2022年市人口计生宣传教育工作总结

1、第30页共30页2022年市人口计生宣传教育工作总结今年上半年，全区人口计生宣传教育工作紧紧围绕省、市人口计生委工作要求和全区人口计生中心工作，按照“大联合、大宣传、出精品”的工作要求，不断拓展载体宣传，深化活动宣传，突出阵地宣传，人口计生宣传教育工作取得了一定成效。一、创新模式，拓展载体宣传1.做靓吴中人口。认真做好吴中人口第六期的编印发放和第七期的资料整理工作，通过严把文字关、图片关和设计关，不断增强刊物的可读性和艺术性，有效提升刊物的整体质量和品味。2.做优公益广告。为扩大人口计生宣传的覆盖面和影响力，我局在东吴北路增设了一块大型人口计生公益广告牌，并利用苏州生活广播f_6.5吴中之声栏

2、目，每天早上定时播出人口计生公益广告。3.做实宣传资料。结合“生育关怀服务到家”活动的开展，我局修改制作了“生育关怀服务到家”折页、服务指南等宣传资料，并通过试点乡镇发放至育龄群众家庭。同时，设计制作政策法规、流动人口、避孕节育、科学育儿、青春期教育系列宣传折页，多渠道、多形式开展人口计生综合宣传。二、丰富形式，深化活动宣传1.举办“最美计生人”事迹宣讲活动。为全面展示人口计生系统中的先进典型，树立新风貌，今年“7.11”期间，我局将与相关部门联合举办“身边的感动_区最美计生人事迹宣讲活动”。目前，已完成“最美计生人”评选、演讲对象确定、演讲材料撰写等相关前期准备工作。2.举办“5.15”国际

3、家庭日宣传活动。在“5.15”国际家庭日期间，走进城南街道东湖小学开展了青春期健康知识讲座，走进新苏国际购物中心参加了由区机关妇工委举办的“绿色吴中美丽家园”纪念“5.15”国际家庭日宣传活动，在全区营造了“_人口服务家庭”的良好社会氛围。三、明确重点，突出阵地宣传1.依托人口文化阵地开展宣传。上半年，协助城南、临湖、香山等有建设意向的乡镇，高标准、严要求地开展人口文化园建设，有力地倡导了文明新风，强化了人口意识。同时，指导甪直、横泾等地完成人口文化园简介，使人口文化园在人口文化展示、生育文明宣传等方面更好地发挥作用。2.依托“青苹果之家”开展宣传。按照国家、省、市人口计生_推进青少年健康人格

4、工程的相关要求，通过_区中小学生综合实践学校“青苹果之家”阵地，继续开展青春期健康教育和青少年主题教育实践活动，培养青少年的健康人格，提高青春健康意识和水平。同时，将青春期健康手册(少男篇、少女篇、心理篇)发至部分需要开展活动的乡镇，指导他们因地制宜地开展青春期健康教育活动。12今年以来，远安工业园区管委会以党的_和_为指导，在县委、县政府的正确领导_县_宣传部的强力指导下，围绕园区经济工作，扎实推进_，客观、准确、及时宣传园区发展的各项工作，有效推动了园区舆论阵地的发展，营造了进一步加快园区又好又快发展的良好氛围。一、联系实际，求真务实，切实做好理论武装工作(一)抓重点。本着长计划、短安排的

5、原则，年初制订机关理论学习要点的同时，拟定周密详尽、切合实际的学习计划，对学习的进度、目标和内容做出明确规划。在制订计划时，既充分考虑形势任务的需要和结合本单位的实际，又要考虑党员干部的实际需求，把上级党_的要求和党员干部的愿望有机地结合起来，激发党员干部的参与热情。今年的学习计划重点围绕牢固树立“人口小县建设经济强县”、“资源_县建设产业大县”、“压力面前超前发展”的思想为重点，_开展各项相关理论、业务的学习。(二)抓制度。健全完善学习考勤签到、学习记录存档、学习笔记检查、学习情况通报等制度，把刚性管理贯穿党员教育的始终，以制度约束党员干部静下心来学习。健全完善述学、评学、考学制度。把学习计

6、划、学习考勤、学习记录、学习笔记、学习测试、学习交流等情况列入党员考核内容，并作为奖惩的依据之一。实行周一学习日制度，中心组学习要做到有读书笔记，有学习心得体会。(三)抓载体。根据全年的理论学习要点及年度工作计划，拟出全年的调研课题，并将任务下达到各部室，落实课题调研制度。今年我们以开展“项目建设攻坚年”活动为契机，结合县委中心学习组“再鼓干劲、乘势而上，促进县域经济再上新台阶”专题学习活动承办工作的开展，展开广泛、细致、深入的调查研究，举办专题讲座等多种形式，努力探索加快工业园区建设、促进产业优化升级、扶持企业做大做强、推进重点项目建设的有效办法和措施。改进课题形成方法，将各课题组递交的课题

7、成果在在专题会上讨论，充分发扬民主，畅所欲言，集思广益，最终形成_成果。今年以来，园区管委会共_开展了近_次学习活动，集中学习时间达到_个学时以上，机关全体干部职工读书笔记平均达到_字以上，撰写心得体会文章近_余篇、调研文章近_篇，举办专题知识测试_次，办学习专栏_期。二、围绕中心，把握导向，着力营造良好的舆论氛围(一)理清思路。紧围绕“工业立县”战略，按照园区工委确定的发展目标和工作思路，加强探索、寻求与各新闻媒体的沟通和联系，宣传报道本单位全面协调可持续发展的好经验、好做法，进一步提升远安的知名度和影响力。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，增强政治敏锐性、突

