高中政治第八课财政与税收教案新人教版必修

1、第八课 财政与税收【课 前问题导学】1、什么是预算和决算？2、阐述影响财政收入的主要因素？3、说说财政说如与财政支出的内容？4、阐述财政收支关系？【自主学习一】一 国家财政（一）财政及其作用 1. 财政的含义 ：国家 _和_就是财政；2. 财政本质 ：是国家参加；3. 国家预算和国家决算；1 国家预算是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支 2 国家决算是对上一年度国家预算执行结果的；4. 财政的作用 : （1）国家财政是,在社会经济生活中发挥着庞大的作用；（2）国家财政是 _ ；财政通过国民收入的 _ _ ,缩小收入安排差距,促进训练公正,建立 体系与 制度,保证和提高人民的生活

2、水平,促进社会稳固和谐；（3）国家财政具有 的作用；假如完全由 _ _ 配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严峻不足,影响社会经济生活的正常运行与进展；国家通过财政支持这些行业,地区的建设,有助于资源的合理配置；例如,能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业,需要大量的资金投入,建设周期长,投资风险大,离不开国家财政的大力支持；4 国家财政具有 的作用；经济平稳运行要求社会总供应与社会总需求保持_,防止显现大起大落；在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以实行 _ _ 财政政策,通过增加经济建设支出、削减税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长；反之,在经济过热、物

3、价上涨、经济运行主要受供应才能制约时,政府可以实行 _ _财政政- 1 - 策,通过削减财政支出、增加税收、抑制总需求,稳固物价,给经济“ 降温”；【学问懂得】1. 正确懂得财政在本质上是一种安排关系 财政包括财政收入和财政支出两个方面；其中,财政收入是国家凭借政治权力分得的一部分产 品,财政支出就是以国家为主体在全社会范畴内进行的一次集中性安排；2. 社会总需求与社会总供应（1）社会总需求是指一个国家或地区在肯定时期内（通常为一年）实际形成的对产品和劳务的购 买力总量；它包括两个部分：一是国内需求,包括投资需求和消费需求；投资需求由固定资产投资 需求个流淌资产投资需求组成；消费需求由居民个人

4、消费需求和社会集团消费需求组成；二是国外 需求,即产 品和劳务的出口；财政支出形成货币购买力,是社会总需求的一部分；（2）社会总供应是指一个国家或地区在肯定时期内（通常为一年） 实际供应的最终产品和劳务的总量；它包括两个部分：一是由国内生产活动供应的产品和劳务,包括农林牧渔业、工业、建筑业等行业供应的产品,也包括由交通运输、邮电通讯、银行保险、商业、服务业等行业供应的服务,即 国内生产总值；二是由国外提过的最终产品和劳务,即商品和劳务进口；财政收入代表国家可以支配的商品,是社会总供应的一部分；3. 财政政策与货币政策区比较财政政策货币政策含义政府通过对财政收入和支出总量的调货币政策是指一国中心

5、银行（货币当局）为实现肯定的宏观经济目标而对货节来影响总需求,使之与总供应相适别内容应的经济政策币供应量和信贷量进行调剂和掌握所实行的指导方针及其相应的政策措施财政收入和财政支出的有关政策与银行有关的一系列政策政策国家制定,经全国人大或全国人大常中心银行直接制定制定委会通过者联系1.都是经济政策,都属于宏观调控的重要手段2.在肯定条件下,二者相互协作起作用【特殊提示】（1）区分财政政策和货币政策技巧：凡是有关财政收入和财政支出的政策,如税收的变动,发行 国债等都属于财政政策；凡是和银行有关的政策,如利率的调整,纸币的发行等就属于货币政策；- 2 - 2 财政的作用既可以通过财政支出来实现,也可

6、以通过财政收入来实现；4. 经济运行状况与财政政策、货币政策的适用经济运行状况在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时计策财政政策货币政策增加经济建设支出和削减税扩大货币发行量、 降低存贷款收,刺激总需求增长, 降低失基准利率和存款预备金率业率,拉动经济增长扩张性财政政策和积极的货币政策经济过热、经济的正常运行削减财政支出、 增加税收、 抑削减货币发行量、 提高存贷款制总需求、 降低通货膨胀, 给基准利率和存款预备金率受供应才能制约、物价上涨经济“ 降温”紧缩性财政政策和从紧的货币政策5. 扩张性财政政策和紧缩性财政政策比较实施条件措施目的联系扩张性财政政策紧缩性财政政策在经济增长滞缓、

7、经济运行主要受需求在经济过热,物价上涨,经济的不足制约时正常运行主要受供应才能制约时增加经济建设支出、削减税收削减财政支出、增加税收刺激总需求增长, 降低失业率, 拉动经抑制总需求,稳固物价,给经济济增长“ 降温”详细实行哪种政策,必需依据当时客观经济运行状况,国家通过财政收入和支出掌握经济运行7. 全面熟悉国家财政的作用作用表现举例财政通过国民收入的再安排,缩小收入是促进社会公正, 改安排差距,促进训练公正,建立社会保社会保险、社会救助社会善人民生活的物质障体系和基本医疗卫生制度,保证和提福利、基本医疗、最低生保证高人民的生活水平,推动建设社会主义活保证和谐社会- 3 - 假如完全由市场配置

