施工企业危险源辨识危险评价课件

1、施工企业如何进行危险源辨识、风险评价 为什么要进行危险源辨识安全生产法第33条规定-生产经营单位对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控。危险源的管理是OHSAS18001标准的核心，431条款就是要求对危险源进行辨识，进行风险评价，根据评价结果对危险源进行分级管理策划。危险源识别与风险分析是应急预案编制的依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则:3.2.3条:在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生的事故类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案编制的依据。什么是危险源、危险因素危险源定义：

2、可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合的根源或状态。危险因素：使危险源失去约束的条件或原因。如煤气罐是危险源，煤气泄露是危险因素。危险源与事故的关系事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。 -即造成主观上不希望看到的结果的意外事情，根据损失分为五大类；疾病：指职业病事件：造成或可能造成事件的事情。危险源：造成事故的根源或状态危险源按能量意外释放理论-危险源可以理解为:存在或携带能量、危险物资的活动、场所、设备设施。危险源受控与失控炸药、雷管仓库：-只要存放有炸药、雷管的场所，就是一个危险源。正常情况下：失控情况：储存温度过高，有火源等，则发生燃烧、爆炸。事

3、故案例2004年5月27日下午5时49分左右，位于鄂西恩施市城郊的湖北清江大龙潭水电站上游围堰，被清江上游下来的突发洪峰冲垮，当时有4名民工在返回发电引水隧洞取衣物时失踪，下落不明。 同时，在电站下游的对岸，一辆接送旺旺幼儿园孩子的面包车被突然来的洪峰冲走，车上的12名幼儿、1名教师和1名驾驶员下落不明。 危险源的分类按照能量意外释放理论，危险源可以分为第一类危险源和第二类危险源二类。第一类危险源：可能发生意外释放的能量（或能量载体）或危险物质。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。主要包括人的不安全行为，物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的疏漏。-即危险因

4、素物的不安全状态不安全状态:使事故发生的不安全的物体条件和物质条件,包括物本身的存放方式、物的放置环境。钢筋工-在马凳式脚手架上绑扎钢筋危险源辨识：1、没有对跳板进行三点支撑，跳板有从支撑点脱落或折断的危险，造成工人坠落； 2、跳板没有用橡皮带等进行绑扎固定有从支撑点脱落的危险；3、没有戴安全带而坠落；4、因为跳板的探头（超出支撑点）部分一边长一边短有脱落的危险；5、跳板有裂痕，有折损危险 人的不安全行为1、操作失误；如：未经许可开动、关停设备；开、关设备未给信号；酒后作业；等2、造成安全装置失效；3、使用不安全设备；4、手替代工具作业；5、冒险进入作业场所6、攀座不安全位置；7、在起吊物下作

5、业、停留等13种情况，见P134钢筋工-绑扎立柱箍筋危险源辨识: 跳板折断造成坠落; 没有戴安全带有坠落的危险; 没有挂安全带的母线; 没有安装可以安全上下的设施,上下有坠落的危险;控制措施:1、使用无损伤的跳板，确保宽度40CM以上；高空作业要戴安全带，要设置挂安全带的母线；高度达1.5M以上时要设置能保证安全上下的设施。钢筋工-往模板上部平台上临时放置钢筋危险源辨识： 1、模板没有加固支撑；有坍塌坠落危险； 2、模板下面有工人，坍塌时有将工人压在底下的危险； 3、卸钢筋时没有事先在下面垫上枕木，解钢丝绳时不方便，用力过大可能造成钢筋散落，碰伤工人；控制措施：1、与负责模板支撑的商量，要规定

6、临时放置材料的地方和最大承载量，必要时加大模板支撑结构的强度；工作时制作禁止入内的标识；卸钢筋时，事先放置枕木，吊件放在枕木上。不安全的环境条件施工环境条件对工程安全所造成的不利影响.如:既有线路基爆破施工-靠近铁轨,对行车安全有影响;如:隧道施工下穿既有线三峡工程RCC围堰爆破拆除,距三峡大坝40M远;案例2006年10月21日晚10时35分，在京广线信阳至陈家河段杨家寨车站东南侧铺架桥梁时，吊梁扁担体焊缝连接处突然断裂，吊梁钢丝绳脱落，带动架桥机发生侧翻，造成施工人员伤亡事故。当场死亡3人，送医院抢救无效死亡1人，另有一人被压在现场坍塌设备之下，正在全力抢救之中，还有1人失踪，15人受伤。

7、该架桥机为新购设备,事故发生时为第一 片梁架设.显然如果架设前先进行试吊或进行载荷试验,则不会造成大量人员死亡.(设备焊接质量事故)两类危险源的关系事故是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联，相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。案例国务院调查组初步认定四川都江堰汶川高速公路董家山隧道工程右线隧道特大瓦斯爆炸事故的直接原因是：由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车附近瓦斯浓度达到爆炸极限，

8、模板台车的配电箱附近悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。调查组认定此次事故为一起责任事故。由于安全生产涉及多个环节，具体相关单位、人员的管理问题和责任还在进一步调查当中。18000标准中危险源辨识的要求4.3.1组织应建立并保持程序，以持续改进危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是外界所提供）。 组织应确保在建立职业安全健康目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。431 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织的危险源辨识、风险评价方

9、法应：依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。431 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划目的：充分识别危险源并正确评价风险，合理确定风险等级并选择控制手段，为OHSMS中各项决策提供基础，为持续改进绩效提供衡量准则。步骤：危险源辨识，风险评价，确定风险等级，制定风险控制措施（可包括：采用管理方案进行控制；采用运行控制、应

