2022年饮用水源集中整治方案

1、第14页共14页2022年饮用水源集中整治方案_县人民政府办公室_县生活饮用水地表水源保护区排污口集中整治专项行动方案_通知各乡镇人民政府，县政府有关部门：为贯彻落实_落实_加强环境保护_决定，防治生活饮用水源污染，确保生活饮用水水质安全。经县人民政府研究同意，现将_县生活饮用水地表水源保护区排污口集中整治专项行动方案印发给你们，请认真贯彻执行。_年_月日_县生活饮用水地表水源保护区排污口集中整治专项行动方案为贯彻落实_落实_加强环境保护_决定，防治生活饮用水水源污染，确保生活饮用水水质安全，现结合本县实际，制定如下行动方案：一、指导思想以_为指导，以保障群众健康为主题，以解决影响群众生产生活

2、的饮用水安全突出问题为重点，坚持以人为本，全面解决全县饮用水地表水源保护区存在排污口的问题，切实保障群众饮用水安全。二、工作任务和整治重点(一)工作任务：用一周的时间，对生活饮用水地表水源保护区内的所有排污单位和可能污染生活饮用水地表水源的行为进行集中整治，坚决拆除饮用水地表水源一、二级和准保护区内的所有排污口(包括集中式生活污水排放口和企、事业单位废水排放口)，切实解决饮用水地表水源保护区存在排污口的问题。(二)整治重点：1、生活饮用水地表水源保护区内的污水排放口一律依法拆除、搬迁。2、对县自来水公司取水口周边的所有排污企业一律依法拆除、搬迁。3、生活饮用水地表水源保护区内的产业化养殖一律取

3、缔。4、对违反环境保_律法规及造成生态破坏，影响生活饮用水地表水源水质的行为依法进行查处。三、_实施(一)加强_领导。为_开展好此项工作，各相关部门要在县政府的统一领导和协调下，全面排查，认真分析影响环境质量的主要因素，梳理危害饮用水源安全的环境问题，明确责任单位和责任人，跟踪督查，限期解决。(二)明确部门职责。县环保局。负责对饮用水源保护区内环境违法行为的统一监督管理；加大执法检查力度，及时发现和查处饮用水源保护区内环境违法问题。县水利局。负责遏制饮用水源保护区内的滥采滥挖行为，对非法开采的挖沙企业予以取缔；对河道进行清淤、清障，修复河床、河堤；监督白水坝水利工程限位蓄水；对河堤上违章设施和

4、建筑进行清理。县农业局。负责对_县境内_-_流域内的畜禽养殖业进行全面监管，对污染物排放推广科学的治理方法，对饮用水源保护区的畜禽养殖业依法予以取缔、关停和搬迁；对在饮用水源保护区内从事捕鱼、电鱼、毒鱼的违法行为依法进行处理。县卫生局。负责监督监测饮用水源，确保饮用水达到相应卫生标准。县工商局。负责依法注销、吊销饮用水源保护区内被依法关闭企业的营业执照；对已被取缔或吊销营业执照的经营单位定期进行复查，发现继续从事经营活动的，依法从严查处；对非法经营情节严重，涉嫌触犯刑法的、移送司法机关追究刑事责任；对饮用水源保护区内建设项目、一律不得核发营业执照。县经贸委。负责对饮用水源保护区内生产、销售、进

5、口、使用属于淘汰落后生产能力、工艺和产品目录规定的违法企业依法实施取缔、关停；配合专项整治领导小组其他单位对饮用水源保护区内属县经贸委管辖企业实施取缔、停产、搬迁，并做好协调和善后处理工作。县建设局。加快我县城市污水污水处理厂建设步伐，完善和配套市政下水管网的建设，做好污水排放口的科学合理设置。县工业园区。启动工业园区截污管网和污水处理厂建设，防止工业污水直排_-_。县_局。负责对城市规划区内生活饮用水地表水源保护区内船只、违章建筑、生活垃圾的监督管理；对饮用水源保护区内的违章建筑予以拆除；做好县城饮用水源头水的预处理；对河流取水进行严格的消毒处理；对取水口周围进行定期清淤；协助其他部门对违法

