企业会计政策与税收政策教案

1、 会计政策与税收政策的差异比较会计政策广义上包括差不多政策和具体政策。差不多会计政策是指会计核算的一般原则和一般方法。前者如我国企业会计准则差不多准则中规定的客观性、可比性、一致性、相关性、明晰性、及时性、重要性、慎重性、实质重于形式等原则。我国的企业会计制度中除规定了上述九项原则外，还规定了权责发生制、配比、历史成本、划分收益性支出和资本性支出等原则。后者如设置账户、复式记账等方法。具体政策是指企业在核算时所遵循的具体原则及所采纳的具体会计处理方法，如存货发出计价方法、固定资产折旧方法、资产减值预备的计提方法，等等。一般所讲的会计政策要紧指具体会计政策。税收政策也有总政策和具体政策之分。税收

2、总政策是指依照国家在一定历史时期税收实践中所必定发生的差不多矛盾而制定的用以解决矛盾的指导原则，也称为“税制建立原则”，如税收的财政原则、公平原则、效率原则等。税收的具体政策是指在每项税收制度中规定的处理原则和方法。如国家税务总局制定的企业所得税税前扣除方法中规定，税前扣除的确认应遵循权责发生制、配比、相关性、确定性、合理性等原则，并对成本和费用、工资薪金支出、资产折旧或摊销、借款费用和租金支出、广告费和业务招待费、坏账损失等的扣除标准和方法作了明确规定。这确实是有关企业所得税税前扣除的税收政策。税收政策决定着税制结构模式、税收种类以及各种税的纳税人、征税对象、税目税率、减税免税、纳税环节、纳

3、税地点等税收要素的确定，关于国家的财政收入和纳税的税收负担具有直接的阻碍。会计政策服从和服务于会计目标，而税收政策则服从和服务于税收目标。从两者的相互关系看，税收政策是财务会计的一个环境因素，它制约和阻碍财务会计的确认、计量、记录与披露方法，而会计政策则是税收制度的实现基础，它决定或阻碍税收政策的实现。会计政策和税收政策的差不多关系模式要紧有两种：一是差不多统一模式，即会计政策和税收政策差不多保持一致甚至完全相统一。1993年实行“两则两制”前我国差不多上采纳这种模式。二是适度分离模式，即会计政策和税收政策既有统一性，更有独立性，针对具体的会计（涉税）事项，分不规定不同的具体处理原则和方法，使

4、两种政策之间保持差异。现时期我国现行采纳这种模式。下面以企业会计制度、会计准则和几个要紧税种的税收法律法规为依据，对我国现行会计政策和税收政策的要紧差异作具体介绍比较，并对个不问题作些适当探讨，以供读者学习或研究参考。一、资产方面的差异按企业财务会计报告条例和企业会计制度解释，资产是指企业过去的交易、事项形成并由企业拥有或操纵的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。企业会计准则差不多准则解释，资产是指企业过去的交易或事项形成的、由企业拥有或操纵的、预期会给企业带来经济利益的资源。现行税收法律制度没有明确给资产下定义，通常理解，税收上的资产只强调“企业拥有或操纵”、“能够用货币计量”等条件，并不

5、强调是否“预期会给企业带来经济利益”。按照现行规定，二者的要紧差异体现在以下三个方面：(一)资产的确认计价。会计上的计量属性有历史成本、重置成本、可变现净值、现值和公允价值等多种。企业对会计要素进行计量时，一般应当采纳历史成本，采纳重置成本、可变现净值、现值、公允价值计量的，强调应当保证所确定的会计要素金额能够取得并可靠计量。税法上计税时一般也按历史成本计量、确认资产价值，除按实际支出计量资产外，有时特不强调按重置完全价值计量、确认资产价值。1、投资。投资按期限不同，有短期投资和长期投资之分；按性质不同，有股权投资、债权投资和其他投资之分；按投资资产的形态不同，有货币性资产投资和非货币性资产投

6、资之分。在采纳货币性资产对外投资时，按企业会计制度规定，不管是短期投资，依旧长期投资，其入账价值中不包括“实际支付的价款中包含的已宣告但尚未领取的现金股利，或已到付息期但尚未领取的债券利息。”国税发200656号文件也明确，这两部分单独入账的债权收回后不计入企业所得税应税收入。按企业会计制度规定，购买长期债权投资，“假如所支付的税金、手续费等相关费用金额较小，能够直接计入当期财务费用，不计入初始投资成本。” 按小企业会计制度规定，企业购买长期债券所支付税金和手续费等直接计入财务费用。而现行税法没有这些类似规定，在计算纳税时，通常以企业取得投资时包括相关税费的全部实际支出作为投资的价值。在采纳非

7、货币性资产对外投资时，按企业会计制度规定，如不涉及补价，应按资产的账面价值作为投资的入账价值，如涉及补价，应按资产的账面价值并按规定调整收到或支付的补价等（有时还有相关税费和应确认收益）后作为投资的入账价值。按企业会计准则第2号长期股权投资规定，通过非货币性资产换取的长期股权投资，其初始投资成本应当按照企业会计准则非货币性资产交换确定。即初始投资成本可能是换出资产的公允价值和应支付的相关税费，也可能是换出资产的账面价值和应支付的相关税费。而按国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知（国税发2000118号）规定：“企业以经营活动的部分非货币性资产对外投资，包括股份公司的法人股东以其