10、急准备与响应程序进行控制及其它方法）；评审和更新。特别强调：应是主动的，而不是被动的，即在引入新的活动或程序或对其修改之前进行。危险源识别的实际做法1、通用危险因素识别，即不针对施工地点，只针对施工类别，识别施工活动过程中可能造成事故的原因或环节。-目前大多数项目的做法。按活动过程进行识别，如桥梁工程、隧道工程等进行识别。案例：-国家安监总局指南危险源识别的做法第二种：针对具体项目特点、施工现场环境条件进行有针对性识别。在第一种识别的基础上进行补充、完善。案例：北京地铁十号线、宜万铁路主动性辨识的函义第一种识别的主动性函义：公司机关：针对新的施工领域、新的施工设备设施、新的施工方法、新的施工材

11、料进行主动识别；项目部：在施工前（使用前）进行识别。危险源辩识评价的方法1、安全检查表2、预先危险性分析、3、事故树分析4、故障模式影响分析5、作业条件危险性评价法危险源识别-划分识别单元1、识别评价单元：我国在重大危险源辨识GBl82182000标准中明确：单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。虽然GBl82182000标准并不适用于建筑施工企业，但上述定义仍可以借鉴。2、建筑施工企业划分危险源辨识和评价单元的一般性原则可按单位工程（分部、分项）施工活动、施工生产（生活）设施设备相对空间位置、危险有害物资储存场所来划分识

12、别评价单元，使识别评价单元相对独立，具有明显的特征界限。划分识别单元的案例黔桂铁路某标段，共承担7座隧道、六座大桥及路基、涵洞施工，现场设有二个民爆器材仓库，一个采石场，7个搅拌站，9个弃渣场。 划分评价单元某项目部共有7座桥梁，包括预应力混凝土T梁、预应力混凝土空心板梁、支架法预应力混凝土连续箱梁，悬灌法连续箱梁，现场设有二个预制场，多台龙门吊和一台水上浮吊。划分识别评价单元评价单元：-相同工程类别但不同施工地点（不同单位/分项工程、设施）风险等级分别评价。危险源识别-划分作业活动ISO9000：2000标准的过程方法是划分和识别作业活动的重要工具。 过程方法：任何使用资源将输入转化为输出的

13、活动或一组活动可视为一个过程。系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互关系，称之为过程方法。划分作业活动按过程方法识别作业活动，就是要明确作业活动的过程链要考虑常规的活动和非常规的活动，所有进入作业场所人员的活动。识别作业活动要真正做到“横向到边，纵向到底，不留死角”。作业活动的划分作业活动划分的合理性直接影响危险源辨识的充分性。对常规活动要以施工工序为主线(分部工程)划分作业活动。如：房建施工，可以划分为：施工准备、土方工程、地基与基础工程、主体工程、装饰装修工程、楼地面工程、屋面工程、安装工程、交付后保修阶段等。作业活动划分-细分对施工阶段分部的作业活动需要细分-作业类别

14、(分项工程)，对每一作业类别，再细分为作业活动。如：地基与基础工程可划分为：地 基与基础施工、基础钢筋施工、基础模板施工。地基与基础施工又可细分为：灰土挤密桩施工、混凝土灌注桩施工、混凝土预制桩施工、承台施工、防水防腐施工、基础砌筑等作业活动。基础钢筋施工可细分为：钢筋制作加工、钢筋绑扎作业活动。作业活动划分案例施工阶段 作业类别 作业活动 作业内容主 主体砌筑 砌筑准备 材料水平运输体 材料垂直运输 砂浆伴制工 砌筑 临时用电工程 线路架设 电气装置安装程 维修、检修作业活动划分案例施工阶段 作业类别 作业活动 作业内容主 塔吊施工 塔吊安装 运输、 基础施工体 安装、验收 工 塔吊运行 塔

15、吊使用 塔吊维修、检修程 塔吊项升加接 塔吊拆除 拆除、运输划分作业活动非常规的活动很容易遗漏：非常规的活动：特殊情况发生时才进行的活动；计划外的，不经常进行的活动。如：设备发生故障后的排故活动，维修活动。如：三峡工地混凝土拌合楼停电后的清理，也属于非常规活动。 非常规活动1996年4月18日,广西天生桥一级电站水电九局,因有浇筑任务,伴和楼伴制混凝土,砂仓内砂料少,并且不下滑,第六工程队综合员高某即去砂仓掏砂,在掏砂过程中,砂料坍塌,死亡。1992年该局在天生桥二级电站曾发生类似事故。划分作业活动所有进入作业场所人员的活动。施工现场的施工活动比较复杂，交叉作业较多。既有自有队伍的作业活动，也

16、有分包队伍或劳务队伍的施工活动，还有监理、业主、参观访问者等其它人员的活动；同时相邻施工单位的作业活动也可能影响项目部施工人员的安全。所有进入作业场所人员的活动都要辨识，不能遗漏。划分作业活动在辨识活动时，不仅要考虑施工活动，还要考虑管理活动、辅助作业活动和生活活动。要考虑施工过程的各个阶段，有计划的工作和临时的工作。准确反映各个施工步骤的施工计划网络图对于划分作业活动，识别活动过程是一份很有参考价值的资料。作业场所信息收集所有与施工活动有关的场所的活动都要识别,信息都要收集,并在危险源辨识时加以考虑。如：员工宿舍的相关信息、食堂的相关信息、加工场所的环境、材料仓库、机械存放场地等。这些场所的

