信息系统监理师辅导教程下册

1、信息系统监理师辅导教程（下册）第1章信息网络系统建设监理根据信息产业部的定义，信息系统工程分为3类，即信息应用系统工程、信息资源系统工程和信息网络系统工程。本章将论述信息网络系统建设与建设监理的概念、内容和工作程序等有关知识。1.1 HYPERLINK o 信息网络系统建设监理概述 t 信息网络系统建设监理概述信息网络系统建设属于人们的一种行为活动，而监理实质上是对人们在信息网络系统工程项目建设中行动和权益的监理。在信息网络建设的监理过程中，有的由能独立活动的子监理过程构成，如综合布线和网络系统集成等。此类子监理过程均体目前某些大型信息系统工程中，除了承包方有几种公司分别承当各个部分外，业主方

2、也可以委托几家建设监理公司承当各子监理过程的监理任务。子监理过程如图1-1所示。图1-1 子监理过程1.1.1 HYPERLINK o 信息网络系统与建设监理 t 信息网络系统与建设监理 1.信息网络系统信息网络系统指以信息技术为重要手段建立的信息解决、传播、互换和分发的计算机网络系统，其中涉及网络的基本平台，网络服务平台，网络安全平台、网络管理平台，以及环境平台等。2.建设监理信息网络系统建设监理指具有相应资质的监理单位接受信息网络工程项目建设单位的委托，根据国家有关信息系统工程建设的法律、法规、经建设主管部门批准的项目建设文献、委托监理合同，以及其她工程合同，对信息网络系统建设实行专业化的

3、监督管理。它是在大型信息系统工程建设中引入第三方参与的管理机制，在业主方或者项目建设管理机构的授权委托下根据项目的建设目的、业务需求和质量原则，对承建方提出的技术方案、项目管理活动，以及系统设计、开发、集成和实行部署等活动进行全方位和全过程的审核、监督和控制，以保证项目在预算范畴内准时、按质完毕，以保护业主方的利益，规避或减少项目的风险。1.1.2 HYPERLINK o 监理范畴及内容 t 监理范畴及内容1.项目监理范畴按照信息产业部的有关法规规定，如下信息系统工程应当实行监理。（1）国家级、省部级和地市级的信息系统工程。（2）使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实行监理的信息系

4、统工程。（3）使用国家财政性资金的信息系统工程。（4）波及国家安全和生产安全的信息系统工程。（5）国家法律和法规规定的应当实行监理的其她信息系统工程。2.监理根据信息网络系统建设监理的根据如下。（1）国家有关信息网络工程建设原则与技术规范。（2）地方政府发布的与信息网络工程有关的建设原则与技术规范。（3）甲乙双方签订的合同。（4）行业的有关原则。一般项目管理以项目的承建方为主，在项目中制定并实行有关筹划，而监理则代表业主方对项目承建方的工作进行监督和理顺。一种网络系统工程的建设中涉及业主方、承建方和监理方，承建方有自己的项目管理，监理一般不干涉其细节。但会控制某些核心的点，如进度、资金和质量等

5、。监理过程中有几种要素，总结为三监理、四控制、三管理、一协调.三监理指在项目准备、实行、验收3个阶段的监理；四控制指质量控制、投资控制、进度控制和变更控制；三管理指合同管理、信息管理和安全管理；一协调指协调业主方和承建方的工作。1.1.3 HYPERLINK o 监理过程 t 监理过程 监理公司自接受信息网络系统建设委托开始至验收完毕，可以称为信息网络系统的监理生命周期,这个生命周期可以由若干监理活动和监理任务构成。1.1.4 HYPERLINK o 网络工程的实行环节 t 网络工程的实行环节根据信息系统建设的有关经验，将信息网络系统建设的实行环节划分为合同签订、综合布线建设、网络系统集成、工

6、程验收和系统维护阶段5个阶段。5个阶段监理的重要任务如下。1.合同签订阶段（1）综合布线需求分析：对甲方实行综合布线的有关建筑物进行实地考察，由甲方提供建筑工程图。理解有关建筑物的建筑构造，分析施工需要解决的问题和达到的规定。需要理解的其她数据涉及中心机房的位置、信息点数、信息点与中心机房的最远距离、电力系统供应状况，以及建筑接地状况等。（2）网络系统集成应用需求分析：理解甲方的网络应用和整体投资概况、数据量大小、数据的重要限度、网络应用的安全性、实时性及可靠性等规定。（3）分析乙方的网络系统集成方案：理解网络系统的功能、网络拓扑构造、网络系统平台选型、网络基本应用平台选型、网络设备选型、网络

7、服务器选型，以及系统设备报价等。衡量乙方的方案与否满足甲方的需求。（4）拟定验收原则：协助甲方签订信息网络系统建设项目合同，以达到招、投标书的规定。2.综合布线建设阶段（1）审核综合布线系统设计，以及承建方与人员的资质与否符合合同规定。（2）验收综合布线系统材料。（3）综合考核布线系统进度。（4）督促承建方测试网络布线，根据测试成果鉴定网络布线系统施工与否合格，若合格则继续履行合同；否则敦促承建方根据测试状况进行修正，直至测试达标。（5）根据合同验收网络综合布线系统，涉及有关文档。（6）布线项目验收后敦促业主方按照合同付款。3.网络系统集成阶段（1）审核网络系统集成的设计、实行单位与人员的资质

8、与否符合合同规定。（2）验收网络设备及系统软件，涉及装箱单、保修单、配备状况、设备产地证明、系统软件的合法性，并且加电检查网络设备等。（3）监督实行进度，根据实际状况协调业主方与承建方之间的问题，设法促成工程如期进行。（4）督促承建方测试网络系统集成性能，督促其及时解决存在的问题。（5）督促承建方测试网络应用，涉及网络应用软件配备与否合理、多种网络服务与否实现、网络安全性及可靠性与否符合合同规定等，并敦促承建方按合同规定认真并及时地解决存在的问题。4.工程验收阶段（1）协助业主方组织验收工作，涉及成立验收委员会、拟定验收参数并审核验收技术资格等。验收重要涉及合同履行状况、网络系统与否达到预期效

