2022年水上安全整治实施方案

1、第10页共10页2022年水上安全整治实施方案为认真贯彻落实_年月_日全省安全生产工作电视电话会议和_年月_日市水上安全综合治理动员大会精神，切实加强水上安全综合治理，根据_全省水上安全综合整治总体方案_(政明电_号)以及市人民政府_市水上安全综合整治总体方案_通知(政函_号)的有关要求，确保全区-_河湖泊水域的航运安全、防洪安全、供水安全、生态安全，消除安全隐患，夯实管理基础，区政府决定于_年月至_年_月，在全区集中开展水上交通、河道采砂和水上餐饮专项整治行动。根据区政府水上安全综合整治领导小组的总体部署，特制订本方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持_和人本发展理念，认真贯彻执行水法、安全

2、生产法、水污染防治法、矿产资源法、内河交通安全管理条例等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强地方各级政府对水上安全工作的领导，统筹执法力量、资源利用、整治标准、审批流程，深化水上交通安全专项整治。通过一段时间的集中整治，促进我区水上安全形势持续向好发展，为“四化两型”建设和人民群众生产生活创造良好的水上环境。(二)整治目标。本次水上安全综合整治的范围包括以_-_、区段，及有渡口的其他河流和大中小型水库为重点的所有水域。通过开展综合整治行动，严厉打击各种违法违规行为，基本杜绝水上非法运营、河道违法采砂和水上餐饮违法经营行为；全面落实水上交通安全责任和河道采砂管理责任，改善

3、水上交通秩序，规范河道采砂行为，有效防范和坚决遏制水上重特大安全事故发生。二、工作步骤(一)准备阶段(_年月_日-月_日)1、动员部署。各级各部门要认真传达贯彻落实月_日全市水上安全综合整治动员大会精神，对全区水上安全综合整治工作进行动员部署；各街道、乡(镇)要召开会议、层层发动，迅速落实市、区水上安全综合整治工作部署。2、调查摸底。各街道、乡(镇)及相关部门要对水运企业、采砂企业、水上餐饮经营场所和水上非法运营、河道私挖滥采、水上餐饮非法经营和违法排污以及重要河道存在的重大安全隐患等情况进行地毯式排查，并建立台帐，作为综合整治行动的依据。3、制定方案。各街道、乡(镇)及相关部门要根据的水上安

4、全综合整治领导小组的总体部署要求，结合实际，制订专项整治工作方案。(二)集中整治阶段(_年月_日-_年_月_日)各街道、乡(镇)及相关部门要对照前期摸排台帐中的问题与隐患逐一进行整治；要责令存在违法违规行为和安全生产隐患的水运企业限期整改。坚决取缔非法水上运营、采砂和水上餐饮经营行为。对河道内影响航运的采砂尾堆，要按照“谁设障谁清除”的原则，责令设障者予以清除；对在规定期限内整改不到位和拒不停止非法违规水上运营、河道采砂和水上餐饮经营的，由区政府牵头，_相关部门联合执法，对相关责任单位和个人依法进行严管重罚；对责任主体不明的重大安全隐患，由区政府指定责任主体、安排整治资金、制订整治措施、限期整

5、治到位。(三)检查验收阶段(_年_月_日-_月_日)_月_日前三、工作重点(一)建立效机制。水上安全综合整治工作要立足当前、完善机制、注重效。要从科学合理的制度设计入手，考虑今后的远发展，与水运发展、航道建设、水资源供给相匹配，严防整治过后死灰复燃。要完善有关规章制度，建立规范有序、监管到位、权责明确、运行高效的效管理机制。(二)加强联合执法。水上安全综合整治工作涉及交通运输、水务、环保、卫生、国土、公安、住房城乡建设、旅游、工商等部门。全区各级各部门要以大局为重，从工作需要出发，既要依法行政，又要主动配合、勇于担当、积极参与、联合执法，形成工作合力，营造工作声势，保持整治工作的高压态势。(三

6、)注重工作结合。要坚持水上整治与岸上整治相结合，依法取缔与规范设置相结合，宣传教育与依法处罚相结合，集中整治与常态管理相结合，确保整治行动稳妥顺利推进。四、保障措施(一)加强_领导。区政府成立以陈中同志为组、刘立、袁健康、吴-_、苏春光、陈定佳、_、徐跃明、戴德泉等同志为副组，区监察局、区_(绩效办)、区_宣传部、区政府办公室、区政府督查室、区政府法制办、区安全监管局、区交通运输局、区水务局、区环保局、区教育局、区住房城乡建设局、区财政局、区卫生局、区城管综合执法大队、区农业林业畜牧局、区旅游局、区_局、区公安分局、区交警大队、区国土分局、区规划分局、区国税局、区地税局、区工商分局、城西供电局