17、危险源在辨识时不能忘记。三、收集作业活动的信息收集作业活动的信息就是要按过程方法收集活动过程的输入和输出及影响因素，目的是全面识别作业活动及与作业活动有关的设备、设施、周边自然物等可能产生的危害，识别危险源。信息收集范围：各种活动的信息 各种设施及产生的信息 活动环境的信息三、收集作业活动的信息1、正在执行的任务（工程、工种、期限、次数）；2、作业场所（包括道路、交通、通风、照明、是否存在密闭空间等）；3、通常（偶尔）执行此任务的人员；4、受到此项工作影响的其它人员（如业主、监理、参观人员）；5、操作者已接受的培训情况；6、为此工作已制定的制度、操作程序、上岗资格规定；7、可能使用的机器、设备

18、、工具；三、收集作业活动的信息8、机器、设备、工具的操作、保养规定；9、可能搬运的原材料的尺寸、形状、重量；10、原材料用手移动的距离和高度；11、现场的气候条件（过冷、过热、雨、雪等是否会引起特别的安全问题）12、现场的特殊环境（是否有建筑垃圾、化学危险品、烟雾、噪声等）13、各种监视、测量数据（内部和外部以往事故信息、有害气体测试等）信息收集所有与施工活动有关的场所的信息都要收集,并在危险源辨识时加以考虑。如：员工宿舍的相关信息、食堂的相关信息、加工场所的环境、材料仓库、机械存放场地等。这些场所的危险源在辨识时不能忘记。危害源辨识提问1、存在什么危害（危险源） 2、谁（什么）会受到伤害 3

19、、伤害怎样发生？危害危险因素危害因素：影响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏（强调在一定时间范围内的累积作用）；危险因素：使人造成伤亡，对物造成突发性损坏（强调突发性、瞬间作用）。危险因素分类参照GB6441-86企业职工伤亡事故分类，可以分为16类：1、物体打击； 2、车辆伤害；3、机械伤害； 4、超重伤害；5、触电； 6、淹溺；7、灼烫； 8、火灾；9、意外坠落； 10、坍塌；11、放炮； 12、火药爆炸；13、化学性爆炸； 14、物理性爆炸；15、中毒和窒息； 16、其它伤害与施工工程有关危险因素1、物体打击：指落物、流石、崩块等，包括爆炸引起的物体打击；2、车辆伤害：包括挤、压、碰

20、、撞、倾覆；危险因素分类3、机具伤害，包括绞、碾、碰、割；4、超重伤害，指超重设备或操作过程引起伤害；5、触电，包括雷击；6、火灾；7、高处坠落8、坍塌；9、中毒和窒息；10、其它伤害五大常见危险因素高处坠落：44.8%；触电：16.6%物体打击：12%机具伤害：7.2%坍塌：6%五大伤害共占：88.6%；建筑施工伤亡事故多发部位大多发生在脚手架和摸板的搭设。（安装）或拆除中，洞口、临边也是事故多发部位。伤亡事故较集中的工程或工种有土方开挖、起重安装、垂直运输、机械操作、拆除工程、施工用电和电焊工程等。危险源辨识-基本分析法基本分析法就是对某项作业活动，依据收集到的作业活动信息，对照危害分类和

21、事故类型及职业病的分类，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的疏漏及环境的影响四个方面，确定本项作业活动的具体危害，明确危险源。危险源辨识（非典）案例常规活动医护人员正常诊断、查房、护理、后勤保障活动过程；非常规活动-给危重病人上呼吸机、切候管等引起传染；所有人员的活动-发热门诊未隔离前，就诊人员在医院的各项活动（X光检查、验血、交钱）引起的传染；工作环境的影响-广州某医院ICU病房，因不通风，一夜间传染9名医护人员；设施、物料-病历、病人的各种物品、分泌物、医护人员的衣物;污水等引起的传染。某建筑工地上拆除钢管脚手架施工 某建筑施工队在城市一紧靠街道的一个旅馆工地拆除钢管脚手架。钢管紧靠

22、建筑物，临街面架设有10Kv高压线，离建筑物只有2米。由于街道狭窄，暂时无法解决距离过近的问题。而由于某些原因，又不能切断对高压线的供电。由于上午下过雨，施工时墙面仍比较湿。虽然上午安全员向工人反复强调要求立杆不要往上拉，应该向下放。但下午在二层工作的两名员工仍然违反了规定。他们在屋顶上将已拆除的一根钢管向上拉开一段距离后，以墙棱为支点，将管子压成斜向。当时一名员工还穿着化纤衣服。某建筑工地上拆除钢管脚手架施工 1、物的不安全状态：高压线距建筑物过近；2、人的不安全行为：a. 钢管距高压线过近，未采取隔离措施。可能触电；b. 不按规定方法操作（将立杆往斜上方拉）。可能触电；C、使用防护用品问题

23、：未穿劳保服装（化纤）-静电着火，或触电后着火。某建筑工地上拆除钢管脚手架施工 3、 作业环境问题a. 场地狭窄，可能碰伤、扭伤b. 高空作业：高空坠落；高空坠物伤人4、 管理上疏漏a. 无危险作业程序-脚手架可能整体跨塌。从卡车上卸钢筋危险源辨识1、因解开了下部吊件的捆绑锁链，下部吊件可能滚落伤人；2、因起吊角（两绑绳夹角）大于60度，起吊绳有滑动造成吊件倾斜坠落危险；3、起吊钢丝绳有断丝，可能折断造成吊件坠落；4、上部吊件放在枕木的端部有滚落伤人危险；5、信号员跨在吊件枕木上，枕木弹起可能撞到信号员；6、信号员靠吊件过近，起吊瞬间可能被吊件撞倒从车上坠落；7、两根起吊绑绳穿过锁眼的方向是交