8、经营活动的部分非货币性资产向股份公司配购股票，应在投资交易发生时，将其分解为按公允价值销售有关非货币性资产和投资两项业务进行所得税处理，并按规定计算确认资产转让所得或损失”。对企业整体资产转让和整体资产置换，要求区不不同情况，“计算确认资产转让所得或损失”，或者“暂不计算确认资产转让所得或损失”。据此规定，投资在税法上确认的价值一般为原资产的公允价值而非账面价值。对同意资产的企业而言，凡转让企业计算确认转让所得或损失的资产，同意企业取得的转让企业的资产的成本，在计算纳税时应按公允价值确定，税法规定与会计处理不一致而阻碍的金额应作纳税调整；凡转让企业暂不计算确认转让所得或损失的资产，按国家税务总

9、局关于执行企业会计制度需要明确的有关所得税问题的通知（国税发200345号）规定，按受企业取得的转让企业的资产的成本，能够按评估确认价值确定（原规定：须以其在转让企业原账面净值为基础结转确定，不得按经评估确认的价值调整），不需要进行纳税调整。另外，企业所得税税前扣除方法第七条规定，“纳税人发生合并、分立和资本结构调整等改组活动，有关资产隐含的增值或损失在税收上已确认实现的，可按评估确认后的价值确定有关资产的成本。”按企业会计准则第3号投资性房地产和企业会计准则第22号金融工具确认和计量规定，某些投资性房地产和交易性金融资产、可供出售金融资产要按公允价值进行后续计量，但现行税法没有按公允价值进行

10、后续计量的规定。按企业会计制度和财政部关于执行企业会计制度和相关会计准则问题解答（二）的通知规定，企业对取得的长期股权投资按权益法核算时，关于长期股权投资的初始投资成本大于应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，应作为股权投资差额处理，并按一定的期间摊销计入损益；关于长期股权投资的初始投资成本小于应享有被投资单位所有者权益份额的差额，在调整长期股权投资成本的同时，作为资本公积处理，不计入损益。按企业会计准则第2号长期投权投资规定，长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，不调整长期股权投资的初始投资成本；长期股权投资的初始投资成本小于投资时应享有被投资单

11、位可辨认净资产公允价值份额的，其差额应当计入当期损益（营业外收入），同时调整长期股权投资成本。2、存货。存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产过程或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品、产成品等。存货有多种来源途径，对购入存货、自制存货、托付加工存货、投资者投入存货及同意捐赠存货等来源，会计处理和税法规定差不多一致。但对企业债务重组取得存货和非货币性交易取得存货，会计处理与税法要求则有较大的不同。按企业会计制度规定，企业同意的债务人以非现金资产抵偿债务方式取得的存货，或以应收债权换入的存货，“按照顾收债权的账面价值减去可

12、抵扣的增值税进项税额后的差额，加上应支付的相关税费，作为实际成本。”涉及补价的，再分不调整补价后作为入账价值。以非货币性交易换入的存货，“按换出资产的账面价值减去可抵减的增值税进项税额后的差额，加上应支付的相关税费，作为实际成本”入账。涉及补价的，再分不调整补价及应确认的收益后，作为入账价值。按企业会计准则第12号债务重组规定，以非现金资产清偿债务，债权人应当对同意的非现金资产按公允价值入账，重组债权的账面余额与同意非现金资产的公允价值之间的差额，在冲减减值预备后计入当期损益。按企业会计准则第7号非货币性资产交换规定，非货币性资产交换同时满足规定条件（该项交易具有商业实质和换入资产或换出资产的

13、公允价值能够可靠计量）的，应当以公允价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本，公允价值与换出资产账面价值的差额计入当期损益；非货币性资产未同时满足规定条件的，应当以换出资产的账面价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本，不确认损益。 按现行消费税条例、实施细则及国家税务总局关于消费税若干具体问题的规定（国税发1993156号），“纳税人用于换取生产资料和消费资料，投资入股和抵偿债务等方面的应税消费品，应当以纳税人同类应税消费品的最高销售价值作为计税依据计算消费税”。按现行增值税规定，纳税人将物资用于抵偿债务或换取物资，应作为物资销售计税。按内、外资企业所得税的有关规定，“纳税人取得的收入为非货

14、币资产或者权益的，其收入额应当参照当时的市场价格计算或估定”。依照这些规定，从税收角度理解，既然债务人的存货差不多按销售（市场）价格计税，那么债权人因债务人以存货抵偿债务取得存货和企业以非货币性交易取得的存货，在计算纳税时其存货的扣除价值应当是同类存货的销售（市场）价格，而不应是以应收债权或换出存货的账面价值为基础确认的金额，两者不一致的差额应当作纳税调整处理，但目前在税法上对此尚无明确规定。3、固定资产。有关固定资产的条件，会计规定与税法规定差不多一致。企业会计制度和企业所得税暂行条例实施细则规定，固定资产是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备

15、、器具、工具等。不属于生产、经营要紧设备的物品，单位价值在2000元以上，同时使用期限超过2年的，也应当作为固定资产。企业会计准则第4号固定资产规定，固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营治理而持有的；（2）使用寿命超过一个会计年度。小企业会计制度规定，固定资产是指为生产产品、提供劳务、出租或经营治理而持有的、使用年限超过一年、单位价值较高的资产。关于固定资产的确认计价，企业会计制度和税法规定有同有异。以下几种来源的固定资产，企业会计制度第二十七条规定和中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则第三十条规定明显不同：(1)自行建筑的固定资产。企业会计制度规

16、定“按建筑该项资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出，作为入账价值”；按企业会计准则第4号固定资产规定，“自行建筑的固定资产成本，由建筑该项资产达到预定可使用状态前发生的必要支出构成”；税法规定，“在竣工使用时按实际发生的成本计价。”(2)投资者投入的固定资产。企业会计制度规定，“按投资各方确认的价值，作为入账价值”；按企业会计准则第4号固定资产规定，“投资者投入固定资产的成本，应当按照投资合同或约定的价值确定，但合同或协议不公允的除外”；税法规定，“应当按该资产的折旧程度，以合同、协议确定的合理价格或者评估确认的价格确定。”(3)融资租入的固定资产。企业会计制度规定，“按租赁开始日租赁资产

