关于新型农村科技服务体系建设的思考

1、关于新型农村科技效劳体系建立的考虑论文关健字:农村科技效劳体系科技兴农论文摘要:“十五期间，江苏省高度重视农村科技效劳体系建立工作，获得了显著成效本文系统总结了新型农村科技效劳体系建立的主要做法与经历，详细讨论如何从政策、资金、人才等方面进一步推进新型农村科技效劳体系建立。兴隆的农村科技效劳体系是农村经济现代化的重要标志，是区域创新体系建立的重要组成部分，也是解决好气农问题、推进社会主义新农村建立的重要科技支撑。“十五以来，我省农村科技效劳体系建立，严密结合我省实际，重点围绕农村特色优势产业开展的需求和科技创新自身特点，按照功能专业化、效劳网络化、运作社会化的原那么，大力施行星火专家大院形式示

2、范工程等系列工程，为全省农村经济开展提供了全方位、高质量的科技效劳。全省现已建立了各类国家级专业技术协会、星火龙头企业创新效劳中心、星火专家大院、区域成果转化中心、信息化基地等科技中介效劳机构犯个，国家级星火科技培训学校42所，县级以上农业科技信息网站70个，培育省级以上星火龙头企业76家，初步搭建起了一个覆盖全盛较为完善的新型农村科技效劳体系。1新型农村科技效劳体系建立的主要做法1.1以省级以上农业科技示范园区为依托，大力推进星火科技专家大院形式示范工程星火科技专家大院作为农村科技推广的新形式，可以有效地解决科技与“只农的对接难题。“十五以来，以省级农业科技示范园区为依托，根据我省农业优势特

3、色产业开展的需求，组织有关涉农科教单位的科技人员开展送科技下乡活动，建立了一批各具特色的星火科技专家大院。对于科技文化素质相对不高的广阔农民来说，最正确的培训方式不是“讲给农民听，而是“做给农民看，星火科技专家大院是农民最欢迎、效果最实在的农村科技推广的新形式。这样做，农民看得见、摸得着、学得像、用得上。常熟农业科技园区通过组织施行专家大院方案.着力搭建农业科技研究、示范、推广、培训和产业开发的平台.构建了“专家+基地+农户的经营管理形式。通过水产专家大院等5个星火科技专家大院的建立，示范带动园区内农户1507户。1.2以省级以上农业科技型龙头企业为载体.大力推进龙头企业创新效劳中心培育工程农

4、业科技型龙头企业是推动农业产业技术创新、开拓国内外市尝组织基地消费和经营、带动千家万户农民致富的重要载体。“十五以来，我省紧紧围绕农业科技型龙头企业建立，以进步龙头企业科技创新才能和效劳农民的才能、推进农业产业化经营为目的，大力施行龙头企业创新效劳中心培育工程，不断提升全省农业科技型龙头企业的整体创新才能和创新程度，为产业开展和农民增收提供科技效劳。依法建立龙头企业与农民的利益联结，通过转化一个新成果开展一个企业，通过一个新企业带动一方农民，使科技通过企业这一“桥梁成为农民致富的重要支撑。截至目前，全省已建立国家级星火龙头企业4家，省级星火龙头企业72家，建成江苏省桑茧丝资源综合利用工程技术研

5、究中心等30多个龙头企业创新效劳中心，解决了100多项影响农村特色优势产业开展重大共性关键技术难题，为推动农村特色优势产业开展起到了宏大的推动作用。1.3以农村区域特色优势产业为重点，大力施行农村专业技术经济协会培育工程培育行业专业技术经济协会，是适应政府职能转变、农村经济市场化和专业化需要，进步农业和农村产业效劳程度，增强行业自我约束、自我管理、自我开展的才能重要手段。“十五以来.我省紧紧围绕重点支柱产业的培育、区域特色农业的开展及市场需求，积极组织农村种养殖户和农业产业化龙头企业，按照民办、民管、民受益的原那么，组建各类农村专业技术经济协会，大力施行农村专业技术经济协会培育工程，截至目前，

