矿山事故应急救援预案

1、矿山事故应急救援预案一、总那么（一）编制目的落实“平安第一，预防为主，综合治理”的平安生产方 针，保证矿山事故应急工作快速、有序、高效地进行，最大 限度减少事故人员伤亡和财产损失，维护社会稳定、和谐， 保障经济社会平安、可持续开展。（三）编制依据依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和 国矿山平安法、中华人民共和国矿山平安法实施条例、 平安生产许可证条例、浙江省实施中华人民共和国 矿山平安法方法、浙江省人民政府关于切实加强平安 生产工作的决定、浙江省突发公共事件总体应急预案、 浙江省矿山事故应急预案、*市突发公共事件总体应 急预案等，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于全市各类矿山、尾矿库

2、事故的应急处置工 作。（四）工作原那么1.以人为本，快速反响。矿山事故发生后，事发地政 府迅速按照预案实施应急工作，处置矿山事故，最大限度地3.请求支援。较大矿山事故超出我市应急救援处置能 力时，市政府应向省指挥部提出实施应急支援的请求，并为 省应急支援行动提供必要的保障。（三）一般矿山事故的应急响应一般矿山事故发生后，事发地县（市、区）政府负责本 行政区域内的矿山事故应急救援工作。.应急响应。事发地县（市、区）政府或平安生产监 督管理局接到事故发生单位一般矿山事故或险情的报告后， 迅速做出应急响应，立即实施本级预案，调查了解事故情况、 公众反响和社会影响，及时将上述信息和应急救援情况，报 告

3、市政府和市矿山事故应急指挥机构；成立县（市、区）矿 山事故应急救援指挥机构，部署、指挥应急救援工作。成立事故现场指挥部，直接指挥矿山事故应急救援工 作。.应急处置。事发地矿山事故应急救援指挥机构负责 协调矿山事故应急救援工作，迅速汇总事故信息及救援工作 开展情况，报告市指挥部办公室；成立应急救援指挥机构， 部署协调应急救援工作，必要时请求市指挥部进行紧急支 援。六、应急结束及后期处置（一）应急结束事故救援工作已完成，矿区社会秩序和生产秩序基本恢 复，由实施应急响应的指挥机构宣布应急结束。（-）善后处理因救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应 当及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照国家

4、有关规定 给予适当补偿或作出其他处理。协调相关部门和事故发生单 位妥善处理事故伤亡人员及其家属的救济、补助和赔款，对 应急救援过程中牺牲的救护人员进行嘉奖。事发地政府及其 主管部门依据事故调查报告提出整改意见，指导事故发生单 位积极做好恢复生产等相关工作。（三）调查评估矿山事故调查处理工作按生产平安事故报告和调查处 理条例执行。矿山事故应急结束后，各级平安生产监督管 理部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对事故起因、 性质、影响、后果、责任和应急处理情况进行调查评估，提 出改进建议，报本级政府和上级平安生产监督管理部门。（四）信息特别重大、重大矿山事故应急救援和事故调查处理信息 由省平安生产

5、监督管理局或省政府发言人统一。较大矿山事故应急救援信息由市政府负责，其事故调查 处理信息由市政府成立的事故调查组组长。一般矿山事故应急救援信息由事发地县（市、区）政府 负责，其事故调查处理信息由事故调查组组长。七、应急保障（一）物资保障各级政府要组织有关部门和矿山企业加强矿山事故应 急救援所需物资、技术设备的储藏，一旦发生事故，确保物 资和设备及时到位。（二）技术保障市安监局会同有关部门、单位，加强矿山事故应急救援 方法、技术和设备的研究，组建市级矿山事故应急救援专家 组，为矿山事故应急救援工作提供技术咨询。（三）专业救援队伍保障各级政府要组织有关部门和矿山企业加强矿山事故应 急救援专业队伍的

6、建设，做好日常训练和实战演练，确保矿 山事故发生后救援力量到位。（四）资金保障市矿山事故应急准备和救援工作所需资金由市安监局 提出预算，经市财政局审核后列入市级财政预算。处置矿山 事故所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原那么，分 级负担。财政和审计部门要加强对矿山事故财政应急资金的 监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。八、应急管理（一）宣传、培训和演练.宣传各级政府及相关部门要加大平安生产宣传、教育和培训 工作力度，不断提高矿山从业人员素质，落实矿山企业法人 平安生产职责和平安生产各项规章制度，努力减少矿山伤亡 事故的发生。最大限度地公布矿山应急预案信息，宣传解释 矿山事故应急预案