8、出实效性，拓宽工作领域，加大工作力度，改进方式方法，确保宣传信息工作上档次、上水平。切实抓好宣传阵地的建设和管理，办好园区网站，进一步健全宣传网络，积极开展多层次、全方位、立体化的宣传报道，搞好声像宣传，切实发挥好新闻宣传在统一思想、凝聚力量当中的重要作用，为营造良好的舆论氛围。围绕园区工作重心、中心工作和创建文明单位工作，深入扎实地宣传本单位发展中的新进展、新突破、新成就、新经验，充分展示物质文明、政治文明、精神文明建设中涌现出来的新典型、新风貌和新形象，巩固和发展积极进取、健康向上的工作态势。(二)健全网络。继续抓好通讯员、信息员队伍建设，年初制定各部室宣传工作目标任务，各部室明确一名信息

9、员，负责部室工作宣传。健全和完善工作例会制、工作通报制、活动评比制等制度，设立宣传奖，激励和调动宣传干部的工作积极性，充分发挥上情下达、下情上传的中介枢纽作用，为园区发展营造良好的舆论环境。建立健全宣传信息责任分解制度，把宣传工作任务落实到人，努力营造宣传工作人人有目标、人人有责任的良好氛围。结合园区各部室目标责任制，制定部室宣传目标任务，并把任务完成情况纳入目标考核体系，作为年终评先树优的重要依据之一。同时，制定园区宣传奖励制度，调动全体机关干部参与宣传工作的积极性，准确、及时的宣传报道全县招商引资、园区建设和发展的动态。(三)营造氛围。一是加强对_远安工业园网站及_县招商局网站建设，年内先

10、后_次对园区网站进行改版，更新和上传信息_余篇。二是加大招商引资、项目建设宣传力度。编印招商引资宣传画册，制作_县对外宣传专题片、园区基础设施建设专题片等；先后与_传媒网联合开展了_项目大阅兵及县领导访谈活动、联合县电视台开辟了重点项目巡礼栏目、与_商报联合刊出了一期园区管委会宣传专版等，对项目签约、开工、投产、外出招商考察等工作进行全方位的宣传报道，对招商引资和项目建设、园区建设中的经验、亮点及时进行归纳总结。今年以来，共编印园区工作简报_期，撰写信息、调研及新闻稿件_余篇，其中县级以上媒体采用近_篇。三、以人为本，着眼立人，稳步推进精神文明创建(一)强化_领导。一是领导班子对精神文明建设工

11、作高度重视，始终把精神文明建设活动纳入到年度工作目标管理之中，具体分解到各科所。落实了第一责任人和分管领导，做到与招商引资、项目建设工作同步研究，同步考评，考核结果与年终评优挂钩，用奖惩激励机制，促进精神文明建设工作。二是成立精神文明建设工作领导小组，着力加强对精神文明建设工作的_领导，由局长亲自挂帅，各副局长担任副组长，由各科所主要负责同志任成员，下设办公室，负责日常的督查、检查、推进工作。在全局形成了层层目标明确、责任落实的良好格局，从_和领导上为精神文明建设工作的落实提供了有力的保障。(二)深化理想信念教育。认真把握好精神文明建设的指导思想，形成符园区工作特点的工作思路，即从教育和制度建

12、设入手，以班子建设和廉正建设为重点，以群众性精神文明活动为载体，持之以恒，努力造就高素质的干_伍。积极征订党报党刊，做到机关干部人手一份学习资料，大力开展爱国主义教育及公民公民道德、社会公德、家庭美德教育，认真开展“_”讲党课、廉政谈话、交心谈心等活动，经常性的_学习先进人物事迹、观看警示教育片等，进一步提_部职工的政治敏锐力、政治鉴别力。加强学风建设，严格执行机关_学习制度，按照从严、从高、从实的要求，切实提高机关干部的政策理论水平和独挡一面的工作能力，充分发挥领导班子成员在学习贯彻党的方针政策、执行上级决策、招商服务、接受群众监督上的带头作用，在干部中形成比学习态度、比服务意识、比工作成效

13、、比精神状态的良好氛围。(三)积极开展创建活动。一是狠抓硬件建设。大力开展文明小区创建，不断改善基础设施环境，最大程度的优化各部室办公条件，对机关院落进行绿化、美化、亮，对办公楼内破损的门窗进行了重新更换，修建了车棚，加大安全保卫措施，创造优美环境，保障财物安全。二是不断提高服务水平。公开岗位职责，监督电话，实行挂牌上岗；实行上班签到和去向告诉制度，为来访办事群众提供优质、周到的服务，真正做到衣着整洁，仪态端庄，语言文明，热情周到，精神饱满。三是丰富干部职工文化生活。建立职工活动室，购买乒乓球桌、篮球、象棋、跳绳等体育用品，充分发挥机关党支部、团支部、工会_的作用，积极开展各种形式的文体活动，

14、丰富干部职工的文化生活。积极参与县级文明单位、文明家庭、“十大杰出青年”、优秀党员、优秀团员等评选活动，进一步提高机关的凝聚力和机关整体文明素质。一年来，共_开展机关文体活动_次，本单位被评为市级“文明单位”，机关干部付鹏同志家庭被县妇联表彰为全县“五好”文明家庭，谭丰华、谭云同志分别获得“十大杰出青年”和“优秀团干”的荣誉称号。12_年，农发局党委在区委、区政府和区_宣传部的正确领导下，把_作为“凝心聚力、重树形象”的一项重点工程来抓，从建阵地、抓宣传，讲学习，促创建等环节入手，丰富活动载体，突出工作特色，狠抓宣传实效，使我局_不断向纵深发展，取得了较为显著的成绩。2022年市人口计生宣传教