6、排污企业采取停水、限水措施。县国土局。负责协助把好建设项目环境保护审批关，对未依法办理环保审批手续的违法排污企业，依法吊销用地手续和采矿许可证，并定期复查。县供电公司：负责对饮用水源保护区内违法排污企业采取停电措施。县发改委。负责淘汰落后生产能力、工艺和产品；对饮用水源保护区内建设项目，一律不得核准和审批；制定并实施市政基础设施建设规划，重点解决城市生活饮水困难和饮水不安全的问题。县监察局。按照环境保护违法违纪行为处分暂行规定和其它相关法律法规，加强监督检查，查办一批饮用水源保护区内的典型环境违法案件，对重大环境污染企业实施挂牌督办。县公安局。负责对专项整治行动中_抗法的违法排污企业依法进行处

7、理。县安监局。负责吊销可能导致饮用水源地水质污染企业的安全生产许可证，并定期复查。县外经委。配合专项行动领导小组各成员单位对饮用水源保护区内的招商引资企业实施取缔、停产、搬迁，并做好协调和善后处理工作。县综合执法办。负责河道两边非法排污企业生产设备的拆除和违法建筑的拆除工作。_报社、县电视台。负责做好饮用水源保护区环境保护的有关宣传报道工作，加大对饮用水源保护区内违法排污企业曝光力度。沿河各乡镇。按各自管辖区域范围，加强对辖区内河道污染源的日常管理，配合专项行动领导小组进行调查、整治工作。(三)人员安排。1、由县水利局牵头，_为第一责任人，县公安局、安监局、县供电公司、综合执法办、环保局、_乡

8、政府派员共同参与。负责遏制饮用水源保护区内的滥采滥挖行为，对非法开采的挖沙企业予以取缔。2、由县农业局牵头，_为第一责任人，县公安局、卫生局、工商局、综合执法办、县供电公司、环保局、_乡政府派员共同参与。对饮用水源保护区的畜禽养殖业依法予以取缔、关停和搬迁。3、由县工商局牵头，_为第一责任人，县公安局、卫生局、综合执法办、县经贸委、县国土局、县供电公司、县外经委、县发改委、环保局、_乡政府派员共同参与。负责依法关闭饮用水源保护区内的违法企业。(四)完善部门协调机制。各相关单位要相互配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击危害饮用水源安全的环境违法行为。在查处

9、环境违法案件的过程中，凡发现生产、销售、进口、使用属于淘汰落后生产能力、工艺和产品目录中规定不能使用的，应及时移交经济主管部门；凡因为环境违法问题被依法关停的企业，有生产许可证的要向颁证部门移送，有营业执照的要向工商部门移送；涉嫌违反安全生产法、危险化学品安全管理条例的移送安全生产监督管理部门；需追究行政责任的，应将案件及时移送县监察局；涉嫌重大环境污染犯罪或者环境监管失职犯罪，需要追究刑事责任的，应将案件及时移送司法机关。四、具体要求(一)环保、水利、建设、城管等部门要彻底查清影响用水源保护区水质的主要原因，重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目。(二)对在生活饮用水地表水

10、源保护区内违反水污染防治法，排放污染物或设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头及在水体进行产业化养殖，经营餐饮、娱乐项目等规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除。(三)对违反环境保_律法规，超标排放造成生态破坏，逾期未完成限期治理任务，影响生活饮用水地表水源水质的行为要依法加重处罚或落实停业、关闭措施。2022年饮用水源集中整治方案（二）为有效预防、及时控制和消除本片区饮用水源_引起的危害，保障群众身体健康和生命安全，根据国家有关法律法规和_市突发公共事件总体应急预案精神，特制定本应急处置工作预案。一、指导思想坚持“以人为本，饮用水源安全与保护优先”的指导思想，遵循预防为主、常备不懈的方针，