8、资源,会导致投入具有促进资源合理某些行业、地区的资源严峻不足,影响增加对西部的投入、加强【 探配置的作用社会经济生活的正常运行与进展；国家基础设施建设、加大科研通过财政支持这些行业、地区的建设,投入力度有助于资源的合理配置具有促进国民紧急通过调整财政收入或支出,保持社会总扩张性财政政策、紧缩性究 问题一】平稳运行的作用供应和社会总需求基本平稳,防止显现财政政策大起大落2022年将连续实施积极的财政政策,并适当加大力度；经济下行压力下,在 2022 年预算支配中,2022年全国财政赤字 16200 亿元,必 014 年增加 2700 亿元,赤字率约为 2.3%,笔 014 年提高 0.2 个百分

9、点；积极财政政策不仅通过扩大支出的做“ 加法”,仍将实行结构性减税和普遍降费做“ 减法”,加强对实体经济的支持；2022 年支配中心基地建设投资 4776 亿元,比上年增加 200 亿元；调整优化支配方向,财政赤字主要用于国家重大工程,跨地区、跨流域的投资项目,以及外部性强的重点项目；聚焦贫困地区、薄弱学校,全面改善义务训练薄弱学校基本办学条件,同时落实国家投资政策,将中职学校、一般高中国家助学两项助学金标准从年平均1500 提高到 2022 亿元摸索： 2022 年我国实施积极地财政政策的相关做法,如何表达财政的作用？参考： 2022 年我国实施的积极地财政政策的相关措施,说明财政是国家治理

10、的基础和重要支柱,是社会经济生活中发挥着庞大作用 财政是促进社会公正、改善人民生活的物质保证；国家财政对贫困地区、薄弱学校的投资,提高助学标准等做法,有利于提高贫困地区人民生活,促进训练公正和社会稳固和谐国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政投资基建,有利于资源的合理配置,促进社会经济的进展；财政正促进国民经济平稳运行的作用；经济下行压力下,2022 年我国连续实施积极财政政策,适度增加财政赤字,扩大支出,实施结构性减税和降费等措施,调控经济进展,拉动需求,促进经济平稳 运行* 快速辨别财政的三个作用的技巧【提示】凡是 看到国家在民生领域的投入,如社会保证类的材料,基本上都可以认定材料表

11、达了财 政是促进社会公正、改善人民生活的物质保 障；凡是看到工程建设类的材料,基本都可以认定材料 表达了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或削减税收类的材料,基本都可以认定材- 4 - 料表达了财政具有促进国民经济平稳运行的作用；【自主学习二】（二）财政收入与财政支出 1、财政收入：（1）财政收入：国家通过肯定的_ _ 和_ _筹集起来的资金,就是财政收入；（2）构成：财政收入包括收入、 _收入、 _收入和其他收入（3）影响财政收入的因素：财政收入受许多因素的影响,其中_ 和的制约是其主要因素经济进展水平对财政收入的影响是的；安排政策的影响 在社会财宝总量肯定的前提下,假如国家财政集

12、中的财宝过多,会直接削减 和 _ _的收入,不利于企业生产的 _ 和个人 _ _ 的增加,最终将对财政收入的增加产生不利影响；假如国家财政集中的太少,将直接影响_ 的有效发挥,降低财政对经济进展支持力度,最终不利于企业的进展和个人收入的增加；2、财政支出：（1）财政支出的含义：国家对筹集的进行安排和使用,就是财政支出；（2）财政支出的构成：财政支出可以分为_ 支出,、支出；、_ _ 支出,和支出,支出,3、财政收支平稳：（1）当年的财政收入大于支出略有 _,或支出大于收入略有,都属于财政收支平稳；（2）财政盈余是指当年的财政收入 财政支出的部分；（3）财政赤字是指当年的财政支出 财政收入的部分

13、（4）国家应当依据详细情形,合理确定财政收支关系,促进社会 _ 平稳；【探究问题二】评析以下观点对错,说明理由及启示；观点 1：财政收入越多越好理由：（1）财政收入的增加,从根本上说受经济进展水 不断合理的增加财政收入,说明国家实力增强；平的制约, 假如经济总量不断增加的前提下,（2）但在经济总量肯定的前提下,国家财政收入过多会直接削减企业和个人的收入；对企业生产的- 5 - 扩大和个人购买力的增加产生不利影响,最终也将阻碍经济进展财政收入的增加；启示： 要想发挥财政的作用,国家应当促进经济进展,同时制定合理的安排政策,保证国家财政和企业及个人收入的和谐进展 观点 2：财政支出越多越好 理由：

14、（1）第一要考虑与收入的关系：假如财政支出在收入的范畴内是合理的可以接受的；假如财政支出超过了财政收入的界限,显现赤字,但是赤字规模不大, 在合理范畴内 , 也是可以接受的；但是赤字超过了肯定范畴,可能增加政府债务负担,简单引起通货膨胀；（2）其次要考虑与经济形势的关系：在财政收入肯定的情形下,假如供过于求,消费不足、经济滞 缓的情形下,政府会增加支出,运用扩张性财政政策,就可能显现大量财政赤字,其目的是刺激需 求,以拉动经济的增长,也是合理的；启示： 要想发挥财政的作用,依据详细情形,合理确定财政收支关系,运用财政政策促进社会总供 求平稳；总结： 如何充分发挥财政的作用总结疑难问题：1. 财政的作用 : （1）国家财政是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着庞大的作用 . 2 国家财政是促进社会公正、改善人民生活的物质保证；（3）国家财政具有促进资源合理配置的作用； 4 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用；2. 影响财政收入的因素及措施：（1）财政收入受许多因素的影响,其中经济进展水平和安排政策的制约是其主要因素（2）经济进展水平对财政收入的影响是基础性的；（3）安排政策的影响财政收入 在社会财宝总量肯定的前提下,