7、和各街道、乡(镇)为成员单位的区水上安全综合整治领导小组。领导小组下设办公室(设区安全监管局)，负责牵头全区水上安全综合整治工作的协调。同时，在区交通运输局设立水上交通安全专项整治工作小组，负责牵头全区水上交通安全专项整治行动的_、指导、协调、验收等工作；在区水务局设立河道采砂专项整治工作小组，负责牵头全区河道采砂专项整治行动的_、指导、协调、上报、验收等工作；在区环保局设立水上餐饮专项整治工作小组，负责牵头水上餐饮专项整治行动的_、指导、协调、上报、验收等工作。苏春光、刘立、吴-_等同志分别负责河道采砂、水上餐饮、水上交通安全专项整治行动的领导工作，_负责水上安全综合整治的日常工作。(二)全

8、面落实责任。各级各部门要从讲政治、顾大局的高度，充分认识水上安全综合整治工作是党委、政府实践_活动的重大举措，对于推进我区实现安全发展、和谐发展具有重要意义。一要落实领导责任。地_府、部门的行政_是水上安全综合整治工作的第一责任人，分管责任人要具体负责，切实承担起领导职责。二要落实属地管理责任。街道、乡(镇)要抓好本行政区域内的日常监管工作；村、组(社区)等基层_要积极配合综合整治行动，认真落实上级交办的整治任务。三要落实部门工作责任。相关部门要按照职责分工，依法管好事、管到位，加强工作协调，主动配合，统一步调，形成合力。四要落实岗位责任。各级各部门要细化工作任务，把责任明确到岗到人，在对应的

9、职能范围内积极协助、配合专项治理工作小组牵头部门做好水上安全综合整治经费保障、测量规划、联合执法、综治_、纪律监察、宣传教育等相关工作。(三)保障工作经费。各级财政要根据全市水上安全综合整治工作总体安排，对所需资金认真核算并确保到位，保障综合整治工作顺利开展。(四)加强宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对水上安全综合整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展水上安全综合整治的重大意义。要主动邀请有关新闻媒体参与，加大_力度，对开展综合整治工作的好做法、好经验进行推广，对综合整治工作认真、_得力、成效显著的单位要进行表扬，对专项整治工作不认真、整治工作走过场的单位要公开曝

10、光，推动全区水上安全综合整治工作深入开展。要_村、组、社区等基层单位，通过挂横幅、写标语、出墙报等多种形式发动群众，让水上安全综合整治行动深入人心，形成“安全整治，人人有责”的浓厚氛围。教育部门要采取措施让水上安全管理有关规定和安全避险知识进课堂。(五)强化督促检查。区政府督查室、区安全监管局牵头_对综合整治行动进行督促检查，制定水上安全综合整治督查方案，督促各级各部门狠抓落实，切实提高各级各部门的执行力。要在检查中发现问题，及时通报综合整治工作情况，并将综合整治工作情况纳入_年区政府对各街道、乡(镇)和相关部门的绩效考核。各专项整治工作小组牵头单位(区水务局、区环保局、区交通运输局)要主动做

11、好信息报送工作，要将本单位的信息联络员_分别报市水上交通安全专项整治工作小组、市河道采砂专项整治工作小组、市水上餐饮专项整治工作小组，并及时上报专项整治工作中的相关工作信息、数据以及工作特色及亮点。(六)严格责任追究。对整治行动中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的单位，由监察部门对其进行问责。对综合整治行动_不力、整治效果不佳的，由上级监察部门对其分管负责人进行约谈。对不能通过验收、经限期整改后仍不能完成任务的，由有关部门对其责任人实行行政问责。(七)做好信息报送工作。2022年水上安全整治实施方案（二）为认真贯彻落实_年_月_日全省安全生产工作电视电话会议精神以及市人民政府政函_104_文件精神

12、，切实加强水上安全监管，根据_全省水上安全综合整治总体方案_(政明电_号)、市水上安全综合整治总体方案有关要求，确保全区-_河湖泊水域的航运安全、防洪安全、供水安全、生态安全，消除安全隐患，夯实管理基础，区政府决定于_年_月至_年_月，在全区集中开展水上交通、河道采砂和水上餐饮专项整治行动。根据市政府水上安全综合整治领导小组的总体部署，制订本方案。一、总体要求(一)指导思想。认真贯彻执行水法、安全生产法、水污染防治法、矿产资源法、内河交通安全管理条例等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强对水上安全工作的领导，统筹执法力量、资源利用、整治标准、审批流程，深化水上交