24、叉的，吊件可能倾斜坠落；8、吊车的吊钩无防脱钩装置，吊件可能坠落伤人；用载重汽车吊向下面仓面卸钢筋危险辨识：1、载重式汽车吊有一面支撑脚座没有打开，有倾覆危险；2、下面的工人站在吊件下方，吊车倾覆时有被吊件撞击危险；3、吊件很重，另外吊车的载货平台已经空了，卡车有倾翻危险4、信号员没有指挥，工人有被吊件撞击危险；2.8.2.2 事故树分析 事故树分析（Fault Tree Analysis）又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。 事故树分析方法可用于洲际导弹（核电站）等复杂

25、系统和广阔范围的各类系统的可靠性及安全性分析、各种生产实践的安全管理可靠性分析和伤亡事故分析 1、确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件） 2、确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值 事故树分析的几个阶段 3、调查原因事件 4、编制事故树 5、对事故树进行简化 6、定性分析 7、定量分析 8、结论 事故树分析的特点 1能详细查明系统各种固有、潜在的危险因素或事故原因，为改进安全设计、制定安全技术对策、采取安全管理措施和事故分析提供依据。 2可以用于定性分析，求出各危险因素（原因）对事故影响的大小；也可用于定量分析，由各危险因素（原因）的概率计算出事故发生的概率，从数量上说明是否能满

26、足预定目标值的要求，从而明确采取对策措施的重点和轻、重、缓、急顺序。 3分析人员必须非常熟悉对象系统，具有丰富的实践经验，能准确和熟练地应用分析方法。往往会出现不同分析人员编制的事故树和分析结果不同的现象。 4复杂系统的事故树往往很庞大，分析、计算的工作量大；有时，其定量分析连一般计算机都难胜任。 5进行定量分析时，必须知道事故树中各事件的故障率数据；若这些数据不准确，定量分析就不可能进行。 事故树分析举例（LPG充装过量事故树）T=A+B= X1X2 +X3+ X4最小割集有3个：K1=X1 X2，K2=X3，K3=X4 造成充装过量的原因都是人为失误，而且人为失误的每一单项都能构成充装过量

27、。因此应该采用全自动控制和过失停机的监控机构，避免人为失误而过量充装。设备设施类危险源辨识方法-FMEA法FMEA即故障模式影响与后果分析。是指分析系统的单元的故障模式对系统产生什么样的影响和影响程度的大小。它实际上是故障模式分析、故障模式影响分析和故障模式危害程度分析的综合。FMEA分析法故障模式影响与危害性分析是美国NASA在上世纪50年代提出的用于军工产品可靠性、维修性和安全性的一种分析方法。1957年，FMEA用于飞机发动机的危险分析。后来，美国国家航空和航天管理局、陆军在签订合同时都要求实施FMEA。现在FMEA在原子能工业、电气工业、仪表工业都有广泛的应用。 FMEA分析法所谓故障

28、模式是指故障的表现形式。在危险源辨识中，即指危险因素。任何一个工作系统都可划分为子系统/设备/元器件组成。所谓故障模式分析，就是辨识和分析设备设施各系统的各单元可能发生的安全危害，将其分门别类，分析每一种危害发生的可能性大小。所谓故障影响分析，就是分析作业活动各环节、系统的设备、元器件的故障（危害）对作业活动的影响。FMEA分析法1、将设备设施划分为不同的工作系统、子系统、部件、元器件，以便分析处理；2、明确设备设施各系统的功能（性能）和要求和相互关系；3、编制每个待分析的子系统的输入输出表、设备系统的全部零件表，每个零件的特有功能同时列入。确定操作和环境对分析子过程/子系统的作用。4、列举全

29、部故障模式（危害因素）；一个作业系统/一个元件有一个以上的故障类型时，必须分析每一类型故障的影响并分别列出。FMEA分析法5、分析危害产生的原因；6、分析危害产生的影响；7、分析危险因素的产生后果的等级；8、计算危险出现的可能性；9、明确危害是否可以检测及检测方法；确定探测度；10、计算风险程度；11、进行风险控制策划。案例：三峡永久船闸竖井危险物资及储存场所的危险因素识别储存仓库选址不当；内、外部安全距离不够；超量或混存；乱存乱放；爆破器材失效与变质；安全设施不完善；看守不严；制度不严，领用爆炸物品没有严格手续，没有登记账目或账物不符；管理不善（库房内通风不良，温度过高；防火、防爆危险警示牌

30、不齐全；爆破器材堆垛过大、过高；进入爆破器材库房（特别是电雷管库房）人员身着化纤服装，穿带铁钉皮鞋，在库房内使用无线电通讯设备；库内有散落的爆炸物品或药粉、粉尘）等不安全的环境条件导致的危险源识别案例：如宜万铁路某标段崖上村隧道 DK421+940890上方有一水塘，顺线路方向长36米，水深3.5米，此处隧道埋深为25米，在隧道正上方通过。危险因素: 不安全的环境条件案例:郑西项目部高桥隧道于DK349+410+500下穿既有南同蒲铁路（相交既有铁路中心桩号K862051，影响既有线的长度约55m），隧道拱顶外缘距既有铁路轨面高差12.891m。既有线两侧电缆线埋深在0.81m左右；原有铁路客