15、育工作总结（二）_年，我市人口和计划生育工作以_精神为指导，围绕我市品质之城幸福家园建设，以促进人口长期均衡发展为中心，扎实推进人口和计划生育各项工作，努力提高人口计生工作综合管理水平和服务能力，促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展。_年，全市共出生_人，死亡_人，计划生育率_%，人口自然增长率为_，人口出生率为_，_年_月_日-_年_月_日，全市出生人口性别比为112.47，再生育全过程管理率达_%以上。(一)加强领导，落实责任，人口均衡发展格局进一步形成。坚持人口计生工作不放松，落实人口计生目标管理责任，召开全市人口和计生工作会议，坚持计划生育工作_亲自抓、负总责，市委市政府出台_市_

16、年度人口和计划生育目标管理责任制评估办法，层层签订对计划生育目标管理责任书，依法落实计划生育工作责任；实施市级计划生育示范镇创建活动，龙山、坎墩、崇寿等_个镇被评为市级计划生育示范镇；将计划生育符合率和出生人口性别比指标列入镇(街道)党政主要负责人的考核，对未达考核要求的实行倒扣分。把人口计生工作专项考核纳入_年市委市政府十个专项工作考核内容，评选出了龙山、坎墩、新浦、逍林、掌起、横河、市计生指导站等_个先进_、_名市级先进个人和_名系统先进个人。(二)强化措施，齐抓共管，出生人口性别比达到目标。开展“出生人口性别比重点治理年”活动，召开全市出生人口性别比综合治理成员单位协调会议，开展全市打击

17、“两非”专项行动暨医疗市场整治工作专项督查。完善监督管理制度，卫生、食品药品监督部门开展打击“两非”常态化、经常化的执法行动，计生、公安、卫生、药监等部门联合开展专项执法行动。全市共开展性别比治理联合执法_次，查实“两非”案件_件，其中移送公安机关_件，与_市卫生局、人口计生局联合办案_件，共查获“黑b超”_台，罚款人民币_万元，累积兑现有奖_奖金_万余元。_年_月_日-_年_月_日，全市_部门统计出生性别比为112.47。(三)规范执法，便民_，人口计生依法行政水平不断提高。一是深入开展依法行政工作。严格把关，按照省条例规定依法审批，坚持公正、公开、公平，做好符合条件再生育审批工作。_年，全

18、市共作出准予行政许可_件，其中特批对象_人。开展“_”普法宣传自查工作。连续三年开展计划生育行政执法专项行动，加强计划生育综合执法，加大计划生育案件强制执行力度，着力提高社会抚养费征收兑现率。_年_月_日-_年_月_日，全市当年社会抚养费征收案件_例，应征收_万元，已征收_万元，作出率为_%，征收兑现率为_%，结案率为_%。二是完善计划生育利益导向机制。全市各镇(街道)积极落实对计划生育家庭的奖励优惠政策和计划生育公益金(生育关怀)制度，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，调整独生子女父母奖励费为年_元。全市累计有符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件对象_名，今年共发放奖励扶助金_万元(市级

19、财政_万元)，发放计划生育奖励经费_万元、计划生育公益金(生育关怀金)_万元。三是依法做好来信来访的查处、接待工作。利用信访、热线电话、互联网、81890服务平台、_日报专栏等途径，畅通与群众交流的渠道。全市来访来信来电共_件，全市无发生恶性信访案件。(四)宣传引导，多措并举，人口计生宣传教育氛围浓厚。积极推进新型生育文化建设。以主题宣传月为着力点大力推进宣传教育，创新宣传载体，开展人口资源环境国策宣传系列活动，开展人口计生基础知识网络竞赛活动，继续在_日报开展人口计生专版，多角度、全方位加强人口计生宣传，营造人口计生工作氛围。强化人口计生文化建设，创建市级以上优生优育优教指导中心示范点_个，

20、建成掌起幸福大院建设、宗汉街道新界村新市民幸福家庭生活馆。推进“三优”促进工作。加强“优生优育优教指导中心”建设，以宗汉街道三优指导中心为辐射点，推动镇级三优指导中心建设，普及预防出生缺陷、科学育儿、人口早期教育等知识。积极发挥人口家庭12356信息平台作用，开展第_届“_三优宝贝”评选活动，推广宁波家庭婚育文化传播媒体“妈妈知道”网，为建设幸福家庭提供全方位的科学的个性化的宣传、咨询和服务。(五)以人为本，服务当先，人口计生惠民工程扎实开展。一是全面开展国家免费孕前优生健康检查试点工作。_开展免费孕前优生健康集中检查活动，开设周末方便门诊，组建人口计生服务志愿者参与服务，免费为每对参检夫妇提

21、供营养早餐，发放国家孕前优生健康检查“纪念袋”，做实计生民生工程。全市共开展免费孕前优生健康检查_人，目标人群覆盖率达_%，高风险人群优生全程指导服务率达到_%。二是广泛开展生殖健康服务活动。推进育龄妇女生殖健康服务和“两癌”筛查工作，规范随访服务，全面应用12356服务平台，提高服务及时率。全市共为_万名已婚育龄妇女开展了查孕查环查病“三查”服务，为_余名育龄妇女进行了tct宫颈癌筛查。三是实施已婚育龄新市民免费生殖健康检查工程。全市为_万余名已婚育龄新市民提供了服务，完成率为_%。(六)均等服务，探索创新，流动人口服务管理有效推进。深化流动人口计划生育均等化服务，深入推进区域协作“一体化”

22、机制建设，强化流动人口计划生育依法管理，着力降低流动人口出生人口性别比。_年，全市新配置避孕药箱_只，发放避孕药具_万份、孕环检服务卡_万份，免费提供查孕环检服务_人次，开展优生两免服务_人次，提供生育救助_人次，发放生育救助金_万元、慰问金_万元；市镇两级实地开展双向协作活动_批次，落实四项手术_余人次，配合征收社会抚养费_例、征收金额达_万元；开展流动人口计划生育依法管理专项活动期间，全市共核查流动人口怀孕_人，发放告知书_人，对无证怀孕对象落实补救措施_人、补办生育证件_人、劝离回户籍地办证_人。全市流入育龄妇女管理服务率达_%。(七)固本强基，协会助推，整体工作水平得到提升。一是夯实基