9、果，以及多种技术文档等。（2）项目验收后敦促业主方按照合同付款。5.系统维护阶段（1）定期走访顾客，检查网络系统运营状况。（2）浮现质量问题时拟定责任方，并敦促其及时解决。（3）保修期结束后与顾客商谈监理结束事宜。1.1.5 HYPERLINK o 计算机信息系统集成资质 t 计算机信息系统集成资质计算机信息系统集成资质级别分为一、二、三、四级，各级别所相应的承当工程的能力如下。（1）一级：具有独立承当国家级、省（部）级、行业级、地（市）级（及其如下）、大、中、小型公司级等各类计算机信息系统建设的能力。（2）二级：具有独立承当省（部）级、行业级、地（市）级（及其如下）、大、中、小型公司级或合伙

10、承当国家级的计算机信息系统建设的能力。（3）三级：具有独立承当中、小型公司级或合伙承当大型公司级（或相称规模）的计算机信息系统建设的能力。（4）四级：具有独立承当小型公司级或合伙承当中型公司级（或相称规模）的计算机信息系统建设的能力。系统集成资质的各级阐明见表1-1。表1-1 系统集成资质的各级阐明1.1.6 HYPERLINK o 监理单位的资质 t 监理单位的资质1.1.6 监理单位的资质监理单位的资质条件涉及如下4个方面的因素。（1）综合条件：涉及注册资金的数量、经济运营状况，以及信誉度等。（2）业绩：重要体目前监理项目的个数上，更体目前所监理过的项目的规模上。（3）监理能力：涉及一套有

11、效的管理制度和质量体系原则、工作场合和设备状况。（4）人才实力：获得信息系统监理工程师资格证书的数量。信息产业部分别于和颁布了信息系统信息系统监理单位资质管理措施和信息系统工程监理资质级别评估条件，对资质条件做出了有关规定。1.单位资质监理单位的资质见表1-2。表1-2 监理单位的资质2.工程师资质监理工程师资格应当具有如下基本条件。（1）具有大学本科学历、二年以上从事信息系统工程设计、实行、监理工作经历；或者具有大专学历、4年以上从事信息系统工程设计、实行和监理工作经历。（2）通过培训获得培训结业证书。（3）通过监理工程师资格考试合格。1.1.7 HYPERLINK o 与监理有关的政策法规

12、 t 与监理有关的政策法规为规范信息工程建设活动，提高信息工程质量和投资效益，增进信息化建设，国家和地方相继出台了有关的信息系统工程监理的法规。1.国家政策法规与原则（1）信息产业部：信息系统工程监理暂行规定。（2）信息产业部：信息系统工程监理单位资质管理措施。（3）信息产业部：信息系统工程监理工程师资格管理措施。（4）国标：信息化工程监理规范。（5）信息产业部电子行业原则：公司信息化技术规范中的公司信息化监理规范。2.地方的政策法规与原则在国家的政策法规出台此前，北京和深圳等地已出台了某些地方性的信息系统工程监理的政策法规，1999年6月，深圳市政府在国内率先出台了涉及实行信息工程监理条款在

13、内的深圳市信息工程管理措施，北京市信息化工作办公室出台了北京市信息系统工程监理管理措施。1.2 HYPERLINK o 招标及设计阶段的监理 t 招标及设计阶段的监理 由于信息网络系统的建设的复杂性与日俱增，投资者或业主方很难具有设计、征询、估价、施工及管理等多方面专业知识，因此要把信息网络系统招标工作委托专业设计或监理公司作为招标业务的主持人。实行信息网路系统建设监理前，监理单位必须与业主方签订书面的信息网络系统工程委托监理合同，合同中应涉及监理单位对信息网络系统工程质量、造价及进度进行全面控制和管理的条款。业主方与承建方之间与信息网络系统建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。信息网

14、络系统建设工程监理应实行总监理工程师负责制。在总监理工程师的主持下编写监理规划，并经监理单位技术负责人批准用来指引全面开展项目监理工作的指引性文献。根据监理规划，专业监理工程师针对工程项目中某一专业或某一方面的监理工作编写监理实行细则，然后报总监理工程师批准。1.2.1 HYPERLINK o 立项和工程准备阶段的监理工作 t 立项和工程准备阶段的监理工作在立项阶段，业主方根据实际的需求拟定系统的建设目的、建设范畴、功能和运营环境等，并进行投资的预算、估计工程竣工时间，然后编写相应的立项报告。一般来说，工程的立项由业主方来完毕。但引入监理后，业主方可以通过任务委托书的形式委托其她方来完毕。在信

15、息网络工程建设监理的的立项阶段，由于业主方自身技术力量局限性，在项目的总体规划、技术方案和设备选型等方面难以决策，因此需要监理机构参与可行性研究。由监理公司协助业主方制定项目的总体规划和技术方案，有时涉及设备选型等工作。监理工程师应当熟悉项目立项和准备阶段统监理的基本内容和措施。1.立项监理方不参与项目立项的工作，但业主方也可以通过委托形式规定监理方参与。在这个阶段，一般由业主方提出系统建设的框架，涉及目的、范畴、规定、费用估算、时间规定和质量规定等，并综合各方建议提出招标书报上级审批。在此期间，监理方可以对业主方提出的需求出具可行性评估意见，并对项目开发过程中采用的技术和项目管理措施提供征询