31、、货运列车过往频繁，给隧道施工带来一定难度。沿线路方向右侧2.0m处有10KV高压线，位于施工位置。不安全的环境条件案例：石太客运专线东山过境特大桥 34-35#墩跨东山过境高速公路,59-60#墩跨铁路专用线. 24-25墩之间有煤气管道。 不安全环境条件案例：右二电厂至蔡家冲500KV输电线路工程C标项目部 施工现场山地站52%,高山大岭占48%; 导线展放困难(道路难走,场地狭小,张牵场布置困难,林深沟深,导引绳展放困难),跨越难度较大(跨500KV青换线(3139-3140)和500KV葛岗线(3236至3237),跨220KV线路共4次,一处改线,房屋拆迁22000平方米,跨公路6次

32、(其中一处为318国道),林地占90%。危险源识别的注意事项1、识别单元不要遗漏，危险因素识别时同类工程、设施、物资、场所可以合并。评价时则必须分别进行。2、注意设计文件提示；3、不安全环境条件则必须结合施工现场调查、障碍物排查进行。风险评价和风险等级的确定风险：某些特定危险情况发生的可能性和后果的组合 风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可允许的全过程。风险评价的目的：对已识别的危险源进行严重度等级进行分级，评估风险的可允许性，确定风险等级，确定需要制定目标、管理方案加以控制的危险源，根据风险分级的结果进行有针对性的风险控制。 风险评价和风险等级的确定风险评价的方法：无统一的方法，但应有逻

33、辑性、一致性、合理性；要考虑人员能力，工艺特点，资源状况，操作简单；特别注意：对违反法规要求、相关方强烈投诉、受到主管部门警告的风险重点对待。风险评价1、定性评价矩阵法LEC法FMEA法2、定量评价概率法风险评价-矩阵法用可能性等级和严重性等级制成二维表格，在行列的交点上给出加权指，所有加权指数构成一个矩阵，此矩阵称为风险评价指数矩阵。危害性事件的严重度等级危害性事件的可能性等级风险评价指数矩阵实例确定风险是否可承受 指数15为不可承受风险，事故随时会发生； 指数69为不希望有的风险，需由用人单位确定是否可以承受；指数1017是有条件接受风险，需用人单位评审是否可承受；指数1820为不需评审即

34、可接受。作业条件危险性评价法（LEC法）危险性D=LEC L-事故发生的可能性大小 E-人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C-一旦发生事故会造成的损失后果 D-危险性L-发生事故的可能性大小分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能,但不经常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以设想0.2极不可能0.1实际不可能E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次,或偶尔暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露C发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果100大灾难,许多人死亡40灾难,数人死亡15非常严重,一人

35、死亡7严重,重伤3重大,致残1引人注目,需要救护D危险性分值D值危险程度风险水平320极其危险,不能继续作业不可承受160-320高度危险,要立即整改重大70-160显著危险,需要整改中度20-70一般危险,需要注意可承受20稍有危险,可以接受可忽略危险等级危险性定义为事故频率和事故后果严重程度的乘积，即危险性评价一方面取决于事故的易发性，另一方面取决于事故一旦发生后后果的严重性。固有危险性取决于施工工程、施工工艺的特定危险性以及涉及到的设备设施的危险性、环境条件影响所决定的评价单元的固有危险性，现实危险性：当前发生的危险程度。还同各种人为因素及安全防范措施的综合效果有密切关系。即现实危险性评

36、价是在前者的基础上考虑各种危险性的抵消因子后的评价结果，它反映了人在控制事故发生和控制事故后果扩大方面的主观能动作用。危险源分级的意义分级的目的主要是便于对危险源进行分级控制。危险源分级标准的划定严格来说不是一项技术方法，而是一项政策和行政性行为。分级标准的严和宽将直接影响企业各级部门直接控制的危险源数量。危险等级评价的原则危险源的分级应以识别单元的固有危险性大小作为分级的依据（这也是国际惯用的做法）。决定固有危险性大小的因素基本上是由单元的工程属性所决定的，从而是不易改变的。因此用固有危险性作为分级依据能使各项目部、子分公司在危险源分级管理上尺度保持稳定和一致。 重大危险源国家标准安全生产法

37、规范中危险源与安全生产法中重大危险源的定义的区别：第九十六条：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。与安全生产法规范中危险源与安全生产法中重大危险源的定义的区别：第九十六条配套的重大危险源的识别标准为重大危险源辨识GB 18218-2000标准。重大危险源国家标准重大危险源辨识GB 18218-2000标准，该标准根据物质不同的特性，对爆炸性物质(26种), 易燃物质(34种), 活性化学物质(21种),有毒物质 (61种)（品名引用GB12268-1990危险货物品名表）的生产和储存的临界量加以确定,只要

38、危险物品的数量等于或者超过临界量的单元,即为重大危险源。GB 18218-2000标准重大危险源辨识适用范围GB 18218-2000标准重大危险源辨识在适用范围中明确：本标准不适用于：a) 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；b) 军事设施；c) 采掘业；d) 危险物质的运输。显然,上述标准仅适用于易燃、易爆、有毒类的化学物质。它的局限性较大，不适用于核设施、矿业、建筑业、水利工程、航天发射等，也没有涉及存在能量的装置（设施、作业活动）等。建筑施工重大危险源标准截止到目前尚没有见到建筑业重大危险源的评价国家标准或行业标准。但建设工程安全生产管理条例第2

