新疆林业有害生物防控工作应注意和值得思考的几个问题课件

1、新疆农业大学林园学院 阿地力沙塔尔教授新疆外来林业有害生物防控工作应注意和值得思考的几个问题 我区是外来有害生物入侵并造成危害最严重的省区之一。外来有害生物入侵造成经济损失巨大，令人触目惊心，教训惨痛。对我区林业造成严重危害的有害生物中，从外省入侵的占一半以上。防范外来有害生物形势严峻，任重道远。一、关于对防控形势的再认识问题对外来有害生物入侵形势的严峻性和防控的艰巨性认识不足；对外来有害生物危害损失的严重性认识不足；各级地方政府在思想认识和重视程度上还有较大差距，行业行为和部门行为还没有上升为政府行为；社会公众防范意识不强。一、关于对防控形势的再认识问题1. 从外省（或境外）入侵的种类明显增

2、多 一、关于对严峻形势的再认识问题 2. 入侵、扩散呈加剧态势入侵事件持续不断:“十五”、“十一五”期间，光肩星天牛、双天杉天牛、黄刺蛾、冠瘿病、苹果绵蚜、枣实蝇、扶桑绵粉蚧等重大危险性林业有害生物相继在新疆被发现，其中黄刺蛾、苹果绵蚜、枣实蝇已经渡过了潜滞区开始大量扩散。黄刺蛾2002年入侵到阿克苏地区；苹果绵蚜2006年在伊犁新源县、霍城县被首次发现；枣实蝇2007年在吐鲁番被首次发现；扶桑绵粉蚧是2010年在乌鲁木齐首次发现。区域间扩散蔓延的种类和区域数量急剧增加；如枣实蝇、榆黄（绿）毛萤叶甲、黄斑长翅卷叶蛾。枣实蝇的危害 （2）光肩星天牛（Anoplophora glabripenni

3、s）一、关于对严峻形势的再认识问题3. 危害损失日趋严重020000400006000080000100000120000140000160000200420052006200720082009201020112012图3-2004年-2012年被害树木株数（株）被害木处理危害状严重度（hm2）中度（hm2）轻度（hm2）总（hm2）北大渠乡五号渠乡永宁镇焉耆镇304.3554.521.5255.7357.777.127.5338.9613.3286.938.1898.91525385.565.6880.3717.51277.2光肩星天牛在各乡镇发生面积(2004-2012年（4）黄斑长翅卷叶

4、蛾Acleris fimbirana （Thunbeng） 一、关于对严峻形势的再认识问题5.危害损失日趋严重（5）黄刺蛾Cnidocampa flavescens( Walker) 椰心叶甲自传入后在广东、海南等省发生，已有几百万多株棕榈科植物严重受害 。一、关于对严峻形势的再认识问题5.危害损失日趋严重紫茎泽兰 薇甘菊加拿大一枝黄花（6）白星花金龟 Postosia brevitarsis Leiwis 一、关于对严峻形势的再认识问题5.危害损失日趋严重外来有害生物入侵危害对生态系统、农林业的发展、人们的生存环境、经济建设、国土安全已构成严重威胁，造成重大损失生物入侵已威胁全球生态安全，世

5、界各国都高度重视、防范外来有害生物，加强生物安全管理二、关于外来有害生物防控的定位问题 生物安全是国家安全的重要组成部分关系到生态安全、经济安全和国土安全关系到国际形象和国际责任关系到经济社会发展、和谐社会和社会主义新农村建设关系到人们的生存环境和人民群众的切身利益关系到森林资源的安全和林业又快又好发展要将防范外来有害生物入侵、维护生物安全纳入自治区安全体系 二、关于外来有害生物防控的定位问题 三、关于对外来有害生物的界定问题1. 关于“外来” 的界定（2） 所谓“外来有害生物”，是指“从自然分布区通过有意或无意的人类活动而被引入，在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力，对生态系统、