16、服务，特别是在选择承建方、产品供应商和应用开发商等方面向业主方提供专业的参照意见。立项报告的示例如下。（1）立项申请。（2）立项根据和意义。（3）项目的总体目的和重要建设内容，阐明本项目的特点。（4）技术路线、核心技术及性能指标等（重点论述此项内容），具体阐明本项目实行的重要技术内容及解决的核心技术，并描述项目的技术路线等。（5）简述本项目的国内外发呈现状、存在的重要问题及近期发展趋势，并将本项目与国内外同类技术或产品进行对比阐明。（6）目前的工作基本及项目项目可行性分析（涉及人员状况，既有成果、环境和开发手段）等。（7）系统安全性研究及风险分析。（8）应用前景及社会、经济效益分析，阐明项目实

17、行各阶段及项目完毕后预期获得的效果。（9）预期成果和进度安排。（10）单位状况简介。2.编写可行性研究报告编写可行性研究报告的目的是阐明实现该信息网路系统在技术、经济和社会条件方面的可行性，评述为了合理地达到建设目的而也许选择的多种方案，阐明并论证所选定的方案。可行性研究报告的重要内容如下。（1）概况，涉及项目目的、意义、技术来源、所用技术的状况、项目完毕时限、达到的目的及规模等。（2）项目的需求分析，数据应阐明出处。（3）技术指标。（4）实行范畴及方案，涉及拟采用的技术路线和实行方案，以及技术来源等。（5）效益分析。（6）实行项目的有关条件，涉及项目投资预算表和重要设备购买明细表。（7）进度

18、安排，按具体完毕时间分别阐明各阶段重要工作任务。（8）对承建方技术力量状况的规定。（9）对承建方的基本规定，涉及资产、负债、产品市场销售及技术力量、技术依托，以及资质等。（10）管理部门审核意见，对项目内容、预期目的、完毕时间、经费预算和匹配等问题要有明确意见。（11）项目论证意见。（12）项目论证人员签字。3.工程准备1）委派项目监理人员监理单位委派总监理工程师、监理工程师和监理人员并且向业主方通报，明确各工作人员职责。（1）总监理工程师：负责协调各方面关系，组织监理工作，定期检查监理工作的进展状况，并针对存在的问题提出指引性意见；审查承建方提供的需求分析规格阐明书及网络设计等重要文档，并提

19、出改善意见，并且组织甲乙双方解决重大纠纷，协调双方关系，针对施工中的重大失误签订返工令。（2）监理工程师：接受总监理工程师的领导，负责协调各方面的平常事务，具体负责监理工作。涉及审核承建方按照合同提交的网络工程及软件文档、检查承建方工程进度与筹划与否吻合、针对施工中的问题进行检查和督导，并主持业主方和承建方解决工程实行中浮现的多种争议等。监理工程师有权向总监理工程师提出合理化建议，并且在工程的每个阶段向总监理工程师提交监理报告，使其及时理解项目进展状况。（3）监理人员：负责具体的监理工作，接受监理工程师的领导。重要任务涉及具体验收硬件设备、督导网络布线及网络施工，并且在每个监理日编写监理日记向

20、监理工程师报告。2）编写监理规划在总监理工程师主持下，根据业主方对信息网络系统项目的监理规定，在具体占有被监理项目的有关资料基本上结合监理的具体条件编写监理规划，它是开展项目监理工作的指引性文献。编写监理规划的目的是将监理委托合同规定的责任和任务具体化，并在此基本上制定实现监理任务的措施。总监理工程师掌握监理规划的内容与格式，如下为读者提供某些监理规划的基本内容供参照。（1）工程概况：涉及工程名称、建设地址、工程项目构成及规模、估计投资总额、估计项目工期、工程质量级别、设计、施工及开发总承建方名称，以及工程特点的简要描述。（2）监理目的和工作内容：监理工作的目的如工期为年月日至年月日、质量级别

21、和控制投资以年预算为基价，以及静态投资为万元；监理的工作内容涉及材料及设备供应监理、各阶段的质量控制监理、各阶段的进度控制监理、各阶段的投资控制监理、合同管理，以及其她委托服务等。（3）重要监理措施。（4）监理组织机构。（5）项目监理工作制度：如各阶段、各专业的工作制度（图纸、设计会审制度、施工及开发组织的设计审核制度、动工申请制度、质检制度、技术复核制度、单项工程及阶段工程中的验收制度、技术经济签证制度、工程款支付签审制度、工程索赔签审制度，以及现场紧急状况解决制度等）及项目监理单位的内部制度（如工作会议制度、对外行文审批制度、监理工作日记制度、监理周报和月报制度、技术与经济资料及文档管理制

22、度，以及监理费用预算制度等）。制定监理规划的重要根据如下。（1）国内和国际在综合布线、网络系统集成和软件工程开发等有关原则及规范。（3）监理合同、系统设计文献，以及自身的监理经验。3）建立监理实行细则由总监理工程师组织各专业监理工程师编写与本专业及与职务有关的监理实行细则，可按如下方式编写。（1）按信息工程的阶段编写：如将监理过程分为3个大阶段，即前期、中期和后期。在中期又有3个专业部分，即综合布线、网络系统集成和应用软件开发，这是整个监理过程的核心部分。同步，在这3个阶段中，实际也牵涉到四控制、两管理和一协调。（2）按专业分工，如综合布线工程和网络工程等专业。（3）按监理的控制及管理形式，如

23、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理和信息管理等，以此分别编写的监理实行细则中仍有与按不同专业分工的交叉部分。1.2.2 HYPERLINK o 招标阶段的监理工作 t 招标阶段的监理工作信息网络系统建设招标阶段监理的重要任务是协助业主方编写招标文献和评标原则、进行评标及合同谈判等，同步监理以上活动，并提供专业方面的征询。同步协助业主方对参与投标的单位进行资质、服务水平、工程实力、技术方案和价格方面的审查，选择合格的项目承建方。在工程招投标阶段监理根据自身对业主方的行为规范和业务的深刻理解，协助业主方明确工程需求，拟定工程建设目的；促使业主方和投标单位对工程建设结识达到一致，合理安排项目进度