6、全省已建立各类专业行业技术协会40余家，引导农民走向国内外市场，加快了农民增收致富的步伐。如:江苏东台蚕农合作社，是合作制(股份制或股份合作制)利益联接的成功典型。它们以技术、资金、桑园等要素为纽带，以合作社方式组织蚕农对接龙头企业，按照“桑园人股、合同销售、二次分配、利益共享、风险共担的原那么，形成茧丝绸一条龙消费、贸工农一体化管理，带动了近4.8万户蚕农增收，占当地养蚕户的95%。1.4以科技部将江苏列为全国农村信息化第二批试点区域为契机，大力施行农村信息化科技示范体系建立工程加快农村信息化体系建立，对农业产业构造调整和农村经济可持续开展，加快农业科技进步，搞活农产品流通，实现农业增效，农

7、民增收和农村开展都具有重要的战略意义。依托国家重点星火的“农村信息化效劳体系工程的施行，现已启动建立了分布式、虚拟集成的江苏省农村信息化效劳体系主网站，重点建立了盛市、县三级14个示范子网，并建立了中国杨树科技信息网等18个专业技术网站，初步搭建了一个较为完善的全省农村科技信息效劳平台。同时，结合农村开展实际，以农业科技110等形式加强农村科技信息效劳才能。如宝应“农业科技110示范点已接到线上咨询5467次，咨询解答4946次;组织科技人员送科技下乡63次，组织下乡指导1840次，累计印发资料44233份。1.5以国家星火科技培训学校为载体，大力施行星火科技培训工程星火科技培训是星火方案三大

8、任务之一，也是科技兴“三农的重要举措。“十五以来，启动建立了连云港电大东海分校等42所国家级星火科技培训学校，大力施行星火科技培训工程。重点围绕我省具有资源特色优势的意杨、地道中药材等支柱产业开展的需求，集成科教单位丰富的科技信息资源，借助先进的宽带网络信息技术，以江苏省消费力促进中心为牵头单位，组织常熟市等巧个县(市)共同施行“江苏百万农民技能培训工程。据统计，全省各级星火学校和星火培训基地共举办各级各类培训班2万期，培训人员近200万人次，培训了一大批农村科技致富带头人、科技骨干、星火企业家和农村科技管理人员，为全省农业和农村经济持续快速安康开展提供了人才保证。1.6以各级农业技术推广站为

9、重点，大力施行传统农业科技推广体系改造工程传统的农业科技推广体系在我省农业科技的推广应用中发挥着积极的、不可替代的作用，但是由于它是方案体制下的产物，长期以来从事指令性和方案性推广效劳工作，随着市场经济的逐步完善，已逐渐无法适应市场经济开展的要求，普遍运转较为困难，为此，近年来，我们重点加强了全省农技推广体系改革，初步建成了一个多元化的适应社会市场需求的农业技术推广体系，公共农业效劳的组织机构比重呈逐步缩小的趋势，但职能却呈加强的趋势。在这种改革中涌现了多种独特的新形式，如傈水形式，把乡站的政府监视合理职能上放到县局，乡站是县农业部门的派出机构;泰兴形式，农技人员全面实行“三三制;姜堰形式，强

10、调政企分开、事企分开、政府行政管理监视职能和公益性效劳的作为事业单位。2新型农村科技效劳体系建的主要经历2.1政府扶持我省农村科技效劳体系建立目前还处于起步和开展阶段，加上农业和农村的弱势地位及农业劳动者文化素质较低的现实，农村科技效劳体系建立需要政府的引导和支持。为此，我们从方案、税收、人才等多方面进一步加大了对农村科技效劳体系建立的扶持力度。首先省科技厅在科技方案体系中设立了科技创新效劳体系方案。其次在税收政策方面，对于民营的农业科技效劳机构，享受民营科技企业的各项税收优惠政策。同时，还强化了对科技人才从事科技效劳活动的鼓励机制，省委、省政府先后制定出台了?关于鼓励农业科技人员领办创办农业