17、的原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者，作为入账价值”；按企业会计准则第21号租赁规定，“承租人应当将租赁开始日租赁资产公允价值与最低租赁付款额现值两者中较低者作为租入资产的入账价值”；税法规定，“按照租赁协议或者合同确定的价款加上运输费、途中保险费、安装调试费以及投入使用前发生的利息支出和汇兑损益等后的价值计价。”(4)同意捐赠的固定资产。企业会计制度规定，有凭据的按凭据的上标明的价值入账，没有凭据按可能的市场价格或以后现金流量现值入账。“如受赠的系旧的固定资产，按照上述方法确认的价值，减去按该项资产的新旧程度可能的价值损耗后的余额，作为入账价值”；税法规定，不论新旧“按发票所列金额

18、加上由企业负担的运输费、保险费、安装调试费等确定；无所附发票的，按同类设备的市价确定。(5)盘盈的固定资产。企业会计制度规定，按“同类或类似固定资产的市场价格，减去按该项资产的新旧程度可能的价值损耗后的余额，作为入账价值”；税法规定，“按同类固定资产的重置完全价值计价”。此外，关于债务重组过程中取得的固定资产及非货币性交易取得固定资产，会计制度和会计准则明确规定了入账价值，而税法没有明确规定如何确认计价。4、无形资产。无形资产是指企业为生产商品或提供劳务、出租给他人、或为治理目的而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产。与其他资产一样，无形资产也有多种来源。关于外购和同意捐赠的无形资产，会计与

19、税法的规定差不多一致。对投资者投入的无形资产，企业会计制度规定，“按投资各方确认的价值作为实际成本。然而，为首次发行股票而同意投资者投入的无形资产，应按该无形资产在投资方的账面价值作为实际成本。企业会计准则第6号无形资产规定，“投资者投入无形资产的成本，应当按照投资合同或协议约定的价值确定，但合同或协议约定不公允的除外”。而企业所得暂行条例实施细则规定，“投资者作为资本金或者合作条件投入的无形资产，按照评估确认或者合同、协议约定的金额计价”。对自行开发的无形资产，企业会计制度规定，“自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用，作为无形资产的实际成本”。差

20、不多计入各期费用的研究与开发费用，在该项无形资产获得成功并依法申请取得权利时，不得再将原已计入费用的研究与开发费用资本化。企业会计准则第6号无形资产规定，企业内部研究开发项目研究时期的支出，应当于发生时计入当期损益；企业内部研究开发项目开发时期的支出，符合规定条件的才能确认为无形资产，其成本为符合规定后至达到预定用途前所发生的支出总额，然而关于往常期间差不多费用化的支出不再调整。按企业所得暂行条例实施细则规定，“自行开发同时依法申请取得的无形资产，按照开发过程中实际支出计价”。关于债务重组过程中取得的无形资产及非货币性交易取得的无形资产，会计制度和会计准则对入账价值有明确的规定，税法没有明确规

21、定应如何确认计价。5、其他资产。会计上要紧是指长期待摊费用，如租入固定资产的改良支出等。税收上以往指递延资产（包括开办费、租入固定资产的改良支出等）和其他资产。其中，最重要的差不是开办费。依照企业会计制度和小企业会计制度的规定，除购建固定资产以外，所有筹建期所发生的费用，先在长期待摊费用中归集，待企业开始生产经营当月起一次计入开始生产经营当月的损益，而现行的内外资所得税要求开办费作为一项递延资产分期摊销。新的企业所得税法第十三条规定，在计算应纳税所得额时，企业发生的下列支出作为长期待摊费用，按照规定摊销的，准予扣除：（1）已足额提取折旧的固定资产的改建支出；（2）租入固定资产的改建支出；（3）

22、固定资产的大修理支出；（4）其他应当作为长期待摊费用的支出。这意味着这几项支出在税收上都要作为资产处理。 (二)资产折旧和摊销。资产折旧是指固定资产的折旧，资产的摊销是指除固定资产和长期投资以外的其他长期资产摊销。固定资产折旧涉及的问题包括折旧方法的选择、折旧额的计算及应计提折旧的范围等。1、折旧方法。企业会计制度和企业会计准则第4号固定资产均规定，固定资产折旧方法能够选用年限平均法、工作量法、年数总和法、双倍余额递减法等方法。企业能够按照治理权限，经股东大会或董事会，或经理（厂长）会议或类似机构批准，合理作出选择。一经确定，不得随意变更。企业所得税税前扣除方法第二十六条和第二十七条规定，“纳

23、税人可扣除的固定资产折旧的计算，采纳直线折旧法”；“对促进科技进步、环境爱护和国家鼓舞投资的关键设备，以及常年处于震动、超强度使用或受酸、碱等强烈腐蚀状态的机器设备，确需缩短折旧年限或采取加速折旧方法的，由纳税人提出申请，经当地主管税务机关审核后，逐级报国家税务总局批准”(国家税务总局国税发2003113号规定,报经主管税务机关备案即可)。外商投资企业和外国企业所得税法也有类似规定。新的企业所得税法第三十二条规定，企业的固定资产由于技术进步等缘故，确需加速折旧的，能够缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。2、折旧额计算。折旧额的计算在固定资产原价确定后，关键是要可能使用年限和净残值。按企业会计制