13、通安全专项整治。通过一段时间的集中整治，促进水上安全形势持续向好发展，为人民群众生产生活创造良好的水上环境。(二)整治目标。本次水上安全综合整治的范围主要是浏阳河芙蓉区范围内水域。通过开展综合整治行动，严厉打击各种违法违规行为，基本杜绝水上非法运营、河道违法采砂和水上餐饮违法经营行为；全面落实水上交通安全责任和河道采砂管理责任，实现水上交通秩序明显改善，河道采砂行为更趋规范，有效防范和坚决遏制水上安全事故发生。二、工作步骤(一)准备阶段(_年_月_日_月_日)1、调查摸底。区交通局对水运企业、区农林水局对采砂企业、河道私挖滥采的违法行为、重要河道存在的重大安全隐患等情况，区环保局对水上餐饮经营

14、场所和非法运营水上餐饮、非法经营和违法排污行为情况，进行地毯式排查，并建立台帐，作为综合整治行动的依据。2、制定方案。根据本方案要求，结合实际，区交通局制定水上交通专项整治工作方案，区农林水局制定河道采砂专项整治工作方案，区环保制定水上餐饮专项整治方案。(二)集中整治阶段(_年_月_日_年_月_日)区交通局、区农林水局、区环保局分别对照各自前期摸排台帐中的问题与隐患逐一进行整治；要责令存在违法违规行为和安全生产隐患的水运企业限期整改。要坚决取缔非法水上运营、采砂和水上餐饮经营行为。对河道内影响航运的采砂尾堆，要按照“谁设障谁清除”的原则，责令设障者予以清除。对在规定期限内整改不到位和拒不停止非

15、法违规水上运营、河道采砂和水上餐饮经营的，由区政府牵头，_相关部门联合执法，对相关责任单位和个人依法进行严管重罚。对责任主体不明的重大安全隐患，由政府指定责任主体，安排整治资金，制订整治措施方案，限期整治到位。(三)检查验收阶段(_年_月_日_月_日)_月_日前三、工作重点(一)建立效机制。水上安全综合整治工作要立足当前、完善机制、注重效。区交通局要结合水运发展、航道建设开展工作，区农林水局要结合水资源供给匹配、河道、泄洪渠的清理来开展工作，区环保局要结合水上的生态环境、排污治理等因素来开展工作，统筹制定远发展规划，完善有关规章制度，建立规范有序、监管到位、权责明确的效管理机制，严防整治过后死

16、灰复燃。(二)加强联合执法。水上安全综合整治工作涉及交通、农林水、环保、卫生、国土、公安、建设、工商等部门。各相关部门要以大局为重，从工作需要出发，既要依法行政，又要主动配合、勇于担当、积极参与，联合执法，形成工作合力，营造工作声势，保持整治工作的高压态势。(三)注重工作结合。要坚持水上整治与岸上整治相结合，依法取缔与规范设置相结合，宣传教育与依法处罚相结合，集中整治与常态管理相结合，确保整治行动稳妥顺利推进。四、保障措施(一)加强_领导。区政府成立以李蔚同志为组，罗玉环、欧干军、彭尚松等同志为副组，区政府办、区安监局、区交通局、区农林水局、区环保局、区教育局、区建设局、区公安分局、区财政局、

17、区_局、区工商分局和各相关街道(园、局)为成员单位的区水上安全综合整治领导小组。_设在区安监局，负责牵头全区水上安全综合整治工作的协调。在区交通局设立水上交通安全专项整治工作小组，负责牵头全区水上交通安全专项整治行动的_、指导、协调、验收等工作；在区农林水局设立河道采砂专项整治工作小组，负责牵头全区河道采砂专项整治行动的_、指导、协调、验收等工作；在区环保局设立水上餐饮专项整治工作小组，负责牵头水上餐饮专项整治行动的_、指导、协调、验收等工作。(二)全面落实责任。一要落实领导责任。各单位和相关部门的行政_是本行政区域水上安全综合整治工作的第一责任人，分管责任人要具体负责，切实承担起领导职责。二

18、要落实属地管理责任。各单位和相关要切实加强_领导，统一指挥管辖内的水上安全综合整治行动；各相关街道(园、局)要抓好本行政区域内的日常监管工作，及时报送水上安全问题；村、组(社区)等基层_要积极配合综合整治行动，认真落实上级交办的整治任务。三要落实部门工作责任。相关部门要按照职责分工，依法把该管的事情管好、管到位，加强工作协调，主动配合，统一步调，形成合力。四要落实岗位责任。各级各部门要细化工作任务，把责任明确到岗到人。(三)保障工作经费。区财政局要根据全区水上安全综合整治工作总体安排，对所需资金认真核算并确保到位，保障综合整治工作顺利开展。(四)加强宣传教育。区安监局、区交通局、区农林水局、区环保局要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对水上安全综合整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展水上安全综合整治的重大意义。要主动邀请有关新闻媒体参与，加大_力度，对开展综合整治工作的好做法、好经验进行推广，对综合整治工作认真、_得力、成效显著的单位要进行表扬，对专项整治工作不认真、整治工作走过场的单位要公