24、；促使业主方和承建方所签订合同在技术和经济上的合理性，对工程建设过程中的风险有充足的估计并有相应的对策。1.招标招标即招标人（或单位）在购买大批物资、发包工程项目或某一有目的业务活动前，按照发布的招标条件，公开或书面邀请投标人（或单位）在接受招标文献规定的前提下前来投标，以便从中择优选定承建方的一种交易行为。招标的形式一般有4种，即公开方式，指招标人将招标公示刊登在发行量大的权威性的报刊、杂志等传播媒介上，邀请不特定的法人或者其她组织投标；用书面邀请方式招标，指招标人以投标邀请书的方式邀请特定法人或者其她组织投标；议标或委托信任招标，以及分段招标。（1）标书编写与监理标书是投标单位按照招标文献

25、提出的条件和规定而制作的递送招标单位的法律文书，它是整个招标和投标过程中的核心文献。招标单位组织的议标、评标、定标等重要招标环节的开展均根据投标书进行，中标作为招标和投标活动的终结环节也以投标书为凭据。因此标书制作必须符合法律规定，写明拟标工程的基本状况、工程标价、质量规定和施工措施等内容，便于招标组织评标并定标。标书编写的原则如下。全面反映业主方的需求。科学合理。公平竞争（不含歧视性条款）。维护业主方的商业秘密及国家利益。招标书的内容可分为3大部分，即程序条款、技术和商务条款，其中涉及下列重要9项内容。招标邀请函。投标人须知。招标项目的技术规定及附件。投标书格式。投标保证文献。合同条件（合同

26、的一般条款及特殊条款）。技术原则和规范。投标公司资格文献。合同格式。（2）招标邀请函由招标机构编写，简要简介招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点，以及承办人的姓名、地址和联系电话等。（3）投标人须知由招标机构编写，是招标的一项重要内容。该项着重阐明本次招标的基本程序、投标者应遵循规定和承诺的义务，以及投标文献的基本内容、份数、形式、有效期和密封及其她规定。还必须阐明评标的措施、原则、招标成果解决、合同授予及签订方式，以及投标保证金等。提供投标书的份数多少应根据标的物大小、参与评标专家人数而定，以便于评标为原则。评标措施、货品、服务和工程各不相似。投标有效期要保证

27、到签约后的2830个工作日。国际招标必须要投标保证金，国内招标因开保证金证明困难，并且保证金证明的信誉不好，因此我们推选投标保证金制度。标书技术规定及附件重要由业主方提供的有关资料构成。2.投标（1）投标书投标书由招标公司编写，是对投标文献的规范规定。其中涉及投标方授权代表签订的投标函，阐明投标的具体内容和总报价，并承诺遵守招标程序和各项责任和义务。确认在规定的投标有效期内投标期限所具有的约束力，还涉及技术方案内容的提纲和投标价目表格式。应做到在标书售出时一同递交性能表给投标方，以便招标方对所有投标方的文献进行统一而原则的比较。（2）投标保证文献该文献是投标有效的必检文献，一般采用3种形式。即

28、支票、投标保证金和银行保函，项目金额少可采用支票和投标保证金的方式。投标保证金有效期要长于标书有效期，并和履约保证金相衔接。投标保函由银行开具，是借助银行信誉投标，公司信誉和银行信誉是公司进入国际大市场的必要条件。投标方在投标有效期内放弃投标或拒签合同，招标公司有权没收保证金以弥补招标过程蒙受的损失。（3）合同条件这是招标书的一项重要内容，是招投标方经济关系的法律基本。国际招标应符合国际惯例，也要符合国内法律。由于项目的特殊规定而需要提供补充合同条款，如支付方式、售后服务、质量保证和主保险费用等在标书技术部分专门列出。但这些条款不应过于苛刻，更不容许（实际也做不到）将风险所有转嫁给中标方。（4

29、）设计规范设备的技术规范指标应列入招标附件中，其中应对施工工艺、工程质量和检查原则做出较为详尽的描述。（5）投标公司资格文献这个部分规定由招标机构提出，如产品的授权书、信息网络系统施工级别证书及其她资格文献，如ISO9001证书等。此外，大部分业主方都会规定投标公司提供以往的项目业绩。3.评标评标工作是整个招标过程最重要的工作之一，这个工作由招标人组建的评标委员会负责。该委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家共同构成，成员为5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。在中标成果拟定之前，评标委员会成员的名单应当保密。评标委员按照招标文献及评标措施拟定的原则，审视投标人的标书并进行

30、评审和比较，各评委写出书面评标报告并签字。评标委员会根据各评委书面评标报告，最后写出书面评标报告并推荐23家合格的中标候选人，由招标人选定。评标的程序如下。（1）招标代理机构负责整顿开标时的开标记录，复审所有投标文献的商务资审，并打印通过的所有投标方交给评标委员会的专家组，其表名称为投标状况一览表（为编号）。（2）招标代理机构将商务资审合格的投标文献交给评标专家组，并准备一系列空白表格供评审时填写，这些表格有设备分项一览表、技术规格比较表、技术规格比较成果、勘误和无条件折扣表、货币转换（多种货币）表、增长、调节、偏差折价表、国内优惠表、授标建议、推荐中标商一览表和评标推荐表等。4.开标招投标法