11、科技型企业和园区的意见?等一系列政策，为全省农村科技效劳体系建立培养和造就了一批高程度的科技人才和管理人才。2.2市场引导市场经济条件下的农村科技效劳体系建立必须遵循市场规律，按照市场经济方式运作，才能生存，才有生命力。为此，我省在农村科技效劳体系建立过程中始终坚持市场导向的原那么，鼓励农业科技人员围绕地方特色产业开展的需要领办、创办农村科技效劳中介机构，着力推进各类政府所属农村科技效劳机构改革，加快各级农技推广中心、消费力促进中心等科技效劳中心的市场化改革进程，实在转变政府职能，加决农村科技效劳体系的市场环境建立，并将部分政府部门的一部分市场职能转移到农村中介效劳机构，进一步健全其运转机制，

12、逐步建成了“民有、民营、民管、民享的市场化的农村科技效劳体系。2.3合理布局农村科技效劳体系建立的合理布局可以有效地防止重复建立，也是集成推动地方优势产业开展的基矗为此，我省严密结合各地实际，重点围绕农村特色优势产业开展的需求和科技创新自身特点，按照功能专业化、效劳网络化、运作社会化的原那么，大力推进七个一的建立，即围绕每个产业都要建立一个专业技术协会、一个信息网站、一个专家库、一个专利库、一个技术库、一个电子商务平台和一个技术创新中心，通过合理化布局，为产业开展提供全方位、高质量的科技效劳。2.4人才支撑农村科技效劳业是一项智力产业，科技效劳队伍的建立和开展是行业开展的关键。近年来.我省以进

13、步农村科技效劳才能，加快现代科技向农村经济领域的广泛浸透和转移为目的，大力加强农村经纪人队伍和农业科技咨询专家队伍建立。在全省范围选择宝应等十个县(市)做重点示范，组建了一批农村经纪人队伍，主要负责当地资源、产品、企业信息、农户需求等信息采集，协助有关部门进展新技术、新成果的推广，组织农产品的供求及交易。3进一步推进新型农村科技效劳体系建立的考虑虽然，过去的一段时间我省在农村科技效劳建立体系工作中获得了一定成效，获得了一些好的做法和经历，但也存在一些问题，主要表如今只个方面:一是农村科技效劳机构走向市场的才能还不强;二是农村科技效劳体系建立的资金投人力度还不够;三是农村科技效劳队伍和效劳手段还

14、待进一步加强等等。为此，下一步我们将从政策、资金、人才等几个方面进一步推动新型农村科技效劳体系建立。一是贯彻落实江苏省委、省政府“关于加快开展现代效劳业的假设干政策，抓紧制定促进科技效劳业开展有关政策的施行细那么，为全省农村科技效劳体系建立提供政策保证。对于从事农村科技中介效劳的企业从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术效劳业务获得的收入，技术交易合同经登记后，免征其营业税、城市维护建立费和教育附加费。对科研单位和大专院校效劳于农村各行业以及农业技术推广机构效劳于农业消费需要的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术效劳、技术承包获得的技术性效劳暂免征收企业所得税。二是拓宽投资渠道，探究形成多元

15、化投人机制，为农村科技效劳体系建立提供资金保证。(l)积极争取国家农村科技效劳体系建立专项行动经费的支持;(2)在省级科技创新效劳体系方案中每年确保不低于50%的专项经费用于支持农村科技效劳体系建立;(3)县(市)将农业科技效劳经费列人地方本级科技经费的财政预算，确保配套资金的及时到位。同时，鼓励企业等其他相关社会资金参与全省农村科技效劳体系建立工作，逐步形成政府引导、企业出资、社会融资的新型农村科技效劳体系建立投人机制。三是继续培育农业科技型龙头企业，逐步壮大农村科技创新效劳的市场化主体。农业科技型龙头企业一头连着市场，一头连着基地和农民，是进步消费组织化程度和促进农业产业化经营的重要环节，也是农村特色优势产业规模开展和技术创新的重要载体.对已认定的龙头企业，要进一步加大培植力度，充分发挥其市场主体作用，探究形成以农业科技型龙头企业为核心的“企业+协会+基地+农户等形式的农业科技成果转化形式，不断进步农业科技效劳的整体效果和程度;努力培育涉农高新技术企业，不断进步其创新才能，加大农业生物技术、信息技术等高新技术在