24、度规定，企业能够依照内部治理权限和程序，自主确定固定资产的可能使用年限和可能净残值。按企业会计准则第4号固定资产规定，企业应当依照固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的使用寿命和可能净残值。而按企业所得税暂行条例实施细则和企业所得税税前扣除方法规定，“固定资产在计算折旧前，应当可能残值，从固定资产原价中减除，残值比例在原价的5%以内（外商投资企业和外国企业所得规定，残值应当不低于原价的10%），由企业自行确定；由于情况专门，需调整残值比例的，应报主管税务机关备案”。对固定资产的可能使用年限，税法针对不同的固定资产规定了最低折旧年限：房屋建筑物为20年；火车、轮船、机器、机械和其他生产设备

25、为10年；电子设备和火车、轮船以外的运输工具以及与生产经营有关的器具、工具、家具等为5年。外商投资企业和外国企业所得税规定，“从事开采石油资源的企业，在开发时期及其以后的投资所形成的固定资产，折旧的年限不得少于六年”。国务院鼓舞软件产业和集成电路业进展的若干政策规定，集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为3年。3、应计提折旧范围。按企业会计准则第4号固定资产规定，“企业应当对所有固定资产计提折旧。然而，已提足折旧接着使用的固定资产和单独计价入账的土地除外”。对企业因更新改造、大修理而停止使用的固定资产是否需要计提折旧问题，财政部在关于执行企业会计制度和相关会计准则有关问题解答（财会20

26、0218号）中明确：对企业因更新改造、大修理而停止使用的固定资产更新改造时，应将更新改造的固定资产账面价值转入在建成工程，并在此基础上核算经更新改造后的固定资产原价。处于更新改造过程而停止使用的固定资产，因已转入在建工程，因此不计提折旧，待更新改造项目达到预定可使用状态转为固定资产后，再按重新确定的折旧方法和该固定资产尚可使用年限计提折旧。因大修理而停用的固定资产，应当照提折旧，计提的折旧计入可关成本费用。但按企业所得税暂行条例实施细则规定，下列固定资产不得提取折旧：土地；房屋、建筑物以外未使用、不需用以及封存的固定资产；以经营方式租入的固定资产；已提足折旧接着使用的固定资产；按照规定提取维修

27、费的固定资产；已在成本中一次性列支而形成的固定资产；破产、关停企业的固定资产；提早报废的固定资产。另外，按企业所得税税前扣除方法第二十四条规定，同意捐赠的固定资产不得计提折旧（外资投资企业和外国企业所得税规定，企业同意赠与的固定资产，能够合理估价，计算折旧）。国家税务总局国税发200345号文件对这项规定作了修改，规定企业同意捐赠的固定资产可按税法规定扣除固定资产折旧。按财政部、国家税务总局财税字199777号文件规定，“企业股份制改造发生的资产评估增值，应相应调整账户，所发生的固定资产评估增值能够计提折旧，但在计算应纳税所得额时不得扣除”；按财政部、国家税务总局财税字199679号文件规定，

28、企业纳税年度内应提未提的折旧，在年度终了后规定的纳税申报期以后发觉的，不得再补扣。新的企业所得税法第十一条规定，在计算应纳税所得额时，企业按照规定计算的固定资产折旧，准予扣除。下列固定资产不得计算折旧扣除：（1）房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产；（2）以经营租赁方式租入的固定资产；（3）以融资租赁方式租出的固定资产；（4）已足额提取折旧仍接着使用的固定资产；（5）与经营活动无关的固定资产；（6）单独估价作为固定资产入账的土地；（7）其他不得计算折旧扣除的固定资产。 其他长期资产摊销方面的差异要紧集中在无形资产和长期待摊费用上。在无形资产方面要紧包括如下几项：1、商誉。企业会计制度规定，无形

29、资产可分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产。可辨认无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等；不可辨认无形资产是指商誉。“企业自创的商誉，以及未满足无形资产确认条件的其他项目，不能作为无形资产”。“无形资产应当自取得当月起在可能使用年限内平均摊销，计入损益。”企业会计准则第26号企业合并规定，初始确认后的商誉，应当以其成本扣除累计减值预备后的金额计量。企业会计准则第8号资产减值规定，企业合并所形成的商誉，至少应当在每年年度终了后进行减值测试。税法上未明确规定自创商誉应如何计价，但企业所得税税前扣除方法第二十四条明确规定，自创或外购的商誉不得摊销费用。外商投资企业外购商誉，按国

30、税发199171号规定能够摊销。按新的企业所得税法第十二条规定，自创商誉不得计算摊销费用扣除。2、同意捐赠无形资产。按企业会计制度规定应当分期摊销，企业所得税税前扣除方法规定同意捐赠的无形资产不得摊销费用。国家税务总局国税发200345号文件对这项规定作了修改，规定企业同意捐赠的无形资产，可按税法规定扣除无形资产摊销额。3、评估增值的无形资产。按企业会计制度规定，企业进行股份制改造如发生无形资产评估增值，应调整账面价值，并分期计算摊销。按财政部、国家税务总局财税字199777号文件规定，企业进行股份制改造，发生无形资产评估增值，能够调整账面价值并计算摊销，但在计算应纳税所得额时不得扣除。在计算

31、申报年度应纳税所得额时，可选择据实逐年调整法或综合调整法计算调整（固定资产评估增值的纳税调整也如此规定）。4、无受益年限的无形资产。按企业会计制度规定，“假如合同没有规定受益年限，法律也没有规定有效年限的，摊销年限不得超过10年”。按企业会计准则第6号无形资产规定，无形资产的使用寿命有限的，应当可能该使用寿命的年限，其应摊销金额应当在使用寿命内系统合理摊销；使用寿命不确定的无形资产不应摊销。按企业所得税暂行条例实施细则第三十三条规定，“法律和合同或者企业申请书没有规定使用年限的无形资产，摊销年限不得少于10年”。5、土地使用权。企业会计制度第四十七条规定，“企业购入或以支付土地出让金方式取得的