6、生境、物种及人类健康造成明显的损害或影响，或带来威胁的外来生物”。三、关于对外来有害生物的界定问题1. 关于“外来” 的界定（3）从中国国情和防范工作需要出发，仅仅把从国（境）外传入的界定为外来有害生物是不够的，在国内不同的生态区域间传入（或引入）的也应作为“外来有害生物”。为便于管理，可以将省级行政区域作为外来有害生物的界定区域。也就是说，只要本省区域范围内没有自然分布的，从其他省份传入的有害生物，对于该省份而言，都应将其界定为“外来有害生物”。 观点2. 关于“有害”的内涵 目前，对“有害”的判断界定存在着严重的局限性 注重对林业植物本身造成危害，忽视了对当地自然生态系统的改变和破坏注重对

7、当前造成的既成危害，忽视了将来潜在的威胁注重动物和微生物类有害生物，忽视了植物类入侵生物的危害注重引种天敌对某一有害生物的抑制作用，而忽视了引进天敌本身对当地生物群体和生态系统会造成的负面影响注重引进物种本身当前的、有益的经济价值和单一的生态价值，忽视了对当地自然生态系统、生物多样性的损害和潜在的危害三、关于对外来有害生物的界定问题观点：“有害”的界定应是包括已经表现出和将会表现出“对生态系统、生境、物种及人类健康造成明显的损害或影响，或带来威胁”。 四、关于对潜在入侵性有害生物的防控问题 潜在入侵性有害生物是指目前尚未传入我国，但在原产地已造成严重危害、与我国有相同或相似生境的有害生物，或在

8、原产地未呈现危害、但入侵后可能造成严重危害的有害生物。 潜在入侵性有害生物 我国高度重视防范潜在入侵性有害生物组织开展风险评估提出国外危险性林业有害生物名单发布警示通报，通报国内外危险性林业有害生物传播和发生情况存在问题认识程度不高基础工作薄弱有效措施短缺四、关于对潜在入侵性有害生物的防控问题 世界各国都十分关注潜在入侵性有害生物的防控问题前几年，日本和台湾就有刺槐叶瘿蚊、刺桐姬小蜂入侵并造成危害的报道，但在我国并未引起高度重视，未采取有效的防范措施，致使在我国大陆发现疫情时已经造成较大面积的危害。四、关于对潜在入侵性有害生物的防控问题 事例我国防控外来有害生物的大量工作主要放在入侵后的除治上

9、五、关于外来有害生物防控策略问题 存在问题预防为主、防疫于源头没有真正落到实处被动防控，囿于救灾陷入了“入侵-救灾-新物种再入侵-再救灾”的恶性循环必须对防控思路进行反思坚持预防为主，工作重心前移。在工作力量的摆布上，恪守风险评估、检疫封锁、监测预警、治理根除的工作程序，将工作重点防在前三个环节上。 五、关于外来有害生物防控策略问题 检疫封锁监测预警治理根除风险评估防控策略建立检疫法规、标准体系规范检疫程序严格执法加强检疫能力建设强化部门合作检疫封锁五、关于外来有害生物防控策略问题 第一道防线是防控外来有害生物的第一道防线，是防止外来有害生物入侵的最有效策略。 加强监测体系建设完善监测制度健全

10、监测队伍落实监测责任建立预警机制目标：第一时间发现，治早、治小、治了疫情监测第二道防线五、关于外来有害生物防控策略问题全面加强监测、及时发现疫情是防控外来有害生物的第二道防线。 分类施策：根据入侵物种特性、入侵时间、发生危害程度，实行分类施策。治理根除第三道防线治理根除：刚入侵的有害生物，在其尚未定殖之前，要及时采取有效措施予以根除持续控制：已经定殖并扩散蔓延的，要制订控制目标，建立可持续控制与管理的技术体系，实行全面封锁，分区根除，逐步压缩 五、关于外来有害生物防控策略问题治理根除是防止外来有害生物进一步扩散蔓延的第三道防线。 六、关于林木引种问题有计划、有步骤、科学的引进有价值的森林植物，