39、6条回答了危险性较大工程的定义。建设部建质（2004）213号危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法将危险性较大工程进一步细化。 推荐直接评价法对危险作业活动（危险性较大工程）、设备设备、场所可以分别评价风险等级，列出评价控制清单，分别规定控制权限。对危险源进行分险评价的出发点是根据其存在或承载的能量大小进行判断。直接评价法危险作业活动（危险工程）1、根据现行标准规范和企业施工经验和施工能力，参照建设部建质（2004）213号文指出的危险性较大工程的10个方面，分别规定等级标准。如：深基坑工程划分为30M以上，30-20M，10-20M，10-7M，7-5M，5M以下等6种等级。

40、危险作业活动危险等级划分脚手架工程：某集团公司将脚手架工程按搭设高度分为24米以下，24-50米，50-90米，90-120米，120米以上等五个等级，对设计、审核、批准人员的资格、设计要求、评审审批程序等进行了专门规定（承重脚手架比工作脚手架加严一级进行管理）。危险作业活动等级划分高空作业：高处作业分级GB 360883规定,分为4级,- 作业高度在2至5米时，称为一级高处作业；作业高度在5米以上至15米时，称为二级高处作业；作业高度在15米以上至20米时，称为三级高处作业；作业高度在30米以上，称为特高处作业。某集团公司根据施工特点进行了细化，将30M以上划分为30-60M，60-100M

41、，100M以上等多个等级。危险活动等级划分隧道危险等级划分：见宜万铁路划分标准隧道涌水危险等级划分标准小型涌突水：100方/小时；中型涌突水：1001000方/小时大型涌突水：1000-10000方/小时特大型涌突水：10000方/小时；瓦斯隧道危险等级划分TB10120-2002标准,4.1.1瓦斯隧道分为低瓦斯隧道、高瓦斯隧道及瓦斯突出隧道三种，瓦斯隧道的类型按隧道内瓦斯工区的最高级别确定。4.1.2 瓦斯隧道工区分为非瓦斯、低瓦斯工区、高瓦斯工区、瓦斯突出工区共四类；4.1.3 低瓦斯工区和高瓦斯工区可按绝对瓦斯涌出量进行判定.当全工区的瓦斯涌出量小于0.5立方米/分钟时为低瓦斯工区；大

42、于或等于0.5立方米/分钟时为高瓦斯工区；4.1.4 瓦斯隧道只要有一处有突出危险,该处所在的工区即为瓦斯突出工区。判定瓦斯突出必须同时满足下列4个指标： 1、瓦斯压力P0。74Mpa; 2、瓦斯放散初速度P10； 3、煤的坚固性系数f0.5; 4、煤的破坏类型为类及以上。危险物资等级评价参照GB 18218-2000标准重大危险源辨识标准，结合公司管理的特点制定评价标准。如某集团公司将（1）额定储存量汽油20T、柴油40T及以上油库；（2）起爆器材储存量0.5T及以上、炸药储存量5T及以上民爆器材仓库；（3）硝酸氨额定储存量25吨及以上的炸药生产地面移动站（4）额定储存量各10T及以上乙炔、

43、氧气库等储存场所规定为一级危险源；危险设施等级划分主要应根据其携带或存在的能量大小进行分级。可以参考国家安全生产监督管理总局安监管协调字号重大危险源申报范围中对锅炉、压力容器危险性定级标准的原理，确定公司内部分级标准。国家安全生产监督管理总局安监管协调字号重大危险源申报范围5锅炉 符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉 额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10 t/h。（2）热水锅炉 额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于14 MW。6压力容器属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力0.1MPa，且PV

44、100 MPam3的压力容器（群）。设备设施类危险等级划分如起重设备根据最大起重量及起重高度的大小进行评级。压力容器则按介质类别和压力大小来分级；施工平台/支架可按承载重量和搭设高度进行分级。-放射性设备危险等级划分对放射性设备按密封源、非密封源以及放射性物质对人体的伤害程度进行分级。建筑施工企业使用放射性设备多数都是密封源，因此某企业按照国际原子能机构对放射源的分级标准，将第1类至第3类放射源作为一级危险源，而将第四类和第五类放射源定为一般危险源。放射性设备国际标准 1类放射源属极危险源。没有防护情况下，接触这类源几分钟到1小时就可致人死亡。 2类放射源属高危险源。没有防护情况下，接触这类源

45、几小时至几天可以致人死亡。 3类放射源属中危险源。没有防护情况下，接触这类源几小时就可对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致人死亡。 上述三类放射源为危险放射源。 4类放射源属低危险源。基本不会对人造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤。 5类放射源属极低危险源。不会对人造成永久性损伤。环境安全风险等级评价标准爆破安全规程GB6722标准分类：环境十分复杂指爆破可能危及国家一、二级文物，极重要设施、极精密贵重仪器及重要建（构）筑物等保护对象的安全；环境复杂指爆破可能危及国家三级文物、省级文物、居民楼、办公楼、厂房等保护对象的安全；环境不复杂指爆破只可能

46、危及个别房屋、设施等保护对象的安全。 达成铁路对与既有线并行地段路基爆破风险等级评定标准按照与既有线路位置关系（左/右侧）、平行距离、开挖高度划分为A、B、C三级。类：线间距m，开挖高度m，开挖厚度m，既有边坡度：.，岩石硬度为次坚石；类：线间距m，开挖厚度m，既有边坡度：.；类：不满足、类条件，但线距既有线路堑边坡定0m之内无天然屏障的石方爆破。北京地铁环境安全危险源等级评价北京地铁四号线环境安全风险分级标准1、特级环境安全风险：指下穿既有轨道线路（含铁路）的地铁工程。地铁结构采用矿山法施工时，安全风险定为特级，地铁结构采用盾法法施工时，安全风险定为一级。2、一级环境安全风险：指下穿既有建(