32、土地使用权，在尚未开发或建筑自用项目前，作为无形资产核算，并按本制度规定的期限分期摊销。房地产开发企业开发商品房时，应将土地使用权的账面价值全部转入开发成本；企业因利用土地建筑自用某项目时，将土地使用权的账面价值全部转入在建工程成本”。财政部财会200143号实施企业会计制度及其相关准则问题解答中还明确：企业以购入或以支付土地出让金方式取得的土地使用权的账面价值，转入开发商品房成本，或转入在建土工程成本后，其账面价值构成房屋、建筑物实际成本。假如土地使用权的可能使用年限高于房屋、建筑物的可能使用年限的，在可能该项房屋、建筑物的净残值时，应当考虑土地使用权的可能使用年限高于房屋、建筑物可能使用年

33、限的因素，并作为净残值预留，待该项房屋、建筑物报废时，将净残值中相当于尚可使用的土地使用权价值的部分，转入接着建筑的房屋、建筑物的价值，假如不再接着建筑房屋、建筑物的，则将其价值转入无形资产进行摊销。执行企业会计制度前土地使用权价值作为无形资产核算而未转入所建筑的房屋、建筑物成本的企业，可不作调整，其土地使用权价值按照企业会计制度规定的期限平均摊销。按企业会计准则第6号无形资产的应用指南规定，自行开发建筑厂房等建筑物，相关的土地使用权与建筑物应当分不进行处理。按企业会计准则第38号首次执行企业会计准则的应用指南规定，首资执行前已计入在建工程和固定资产的土地使用权符合无形资产准则有关规定的，首资

34、执行日应当进行重新分类，将归属于土地使用权的部分从原资产账面价值中分离，作为土地使用权的认定成本，按无形资产准则规定处理。按企业会计准则第3号投资性房地产规定，持有并预备增值后转让的土地使用权，作为投资性房地产处理。采纳成本模式计量的，其后续计量适用企业会计准则第6号无形资产的规定；采纳公允价值计量模式的，不对投资性房地产计提折旧或进行摊销，应当以资产负债表日投资性房地产的公允价值为基础调整其账面价值，公允价值与原账面价值的差额计入当期损益。企业所得税税前扣除方法第二十九条规定，“纳税人为取得土地使用权付给国家或其他纳税人的土地出让价款应作为无形资产治理，并在不短于合同规定的使用期间平均摊销”

35、。对利用土地开发房地产或建筑自用固定资产，其土地使用权的账面价值是否结转及如何结转未作出规定。6、其他无形资产。除自创商誉不得计算摊销费用扣除外，新的企业所得税法第十二条还规定，自行开发的支出已在计算应纳税所得额时扣除的无形资产、与经营活动无关的无形资产及其他不得计算摊销费用扣除的无形资产，也不得计算摊销费用扣除，而在会计处理上，凡已确认计量的无形资产，一般都应采纳一定的方法进行分期摊销。长期待摊费用中有两个项目会计和税法规定存在明显差异：一是开办费。按企业会计制度规定，“除购建固定资产以外，所有筹建期间所发生的费用，先在长期待摊费用中归集，待企业开始生产经营当月起一次计入开始生产经营当月的损

36、益” （国税发2005129号规定，“生产经营之日”为“纳税人取得第一笔收入之日”）；而按企业所得税暂行条例实施细则规定，“企业在筹建期发生的开办费，应当从开始生产、经营月份的次月起，在不短于5年的期限内分期扣除。”二是固定资产后续支出。按企业会计准则第4号固定资产规定，与固定资产有关的后续支出，符合规定的确认条件（与该固定资产有关的经济利益专门可能流入企业和该固定资产的成本能够可靠地计量）的，应当计入固定资产成本；不符合规定的确认条件的，应当在发生时计入当期损益。该准则的应用指南还特不指出，不满足准则规定确认条件的固定资产修理费用等，应当在发生时计入当期损益。财政部在关于执行企业会计制度和相

37、关会计准则有关问题解答（二）（财会200310号）中进一步明确，在具体实务中，关于固定资产发生的下列后续支出，通常的处理方法如下：（1）固定资产修理费用，应当直接计入当期费用。（2）固定资产改良支出，应当计入固定资产账面价值，其增计后的金额不应超过该固定资产的可收回金额。（3）假如不能区分是固定资产修理依旧固定资产改良，或固定资产修理和固定资产改良结合在一起，则企业应按上述原则进行推断，其发生的后续支出，分不计入固定资产价值或计入当期费用。（4）固定资产装修费用，符合上述原则可予资本化的，应当在“固定资产”科目下单设“固定资产装修”明细科目核算，并在两次装修期间与固定资产尚可使用年限两者中较短

38、的期限内，采纳合理的方法单独计提折旧。假如在下次装修时，该项固定资产相关的“固定资产装修”明细科目仍有余额，应将该余额一次全部计入当期营业外支出。（5）融资租赁方式租入的固定资产发生的固定资产后续支出，比照上述原则处理。发生的固定资产装修费用，符合上述原则可予资本化的，应在两次装修期、剩余租赁期与固定资产尚使用年限三者中较短的期间内，采纳合理的方法单独计提折旧。（6）经营租赁方式租入的固定资产发生的改良支出，应单独设“经营租入固定资产改良”科目核算，并在剩余租赁期与租赁资产尚可使用年限两者中较短的期间内，采取合理的方法单独计提折旧。企业所得税暂行条例实施细则对固定资产改良、修理和改建扩建也有明