23、层基础工作。连续四年开展市级“计划生育示范镇(街道)”创建活动，引导基层争先创优。深化“阳光计生行动”，规范人口计生基础信息工作，提高人口数据统计质量。二是加强人口计生干_伍建设。举办了全市镇级计生干部培训会议和依法行政培训班，开展计生药具管理人员、外口管理员等专线培训，促进了基层工作水平的提升。开展计划生育依法行政案卷评审活动和人口计生工作系统先进个人等评选活动，引导计生干部争先创优，不断提升干_伍的工作能力和水平。三是充分发挥协会作用。加强协会_建设，配备落实市、镇(街道)计生协会工作人员。创新和拓展协会职能，积极参与计划生育村(居)民自治、流动人口计划生育工作，开展新市民新家庭创建活动(

24、该项目获_市三等奖)，实施计生特殊家庭帮扶项目，积极推进生育关怀行动，广泛开展富有特色的宣传服务活动。全市有_%以上村(社区)创建成为市级人口计生基层群众自治示范村(社区)，建成_湾职高青春健康项目基地。_年，全市人口和计划生育工作水平有一定提高，但从上级的工作要求和当前我市人口计生工作面临的任务来看，还存在一些问题和困难。主要表现为：当前群众的生育意愿与现行的生育政策之间存在差距，违法生育居高不下；社会抚养费征收案件增多，历年积案征收困难，行政执法工作难度增大；流动人口计划生育服务管理受管理手段和管理能力的制约，违法生育监管难；大量的流动出生人口导致我市出生人口性别比偏高，“两非”案件查处难

25、，综合治理成效有限；各地工作发展不平衡性依旧存在，计划生育技术服务服务质量水平与群众需求尚有差距。12一、_年人力资源社会保障工作回顾(一)人才强市战略全面实施。一是人才项目引进实现新突破。举办美国(硅谷和纽约)人才政策推介会、海外高层次人才_创业行等各类招才引智活动_次，接待来慈考察人才项目_批次，对接高层次人才数_人次以上，意向项目_个，引进国家“_”_名、新兴产业领军人才_名，落户宁波“3315”团队项目_个。依托北美_学校友会、北美_同乡会，建立海外人才工作联络站_个。评审产生第一批“上林英才”计划新兴产业领军人才项目_个，其中“一事一议”_个、a类_个、b类_个，资助金额达到_万元，

26、年内按政策兑现_万元。二是人才开发培养取得新成效。申报列入国家“_”_名、宁波“3315”个人计划_名，新增省级企业技术创新团队_个、_市级_个，入选_市领军拔尖人才第一层次_人、第二层次_人、第三层次_人，引进列入_市级资助的海外工程师_名，推荐申报国家和省级企业博士后工作站_家；实施新一轮“115”人才培养工程，确定第一层次培养人才_人、第二层次培养人才_人，分批举办高级研修班，落实科研经费。三是人才服务环境呈现新面貌。市留学人员创业园投入使用，面积_千余平方米，注册企业_家；慈东滨海区科创中心_万平方米科创园生产生活服务配套设施全面优化，登记入驻企业_家。落实_名市新一轮企业人才储备计划

27、人员津贴和社保补贴共计_万元，落实_名高层次人才安家补助、_名企业高层次创新型引进人才工作津贴共计_万元，共筹集人才专项用房_套。(二)就业创业工作扎实有效。一是就业局势总体稳定。扎实开展“春风行动”、“再就业援助月”等专项帮扶活动，促进城乡各类群体充分就业，顺利通过_市充分就业县(市)区复评；我市新增城乡就业岗位_个，其中困难人员再就业岗位_个，开发和保持公益性岗位_个，城镇登记失业率为_%，城乡调查失业率为_%。有_名高校毕业生顺利实现就业，向_名到非公企业工作的高校毕业生发放社保补助_万元。完成各类职业技能培训_人，其中企业职工岗位培训_名、农村转移劳动力培训_人、创业培训_名、失业职工

28、培训_名。二是省级创业型城市创建有效推进。全面落实各项创业扶持政策，全市新增创业实体_家，带动就业_人，发放自主创业小额担保贷款_万元；我市顺利通过省级创业型城市创建中期评估，并被评为省创业先进城市。三是人力资源供需高效对接。_举办中国_“长三角”技术工人大型招聘会、春季大型人才招聘会等各类招聘活动_场次，进场招聘单位_余家次，提供岗位_万个，达成就业意向_万人次。积极开展校企合作洽谈活动，我市企业累计已与全国_所重点职技院校建立联系，签订校企合作协议_份，引进各类职技院校毕业生_万人。(三)社会保障体系不断健全。一是社保制度进一步完善。调整我市城乡居保缴费补助标准和待遇享受水平、工伤和生育保

29、险费率、生育保险医疗费用定额结算标准等政策，进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面、生育保险待遇享受范围，实现工伤保险_市级统筹。二是社保扩面任务超额完成。按照浙人社发_21、222、_号三个文件要求，累计为_人解决养老保障领域部分群体性利益问题。加大社保扩面征缴力度，我市职工养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险分别新增参保_万人、_万人、_万人、_万人、_万人，城乡居保、土保分别新增参保_人、_人，均超额完成上级下达的扩面任务，上述五_保险参保人数累计分别达到_万人、_万人、_万人、_万人、_万人，城乡居保、土保累计参保人数分别达到_万人、_万人，我市社会保险综合参保率达到_%。三是保障待遇进一