11、对促进我国林业发展、推进生态建设步伐是有益的盲目的、无序的、随意的引进外来物种对生物安全、生态安全和林业发展是有害的六、关于林木引种问题1、认识上的偏差“外来的比本地的好” 忽视乡土树种、热衷引种国外树种外来物种对我国生态系统造成的损害认识不足引进物种本身的有害性和潜在危害性认识不足我国是物种资源最丰富的国家之一，同时也是引进国外物种最多的国家六、关于林木引种问题尚未建立严格的、规范的引种审批制度多头管理，造成管理上的混乱擅自引种现象严重。有些企业、民间组织、个人未经批准擅自携带、引进、繁殖、推广国外植物品种商业炒作现象严重2、管理上的失控六、关于林木引种问题现象事例：2005年引种棕榈科植物

12、是前2年的15倍 生态建设中大量引进国外树种、草种自然保护区的植被恢复也引种国外树种城市绿化、观赏花卉、城区草坪引种的品种和数量惊人 六、关于林木引种问题3、程序上随意评估论证引种审批隔离试种驯化试验鉴定认定大面积推广前没有经过：六、关于林木引种问题盲目引种东苗西调南树北种4、国内区域间引种调种量大面广盲目引种的危害 一个外来物种引入有可能因不适应新环境而被排斥在系统之外，或者因生态系统中没有相抗衡或制约它的生物，而成为入侵者，大多会在新的环境中大肆繁殖、扩散并造成危害，改变或破坏原有生态系统的平衡和功能 六、关于林木引种问题六、关于林木引种问题中国物种资源丰富，应大力开发和利用乡土物种我国是

13、世界上生物物种资源最丰富的国家之一，生物物种种类多、数量大、分布广我国有高等植物3万多种，仅次于巴西和哥伦比亚，居世界第三我国植物种数占世界总数的11%，且生物物种资源的特有程度高，中国特有属246个，特有种1万7千余种我国种质资源丰富，经整理编目的38万份，进入国家种质资源库的31.8万份六、关于林木引种问题加强立法，保护我国现有生态系统类型，制止外来物种的干扰和破坏制订生态系统恢复重建和造林绿化的技术政策，鼓励开发和利用乡土树种，严格限制外来森林植物物种的引进使用严格引种管理，理顺引种管理体制，建立引种审批制度加强风险分析评估，建立和完善外来物种的风险评估方法和评估体系严格执行引种驯化、试

14、验、审定、认定、推广的工作程序，未经试验和认定的，不得推广加强有害生物管理，开展有害生物风险评估，严格隔离试种，加强引种后的监管，防范外来有害生物入侵和传播 管理对策 由于过多的考虑根除所造成的经济损失和眼前的利益，加上受防治经费所限，使得一些外来有害生物在未定殖、扩散之前的根除的措施和目标无法实现，贻误了战机，造成了疫情的扩散蔓延。 七、关于防控外来与本土有害生物的关系问题问题对策思路七、关于防控外来与本土有害生物之间的关系问题对本土有害生物防控策略应依据“包容”的理念和“可持续控灾”理论，确立“控制不成灾”的防控目标和策略对新传入的外来有害生物应确立“尽可能根除”的防控目标和策略，即：抓住

15、外来有害生物刚刚入侵、尚未定殖时，应不惜代价，采取果断措施予以根除在防控目标的设定和防控技术路线上应该“内外有别”将外来有害生物防控工作纳入国土安全防控体系，统筹规划，统一部署将部门意志上升为国家意志，行业行为上升为政府行为 八、关于外来有害生物管理问题1、指导思想上抓紧制定国家层面的防控策略，明确防控方针、原则、政策、目标、任务和措施建立以各级政府为责任主体的目标责任制八、关于外来有害生物管理问题2、宏观管理上加快生物安全立法，健全和完善生物安全和有害生物防控的法律法规体系强化依法管理，严格执法，严厉打击违法违规行为 八、关于外来有害生物管理问题3、管理手段上积极推进由目前的部门管理、技术管理向依法管理转变抓紧制定符合我国国情的一整套技术