11、按照统一领导、分级负责、快速反应、措施果断、加强合作的原则，规范和强化市直相关部门对饮用水源_应急处置工作，建立和完善本片区防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的饮用水源_应急处置体系。二、适用范围本预案适用于全片区范围内集中式供水水源地的水源保护区和水厂水源保护区发生的饮用水源_的控制和处置。三、等级划分根据对环境污染、人体危害、经济损失、社会影响的程度，将饮用水源_划分为特别重大、重大、较大和一般环境事件四级。(一)特别重大环境事件(级)1.发生_人以上死亡(含_人，下同)，或中毒(重伤)_人以上；2.因环境事件需疏散、转移群众_万人以上，或直接经济损失_万元以上；3.区域生态功能严重丧

12、失或濒危物种生存环境遭到严重污染；4.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；5.因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；6.因危险化学品生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。(二)重大环境事件(级)1.发生_人以上、_人以下死亡(不含_人，下同)，或中毒(重伤)_人以上，_人以下；2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；3.因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众_万人以上、_万人以下的；4.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或乡级以上城镇水源地取水中断的污染事故。(三)较大环境事件(级)1.发生_人以上、_

13、人以下死亡，或中毒(重伤)_人以上、_人以下；2.因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。(四)一般环境事件(级)1.发生_人以下死亡，中毒(重伤)_人以下；2.因环境污染造成跨乡级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。四、应急处置(一)应急处置指挥部成立以主管副县长为总指挥，县水务局局长、财政局局长、环保局局长、安监局局长、公安局局长为副总指挥，交通局、卫生局等单位主要领导为成员的应急指挥部，下设指挥部办公室、交通事故应急处置组、环境污染处置组。职责。提出现场应急行动原则要求；_有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

14、协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。(二)指挥部办公室指挥部办公室设在县水务局，由县水务局局长兼办公室主任。根据指挥部的指令和现场调查、监测情况，指挥各有关部门应急处置人员进行现场调查、取证、污染区域警戒、污染物的处置工作；负责对外协调沟通、事故分析、信息上报工作;协调做好污染事件应急处置的_和技术准备；_污染事件应急处置专家组，提供科学决策意见；减少污染对周围环境的危害，保护饮用水源安全和生态安全；负责向省里相关部门报告情况、协调落实上级指示；统一对外发布水源_所造成环境污染情况的信息;

15、建立健全我市饮用水源_应急处置技术数据库，_监察和监测人员进行相关知识、技能的培训，做好事件的调查上报和善后处理工作。(三)交通事故应急处置组由县安监局局长任组长，由县水务局、公安局、卫生局、交通局等相关部门组成，并视情况可另行确定增加参加部门。职责。在全县饮用水源发生_时，应急处置组立即赶赴现场，_相关部门和单位，采取有效措施，控制危险源，排除险情，抢救伤员，对事故现场予以有效控制，防止事故扩大。(四)环境污染处置组由县环保局局长任组长，由县水务局、卫生局、公安局、交通局等相关部门组成，并视情况可另行确定增加部门。职责。由县环保局牵头，_相关部门开展现场事故调查监察、处置工作；制定现场监测方

16、案，迅速开展现场监测工作，负责现场监测布点、采样及化验分析，及时报告监测数据；判明污染物性质和危害波及范围，采取有效措施，控制事故排放的污染源，消除或减少环境污染危害，对事故危害予以有效控制。组长负责现场相关单位的协调，提出事故处置建议措施；负责向应急处置指挥部报告现场情况。小组成员按各自职责进行现场调查取证、事故处置、事故分析、形成报告等工作。(五)相关单位职责县水务局：在饮用水源发生突发事故时，启动_市饮用水源_应急预案；协同相关部门分析事故原因，判明污染物，提出处理意见，防止污染扩大；负责全县各级水电站水资源的合理调度；在饮用水源突发污染事故时，根据污染程度和市环保局的意见，督促供水企业