39、确划分，但企业所得税税前扣除方法第三十一条规定，“符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出：(1)发生的修理支出达到固定资产原值20%以上；(2)通过修理后有关资产的经济使用寿命延长二年以上；(3)通过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途”。并规定，“纳税人的固定资产改良支出，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为递延费用，在不短于5年的期间内平均摊销”。新企业所得税法规定，固定资产的大修理支出应作为长期待摊费用处理。(三)资产减值预备。按企业会计制度规定，“企业应当定期或者至少于每年年度终了，对各项资产进行全面检查，并依照慎重性原则的

40、要求，合理地可能各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值预备”。具体包括：1、企业应当在期末对各项短期投资进行全面检查。短期投资应当按成本与市价孰低计量，市价低于成本的部分，应当计提短期投资跌价预备。2、企业应当对托付贷款本金进行定期检查，并按托付货款本金与可收回金额孰低计量，可收回金额低于托付贷款本金的差额，应当计提减值预备。3、企业应当在期末分析各项应收账款的可收回性，并可能可能产生的坏账损失。对可能可能发生的坏账损失，计提坏账预备。4、企业应当在期末对存货进行全面清查，如由于存货毁损、全部或部分陈旧过时或销售价格低于成本等缘故，使存货成本高于可变现净值的，应按可变现净

41、值低于存货成本部分，计提存货跌价预备。5、企业应当在期末对长期投资逐项进行检查，假如市价持续下跌，被投资单位经营状况恶化等缘故，导致其可收回金额低于其账面价值的，应计提长期投资减值预备。6、企业应当在期末对固定资产逐项进行检查，假如由于市价持续下跌，或技术陈旧、损坏、长期闲置等缘故，导致其可收回金额低于其账面价值的，应计提固定资产减值预备。7、企业应当在期末对无形资产逐项进行检查，假如由于市价持续下跌，或技术陈旧、长期闲置等缘故，导致其可收回金额低于其账面价值的，应计提无形资产减值预备。8、企业在建工程可能发生减值时，应当依照上述原则计提资产减值。依照企业会计准则第8号资产减值和其他有关具体准

42、则规定，除上述八项资产减值外，尚有投资性房地产的减值、消耗性生物资产的减值、建筑合同形成的资产的减值、递延所得税资产的减值、融资租赁中出租人未担保余额的减值、金融资产的减值、未探明石油天然气矿区权益的减值等多项资产的减值。依照企业所得税税前扣除方法和其他相关规定，除企业资产发生永久或实质性损害，经批准可确认财产损失外，明确规定“存货跌价预备金、短期投资跌价预备金、长期投资减值预备金、风险预备金（包括投资风险预备金），以及国家税收法规规定可提取的预备金之外的任何形式的预备金”，在计算应纳税所得额时不得扣除。这些规定意味着会计上的各项资产减值预备，除坏账预备外，企业计提的短期投资跌价预备、托付贷款

43、减值预备、存货跌价预备、长期投资减值预备、固定资产减值预备、在建工程减值预备、无形资产减值预备等等，差不多上均不得在企业所得税前扣除。国家税务总局在关于执行企业会计制度需要明确的有关所得税问题的通知（国税发200345号）中，关于企业提取的预备金又明确了以下几点：（1）企业所得税税前同意扣除的项目，原则上必须遵循真实发生的据实扣除原则，除国家税收规定外，企业依照财务会计制度等规定提取的任何形式的预备金（包括资产预备、风险预备或工资预备等）不得在企业所得税前扣除。（2）企业已提取减值、跌价或坏账预备的资产，假如申报纳税时已调增应纳税所得，因价值恢复或转让处置有关资产而冲销的预备应同意企业做相反的

44、纳税调整；上述资产中的固定资产、无形资产，可按提取预备前的账面价值确定可扣除的折旧或摊销金额。（3）企业已提并作纳税调整的各项预备，如因确凿证据表明属于不恰当地运用了慎重原则，并已作为重大差错进行了更正的，可作相反纳税调整。（4）企业年终纳税申报前发生的资产负债表日后事项，所涉及的纳税调整应作为会计报告年度的调整；企业年终申报纳税汇算清缴后发生的资产负债表日后事项，所涉及的纳税调整应作为本年度的调整。新的企业所得税法第十条也明确规定，“未经核定的预备金支出”不得扣除。关于坏账预备的处理税收与会计规定也有较大的差异。首先是坏账的范围不同。会计制度只规定，企业应当制定计提坏账预备的政策，明确计提坏

45、账预备的范围、提取方法、账龄的划分和提取比例，按照法律、行政法规的规定报有关各方备案，并备置于企业所在地。坏账预备计提方法一经确定，不得随意变更。据此规定，一般理解，只要有确凿证据表明应收款项不能够收回或收回的可能性不大时，便可确认为坏账。而按企业所得税税前扣除方法第四十七条规定，纳税人符合下列条件之一的应收账款，应作为坏账处理：(1)债务人被依法宣告破产、撤销，其剩余财产确实不足清偿的应收账款；(2)债务人死亡或依法被宣告死亡、失踪，其财产或遗产确实不足清偿的应收账款；(3)债务人遭受重大自然灾难或意外事故，损失巨大，以其财产（包括保险赔款等）确定无法清偿的应收账款；(4)债务人逾期未履行偿