30、步提高。调整提高职工养老和城乡居保养老金标准，我市企业退休职工人均养老金达到_元，比调整前增加_元；城乡居保基础养老金每人每月达到_元，同时对未叠加享受其他养老保障待遇的城乡居民每人每月增发_元。调整完善城镇职工基本医疗保险政策，进一步扩大历年个人帐户资金支付范围，调整提高特殊病种医保待遇，降低部分医疗服务项目自付比例。四是企业社保减负政策有效落实。对全市_余家中小微企业临时性下调基本养老保险缴费比例，涉及职工_万人，减征企业负担的基本养老保险费_万元。五是社保卡工程扎实推进。顺利开通省级医保“一卡通”，全年累计发放社会保障卡_万张，超额完成上级下达的指标任务数。(四)人事制度改革有序推进。一

31、是顺利完成事业单位岗位设置工作。共批准_家事业单位岗位设置方案，核准岗位数_个，首次认定聘用岗位_个。二是全面实施其他事业单位绩效工资改革。制定出台我市其他事业单位绩效工资实施方案，完成事业退休人员单位福利补贴审核和_家市级主管部门事业单位绩效工资总量核定工作。三是不断完善人事考录(招聘)办法。进一步细化公务员和事业单位工作人员考录(招聘)流程，全年共录用公务员_名、事业单位工作人员_人，选拔_名高校毕业生到村工作，顺利完成_部安置任务，开展公务员培训学分制管理工作。四是_做好职称评审考试工作。全年共有_余人参加评审，其中高级_人、中级_余人，涉及经济、卫技等_个系列；_做好各类专业技术资格、

32、职业资格及职称相关考试工作，涉及_余人，_个批次，_多个专业类别。(五)和谐劳动关系深入发展。一是打造“无欠薪_”。通过提高小微企业劳动合同签订率、推进_合同和工资_协商、健全工资支付保障机制、实行四级调处“双网化”、建立健全联动机制和欠薪通报制度等举措，进一步推进“无欠薪_”建设；在宁波大市率先出台租用场地经营企业职工工资支付保证金制度及其配套文件，有_家企业缴纳工资保证金_万元。加大执法检查力度，开展各类劳动保障专项监察_次，检查用人单位_家，涉及职工_万人；启动应急周转金_次，垫付金额_万元，涉及人数_人。二是深化企业“双网四色”监管。全市红、黄、蓝、绿四色分类监管企业数达到_家，基本覆

33、盖我市各类企业，并开通分类监管信息系统短信提醒功能，确保监管落实到位。三是创新劳动人事争议调处模式。加强市、镇、村、企业四级劳动争议调解_建设，注重立案前调解，积极推行仲裁巡回庭制度。全年共受理各类劳动争议案件_件，其中市本级_件、镇级_件，涉案人数_人、金额_万元；开通讨薪“绿色通道”，在镇(街道)现场受理_争议案件_件，涉及职工_人、金额_万元。(六)管理服务能力显著提升。一是促进经办资源整合利用。全力抓好局窗口大厅提速增效、全面整合工作，进一步拓展经办服务面积，扩充经办窗口数量;整合归并社保共性业务，简化工作环节，审核审批实行内部流转，并设立统一的咨询服务平台，引入osm现场精细化管理，

34、进一步提升窗口服务质量。统筹整合利用劳动力市场和人才市场资源，顺利完成12333电话咨询平台并入市81890语音咨询平台各项工作。二是加快服务职能下放。将社会保障卡申领、医保病历本更换等相关职能下放至各镇(街道)办理，驻新区社保办新开设医保参保人员证卡管理等_项经办业务。三是开展核心价值观大讨论活动。确立“民生为本、人才优先、创先争优、和谐服务”人力社保系统核心价值，_开展“我们的价值观”、“作风建设我来说”大讨论主题演讲比赛、微型党课等活动。四是开展“双百行动”。组建_个工作组，深入基层进行政策宣传、解疑释惑，着力帮助企业、群众解决人力社保方面的困难和问题。五是打造“阳光政务”。积极推动政务

35、公开，在局门户网站设置“阳光政务”专栏，主动公开局_项行政审批和服务事项，推动权力在阳光下运行。二、_年人力资源社会保障工作思路_年，我市人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以_为指导，以民生为本、人才优先为主线，以建设大人才、大就业、大社保、大人事、大_、大服务等“六大体系”为目标，坚持为经济转型升级服务、为人民生活幸福服务、为维护公平正义服务，着力强化人才引领支撑，全面促进充分就业和创业带动就业，加快推进全民社保和普惠共享，不断深化人事制度和收入分配改革，深入发展和谐劳动关系，为我市品质之城、幸福家园建设作出应有贡献。(一)实施“人才强市”战略，积极助推经济转型发展1、加快推进“上林英

36、才”计划。打响海外引才品牌，计划_月份赴美国、_举行_市人才政策推介和项目对接活动，下半年举办一次海外高层次人才_创业行活动，对来慈创业创新的领军人才提供住房保障等各项优惠政策和全方位的跟踪服务，推动创业创新项目及早落地、早出成效，力争全年引进新兴产业领军人才_名以上。通过海内外人才中介机构，加大各类高层次人才信息搜集和引进力度，并建立健全高层次人才引进激励机制。2、扎实做好人才开发培养工作。抓好高层次人才项目申报推荐和落户工作，力争全年_人以上入选_市“3315”个人计划、_人以上入选省或国家“_”，争取引进宁波“3315”计划团队_个以上。分类推进人才培养工作，_举办领军人才创新培训班、“