31、中有关开标的有关规定如下。（1）开标应当在招标文献拟定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文献中预先拟定的地点。（2）开标由招标人主持，邀请所有投标人参与。（3）开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文献的密封状况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文献的其她重要内容。（4）招标人在招标文献规定提交投标文献的截止时间前收到的所有投标文献，开标时都应当当众予以拆封并宣读。（5）开标过程应当记录并存档备查。5.招投标监理根据中华人民共和国招标投标法对信息网络工程招投标项目进行监理。中华人民共和国招标投标法

32、第二章第十九条规定招标人应当根据项目的特点和需要编写招标文献。招标文献应当涉及招标项目的技术规定、对投标人资格审查的原则、投标报价规定和原则等所有实质性规定和条件以及拟签订合同的重要条款.招标代理单位需对的吃透业主方意图，注意引导业主方，合理规定注册监理人员人数及项目监理部总人数。明确拟定总监理工程师不到位，以及仪器设备配备不达标的违约责任。认真编写有针对性的招标文献，科学评估各投标要素。从而避免盲目照抄搬一种范本，不断改善和提高招标代理水平。承建方资质指承建方的资质级别和工程师资质水平，承建方从事计算机信息系统集成的综合能力涉及技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质

33、量、人员构成与素质、经营业绩及资产状况等要素。根据计算机信息系统集成资质管理措施的规定，规定承建方具有有关资质。凡从事计算机信息系统集成业务的单位，必须通过资质认证并获得了计算机信息系统集成资质证书（如下简称资质证书）。凡需要建设计算机信息系统的单位，应选择具有相应级别资质证书的计算机信息承建方来承建计算机信息系统。6.合同合同又称契约,有广义与狭义之分。广义的合同是两个以上当事人之间变动民事权利义务的双方民事法律行为；狭义上的合同专指债权合同，即当事人之间以设定、变更或消灭债权关系为目的的双方民事法律行为。业主方和承建方可根据自己的需要修改下列合同的基本格式。第一条 工程概况涉及了工程名称、

34、工程地点、工程内容、承包范畴、动工日期、竣工日期和合同价款等有关要素。第二条 合同文献及解释第三条 合同文献使用的语言文字、原则和合用法律1.合同语言：2.合用法律法规：3.合用原则、规范：第四条 图纸1.提供日期：2.提供数量：3.特殊保密规定和费用：第五条 甲方驻工地代表1.甲方驻工地代表及委派人员名单：2.监理工程师姓名及其被授权范畴：第六条 乙方驻工地代表第七条 甲方工作1.施工场地具有动工条件和完毕时间的规定：2.水、电、电信等施工管线进入施工场地的时间、地点和供应规定：3.施工场地内重要交通干道及其与道路的开通时间和起止地点：4.工程地质和地下管网线资料的提供时间：5.办理证件、批

35、件的名称和完毕时间：6.会审图纸和设计交底的时间：7.施工场地周边建筑物和地下管线的保护规定：第八条 乙方工作1.施工图和配套设计名称、完毕时间及规定：2.提供筹划、报表的名称、时间和份数：3.施工防护工作的规定：4.向甲方代表提供办公和生活设施的规定：5.对施工现场交通和噪音的规定：6.成品保护的规定：7.施工场地周边建筑物和地下管线的保护规定：8.施工场地整洁卫生的规定：第九条 进度筹划1.乙方提供施工组织设计（或承建方案）和进度筹划的时间：2.甲方代表批准的时间第十条 延期动工第十一条 暂停施工第十二条 工期延误第十三条 工期提前第十四条 检查和返工第十五条 工程质量级别1.工程质量级别

36、规定的经济支出：2.质量评估仲裁部门名称：第十六条 综合布线工程验收第十七条 网络系统验收第十八条 验收和重新检查第十九条 合同价款的调节1.调节的条件：2.调节的方式：第二十条 工程预付款1.预付工程款总金额：2.预付时间和比例：3.扣回时间和比例：4.甲方不准时付款应承当的违约责任：第二十一条 工程量的核算确认乙方提交工程量报告的时间和规定：第二十二条 工程款支付1.工程款支付方式：2.工程款支付金额和时间：3.甲方违约的责任：第二十三条 甲方供应材料设备甲方供应材料、设备的规定（附清单）：第二十四条 材料设备清单第二十五条 设计变更第二十六条 拟定变更价款第二十七条 竣工验收1.乙方提交

37、竣工资料和验收报告的时间：2.乙方提交竣工图的时间和份数：第二十八条 竣工结算1.结算方式：2.乙方提交结算报告的时间：3.甲方批准结算报告的时间：4.甲方将拨款告知送达经办银行的时间：5.甲方违约的责任：第二十九条 保修1.保修内容、范畴：2.保修期限：3.保修金额和支付措施：4.保修金利率：第三十条 争议1.争议解决程序2.争议解决方式第三十一条 违约1.违约解决：2.违约金数额：3.损失计算措施：4.甲方不准时付款的利息率：第三十二条 索赔第三十三条 工程分包1.分包单位和分包工程内容：2.分包工程价款的结算措施：第三十四条 不可抗力不可抗力自然灾害认定原则：第三十五条 保险第三十六条

38、合同生效与终结1.合同生效日期：2.合同份数：3.合同副本份数：4.合同副本的分送责任：5.合同书制定费用：合同签订时间： 年 月 日监理单位在洽商合同步应将控制目的和筹划贯穿到合同中，而设计、施工和开发、材料和设备供应人员，以及所有有关人员均应按合同中规定的各项规定，准时、按质、按量地完毕任务。应特别强调的是在合同签订后，监理人员如果要调节筹划并采用纠正措施，应特别注意与否与已签订的合同矛盾。如果有矛盾，则应与合同签订的有关方面充足协商，修改合同条款，以免因违约而导致索赔的责任。合同监理工作的重要内容如下。（1）拟定该信息网络工程建设项目的合同管理制度，其中应涉及合同草案的拟定、会签、协商、