46、债义务，经法院裁决，确定无法清偿的应收账款；(5)逾期3年以上仍未收回的应收账款；(6)经国家税务总局批准核销的应收账款。外商投资企业和外国企业所得税法实施细则第二十六条规定：坏账损失是指下列应收账款：(1)因债务人破产，在以其破产财产清偿后，仍然不能收回的；(2)因债务人死亡，在以其遗产偿还后，仍然不能收回的；(3)因债务人逾期未履行偿债义务，已超过两年，仍然不能收回的。其次是坏账损失的处理方法和权限不同。按企业会计准则第22号金融工具的确认和计量规定，应收款项属于金融资产。企业应当在资产负债表日对以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产以外的金融资产的账面价值进行检查，有客观证据表明该

47、金融资产发生减值的，应当计提减值预备。 按会计制度规定，坏账损失应采纳备抵法处理，其审批权限为股东大会或董事会，或经理（厂长）办公会或类似机构，而按企业所得税税前扣除方法规定，纳税人发生的坏账损失，原则上应按实际发生额据实扣除。经税务机关批准，也可采纳备抵法，其税前扣除的审批机关为税务机关。第三是采纳备抵法处理坏账损失时，可能坏账损失的方法不同。按会计制度规定，企业可能坏账损失的方法有应收账款余额百分比法、账龄分析法、个不认定法等多种选择，而按税法规定，可能坏账损失的方法通常只有一种应收账款余额百分比法。第四是在采纳应收账款余额百分比法计提坏账预备时，其计提依据、比例和金额不同。按企业会计制度

48、规定，计提坏账预备的依据为应收账款余额和其他应收款余额，不包括应收票据余额。计提坏账预备的比例由企业合理确定。但下列各种情况不能全额计提坏账预备：(1)当年发生的应收款项；(2)打算对应收账款进行重组；(3)与交联方发生的应收款项（所得税税前扣除方法规定，关联方之间往来账款不得确认为坏账，也不得计提坏账预备）；(4)其他已逾期，但无确凿证明表明不能收回的应收款项。而按企业所得税税前扣除方法规定，除另有规定者外，坏账预备金提取比例一律不得超过年末应收账款余额的5；其计提的依据原规定为应收账款余额和应收票据余额，不包括其他应收款余额，国税发200345号文件规定，为了简化起见，同意企业计提坏账预备

49、金的范围（计提依据）按企业会计制度的规定执行。外商投资企业和外国企业所得税法实施细则第二十五条规定，“从事信贷、租赁等业务的企业，能够依照实际需要，报当地税务机关批准，逐年按年末放款余额（不包括银行间拆借），或者年末应收账款、应收票据等应收款项的余额，计提不超过百分之三的坏账预备，从该年度应纳税所得额中扣除”。其他企业的坏账损失采纳直接转销法处理。二、负债方面的差异按企业会计制度解释，负债是指企业过去的交易，事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。按企业会计准则差不多准则解释，负债是指企业过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务。会计政策与税收政策在负债

50、方面的要紧差异有以下几个方面：1、放弃债权。指债权人主动或非主动放弃应收债权的行为。对债务人而言，债权人放弃债权后就有一个如何进行会计处理与申报纳税的问题。从实践上看，大致有四种具体情形：第一种情形，因债权人破产、撤销等缘故，债务人无法支付的应付账款，按企业会计制度规定，应转入资本公积。而按企业所得税暂行条例实施细则规定，因债权人缘故确实无法支付的应付款项，应作为其他应税收入计算纳税。第二种情形，债权人与债务人进行债务重组后，债务人少支付的债务，按企业会计制度规定，应支付债务账面金额与实际清偿债务之间的差额，应转作资本公积，企业会计准则第12号债务重组要求将其作为重组利得计入当期损益，现行税法

51、对该项差额明确规定应并计征税。国家税务总局公布的2003第6号令企业债务重组业务所得税处理方法规定，“债务人应当将重组债务的计税成本与支付的现金金额或者非现金资产相关的税费的差额，确认为债务重组所得，计入企业当期的应纳税所得额中”。一次性并计纳税确有困难的，经主管税务机关批准，能够在不超过5个纳税年度的期间内均匀计入各年度的应纳税所得额。第三种情形，其他单位承担的应付款项，小企业会计制度规定，应转入资本公积，税收上对此是否需要征税未有明确规定。第四种情形，债权人长期挂账的应付款项，国家税务总局2005年13号令财产损失税前扣除方法规定：“因债权人缘故确实无法支付的应付账款，包括超过三年以上未支

52、付的应付账款，假如债权人已按本方法规定确认损失并在税前扣除的，应当并入当期应纳税所得额依法缴纳企业所得税”。外商投资企业和外国企业所得税另有相应的规定。国家税务总局国税字1999195号文件，针对外商投资企业和外国企业的应付未付款规定：“企业应付未付款，凡债权人逾期两年未要求偿还的，应计入企业当年度的收益计算缴纳企业所得税”。2、可能负债。包括企业对外担保、商业承兑票据贴现、未决诉讼、产品质量保证等专门可能产生的负债。按企业会计准则第13号或有事项规定，与或有事项相关的义务同时符合以下条件，应当确认为可能负债：(1)该义务是企业承担的现时义务；(2) 履行该义务的专门可能导致经济利益流出企业（

53、通常指可能性超过50%）；(3)该义务的金额能够可靠地计量。从那个规定中能够看出，会计上针对或有事项确认可能负债的概率较大，而税收上针对费用和损失，通常坚持确定性原则，强调实际支付，故不论内资企业所得税依旧外商投资企业和外国企业所得税，一般都不承认可能负债。3、借款费用。按企业会计制度第七十七条规定，“企业所发生的借款费用，是指因借款而发生的利息、折价或溢价的推销和辅助费用，以及因外币借款而发生的汇兑差额”。企业所得税税前扣除方法第三十三条规定，“借款费用是纳税人为经营活动的需要承担的、与借入资金相关的利息费用，包括：(1)长期、短期借款的利息；(2)与债券相关的折价或溢价的摊销；(3)安排借