47、构)筑物、上穿既有轨道线路的地铁工程。地铁结构采用矿山法施工时，安全风险定为一级，地铁结构采用盾法法施工时，安全风险定为二级。3、二级环境安全风险：指临近既有建（构）筑物、下穿重要市政管线及下穿河流的地铁工程。地铁结构采用矿山法施工时，安全风险定为二级，地铁结构采用盾法法施工时，安全风险定为三级。4、三级环境安全风险：指下穿一般市政管线及其它市政基础设施的地铁工程。北京地铁环境安全危险源评价标准对于下穿大型立交桥基础的地铁工程，安全风险定为特级；对于邻近立交桥基础的新建工程，安全风险定为一级；对于对立交桥基础影响较小的的新建工程，安全风险定为二级。对于下穿天桥基础的地铁工程，采用矿山法施工时，

48、安全风险定为二级；采用盾构法施工时，安全风险定为三级。对于临近天桥基础的地铁工程，采用矿山法施工时，安全风险定为三级；采用盾构法施工时，通过调整盾构施工参数保证安全。对于改移、拆迁的构筑物，不作为风险源。某隧道一级危险源1、隧道预计正常涌水量为57000方/天,预计最大涌水量85500方/天 。2、DK481+040-+310为招摆F4断层破碎带，断裂破碎带内富水。3、出口为施工反坡，按计划贯通里程将形成最大高差18米高差。4、隧道含有毒矿床：-O1T地层分布于隧道洞身及上部，该层顶部夹有一层约10M的页岩，局部富含有毒矿床-雄黄及汞。某工程公司一级危险源1、深溪沟导流洞项目部，导流洞底板高程

49、均低于大渡河水位（开挖底板高程为EL615，最低齿槽高程为EL610，P20洪水水位EL628，P10洪水水位为E636），特别是进出口洞段侧向埋深较浅、围岩大部分为卸荷带岩体，裂隙较发育。施工中河水可能沿卸荷裂隙及顺层挤压破碎带倒灌，需加强排水及防护措施。某工程公司一级危险源2、深溪沟项目部导流洞进口设有施工挡水围堰；-围堰施工质量不符合要求、围堰填筑高程不满足设计高程或超标洪水，导致围堰溃坝3、深溪沟项目部进水塔背部自然边坡预应力锚索施工，E662-EL728，三个施工区，河道边坡施工，高排架作业，最大高度83M，最低高度56M。某工程公司一级危险源4、物资公司宜昌夜明珠油库（1500吨共

50、3个+4个1000吨柴油库，一个1000吨汽油库）5、炸药仓库：水布垭项目部（产权为业主），二个，单库炸药储存量为40吨，雷管100000发。6、四川双河引水隧洞项目部，设计文件指出可能含有瓦斯；7、张河湾项目部，致冷拌合楼，液氨储罐，共8个，单罐容量500KG风险评价-FMEA法风险顺序数(RPN)是严重度(S)，频度(O)和探测度(D)的乘积。RPN=SODS-严重度，即发生事故、故障后产生的后果O-频度，即事故发生的可能性大小；D-探测度，是指在正常工作开始前，利用现有控制方法或检测设备能够发现故障/危险的可能性。以上三者的取值无具体规定，取值准则由分析者自行规定。以下为一推荐取值原则：

51、探测度D取值原则1设备发生故障时仪表告警显示，并有备用系统；工作出现差错导致危险时能发现，并有躲避设施、时间。 2发生故障时仪表告警显示，无备用系统/工作过程危险发生时能发现告警，无躲避设施、但有避险时间。 3发生故障时仪表/人员无告警显示，但地面可以原位检测（即无需拆卸），工作时无避险时间。 4发生故障时仪表无告及警显示，地面不能原位检测、必须拆卸相应部件。 风险控制策划策划：致力于设定目标并规定必要的作业过程和相关资源以实现目标的活动。风险控制策划：致力于设定风险控制目标并规定必要的作业过程和相关资源以实现目标的活动。风险控制的策划目的：确定将风险降至可允许（即可接受）程度的措施。风险控制

52、的途径：（目标）管理方案、运行控制、应急准备与响应、培训等；风险控制原则：消除危险源 ； 通过工程措施或组织措施从源头控制风险 ； 制定安全作业制度（管理制度）降低影响 ； 采用个体防护用品或措施。风险控制原则风险水平措施可忽略风险勿需采取措施,不必保持记录可承受风险不需要另外的控制措施,需要监测来确保控制措施的有效性得以维持;中度风险努力降低风险,但要符合成本有效性原则重大风险紧急行动,降低风险不可承受风险只有风险已降低时,才能开始或继续工作,为了降低风险不限成本.管理方案与运行控制的区别运行控制方式适合于重复进行活动中的风险控制。1、所制定或修订的程序能够被实施，即所确定的不可承受的风险大

53、部分可通过运行控制的方式控制其风险；2、所制定或修订的程序内容对于风险控制是充分的，即按程序执行，会使风险受控，降到可承受的水平。管理方案：运行控制解决不了，需要补充控制的措施。风险控制的体系原则（1）不可容许危险目标指标管理方案（增加设施设备）+运行控制+应急预案(计划);（2）重大危险目标指标管理方案+运行控制+培训;必要时制定应急预案;（3）一般危险运行控制+培训;（4）可接受危险培训;评审和更新危险源辨识、风险评价和风险控制的策划过程为什么要评审和更新：组织的生产经营管理状况发生变化（包括用工制度、工艺、操作程序、组织机构、采购合同），外部对组织的要求及法规要求发生变化，使 对原有评价