39、修改、审批、签订、保管等工作制度及流程。（2）拟定合同索赔、合同争议、合同违约的根据及其解决措施。（3）协助业主方拟定对信息工程建设项目的各类合同条款，应参与商谈各类合同。（4）及时分析合同的执行状况，并跟踪管理。（5）协调业主方解决与本项目有关索赔及合同纠纷事宜。1.2.3 HYPERLINK o 工程设计和方案评审阶段的监理工作 t 工程设计和方案评审阶段的监理工作1.概述信息网络系统工程设计是系统建设以及监理的参照根据，其水平高下对信息网络系统的建设有着举足轻重的影响。这一阶段监理的工作重要是从专业角度出发，协助业主方提出对信息网络系统建设的需求、理解承建方提出的系统设计方案并与其做好专

40、家对系统设计的评审工作。2.方案设计与评审原则明确信息网络系统的需求、系统的设计目的和既有的设备和技术资源后，即可进行实际的信息网络系统的设计工作。一般来说，信息网络系统的设计与评审遵循如下原则。（1）可靠性由于是面向计算机网络系统的应用，因此任何失误都也许导致比较严重的后果。为了保证系统运营的可靠性，系统应具有强大的容错能力，重要表目前如下几种方面。采用高可靠性的服务器并有热插拔功能。采用磁盘镜像或双机热备份增长系统的可靠性。网络设备与服务器设备的非正常停机（故障）时间在容许的范畴内。网络中心电源与其她网络保护设备具有高可靠性。（2）可管理性需要有效地控制和管理网络系统的运营，网络管理员必须

41、可以随时监测系统中所有网络设备的运营状况，并在不中断系统运营的状况下修改网络配备的有关参数。不管网络设备的物理位置在何处，网络都应当是可以管理的。计算机网络的管理功能一般涉及如下4个部分内容。失效管理：这是最基本的网络管理功能，网络失效重要涉及网络节点和通信线路两种故障。故障管理系统负责检测网络中的多种故障，记录每一种产生的故障并跟踪分析，最后拟定故障因素和位置并解决故障。配备管理：一种计算机网络系统由多种设备连接而成，这些设备构成网络的物理构造，这些构造中的设备具有参数、状态和名字等至关重要的信息。此外，这些网络设备及其互联和互操作的信息也许是常常变化的。因而需要有一种整个网络的设备配备管理

42、系统，以运用上述信息使网络更加有效地工作。性能管理：一种计算机网络系统运营的性能如何是网络建设时一方面要考虑的问题。由于网络规模的庞大和影响网络性能的不定因素过多，因此设计一种运营性能良好的大型网络十分困难。提高网络性能需要进行静态和动态记录分析，根据分析成果调节网络配备和参数，逐渐达到最佳。安全管理：安全管理功能波及一种计算机系统的安全管理方略，根据这一方略设计和实现的网络安全管理系统可以在网络构造的不同层次上管理网络安全，从基本网络访问功能到网络应用系统功能。（3）超前性在计算机及网络技术的发展过程中，最新的先进网络技术和产品存在不成熟的问题，而既有成熟的网络技术和产品又势必被新的技术和产

43、品所取代。对的的设计原则是将网络系统建设作为系统工程解决，即在设计上不仅充足满足既有规定，还要兼顾将来，将着眼点放在目前应用系统及既有技术上。并考虑网络技术的发展方向，以最小的代价适应网络技术的不断进步，使既有系统可以与业务需求同步增长。虽然系统规模急剧扩张，也不必重新规划与设计，而可以顺利且平稳地向更新的技术过渡。现阶段网络建设应具有90年代后期先进水平，系统必须可以不断完善、扩大并更新。使功能愈来愈完善，使用愈来愈以便，而不至于过早地被裁减。（4）可扩展性网络的扩展能力涉及解决能力的扩展和更新技术的升级。在网络设备的选型上应当注意可扩展性，例如应选择可以支持从低到高的多种通信合同的路由器产

44、品。并且可以不增长任何投资，通过选择通信合同和通信速率来提高网络传播速度，减少系统运营费用。在顾客端应选用品有开放性的可堆叠或模块化产品，以十分以便地扩大网络的容量。随着公司网络系统的不断发展，系统应可以随时增长网络设备来扩展整个网络。（5）多样性多样性原则重要表目前如下3点。支持多种通信合同：所选择的网络设备应支持多种网络合同，局域网应具有从以太网到互换式以太网，到千兆以太网（或ATM）顺利过渡的途径；广域网上应具有与PSTN、X.25、DDN、Frame Relay、ISDN和E1等通信合同的转换和提高。支持多种传播介质：网络系统是一种多合同、多介质的网络，应可以适应诸如非屏蔽双绞线（UT

45、P）、多模光纤和单模光纤，以及细同轴电缆等多种传播介质。支持异种机互联：系统互联应采用国际原则的网络层通信合同TCP/IP,使网络具有良好的开放性，可以很以便地实现多种主机的互联。（6）安全性根据系统业务的特点，避免外界非法侵入，有效地保护数据已成为网络设计中十分重要的问题。在具有多级顾客权限管理的系统中，对外来侵入的控制应由路由器配合操作系统及数据库平台来完毕。此外，通过网络管理软件有效地运用路由器的防火墙功能或者采用专业的防火墙系统强化安全管理，应设立必要权限以提供安全保障。3.服务器的选型原则服务器主机是整个系统的核心，所有的业务及数据网络管理功能都在其中运营，因此选型显得十分重要。对此

