2022年村自然灾害救助应急预案

1、第10页共10页2022年村自然灾害救助应急预案目录1、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3编制原则1.4适用范围2、基本情况3、启动条件4、_指挥体系及职责5、应急反应6、转移安置及生活救助7、灾后救助及恢复重建1、总则1.1编制目的为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合本村实际，制定本预案。1.2编制依据_省重特大自然灾害救助应急预案、_市重特大自然灾害救助应急预案(试行)、_镇自然灾害救助应急预案。1.3编制原则实行村支部统一领导，分级负责，各部门分工综合协调、重点突出、因地制宜，具有

2、实用性和可操作性的原则。1.4适用范围本预案用于本村范围内的暴雨、洪水、台风(包括亚热带风暴)、干旱、风雹(包括龙卷风、飓风等)、地质灾害、低温冷冻、雪灾、地震等异常自然现象造成的自然灾害。2、基本情况_村位于_镇中部，由_、长山、周公坞三村合并而成。全村地域面积_平方公里，农户_户，人口_人。_年，_村工业总产值_亿元，农业总产值_万元，村_可支配资金_万元，人均收入_元。3、启动条件一次自然灾害造成以下一种或几种后果的。受灾人口超过本单位人口的_%左右；农作物受灾面积超过本单位当季播种面积的_%左右；转移安置人口占本单位总人口的_%以上；造成人员伤亡的。4、_指挥体系及职责4.1建立村自然

3、灾害救助应急领导小组，并确定组成人员及职责。(1)研究和分析全村灾害动态情况。(2)研究决定是否启动应急预案。(3)向灾区派出救灾工作小组，现场指挥。(4)检查督促救灾、抗灾任务落实情况。(5)制定危险地段群众转移路线及安置措施。(6)及时解决救灾工作中出现的矛盾和问题。4.2领导小组办事机构及职责领导小组设办公室，地点设在村委办公室，为日常办事机构，负责日常性救灾救济工作，办公室主任由分管民政领导担任主任。5、应急措施(1)启动本预案后领导小组及时向_镇人民政府、_镇防汛指挥部等报告情况；(2)迅速向灾区派出救灾工作小组；联络协调组。由村支部牵头，抽调人员集中办公，负责全村救灾情况的收集、上

4、下联络、_协调、有关材料及各类文电的起草和发送工作，搞好后勤服务等工作。抢险救灾组。由民兵连长牵头，治保、调解、联防队参加，负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作，对自身无力抢修的，应第一时间上报上级单位。安置及生活救济组。由分管民政同志牵头，团支部、妇联参加，负责_制定转移安置受灾群众的生活救济方案，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活。查灾核灾组。由分管民政同志牵头，负责灾情的查核、统计报表的编制和上报工作。6、转移安置及生活救助6.1领导小组对灾区可能因灾需转移安置的人口进行预测，对人民群众居住和生活造成威胁时必须进行转移。(1)撤离信号由_以会议、电话等通知方式，使之家

5、喻户晓，人人皆知。(2)成立村支二委成员组成的转移安置小组，负责需转移村灾民的转移和安置工作。(3)村自然灾害救助应急预案保证撤离群众及时安置，_小时内派出医疗救助分队，并紧急调拨衣被等救灾物资到位。6.2安置方式。采取投亲靠友、借住、转移安置到村避灾中心，必要时搭建临时帐蓬等。7、灾后救助及恢复重建7.1灾情稳定后，尽快_灾民返回家园。7.2召开生产自救会议，_灾区恢复生产自救。7.3认真_查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、家财毁光重灾户以及饮用水困难户的情况。7.4根据核灾的数据制定灾民倒房重建，灾民吃饭穿衣、生产自救等总体工作方案报村党支部、村委会审定，分步实施。2022年村自然灾害

6、救助应急预案（二）为深入贯彻落实_，进一步加强村街党_建设，夯实党在农村的执政基础，加快经济崛起，维护社会稳定，推进_新农村建设，按照县委永发_16_文件_对农村基层党_实行星级规范化管理_要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以_和_为指导，紧紧围绕_新农村建设，贯彻落实_，通过实行星级化管理、推进农村基层党_经常化、制度化、规范化建设，进一步激发和调动农村干部的工作积极性，进一步增强农村党_的凝聚力、战斗力和创造力，进一步深化“三级联创”活动，进而为推动永清崛起提供坚强的基层_保证。二、规范化星级管理的实行范围和目标全乡_个村街党支部全部实行星级化管理。坚持以“两委”班子为