17、视情况采取停水、减压供水、改路供水；启用备用水源等处置措施。县安监局：负责将特大事故在规定的时间内上报上级主管部门；_现场处置和调查处理工作。县环保局。对环境污染事故的性质、等级和危害作出恰当的认定；对污染事故进行调查取证，依法对责任人作出处理；负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出建议措施。县卫生局。负责_开展中毒病人的救治、区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查工作，加强对饮用水的卫生安全监督监测，提出控制污染对策建议。县公安局。负责维护事故现场治安秩序，参与事故现场处置和调查处理。参加有关危险化学品的处置工作；_指挥交警部门做好交通事故

18、现场附近的交通管制，疏导围观群众、分流交通车辆和交通事故现场处理工作。县交通局。指导公路部门在水源保护区范围内的危险路段负责设置公路防撞栏；维持水源保护区内养护公路正常通行。其他责任部门。指挥部根据事故现场救援需要和相关部门职责，确定参加事故现场处置和救援的部门，共同做好事故现场的处置和各项救援工作。五、处置突发饮用水源事故程序(一)迅速报告在接到事故报警后，值班人员要详细做好记录，包括时间、地点、人物、事件及其状况，迅速核实情况。以最快的速度，在最短的时间内向县政府分管副县长和水务局长报告。对严重水源污染事故，由县应急指挥部在_小时内向市政府和上级机关总值班室报告，必要时在_小时内通知下游相

19、关县(市)采取必要的措施，减小受害范围。各部门启动相应的应急预案。(二)快速出击接到报告后，应急指挥部指令现场应急处置组和应急现场监测组携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短时间内(最长不得超过_小时)赶赴现场，启动应急监测预案。如遇有装载毒性化学品的车辆在水源地内翻车并泄漏，则立即通知供水企业停止对水源的取水，启动应急处置工作预案。(三)现场控制各应急成员单位到达现场后，应根据各自职责在指挥部的指令下参与现场突发事故的控制和处理，尽可能减少污染物产生，防止污染扩散。(四)现场调查及监测根据事件的类别、性质作具体处理。总体步骤如下。1.到达现场后首先_人员救治病人；2.了解事件的情况，包括

20、污染发生的时间、地点、原因、污染来源、可能污染物、污染途径、波及范围以及发生后当地处理情况；3.形成初步印象，根据污染特点，判断污染种类；4.进一步开展现场调查工作；5.对事发地周边水域进行水质监测。(五)情况上报应急现场处置组将现场调查情况及拟采取措施及时报告县应急指挥部和上级部门。县应急指挥部根据报告，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。(六)污染处置县水务局按照其预先制定的应急预案，立即督促供水企业采取停水、减压供水、改路供水，启用备用水源；迅速采取有效措施，降低污染物浓度和影响程度，关闭相应的闸口，将受污染水体疏导排放至安全区域，并通知沿途居民停止取水、用水；必要时通知下游水厂停止供水或采取保护措施。县公安局实施交通管制、疏散人群、保护高危人群等措施，保护公众生命安全与身体健康。公安交警部门迅速处置事故车辆，向有关部门报告事故情况，并协助做好危险化学品的收储工作，防止污染进一步蔓延；公安消防部门迅速处置因危险化学品污染事故引发的火灾，参加有关危险化学品的处置工作。县环保局按照其预先制定的应急预案，迅速采取有效措施，消除污染源，如污染企业停产、减产、限产，停止污染物排放。开展应急现场监测工作，跟踪水质变化情况。县卫生局迅速救治因污染事故造成伤害的人员。(七)污染警戒区域划定和消息发布根据监测数据和现场调查，环境污染