54、款时发生的辅助费用的摊销；(4)与借入资金有关，作为利息费用调整额的外币借款产生的差额”。对借款费用的定义，这两项规定差不多一致。从理论上讲，未确认融资费用的摊销也属于借款费用性质。财政部在财会200310号文件中明确，在融资租入固定资产达到预定可使用状态之前摊销的未确认融资费用，应计入当期财务费用，而不计入固定资产的成本。企业会计准则第17号借款费用也有类似规定。为了便于比较，那个地点重点比较长期借款费用的会计与税收政策差异。长期借款费用的政策差异，焦点是如何划分资本化与费用化的问题。具体来讲，包括资本化的范围不同、资本化的确认标准不同及资本化的计算方法不同等三个方面。第一，就借款费用资本化

55、的范围而言，按企业会计准则第17号借款费用规定，企业发生的借款费用，可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的，应当予以资本化，计入相关资产成本；其他借款费用，应当在发生时依照其发生额确认为费用，计入当期损益。其中，符合资本化条件的资产，是指需要通过相当长时刻的购建或者生产活动才能达到预定可使用或者可销售状态的固定资产、投资房地产和存货等资产。按企业会计制度规定，只有专门借款（指为购建固定资产而专门借入的款项）的借款费用才有资本化的问题，而按企业所得税税前扣除方法规定，为购置、建筑和生产固定资产、无形资产而借款所发生的借款费用、为投资而借入资金发生的借款费用、为开发房地产而借入资金所发生

56、的借款费用都有资本化或成本化的问题。国家税务总局关于执行企业会计制度需要明确的有关所得税问题的通知（国税发200345号）中，对企业投资的借款费用处理作了修改，规定纳税人为对外投资而发生的借款费用，符合中华人民共和国企业所得税暂行条例第六条和企业所得税税前扣除方法第三十六条规定的，能够直接扣除，不需要资本化计入有关投资的成本。第二，就借款费用资本化的确认标准而言，会计上强调“达到预定可使用或者可销售状态前”，所发生的借款费用应资本化；税收上对购置、建筑和生产固定资产、无形资产强调“交付使用前”，所发生的借款费用应资本化，对房地产开发强调“房地产完工之前”，所发生的借款费用应成本化。对“达到预定

57、可使用状态”一般可从以下几个方面来推断：(1)固定资产的实体建筑（包括安装）工作差不多全部完成或实质上差不多完成；(2)所购建的固定资产与设计或合同要求相符或差不多相符，即使有极个不与设计或合同要求不相符的地点，也不阻碍其正常使用；(3)接着发生在所购建固定资产上的支出金额专门少或几乎不再发生。第三，就资本化的计算方法而言，按企业会计制度规定，在计算固定资产借款费用资本化金额时，首先要具备三个条件，即资产支出差不多发生、借款费用差不多发生，以及为使资产达到预定可使用状态所必要的购建活动差不多开始，然后还要通过计算非正常中断时刻（暂停资本化时刻）、加权平均支出、加权平均利率，最后再计算出应资本化

58、的金额。企业会计准则第17号借款费用也有类似的规定。而税法并未作出有关的具体规定。对不能准确划分用途的借款，企业所得税税前扣除方法规定，“纳税人借款未指明用途的，其借款费用应按经营性活动和资本性支出所占资金的比例，合理计算应计入有关资产成本的借款费用和可直接扣除的借款费用”。4、应交增值税。现行增值税规定对一般纳税人采纳正常征收制，即通过计算确定销项税额、进项税额后计算确定应纳税额；对小规模纳税人，则采纳简易制，即直接以销售额和规定的征收率计算确定应纳税税额。由于会计核算与税法规定不一致，一般纳税人的销项税额与进项税额的会计确认同税法确认产生差异，进而阻碍到应纳税额。有关销项税额的确认差异待后

59、面再介绍，那个地点着重介绍进项税额的确认差异。按会计上的权责发生制原则规定，企业外购物资，不论物资是否验收入库，也不论货款是否实际支付，凡符合权责发生制规定的交易成立条件，均应确认为采购业务成立，相应的进项税额均记入“应交增值税”借方进行抵扣。而税法出于加强征收治理考虑，对进项税额的抵扣规定了具体的条件和时限。防伪税控系统开发使用前，在取得手工开具的增值税专用发票情况下，按国税发199515号文件规定：“工业企业购进物资（包括外购物资所支付的运输费用），必须在购进的物资差不多验收入库后，才能申报抵扣进项税额。商业企业购进物资（包括外购物资所支付的运输费用），必须在购进的物资付款后，才能申报抵扣

60、进项税额”。这意味着工业企业尚未验收入库的外购物资和商业企业尚未付款的外购物资，会计上当期抵扣的进项税额在税法上当期不能抵扣。防伪税控系统开发使用后，在取得防伪税控系统开具的增值税专用发票情况下，按国税发200317号文件规定，“增值税一般纳税人申请抵扣的防伪税控系统开具的增值税专用发票，必须自该专用发票开具之日起90日内到税务机关认证，否则不予抵扣进项税额。增值税人一般纳税人认证通过的防伪税控系统开具的增值税专用发票，应在认证通过的当期按照增值税有关规定核算当期进项税额并申报抵扣，否则不予抵扣进项税额”。这项规定尽管不再强调物资验收入库或货款支付要求，但关于逾期认证或认证通过后未及时申报抵扣