37、115”培养人选专题研修班、企业创新型人才培训班，_开展“115”人才第一、第二层次培养人员增选工作，通过单位推荐、专家评审，力争第一层次人选新增_人、第二层次人选新增_名，同时开展多层次、多形式的学术技术交流活动。推进产学研平台建设，力争新建省级以上博士后工作站_家、_市级以上企业技术创新团队_家。3、全面优化人才服务环境。进一步完善人才扶持政策，加快推进市留学人员创业园等创业服务平台建设，做好对人才创业落户项目全程化、保姆式服务工作。扎实推进人才安居工程，制定出台_市人才住房建设和管理暂行办法，满足新兴产业领军人才及其他高层次人才的住房需求。积极实施新一轮企业人才储备计划，做好国外智力及海

38、外工程师引进以及高层次人才安家补助、工作津贴、疗休养等工作。深化拓展校企合作模式，_举办_桂慈校企合作洽谈会等对接活动，加大校企合作政策扶持力度，强化校企合作跟踪服务，不断提高校企合作成效。(二)优化就业创业环境，努力实现更高质量就业1、不断完善政策服务体系。制订出台_使用失业保险基金预防失业促进就业有关问题_、_做好我市高校毕业生就业创业工作_，进一步加大对各类群体政策扶持力度，提高就业质量。健全企业用工动态监测、人力资源调查等制度，不断完善失业预警体系。抓好人才和人力资源两个实体市场建设，培育引进中高级人力资源中介服务机构，进一步拓展网上招聘服务功能，提高招聘服务质量。2、积极援助重点人群

39、充分就业。全力抓好高校毕业生就业工作，_举办春季大型人才招聘会、高校毕业生专场招聘会、高校毕业生就业服务月等活动，引导高校毕业生到非公企业、基层就业，确保全市高校毕业生初次就业率达到_%，_名以上高校毕业生顺利就业。继续深入开展充分就业镇(街道)、充分就业村(社区)创建活动，加大对“4050”人员、失土农民、_军人等群体就业帮扶力度，推动形成促进就业的长效机制。全年新增城乡就业岗位_万个，其中困难人员再就业岗位_个，城镇登记失业率控制在_%以内，城乡调查失业率控制在_%以内。3、着力推进创业带动就业工作。全面推进省级创业型城市创建活动，进一步充实完善五大考评体系内容，做好终期评估各项准备工作。

40、加大创业政策宣传力度，_编印创业政策汇编，开展“十佳创业明星”评选等活动。加大对大学生创业扶持力度，通过落实税收扶持、小额担保贷款、创业补贴奖励等政策，加快大学生创业孵化基地、创业园等创业平台建设，加强创业培训，进一步提高大学生创业成功率。4、全面开展职业技能培训。进一步提高职业技能培训补助标准，确保全年完成_名培训任务。抓好高技能人才培养，力争完成_名培养任务，并建立高技能人才数据库，创建_家市级技能大师工作室。在高技能人才培训、创业培训以及部分职业培训开展招标工作，进一步提高培训质量。扩大企业技能人才自主评价试点面，力争全年新增市级以上企业技能人才评价标准化体系建设试点基地_家。加强培训机

41、构管理，建立培训机构分级培训和升级、退出机制，切实发挥各类培训机构的资源优势和有利条件。(三)完善社会保障体系，逐步提高社会保障水平1、完善社保政策和服务机制。全面落实上级社保各项新政策，从_月_日起，统一将用人单位基本养老保险缴费比例由_%提高到_%，低标准养老保险不再适用于用人单位及其职工，同时完善外来务工人员社会保险、住院医疗保险等有关政策。深化提升工伤理赔工作，构建“社保经办机构各镇劳保所各镇所属企业”三级培训机制，积极开展“先康复、后评残”试点工作，探索将_元以下简易工伤下放到考核优秀的部分镇(街道)，并研究九级、十级工伤权限下放。贯彻落实上级有关政策，及时调整企业退休人员、土保、城

42、乡居保等群体养老保障待遇。2、改革社会保险征缴方式。对企业和民办非企业单位社会保险费实行“自行申报、五费合征、按月缴纳、年终清算”的征缴办法，逐步做到缴费基数由“缴费基数之和”向“工资总额之和”转变，缴费基数统计范围由“参保人员”向“全部职工”转变，社会保险费征收职能由“地方税务机关代征”向“由地方税务机关征收”转变，社会保险由“险种选择参保”向“五险统一参保”转变，进一步扩_保险覆盖面，力争社会保险综合参保率达到_%。3、推进城乡居民养老保险全覆盖工作。加快推进基层社保信息平台建设，全面掌握全市各镇(街道)、村(社区)本市户籍城乡居民的参保和就业状况，并根据调查统计掌握的情况分类推进扩面工作

43、；加大养老保险全覆盖政策宣传力度，加强对基层的督查指导；建立城乡居保和城乡合作医疗缴费参保的联动机制，以及对镇(街道)、村(社区)养老保险全覆盖分级考核办法，落实考核补助资金，提高基层工作积极性。力争至_年底，本市户籍城乡居民参加各类养老保险比例达到_%。4、健全社保基金监管机制。加强社保经办机构内控制度建设，制订完善社会保险基金现场、非现场监督操作规范等各项工作制度，对各项社保基金管理使用情况定期进行专项检查。实施医保付费制度改革，实行总额预算控制下的按服务单元浮动付费及按服务项目付费、按单病种付费等相结合的混合结算办法。强化医保“两定机构”分类监管，推行准入退出机制，完善_奖励制度，发挥义

44、务监督员作用，切实规范医保服务行为。继续做好社会保障卡申领换发工作，力争全年发放_万张。(四)推进人事制度改革，不断提升规范化管理水平1、完善机关事业单位人员招考机制。严格按照公开、平等、竞争、择优的考录原则，做好公务员、事业单位工作人员的考录和招聘工作；进一步规范考录各个环节，加快人事考试面试考官库建设，科学_各项人事考试面试工作；加大机关事业单位公开选调工作人员力度，优化队伍结构，拓宽进人渠道，积极探索面向高素质人才招聘事业单位工作人员工作。2、深化人事综合管理服务。全面实施公务员培训学分制管理，重点抓好网上学习培训。深化完善公务员考核工作，积极探索平时考核与年度考核相结合的评价机制。抓紧

