流通环节食品安全治理整顿工作方案

1、流通环节食品安全治理整顿工作方案流通环节食品安全治理整顿工作方案国家工商行政管理总局关于印发流通环节食品安全治理整顿工作方案的通知各省、自治区、直辖市工商行政管理局：现将流通环节食品安全治理整顿工作方案印发给你们， 请结合当地实际，精心组织安排，认真抓好落实。国家工商行政管理总局二 O 一 二年三月七日流通环节食品安全治理整顿工作方案为了全面贯彻落实国务院办公厅关于印发食品安全重点工 作安排的通知（国办发16号）和全国工商行政管理工作 会议、全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议的部署，深入开展流通环节食品安全治理整顿工作，切实维护食品市场秩 序， 制 定 本 方 案。一、指 导 思 想以邓

2、小平理论和三个代表”重要思想为指导，全面落实科学 发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会以及中央 经济工作会议精神和国务院关于 食品安全重点工作安排、全国工 商行政管理工作会议和全国工商系统流通环节食品安全监管工作 会议的要求，以保障流通环节食品安全为目标，坚持标本兼治、 防打结合、重在治本的原则，深化食品安全治理整顿，强化日常 规范管理，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设、食品经 营者诚信自律体系建设、监管执法能力建设和长效管理机制建 设，加强部门和区域协调协作，全面提升流通环节食品安全监管 效能，为促进经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定作出新的更 大的贡献。二、治理整顿工作任

3、务及重点各地要在巩固以往流通环节食品安全整顿工作成果的基础 上，把加大日常规范监管、构建长效监管机制与治理整顿有机结 合起来，突出工作重点，集中整治问题多发、易重复、风险隐患 较多的食品经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品 种，严厉打击危害大、社会反映强烈的严重违法行为，始终保持 严管重打的工作态势，务求取得新的成效。（一）继续开展农村食品市场专项整治执法行动。各地要将 保障农村食品市场消费安全作为食品市场监管工作的重中之重， 以城乡结合部、乡（村）镇、农村旅游景点、长途汽车站等为重 点区域，以消费者申诉举报集中的食品和食品添加剂为重点品 种，以农村批发市场、集贸市场、商场、超市、食

4、品（杂）店为 重点单位，深入开展治理整顿工作，严厉打击销售不合格食品、 过期食品、三无食品和假冒、仿冒食品等违法行为，坚决依法 取缔无照经营，切实维护农村食品市场秩序。（二）继续开展乳制品市场专项整治执法行动。各地要严格 落实国务院办公厅和总局的一系列加强乳制品监管的文件精神， 认真履行流通环节乳制品监管职责，对发现的问题乳粉要切实做 到清查清缴销毁到位、案件查办到位、责任落实到位。严格乳制 品特别是婴幼儿配方乳粉市场主体准入，在食品流通许可项目和 注册登记经营范围中分类单项审核和管理。严格质量监管，增加 对婴幼儿配方乳粉的抽样检验数量和频次。严格规范乳制品经营 行为，严厉打击销售假冒伪劣和不

5、合格乳制品违法行为，切实保 障 乳 制 品 市 场 消 费 安 全。（三）继续开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食 品添加剂专项整治执法行动。各地要建立健全食品添加剂经营主 体登记和台账制度，做到底数清、情况实。要将标签标识作为食 品添加剂经营者进货查验的重要内容，强化对食品添加剂质量的监 管。积极推进食品添加剂经营者自律体系建设，严格监督经营者 落实管理制度和责任制度。要狠抓案件查办工作，依法严厉查处 流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法销售食品 添加剂的行为，始终保持严管重打的高压态势。（四）继续开展食用油市场以及打击非法经营“地沟油专项 整治执法行动。各地要突出重点场所

6、和区域，特别是批发市场和 集贸市场，进一步摸清食用油经营者底数，严格检查食用油经营 者特别是散装食用油经营者的进货来源，全面检查经营者进货查 验、检验合格证明、索证索票以及散装食用油标签标识等制度落 实情况，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低和无合法 证照及检验合格证明的食用油要进行重点检查和查处。以集贸市 场、批发市场等经营场所为重点，加大对销售假冒伪劣食用油特 别是“地沟油案件的查处力度，严厉打击非法经营“地沟油”和非 正规来源食用油的行为，切实维护食用油市场秩序。（五）继续开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品 经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动。各地要 突出消费

7、量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必须的食 品，突出重点区域和食品批发市场、集贸市场、食品批发企业、 商场超市、食品店等重点场所，加大执法力度，重点整治销售不 符合食品安全标准的食品和搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等 行为。要深入开展调味品市场专项整治，重点加强食品调味品标 识标注管理，依法查处虚假标注问题，严厉打击销售不符合食品 安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品的违法行为，依法查处取 缔无照经营。要加大对鲜肉及肉制品经营者的监管力度，严厉打 击销售未经检验检疫或检验检疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、 注水肉和含“瘦肉精肉制品等违法行为。要严厉查处侵犯她人注 册商标专用权，假冒知名农药特有

8、的名称、包装、装潢或使用与 之相近似的名称、包装、装潢的行为。加强食品包装材料质量监 管，依法查处销售假冒伪劣食品包装材料的违法行为，取缔无照 经营。各地要在当地政府的组织领导和食品安全办的统一协调 下，主动配合、协调有关部门，积极参与重点排查治理食品集中 交易市场、城中村、城乡结合部、中小学校园及周边等重点场 所的食品安全风险隐患，依法查处从非正规渠道进货的食品经营 单位，严厉打击销售不符合食品安全标准的食品违法行为。要积 极会同教育、公安等相关部门深入开展中小学校园及周边食品市 场专项整治执法行动，切实维护中小学校园及周边食品市场秩序 和食品安全。要突出抓好季节性、节曰性食品的检查，特别是

9、元旦、春节、五一”、“十一”、中秋等节日性食品的专项检查，切 实维护节日食品市场消费安全。（六）继续开展对酒类市场的专项整治执法行动。各地要严 格酒类食品市场主体准入，依法监督酒类经营者落实进货查验和 记录制度。以名优白酒、葡萄酒特别是进口葡萄酒等酒类为重点 品种，以酒类生产集中和销售、消费量大的地区为重点区域，加 强对酒类市场的巡查，依法严厉查处销售假冒伪劣酒类违法行 为，重点打击侵犯注册商标专用权和仿冒知名酒品牌特有名称、 包装、装潢等的违法行为，切实规范酒类市场秩序。三、治理整顿工作措施（一）加大推进食品安全日常监管规范化建设力度，着力提 升食品 安全监管依法行政水平。1.严格把好食品经营主体准入关，强化食品经营主体经济户