46、，我们重要考虑如下几种因素。（1）事务解决能力：根据业务量及业务发展，服务器主机的具体解决能力（响应数/秒）应考虑业务的发展需求。（2）内存外存容量：服务器主机的内、外存应具有足够容量，并具有灵活的扩展性能。内存越大，主机解决能力愈高，但应综合考虑性能价格比；外存容量也应考虑性能价格比，注意投资的合理性。（3）操作系统：服务器主机应采用流行的通用操作系统，该操作系统应有很强的联网能力及可移植性。（4）通信能力：服务器主机应具有本地和远程联网能力，应具有足够的通信接口和灵活的扩展性，组网通信合同应具有传播差错自动改正能力，应优选国际和国标的开放式合同原则，例如TCP/IP、IPX、NetBEUI

47、、SNA与OSI等。（5）扩展能力：服务器主机的扩展性不仅涉及内、外存，还涉及外存磁带、磁、远程通信线路数量，即主机应有较多的扩展能力。（6）既有系统环境的易联性：在选择服务器主机时，还应考虑既有的计算机系统环境，以及整个系统的兼容性和可靠性，这样既可迅速安全地完毕工程，同步还可以节省新增环境的额外开销。4.网络平台方案设计（1）主机系统主机系统是计算机网络的主体，按用途和功能的不同，可分为服务器和工作站。服务器的重要功能是运营网络操作系统、存储和管理网络中的资源共享，通过服务器连接工作站与其她大型网络，以及监控工作站。（2）传播介质计算机网络中一般采用的传播介质有双绞线、同轴电缆、光纤、微波

48、和卫星通信。现以有线传播介质为例阐明其性能和特点，见表1-3.表1-3 有线介质的性能和特点（3）网络设备路由器、互换机等网络设备的技术规定很复杂，重要网络设备供应商及其设备描述见表1-4。表1-4 重要网络设备供应商的设备描述5.综合布线设计原则布线系统是整个网络的基本构造，在规划时一般考虑如下问题。（1）采用何种类型。（2）需要的线缆数量。（3）何处需要布线。（4）在何处连接线缆。（5）如何管理布线。布线系统的生命周期一般规定比所建设的信息网络系统长，许多布线厂商都为其产品提供10的保证，所有的线缆、连接头、面板和配线架都遵循给定的原则。在综合布线过程中，只对其性能、构造和使用规定加以注意

49、即可。但在测试线路时，应测试配线架或其连接点，这在实际设计与工程施工中非常重要。从配线间到桌面应尽量采用既可以传播语音，又可以传播数据的5类UTP.固然采用3类线也可以传播语音，但随着应用的需求不断增长，重新布线的费用也许会远远超过采用3类线所节省的费用。在布线系统中，线缆问题往往是整个网络中最难查找的问题，为此而付出的代价也往往巨大。因此在设计布线系统时应尽量增长所需的线缆数，对每一种工作场合的数据和语音线都应根据这一需求的最大能力设计。6.网络系统安全性规划（1）系统安全和系统管理的关系系统安全可以采用多种技术来增强和执行，但是诸多安全威胁来源于管理上的松懈及对安全威胁的结识局限性。安全威

50、胁重要运用如下途径。系统实现存在的漏洞。系统安全体系的缺陷。使用人员的安全意识单薄。管理制度的单薄。良好的系统管理有助于增强系统的安全性。及时发现系统安全的漏洞。建立完善的安全体系。加强对使用人员的安全知识教育。建立完善的系统管理制度并定期检查。（2）按拓扑划分的安全方略外围安全性问题根据采用的具体网络技术和与否连接到互联网等公共网络而不同，从安全性的角度出发，有4种基本的网络连接。第1层：物理电路和租用专线。这些连接具有高度安全性，对公司的风险最小。无论是电信公司提供电路，还是从属于内部接线的电路，袭击者必须物理地进入线路，方可获得网络接入并窃听或修改数据。在光媒体的状况下，很难在不被发现的

51、状况下接入线路。一般来说，无需其她安全措施。在某些状况下，机构也许选择实行不同种类的加密，但一般仅限于传播高度敏感的数据或运营需符合政府安全规定的单位（如银行、政府机关或军队等）。第2层：VPN,依赖于网络设备配备，在办公地点间建立虚拟专用电路的网络连接。老式产品有帧中继、ATM和专用X.25.近来MPLS VPN和ATM上的MPLS也已用于提供相似功能。第1层电路和第2层VPN的重要差别在于，它受电信运营商的配备和控制的影响。第2层VPN不仅有物理线路切入的风险，并且袭击者还也许试图猜出对的的接入凭证（如密码）来接入网络。旧账户或共享账户、厂商提供的顾客ID的默认密码和无密码顾客等管理漏洞都

52、也许给网络带来风险。大多数公司对第1层电路和第2层VPN采用相似的安全方略。然而某些公司也许觉得第2层VPN相对不安全，特别是如果针对新MPLS技术的成功袭击能得以证明，则更是如此。拨号技术：拨号技术容许拨号网络中的成员连接至其她成员。接入一般通过使用某种类型的验证技术，如密码、令牌或一次性密码或证书进行控制，例子涉及POTS、ADSL和ISDN等。拨号技术的安全风险远不小于第1层电路和第2层VPN技术。除具有两种技术的风险外，拨号技术还使用公共接入服务器，此种风险可通过使用VPN客户机进行拨号连接来缓和。应认真考虑进程加密、强大的验证、安全监控和入侵检测等。互联网：此类涉及所有到互联网的拨号

53、或第1层连接，此类连接对公司的威胁最大。特别采用T1或帧中继等类型的专用互联网接入时，威胁更为明显。未授权连接的风险类似于拨号技术，但暴露于潜在黑客的也许性大大增长了，由于互联网袭击可来自于世界上任意地点。此外，由于高速连接，回绝服务（DoS）袭击和溢流也增多了。最后，此连接也许支持核心任务应用和业务流程，提高了实行数据备份、热故障转移解决方案和意外事件规划的需要。当今公司中的一种重要考虑就是符合法律法规的规定，由此可波及从实行防火墙、IDS、内容过滤器和VPN等安全技术，到获得持续风险评估和易损点测试的最佳实践的一切。7.网络规划与评审的原则在规划与评审计算机网络安全时应遵循如下原则。（1）