45、制订事业单位岗位设置日常管理有关问题的处理意见，基本实现由身份管理向岗位管理转变。深化事业单位绩效工资改革，_开展绩效工资执行情况检查和调研，研究进一步规范事业单位绩效工资管理的意见。做好企业专业技术人才职称评审工作，推进部分事业单位职称评聘制度改革。3、加强编外用工和大学生村官管理。进一步规范机关事业单位编外用工招聘程序，逐步理清全市编外用工聘用情况，指导各聘用单位及其主管部门_好编外用工的公开招聘工作。深化提升大学生村官工作，_开展选聘高校毕业生到村工作，加大对大学生村官的培养和使用力度，推动出台进一步加强大学生村官工作的实施意见。(五)构建和谐劳动关系，着力打造“无欠薪_”1、设定一个目

46、标。围绕职工体面劳动和企业健康发展的总体目标，积极推进“企业关爱职工、职工热爱企业”活动，设计载体，精心策划，促进企业和职工各尽其职，自觉履行“六有六要”(劳动有合同、工资有增长、五险有保障、生产有安全、管理有民主、精神有关怀，工作要敬业、技能要提高、经营要关心、纪律要遵守、_要理性、身心要健康)。2、开展二项工作。推进租赁企业工资支付保证金工作，力争覆盖至全市所有镇(街道)，实际收缴率达到_%以上。推进规范执法工作，开展规范中小企业劳动用工行为等专项检查活动，加大对用人单位最低工资标准执行、超时加班加点、社保参保等情况执法检查力度，进一步营造依法用工良好环境。3、实现三个全覆盖。推进劳动合同

47、全覆盖，全面落实劳动合同制度，确保已建工会企业基本建立工资_协商制度，力争小微企业劳动合同签订率达到_%以上。推进分类监管企业全覆盖，力争达到_万家以上，基本覆盖至我市各类用人单位，并加强日常监控和检查指导，进一步优化分类监管企业分布结构。推进四级接访调处全覆盖，在继续规范各镇(街道)接访调处工作基础上，全面推进村(社区)接访调处全覆盖工作，并积极引导规模企业开展接访调处工作；深化“一案四调”工作，全面推行劳动仲裁巡回庭制度，力争劳动争议仲裁结案率达到_%，劳动争议仲裁调解率不低于_%。(六)拓展4s000服务体系内涵，全面建设群众满意机关1、开展“服务效能提升年”活动。全面贯彻落实_改进工作

48、作风、密切联系群众有关规定及市委实施意见，深入推进“三思三创”活动，_开展“_倍增”、“服务提质”、“品德提升”、“阳光防腐”等四项行动，广泛开展作风建设专项整治，巩固深化“双百行动”、联村结对工作，开展公职人员道德修养专项教育和培训，严格执行廉洁从政各项规定，深入推进“阳光政务”建设，加快建设网上办事大厅。2、提升经办服务质量。进一步优化局窗口大厅服务环境，深化vipss标准化服务，全面实施osm现场精细化管理，建立涵盖互联网、电话、现场等多种渠道的“一体式”咨询服务平台，配置叫号等待系统等软硬件设施，进一步整合优化窗口流程设置，做到服务事项“一窗式”经办。抓好基层人力社保机构改革，全面了解

49、基层人力社保各项职能分布情况，在现有镇、村两级劳动保障管理服务所(站)基础上，组建人力资源和社会保障管理服务所(站)。根据上级统一部署和要求，适时启动职工医保和城乡居民医保管理制度和经办资源整合工作。3、健全落实各项工作制度。完善党委中心组理论学习、蹲点调研、政策业务培训等学习制度，努力提升局系统干部职工政治素质和业务水平。继续开展干事对帐年度绩效考核，加大工作督查力度，强化考核结果应用，进一步形成以业绩为导向的干部评价和奖惩激励机制。认真执行机关文明办公、依法行政、廉政风险防控、三亮相一公开等各项制度和规定，进一步形成优良政风行风。12_年，_市行政审批管理办公室按照年初确定的思路，以开展“

50、服务效能提升年”活动为契机，进一步深化行政审批制度改革，全面落实投资项目快速审批机制，切实巩固行政审批标准化体系建设，规范行政行为、提高行政效能，为我市经济社会发展创造良好的发展环境、提供优质的公共服务。全年中心本部累计受理各类审批等事项_件，办结_件；其中，承诺件受理_件，办结_件，承诺件提前办结累计达_件，提前办结率达_%；承诺件平均承诺天数_天，平均办理天数_天，平均提前天数_天。窗口的审批服务群众满意率达_%。一、不断深化行政审批制度改革，精简审批提效率(一)清理精简行政审批事项和前置条件。根据_省深化行政审批制度改革实施方案(浙政发_号)的要求，对行政许可事项、非行政许可审批事项和具

51、有审批性质的日常管理服务事项再一次进行全面彻底的清理规范。在各部门按照清理要求自查的基础上，对_个具有行政审批职能部门(单位)的_项行政许可事项、_项非行政许可事项、_项服务类事项“名称和审批依据”的合法性进行了_和清理，保留行政许可事项_项，取消_项，新增_项；保留非行政许可审批事项_项，取消_项，新增_项(包括具有审批性质的日常管理服务事项转为非行政许可审批事项_项)。对宁波下放的审批事项进行梳理，确定承接审批事项_项。同时，对前置事项尤其是企业登记前置审批事项再次进行清理，共计减少审批前置条件_个，取消非法定前置审批事项_项。进一步简化审批环节，着力提高市行政服务中心进驻事项“一审一核”