7、主体，以班子成员和包村干部为责任人，以设定目标为前提，以星级管理为抓手，以考核实绩为依据，以分级待遇为保证，通过实现责、权、利的紧密结合，最大限度地调动农村干部的工作积极性，发挥基层党_在_新农村建设中的领导核心作用。三、星级考核评定标准围绕农村党的建设、经济社会发展和稳定三大任务，具体设定八个星。具体内容和定星标准是：(一)党的建设星。村级_健全，_坚强有力，村党_书记为“一好双强”型(政治素质好，领富能力强、协调本领强)书记；“三定三评”管理机制全面推行，为每名有劳动能力的农村党员合理定岗，年终时_以上党员考评为合格，党员队伍管理规范，发挥作用明显；“两个双向培养”1活动扎实开展，建有内容

8、翔实的“优秀人才库”，年内培养入党积极分子不少于_名，至少发展_名党员，农村党员、干部中经济型人才比例分别达到_和_；“一制三化”机制规范运行，“两委”联席会议、“两考三评”、“两推一选”、_、村务公开等_项制度健全落实，村务运作规范；“素质工程”扎实推进，有规范的学习制度，每年_“两委”干部、党员集中学习_次以上，干部和党员素质不断提高；村级_活动场所建设达标，上墙内容齐全，管理和使用规范；落实干部包片党员联户责任制，并发挥作用明显。(二)村强民富星。村街有相对发达的支柱型产业，村街年_收入在_万元以上，并按每年不低于_速度递增。按属地管理原则计算，上年度“村街人均纳税额”、“农村生产总值增

9、幅”两项中有一项高于全县平均标准。农民年人均纯收入不断增加。(三)精神文明星。开展“十星级文明户”评比活动。按照“农户认星、小组评星、两委定星”的三榜定星评选程序，_各户广泛参与，“十星级文明户”比例达到_以上。有综合性宣传栏，宣传农村政策法规、党务村务公开、好人好事、致富信息，定期更新。制定完善的村规民约，村民积极遵照执行，村内风清气正。成立各类文体队伍，根据村街实际，组建有秧歌队、健身队、民间花会、球类协会、戏曲协会等文化_，定期_活动，丰富群众业余文化生活。建立图书阅览室，配备各类农业书籍和相关报纸杂志。(四)社会发展星。医：村街农村新型合作医疗参合率达到_以上；学：没有因经济困难导致辍

10、学的适龄儿童；路：村容整洁，村内主要道路硬化、绿化；水：村内户户通自来水且饮水达标；保：农村社会保障做到应保尽保，村街班子在低保对象申请、公示、发放中程序规范，公正公平；养：除集中供2养的外，分散供养的“五保”政策全部落实到位；残：村内残疾贫困户基本生活条件有保障；红白理事会运作规范，移风易俗，厉行节俭。(五)平安稳定星。年内没有发生因村街干部工作、作风等自身原因导致群众赴县级以上_访；年内没有发生有较大影响的治安刑事案件和安全生产事故；村街干部中没有受到党政纪处分的；村民中没有参与“_”等_活动的。(六)计划生育星。计划生育政策落实到位，无政策外出生问题。(七)中心工作星。按照工作标准和时限

11、要求，完成乡党委部署的阶段性中心工作。(八)群众满意星。年底，由乡党委结合“两考三评”，_村街党员和群众对“两委”班子满意度进行测评，满意率达到_以上。对出现以下三种情况之一的村街班子暂不定星，直接纳入后进班子进行集中整顿：1、班子瘫痪或半瘫痪，缺配支部书记达三个月以上；2、年内因村街干部工作、作风等自身原因导致发生群众市级以上_访；3、年底群众测评满意率不足_。四、星级评定程序对村党_的星级考核评定每年年底由乡党委负责_实施。按照统一标准、分级实施，随机抽查、入户走访的方式进行。主要有以下二个步骤：(一)村街自评。按照全县统一评星标准，村街党_进行认真自查，本着实事求是的原则进行自我评价，客

