 边缘电力需求所耗费的社会必要成本为底子，合理的火电、水电、 核电、风电比价为依据，判断统一的小水电上网电价尺度。统一上 网电价尺度的构成，应包括合理成本、还本付息、对投资者的合理 回报等因素.2、进一步

20、尺度小水电代价举动。打消外资水电站上网电价的 优惠政策，实行表里资水电站在电价政策上的一视同仁；缩小新老 水电站上网电价差价；缩小各县不异投产年限小水电站上网电价差 价；统一各县（市、区）倒送市网电量的小水电上网电价，并与直 接上市电网小水电上网电价相衔接。同时，统一小水电上网峰谷电 价盘算口径，进一步提高小水电代价管理的透明度。3、逐步理顺小水电上网电价与供电企业供电成本发卖电价关 系，起劲攫取实现全市局限的小水电上网代价的统一。小水电上网 电量多少，代价程度崎岖，应与当地供电企业没有直接的利益关系。 供电企业应将精力次要放在扩大电力发卖上，以售电量的增加提高 企业经济效益。因小水电上网电量

21、变卦造成的非经营性因素的吃亏, 应由省电力公司予以消化。4、开展供电成本定期监审管理制度，成立有效的供电成本约束机制。 代价主管部份要对分歧理的供电成本付出在代价订定中予以剔除，9并增加定价透明度，承受社会监督。要配合电业局加强对各县（市、 区）供电企业的供电成本管理，电力主管部份要每年核定各县（市、 区）供电企业的单元供电固定成本和线损率指标，尤其是供电企业 的定员编制和工资总额的核定，供电企业职工工资的增长要与全社 会平均工资的增长相衔接。5、尺度小水电并网举动，成立平正公正地下水电投资环境。当 前水电站并那个网（市网、当地网、邻县网）基本上是电力部份说 了算，事前缺乏较为透明的并网规定。同时，水