54、需求、风险及代价平衡分析：对任一网络来说，绝对安全难以达到，也不一定必要。对一种网络要进行实际分析，对其面临的威胁及也许承当的风险进行定性与定量相结合的分析。然后制定规范和措施，拟定本系统的安全方略。顾客可以根据自己网络的具体状况选择，但是要强调的是，系统必须具有整体安全性。（2）综合性及整体性：运用系统工程的观点和措施分析网络的安全问题，并制定具体措施，一种较好的安全措施往往是多种措施合适综合的应用成果。计算机网络的安全涉及个人、设备、软件及数据等因素，这些因素在网络安全中的地位和影响只有从系统综合的整体角度看待和分析，才干获得有效且可行的措施。（3）一致性：重要指网络安全应与整个网络的工作

55、周期（或生命周期）同步存在，制定的安全体系构造必须与网络的安全需求相一致。事实上，在网络建设之初考虑网络安全对策，比网络建设好后考虑不仅容易，并且耗费也少得多。（4）易操作性：安全措施要由人来完毕，如果措施过于复杂，对人的规定过高，自身就减少了安全性；另一方面，采用的措施不能影响系统的正常运营。（5）适应性及灵活性：安全措施必须能随着网络性能及安全需求的变化而变化，要容易适应并容易修改。（6）多重保护：任何安全保护措施都不是绝对安全的，都也许被攻破。应建立一种多重保护系统，各层保护互相补充。当某层保护被攻破时，其她层保护仍可保护信息的安全。8.安全方略的管理原则面对网络安全的脆弱性，除在网络设

56、计上增长安全服务功能，完善系统的安全保密措施外，还必须花大力气加强网络的安全管理。由于诸多不安全因素恰恰反映在组织管理和人员录取等方面，而这又是计算机网络安全所必须考虑的基本问题，因此我们提出如下有关信息系统安全管理的若干原则和实行措施以供参照。（1）安全管理原则计算机信息系统的安全管理重要基于如下3个原则。多人负责：每项与安全有关的活动都必须有两人或多人在场，这些人员应由系统主管领导指派，并且忠诚可靠，能胜任此项工作。任期有限：一般地讲，任何人最佳不要长期担任与安全有关的职务，以免误觉得这个职务是专有或永久性的。职责分离：除非系统主管领导批准，否则在信息解决系统中工作的人员不要打听并理解或参

57、与职责以外并与安全有关的任何事情。（2）安全管理的实现信息网络系统的安全管理部门应根据管理原则和该系统解决数据的保密性，制定相应的管理制度或采用相应规范，具体工作如下。拟定该系统的安全级别，拟定相应的安全管理范畴。制定相应的机房出入管理制度。对安全级别规定较高的系统，要实行分区控制，限制工作人员出入与己无关的区域。制定严格的操作规程，该规程要根据职责分离和多人负责的原则，各负其责，每个人不能超越自己的管辖范畴解决任何安全事宜。制定完备的系统维护制度，维护时要一方面经主管部门批准，并有安全管理人员在场，故障因素、维护内容和维护前后的状况要具体记录。制定在紧急状况下，系统如何尽快恢复的应急措施，使

58、损失减至最小。建立人员雇用和解雇制度，对工作调动和离职人员要及时调节相应的授权。安全系统需要由人来筹划和管理，不能完全由计算机系统独立承当系统安全保障的任务。一方面，各级领导一定要高度注重并积极支持有关系统安全面的各项措施；另一方面，对各级顾客的培训也十分重要。只有当顾客对网络安全性有了进一步理解后，才干减少网络信息系统的安全风险。总之，制定系统安全方略、安装网络安全系统只是网络系统安全实行的第1步。只有当各级组织机构均严格执行网络安全的各项规定，认真维护各自负责的分系统的网络安全，才干保证整个系统网络的整体安全性。9.机房规划的基本原则主机房和各机房环境及设备的安全管理波及到场地的选择、防火

59、、防水、防静电、防雷击、防辐射、报警及消防设施等方面，同步应对装修、供配电系统、空调系统、电磁波防护和消毒等方面提出规定。（1）场地选择：计算机主机房在主建筑内应为独立区域，周边100 m内不得有危险建筑。应尽量避开磁场的干扰，尽量远离强振动源、强噪声源和大功率设备等。（2）环境条件：严格保持机房条件参数在规定的范畴内，如温度保持在2025，湿度保持在40%60%,清洁度规定机房尘埃颗粒直径不不小于0.5 m,空气含尘量平均不不小于104颗/L等。（3）消防及报警：机房内应安装火灾自动报警装置及气体类灭火装置。（4）避免雷击：机房内所有设备（涉及配电系统和通信设施等）应安装防雷设施。1.2.4

60、 HYPERLINK o 招标和设计阶段监理工作的技术特点 t 招标和设计阶段监理工作的技术特点1.网络拓扑构造设计网络拓扑构造模型一般按照层次模式设计，使用层次模型使得由于每层集中在特殊功能上，从而容许为每层选择对的的系统和特性。在网络设计中使用层次模型的长处如下。（1）节省成本层次模型模块化的特性使得网络中的每一层都可以较好地运用带宽，减少了对系统资源的挥霍，减少了管理成本。（2）易于理解层次化设计使得网络构造清晰明了，可以在不同的层次实行不同难度的管理并且易于理解。（3）易于扩展在网络设计中，模块化具有的特性使得网络增长时的复杂性可以限制在子网中，而不会蔓延到其她地方。而如果采用扁平化和