2022年城投公司治安整治方案

1、第7页共7页2022年城投公司治安整治方案一、指导思想以_为指导，将社会治安重点地区排查整治工作作为改善民生、保护群众利益的一项重要内容，作为推进基础建设和平安建设的一项重要工作，采取有力措施，加大工作力度，切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，进一步增强人民群众安全感和满意度，为我县经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。二、组织领导为做好本次排查整治工作，特成立城投公司排查整治工作领导小组：三、目标任务通过开展社会治安重点地区排查整治工作，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，有效消除各类治安和安全隐患，有效落实常态化管理制度，有效完善长效工作机制，有效防

2、范和遏制重特大事故的发生。四、工作步骤深入排查阶段：认真开展排查摸底，对商贸城周边地区的在建工程、道路安全、征地拆迁等重点领域，以及案件多发高发的地方。配合公安部门加强治安管理，严禁打击非法活动。全面掌握公司内威胁公共安全的事故隐患，摸清影响群众安全感的突出问题和导致混乱的原因。对排查出的突出问题要认真研究分析，梳理归类，每半月汇总上报领导小组办公室。集中整治阶段：列入制定整治方案，对排查出的隐患，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，使隐患治理工作得到有效保障。检查验收阶段：根据存在的威胁公共安全的事故隐患的特点，制定好排查整治的检查验收标准，做好排查整治的检查考核工作，同时积

3、极做好县综治委重点整治进行考核的配合工作。五、工作要求一要加强领导，精心组织；二要登记造册，底子清，情况明；三要及时上报工作开展情况，广泛发动，群防群治。2022年城投公司治安整治方案（二）城投公司转型发展的案例分析记镇-_新区经济开发总公司转型发展之路镇-_新区经济开发总公司集团组建项目组摘要。_年_月_加强地_府融资平台公司管理有关问题_(国发_号)出台后，各部委颁布了一系列政策文件，从资产注入、政府担保、融资方式等方面规范投融资平台的行为。_年_月_加强地_府性债务管理_(国发_号)明确提出，剥离平台公司政府融资职能，加强地_府债务管理。为顺应政策环境变化，城投公司必须进行市场化转型，通

4、过提升公司盈利能力，创造稳定的经营性现金流，分担财政偿债压力，弥补城建资金缺口，为城市建设和发展提供更有力的支持。本文以镇-_新区经济开发总公司为例，着重阐述了该公司在转型发展过程中一些可行的做法，以供各地城投公司参考和借鉴。一、引言镇-_新区经济开发总公司(简称“经发总公司”)成立于_年，是以镇-_经济开发区融资、投资、开发、建设、运营等五大功能为主体的发展平台。公司历经二十年的持续发展，已成为资产超_亿元，拥有_家上市公司和_家全资及控股子公司，业务涵盖基础设施开发建设、房地产、金融、现代农业、旅游等产业的大型企业集团。近年来，随着镇-_经济技术开发区城市功能的不断完善以及中央对政府融资平

5、台、国有企业改革一系列政策的不断出台，经发总公司管理层及全体员工都意识到公司的发展已经到了十字路口，必须紧随政策趋势和结合公司自身实际情况，围绕镇-_新区产业化、城市化目标，全力加快转型升级步伐。在_年委托中国现代集团完成镇-_新区经济开发总公司“_五”发展战略与规划之后，_年_月，中国现代集团再次受托为经发总公司的转型发展献计献策，设计镇-_新区经济开发总公司集团公司组建方案，为经发总公司构建面向未来的发展框架和路径，以保障公司的健康可持续发展。1二、城投公司转型的必要性(一)分担财政偿债压力根据43_文件精神，政府负有偿债责任的债务应纳入预算管理，由政府履行偿债责任，对确需地_府履行担保或