7、以及相关政策法规，增强从业人员的事故 应急意识，提高预防、自救、互救能力。.培训I各有关部门要定期组织应急管理、救援人员的业务知识 和技能培训。.演练各级政府和各有关部门、单位要按照预案要求，协调整 合各种应急救援力量，根据当地实际情况组织开展不同性 质、规模的矿山事故应急救援演练。（二）奖惩对参加矿山平安事故应急救援工作并作出突出贡献的 集体和个人给予表彰和奖励。对在矿山事故的预防、报告、 救援、调查和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为， 或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关规 定给予纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事 责任。九、附那么（一）有关说明本预案有关

8、数量的描述中，“以上”含本数、“以下” 不含本数。（二）预案管理与更新本预案由市平安生产监督管理局会同市级有关部门制 订，报市政府批准后实施。市级有关部门和县（市、区）政 府应根据本预案，制定部门和本行政区域的矿山事故应急预 案，报市指挥部办公室备案。根据矿山事故应急措施的不断完善和矿山事故应急机 构的调整，及时对本预案进行修订。（三）解释部门本预案由市平安生产监督管理局负责解释。（四）实施时间本预案自之日起实施。控制和减少人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安 全。.统一领导，分级管理。在市委、市政府的领导下， 实行统一指挥、分级管理、分级响应。根据矿山事故的严重 程度、人员伤亡和经济损

9、失，启动相应的应急预案。.分工负责，协同应对。有关部门根据“三定”方案 和本预案规定的职责，各负其责，密切配合，团结协作，共 同做好矿山事故应急救援工作。.科学决策，专业救援。加强应急救援科学研究和专 业抢险救援队伍建设，在事故单位开展自救工作的同时，依 靠科学决策和专业抢险救援骨干力量、先进装备，做好矿山 事故应急救援工作。二、组织指挥体系及职责（一）市矿山事故应急指挥部成立市矿山事故应急指挥部（以下简称市指挥部），协 助省指挥部组织指挥特别重大、重大矿山事故的应急救援工 作，负责组织指挥较大矿山事故的应急救援工作。.总指挥：由市政府分管副市长担任。.副总指挥：由市政府分管副秘书长、市安监局

10、局长、市公安局副局长担任。.主要职责：(1)贯彻落实市委、市政府有关矿山事故应急救援指 示精神，组织领导、指挥协调全市特别重大、重大和较大矿 山事故应急救援工作；(2)紧急调度应急储藏物资、交通工具以及相关设施 设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加矿山事故应急救 援工作；(3)负责市矿山事故应急预案的制定、修订和管理；(4)组织全市矿山事故应急救援演练，监督检查各部 门、各县(市、区)矿山事故应急救援工作；(5)组织矿山平安管理人员和事故应急救援人员的安 全知识、专业知识、救援技术的培训，开展矿山平安知识宣 传；(6)决定有关重大事项。(二)市指挥部办公室市指挥部办公室设在市安监局，负责日常

11、工作。办公室 由市指挥部成员单位派员组成。(三)指挥部成员单位及其职责.市安监局：负责矿山事故报告；向市指挥部建议启 动本预案；监督检查各县(市、区)和矿山企业制定应急救 援预案；组织指导监督全市应急救援演练；建立应急救援专 家组，组织专家开展应急救援技术咨询；组织指导开展矿山 事故调查；负责组建区域性专业救护队伍。.市经贸委：按*市突发公共事件物资能源应急保障 行动方案，组织协调救援物资的应急供给。.市公安局：组织事故可能危及区域内的人员疏散撤 离，对人员撤离区域进行治安管理；负责事故现场警戒；参 与事故调查处理；加强事故现场区域周边道路的交通管制， 禁止无关车辆、船只和人员进入危险区域，确

12、保救援通道的 畅通。.市监察局：负责监察指挥部成员单位工作职责落实 情况；参与事故调查，负责事故行政责任追究。.市民政局：负责制定伤亡人员基本生活保障预案， 指导伤亡人员的抚恤、救济款物的发放。.市国土局：负责制定应急救援矿区工程地质、水文 地质及地质灾害等资料查询预案；提供最新的矿区地质资 料。.市卫生局：负责矿山事故受伤人员的抢救工作。确 定救治医院，培训专业医护人员；组织现场救护及转送伤员, 并统计伤亡人员情况；负责矿山事故中有毒有害气体对人员 伤害的鉴定。.市环保局：负责制定发生事故的矿山、尾矿库的环 境保护方案及其实施工作。.市气象局：负责提供应急气象服务；为事故现场提供风向、风速、