52、比例，积极推进“承改即”(承诺件改为即办件)，现已有城管、招商、卫生、经信、烟草、国土、药监、安监、农业、财税等_个部门的_项事项(子项)转为即办件。(二)完善集中审批制度。_年，按照审批要求，对_个“两集中、两到位”改革实施单位进行了督查，成立现场督查小组，在全市范围内对行政审批职能归并改革情况和进中心的审批事项集中办理、人员到位、授权到位情况进行全面检查。针对督查中发现的问题，要求有关单位限期整改落实。通过督查，目前市行政服务中心部门进驻率达到_%，事项进驻率达到_%，进驻行政服务中心、分中心事项的窗口直接签批率从原有的_%提高到_%。(三)着力开展涉及审批中介服务机构诚信体系建设。会同市

53、监察局对在慈社会中介机构的现状进行调查摸底，初步掌握我市_家涉审中介机构的基本情况，出台_市中介机构开展民主评议行风活动_、_市中介机构民主评议行风活动社会满意度测评方案。同时，把全市所有中介机构按_类，在基本执业规范、服务质量、行业自律等方面开展了民主评议行风活动，公开通报测评结果，并将测评结果作为各行业中介机构信用等级评定的基础依据，在_年_月底前的所有政府性投资项目预选、差异化监管中加以运用。(四)削减多头重复环节提高效率。为营造优质高效的创业投资环境，进一步削减多头重复环节，积极推行工商注册登记审批“多证联办”，企业在申请设立登记时，可同步向联办窗口提交办理税务登记、_机构代码证、印鉴

54、信息管理等所需材料，即可一次性领取营业执照、企业印章、_机构代码证、税务登记证等证照。实施“多证联办”，化“串联”为“并联”，企业只要跑2趟，向_个窗口提交资料，就可以在_日内一次性取得所有证照，改变了过去由各部门窗口多头受理、资料重复提交、申请人在窗口之间来回跑的现状。据统计_年已累计办理_件。二、切实做好投资服务工作，创新方式优服务(一)继续推进重大投资项目的快速审批制度。全面贯彻落实_市_加快投资项目行政审批速度_，细化施工图联审方法，出台建设工程报建施工图联合_实施办法(试行)，在_市率先试行施工图联审，将以往由各相关部门_施工图的串联审批改为并联审批，实行统一窗口受理、各部门同步审核

55、、设计单位同步修改、_结果同步出具的“一统一，三同步”模式。同时，建立施工图联合_电子群，将_意见与修改内容在电子群上进行实时传输，方便部门与企业、设计单位间的沟通。目前，已对长河镇大牌头村农民公寓项目、掌起镇阳光托养中心等_个项目试行施工图联审，项目平均图审用时_天，与原来相比压缩了_%以上。(二)全面实施投资项目代办服务。秉承着“提供优质高效审批服务，打造一流便捷宜业环境”的服务宗旨，按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、高效合法”原则，对辖区内符合产业导向和城市规划的固定资产投资项目(不含商品房开发项目)提供代办服务。同时，围绕市委、市政府的中心工作，立足“四换”工程促转型、加快供地促投资

56、、“个转企”等中心工作，拓展“工业技改立项”、“土地报批立项”、“个转企多证联办”三项代办业务。全年累计承接代办项目_个，涉及投资额达到_亿，其中代办完成_个，已办结代办项目审批时间平均提速_%左右。(三)完善行政审批效率考核。为持续推进行政审批提速，满足群众对政府部门办事效率的要求，在不断简化办事程序，削减审批事项，优化审批环节的同时，进一步完善了对各窗口部门的行政审批效率考核，按照上一年度各窗口部门实际平均办理时间，对标杆时间进行了适当调整。自行政审批效率考核实施以来，各窗口立足本职，自加压力，简化办事程序，尽力缩短办理时间，积极赶超标杆时间，办事效率不断提升。据统计，_年，各窗口承诺件实

57、际平均办理天数为_天，比去年同期又缩短_天，再次提速_%。其中发改、经信、财税、国土、环保、城管、交运、水利、文广、卫生、统计、安监、质监等窗口的实际办理天数比承诺天数压缩_%以上。(四)切实服务我市经济发展。各窗口从自身实际出发，积极为我市经济建设提供优质高效的服务。_年，工商窗口利用登记注册职能，支持企业做大做强，服务经济发展，全年新设各类市场主体_家，其中内资企业_户，个体工商户_户，农民专业合作社_家，外商投资企业_家；国土窗口多措并举，努力提高办事效率，确保重大建设项目用地需求，全年共计获新增建设用地指标_亩，编制上报_个批次和_个单独选址项目，涉及地块_个，建设项目用地预审_宗，供

58、地_宗，办理土地登记发证_宗，帮助企业融资_亿元，协助法院做好土地查封、解冻工作，共查封_宗，解封_宗；发改窗口审批各类投资项目_个，其中审批事项_个，有效投资_亿元，核准事项_个，有效投资_亿元，备案事项_个，有效投资_亿元，出具核准咨询登记表_个；经信窗口全年新批技改项目_个，其中核准事项_个，备案事项_个，计划固定资产投资_亿元；招商窗口全年新批全市(含_湾新区)外商投资项目_个，合同利用外资_亿美元，同比增长_%，完成宁波下达评价指标的_%；实际利用外资_亿美元，同比增长_%，完成宁波下达评价指标的_%。三、全面深化行政审批标准化体系建设，规范审批提效能(一)巩固行政审批服务标准化建设成果。全面抓好_个审批职能部门经常发生的_个事项_个子项的行政审批标准和文化娱乐业、中型餐馆、洗浴业等六个试点行业联合审批标准的实施。在实施过程中不断修改完善，使审批程序更加科学，办理更加便捷。逐步完善“上林英才”、新兴产业集群区区域联审标准，制定了工商注册登记“多证联办”、施工图联审