6、救助责任的债务，地_府要切实依法履行协议约定，做出妥善安排。根据我们的初步测算，大部分市县通过财政资金偿还政府债务的能力非常有限，政府对于城投公司的财政支持也远远不能解决属于城投公司债务的担保或救助类政府债务。对于各地城投公司来说，只有集中优质资源打造一个盈利能力强的实体化企业，依托市场化经营获得稳定收入和现金流，建立良性健康的资金循环体系，才能有效分担财政偿债压力，避免政府债务风险。(二)弥补城建资金缺口党的_提出了“新型城镇化”的发展战略，目前我国常住人口城镇化率为_%，户籍人口城镇化率只有_%左右，不仅远低于发达国家_%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家_%的平均水平，还有

7、较大的发展空间。城镇化水平持续提高将带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，城建资金缺口将进一步扩大。根据国发_精神，公益性项目融资将被一般政府债券、专项债券和有收益的市政债券三种发债途径所替代。由于政府债务发行主体在省级政府且规模实行限额管理，难以完全满足城建项目融资需求，城投公司只有通过发行项目收益类债券、ppp等方式吸引社会资本投资建设城建项目，才能多方式、多渠道弥补建设资金缺口，继续支持城市建设。(三)提高公司盈利能力_年_19_文件下发后，部分同类企业开始探索转型道路，逐步远离单纯的政府性投融资平台。随着国发_的出台，城投公司转型迫在眉睫，必须由量变转向质变，即剥离传

8、统的公益性项目融资职能，转向以经营性业务为主的现代化企业集团。从财务角度来看，评判城投公司债务风险不在于资产负债率的高低，根本在于提高城投公司的盈利能力，有稳定的经营性现金流来支撑债务本息。通过政府划入优质资产、盘活存量资产、培育自身造血能力、实施战略2性投资，进一步提升城投公司盈利能力和融资能力，为城市建设和发展提供强有力的支持。三、城投公司转型之路自从_年国发_出台以后，政府投融资平台的转型发展已然成为整个行业的热点话题和重大课题。在这过程中，各地政府投融资平台结合自身实际，转型发展的方式方法不尽相同，最终结果却难言满意。经发总公司在转型发展过程中，走出了优化业务结构和完善管理体系的双重转

9、型之路。归结经发总公司全体同仁谋求公司转型发展的实践，我们认为可以用五个字来总结。(一)查：全面摸查“家底”，厘清股权关系，明确主体责任经发总公司自从成立以来经历多次变更，股权关系复杂，资产权属不清，这就很难界定不同资产的所有者和管理经营者之间的关系，直接制约了公司的业务发展和管理经营。经发总公司通过全面摸查，列出股权明细和资产清单，进而按照资产属性进行股权划转和资产整合，简化公司股权结构和资产关系，为公司转型发展扫除障碍。(二)合。业务板块整合重组，以子公司为主体，做大做强核心业务经发总公司经过多年的发展，资产规模较大，管理层级过深。因此，经发总公司通过与中国现代集团合作，按照“同业归并、精

10、简高效”的原则，在全面摸查“家底”的基础上，对各子公司权属关系重新调整，通过组建各子集团或子公司，归并核心业务和缩减管理层级，发挥资源集聚效应。(三)育：重点培育经营性业务，注重发挥产业协同效应近年来，经发总公司积极响应国资向优势产业和关键领域集中的改革要求，把握住产业机遇，重点培育金融、现代农业、旅游服务等新兴产业。通过设立市场化运作的担保公司、_和融资租赁公司，对已落户开发区的新兴产业项目进行投资，加速资本与技术融合，提高利润水平。同时围绕产业发展定位，配合新区招商引资，科学优选项目参股扶持，推动新兴股权的投资。(四)晰：借助板块重组，进一步明晰母子公司关系3公司发展到一定的阶段，如何科学合理界定母子公司之间的关系是影响公司后续发展效率和效益的关键。经发总公司以板块重组为契机，借助咨询公司的经验智慧，明确母子公司各自功能定位，以母公司作为投融资中心、战略决策中心、宏观调控中心、关键制度输出中心，以子公司作为利润中心、业务中心、运营中心，并以相应的权责划分和管理流程予以支撑。(五)建：构建现代企业管理体系，加快实现公司管理转型根据发展规划，作为母公