13、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。. *电力局：负责制定应急救援所需电力供应应急预 案；储藏相关的电力装备。H. *电信分公司：负责组织协调相关电信运营企业做 好应急指挥部通信的应急保障工作。（四）事故现场指挥部的组成发生特别重大、重大矿山事故后，市指挥部成员应及时 到位，协助省指挥部开展事故的应急救援工作。发生较大矿山事故后，事故现场指挥部由市指挥部根据 事故性质和救援工作的实际，通知相关成员单位、当地政府 领导和矿山救援专家参与组成。现场指挥部指挥长由市指挥 部总指挥指定。一般矿山事故现场指挥部的设定，由事发地县（市、区） 矿山事故应急救援指挥机构按上述方式组建。（五）现场救援专业组的组成

14、及其职责现场指挥部根据事故现场实际情况，成立以下专业救援 组：.伤员救护组：由市卫生局牵头，市急救中心及指定 的具有相应能力的医院组成。根据伤害特点实施抢救预案， 现场附近的平安区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进 行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。.现场救援组：由市安监局牵头，企业应急救援队伍 和市属区域性专业矿山救护队伍组成。负责现场处置及现场 伤员的搜救。.平安警戒和疏散组：由市公安局牵头，事故单位安 全保卫人员和当地政府有关部门人员组成。负责布置平安警 戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进 行治安巡逻；对现场及周围人员和物资进行疏散、转移等工 作。.物资供应组

15、：由市经贸委牵头，市交通局等部门参 与组成。负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。.通信保障组：由*电信分公司牵头，相关电信运营企 业组成，负责做好应急指挥通信保障工作。组织协调相关运 营企业做好应急通信保障工作。.专家咨询组：由市安监局牵头，有关部门及专家参 与组成。负责对事故应急处置提出救援方案和平安措施，为 现场指挥救援工作提供技术咨询。（六）县（市、区）矿山事故应急指挥机构县（市、区）政府可参照市指挥部的组成和职责，结合 本地实际情况成立相应的矿山事故应急救援指挥机构，明确 相应职责，负责指挥部署一般矿山事故应急救援工作。三、事故分级按照矿山事故已发生或可能发生的人员伤亡情况和

16、抢险救援工作难易程度，分为四级：（一）特别重大矿山事故（I级）.造成30人以上死亡（含失踪）或100人以上重伤的 矿山事故。.造成30人以上被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生 命平安的矿山事故。（二）重大矿山事故（H级）.造成10人以上、30人以下人员死亡（含失踪）或 50人以上、100人以下重伤的矿山事故。.造成10人以上、30人以下人员被掩埋或有毒有害气 体中毒，危及生命平安的矿山事故。（三）较大矿山事故（III级）.造成3人以上、10人以下人员死亡（含失踪）或10 人以上、50人以下重伤的矿山事故。.造成3人以上、10人以下人员被掩埋或有毒有害气 体中毒，危及生命平安的矿山事故。（四）一般

17、矿山事故（W）.造成3人以下死亡（含失踪）或10人以下重伤的矿 山事故。.造成3人以下被掩埋或有毒有害气体中毒，危及生命平安的矿山事故。四、预警和预防机制（一）信息报送矿山企业发生平安生产事故和重大险情时，应当立即向 当地主管部门、平安生产监督管理部门等如实报告事故或重 大险情情况。各级政府及有关部门接到事故或重大险情报告 后，应根据各自职责，按生产平安事故报告和调查处理条 例的要求，在规定时限内及时上报相关信息。市指挥部成 员单位在接到重大矿山事故或重大险情报告后，应及时将信 息通报市指挥部办公室。（-）事故预防所有矿山企业必须制定矿山事故应急预案，并定期进行 演练和修订；健全平安生产管理机

18、构，配备满足平安管理工 作需要的人员；完善各项平安生产制度；加强对从业人员的 平安生产教育和培训；保障平安生产投入，认真执行“三同 时”规定；加强对重大危险源的监控；强化日常平安生产检 查。各级政府及其相关部门，要切实加强对矿山企业平安生 产工作的监督和管理；落实各级平安生产责任制；严肃查处 违法、违规行为和平安生产责任事故；对本行政区域内矿山 重大危险源实施有效监控。五、应急响应（一）特别重大、重大矿山事故的应急响应特别重大、重大矿山事故发生后，市政府迅速做出应急 响应，实施本级矿山事故应急预案，调查了解事故情况、公 众反响和社会影响，及时将上述信息和应急救援情况报告省 政府和省指挥部办公室；成立矿山事故应急救援指挥机构， 协调、指挥、部署应急救援工作；为救援工作提供必要的保 障。（二）较大矿山事故的应急响应本市行政区域内发生较大矿山事故后，由市政府组织指 挥矿山事故应急救援工作。.应急响应