54、的有效性发生疑义。评审和更新应是主动性的而不是被动的。目标的不同层次总目标：死亡率、重伤率、轻伤率、火灾事故发生率、财产损失总数控制指标等。这是管理方针中的总目标；4.3.3目标是针对危险源辨识经风险评价后针对公司的重大风险/不可承受风险制定的控制目标。如：全年坍塌事故为零等。项目部：总目标-获得国家级安全文明工地；433目标：如：作业区采光度达到标准要求； 体系策划的要求方针目标化目标指标化指标方案化方案措施化措施步骤化 对三个管理体系均适用。管理方案OHSMS18001标准4.3.4条款为“组织应制定并保持职业安全健康管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a.为实现目标所赋予组织有

55、关职能和层次的职责和权限；b.实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业安全健康管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业安全健康管理方案进行修订。”管理方案对象:4.3.1条款已辨识并经评价为重大风险并制定了控制目标的危险危害因素,是4.3.1条款“风险控制策划”的结果之一，是对具体的危险源进行风险控制的具体方案。4.3.4条款对应于ISO9001:2000标准5.4.2条款“质量管理体系策划”和8.5.1条款“持续改进”。根据条款的对应关系，可以理解4.3.4条款是策划的结果和/在原有风险控制措施的基础上的进一步改进和提高，是针对具体风险的专

56、项工作计划。OHSMS管理方案与质量计划质量计划:对特定的项目、产品、过程或合同，规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件。质量计划是质量策划的结果之一，是对现有体系文件的补充。管理方案是风险控制策划的结果之一，是对现风险控制措施的补充。管理方案的类型 可以是组织措施，补充资源、工作流程的调整、新技术的运用、工作条件的改进、个体防护的加强等。 管理方案可以是单一型的，也可以是上述几种的组合。 北京市为防治SARS管理方案医疗资源统一调配、实施隔离观察制度等为组织措施。建立小汤山医院，从军队抽调1200名医护人员支援北京，将非传染病医院改造为定点SARS医院等为补充资源。将“发热门诊”与普通

57、门诊隔离，“发热门诊”封闭管理等为工作流程调整。采用已治愈患者的血清治疗、中西医结合治疗等为新技术的运用。北京市为防治SARS管理方案医护人员强制休整，工作时间的强制限制、医院通风条件的改善等为工作条件的改进。医护人员从初期的无防护到三层防护，从普通防护到全身防护，从一般防护到透气轻质防护等均属于个体防护的加强。管理方案管理是分层次的，因此管理方案也是分级的。上一级的管理方案一般是政策创新、体制创新、组织创新；基层的管理方案一般是具体的，落实性的，可以是具体规定的落实计划及“四新技术”的应用等。中铁五局青藏线项目部管理方案1不可承受风险-昆仑山隧道施工，冻土暴露时间长产生坍塌；目标：施工期间不

58、发生坍塌事故管理方案-采用湿喷混凝土进行支护，关键技术：1、在低温高寒及冻土条件下的速凝、早强、耐久性问题；选择适当的添加剂和确定合适工艺参数。责任单位：科技部、项目部时间： 中铁五局青藏线项目部管理方案2不可承受风险-温度变化造成冻土反复融化，使隧道坍塌；管理方案-采取五层防水层和保温层结构实施封闭防护措施。关键技术：采用保温板接缝技术，选择粘接速度、强度的粘接剂和粘合剂，使防排水结构和保温层无缝无损连接。职责：科技部、项目部，完成时限：实验室试验工作在隧道开挖前完成，在隧道施工全过程实施；安排经费： 万元；中铁五局青藏线项目部管理方案3不可承受风险：海拔高，高寒缺氧，员工生理健康严重损害目

59、标：不造成非施工减员，参战员工不患高原病管理方案：a、建立急救中心、康复中心、工地防疫站三级网络，b、购置各种医疗器械，健全背负式氧气瓶、员工宿舍富氧室、大型医用高压氧舱三级供氧体系。职责： 经费 完成时间：中铁五局青藏线项目部管理方案3c、在格尔木成立生活采购站和食品加工食堂，配备专门的生活采购车和集装箱式餐车，对食品实施统一采购、加工、配送。责任单位：后勤部 经费： 完成时间：车辆购置：开工前，其余：全时间段；D、实施严格的工时制度，每班工作时间不超过2小时；责任单位：项目部，完成时间：全时间段东方红工程技术公司廊坊油罐项目部 施工环境：在原油罐区（4个20000立方米气油油罐）区域间隔35米处新建二个油罐。不可承受风险：焊接动火距离不符合安全距离要求，可能造成特大火灾爆炸事故。目标：不发生火灾爆炸事故东方红工程技术公司廊坊油罐项目部管理方案：在原油罐区和新建油罐区之间建一7米高的临时防火墙；责任单位：项目部完成时间：6月30日前；管理方案与运行控制的区别运行控制：实施动火作业票制度，设专人检查，实施旁站监控。管理方案水电一局95年1月31日，黑龙江莲花水电站二处厂房一队在右岸趾槽执行开挖钻爆任务；一处在右岸执行坝基开挖任务。因天冷，一处机械队黄车斗里石渣上冻，用反铲不下，决定在黄车斗里打眼放炮松动后清理。装完炮后，将放炮线接到坝基开挖放炮专