12、观定星，并形成定星申请报乡党委。(二)党委评定。在村街自评的基础上，由乡党委会同所属部门(含县直单位派驻乡镇所站)对所辖村街班子进行全面考核，经党委会研究确定村党_定星意见，上报县_，经县审核确定定星等次。五、星级评定的成果运用及管理(一)规范农村干部待遇1、经济待遇。对村“两委”干部实行结构工资制，由基础工资、星级津贴和年终奖励三部分组成。农村党_书记和村委会主任的基础工资，按照省_、省财政厅_实行村干部补贴集中统一发放制度_(冀组通字_号)，平均每人每月_元，由乡政府按季度统一发放；其他“两委”干部的基础工资为党_书记和村委会主任基础工资的_，平均每人每月_元。星级津贴由乡党委按照村街支部

13、星级高低分别确定，每星每年_元。其他“两委”干部基础工资和“两委”全体干部星级津贴的资金来源由村街_收入负担。对暂不定星党_及任职不满一年的村街班子成员不享受星级津贴。2、政治待遇。对特别优秀和有特殊贡献的八星级农村党_书记，优先推荐其担任各级党代表、_、政协委员。对工作表现突出、党员群众高度满意的机关选派干部，优先考虑提拔使用。3、保险和离职待遇。根据星级评定结果和农村“两委”任职年限，为农村“两委”干部办理养老保险。县委每年为正排前_名八星级村党_的书记(党_书记已由县、乡投保的，办理对象定为该村的村委会主任)办理养老保险，由县财政一次性趸缴，缴纳金额按退休时(_岁)月领取基本养老金_元计

14、算。乡党委视财力情况，每年为1_名七星级以上村党支部书记办理养老保险，缴纳金额同县规定。工作实绩突出，连续任村党支部书记或村委会主任_年以上的村街干部，达到退休年龄经本人申请退职后，乡党委统一审批上报县_，由县财政统一发放退休金，标准为现任同职干部的基础工资全额。以上待遇的具体实施方法参照永发_21_文件中有关规定。(二)规范村级班子管理1、农村干部职数和任职年限核定制度。党支部委员与村委会委员一般要交叉任职，鼓励和支持党支部书记与村委会主任“一人兼”。农村“两委”干部原则上按以下职数配备：_人以下的村，控制在_人以下；1001-_人的村，控制在_人以下；_人的村，控制在_人以下；_人以上的村

15、控制在_人以下。确需超编制配备的要经乡党委会研究确定。，农村党_成员年满_周岁后，任期届满时一般不再参加换届选举。特殊情况需要延期任职的，要经乡党委审批同意。2、分星级规范化培训制度。定期对两委干部进行集中教育、加强专业技术培训，鼓励和支持参加各类学历教育。在此基础上，根据县委要求，按照分级负责的原则，针对不同类别和层次党支部的实际需求，分别理出若干重点问题，定期_村街干部分期分批外出培训考察。其中，七星级以上农村党_书记可以参加市委_的外出培训考察；四、五、六星级农村党_书记可以参加县委_的省内先进地区培训考察；三星级以下农村党_书记由乡党委_到市内先进地区培训考察。3、村级班子档案管理和干

16、部调整预批制度。七星级以下(含七星级)农村基层党_和干部档案由乡党委管理，八星级农村基层党_和干部档案由县_管理。对八星级农村基层班子的调整，实行县_预批制度，调整前需报县_备案。(三)规范乡镇干部管理包片干部和包村干部负责村街各项工作的督导、落实，同时也是星级管理的第一责任人。年初，乡党委确定包村干部和所包村街，原则上在考核周期内不做调整(人员调动和干部调整除外)。包村干部奖励政策和星级评定结果直接挂钩。考核年度结束后，根据星级评定结果确定奖励等次，按等次兑现各种奖励。六、_领导5实行村街党_规范化星级管理是市、县委围绕加快崛起、建设_新农村、深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重大举措。各