温氏猪价温氏扶贫生猪养殖小区建设情况调研报告

1、第14页 共14页温氏猪价 温氏扶贫生猪养殖小区建立情况调研报告*县是国家扶贫开发工作重点县，地处云贵交界，是云南的东大门，全县国土面积*平方公里，辖*镇*乡*街道、*个村社区、*个自然村，*年末户籍人口*人。*境内煤炭资丰富，是全国*个重点产煤县之一，全省重要的煤炭能基地县，*魔芋和大河乌猪两个地方品牌享誉全国，大河乌猪是国家两个地方生猪优良品种之一。为了开展产业带动贫困户脱贫增收，*年以来，*县与广东温氏集团签订合作协议，方案建立温氏扶贫生猪养殖小区*个，直接带动建档立卡贫困户*余户脱贫增收。一、养殖小区根本建立及运行情况在建或已建的*个养殖小区，初步估算总投资*万元，到目前到位工程资金*

2、万元、群众贷款融资*万元、温氏设备垫资*万元，下差资金*万元。*、*街道：共建立温氏扶贫养殖小区*个，初步估算投资*万元，现到位资金*万元贫困户贷款*万元、整合资金*万元，温氏垫资*万元，*个小区在进展主体建立施工，*个小区在进展附属设施施工。*、*街道：共建立温氏扶贫养殖小区*个，建立地点在后所镇迤后所社区者黑居民小组，工程工程总投资*万元，资金来*万元援滇工程*万元，中央产业开展奖励*万元，易地搬迁产业扶持*万元，温氏垫资*万元，*个小区正在进展附属设施建立。*、*镇：共建立温氏扶贫小区*个其中双诺村平场未建，在建的*个养殖小区分*个点建立，*个养殖小区初步估算投资需*万元平均每个小区*万

3、元，已到位资金*万元贫困户贷款*万元，财政补助资金*万元，入股大户、村集体、合作社等投入*万元，温氏垫资*万元。*个养殖小区已投入消费的*个，正在安装设备和可安装设备的*个，猪舍主体完工的小区有*个，正在进展猪舍施工的*个，未安装漏粪板的小区有*个。*个小区中有*个处于停工状态，分别是迤后所养殖小区*个、迤后所异地搬迁养殖小区*个。*、*镇：共规划建养殖小区*个，*个未开工，在建的养殖小区建立分布在*个村委会建立，*个小区建立初步估算需资金*万元，现已到位资金*万元贫困户贷款*万元，到位整合资金*万元，温氏垫资*万元。有*个小区正在进展设备安装，有*个小区进展钢屋架施工，有*个小区完成漏粪板安

4、装，有*个养殖小区未安装漏粪板。*个小区中有*个养殖小区处于停工状态，分别是补木、九河、清水、加克养殖小区。*、*镇：共建养殖小区*个，养殖小区分布在*个点建立，初步估算投资*.*万元，平均每个小区*万元，现已筹集资金*万元其中贫困户贷款*万元，整合资金*万元，温氏垫资*万元，*个小区有*组可进展设备安装，有*组在进展附属设施施工，进展主体屋面施工的小区有*个。*个养殖小区有*个处于停工状态，分别是圭山、篆湾、庵子、大河小区。*、*镇：共建立温氏小区*个，建立地点分布在*个村委会建立，*个小区建立初步估算需资金*.*万元，到位资金*万元贫困户贷款*万元，整合资金 *万元，温氏垫资*万元，有*个

5、小区正在进展设备安装，可安装设备的小区有*个，完成主体施工的有*个，未安装漏粪板的小区*个。*个小区中有*个小区处于停工状态，是海丹养殖小区。*、*镇：共建立养殖小区*个，建立地点分布在*个村委会建立，*个小区建立初步估算需资金*万元，到位资金*万元贫困户贷款*万元，整合资金 *万元，温氏垫资*万元，可安装设备的小区有*个，未安装漏粪板的小区*个。*个小区中有*个小区处于停工状态是乐乌村养殖小区。*、富村镇：共建立养殖小区*个，建立地点分布在*个村委会建立，*个小区建立初步估算需资金*万元，到位资金*.*万元贫困户贷款*万元，整合资金 *.*万元、温氏垫资*.*万元，*组养殖小区已全部完成主体

6、工程建立，其中百年井建立点已投入消费*组，出猪*批次。富村、居核、大凹子*组养殖小区全部完成建立工程，等待猪苗进入，其他*个村委会养殖小区主体工程均已完成，均在进展不同程度的附属工程建立。*、*镇：共建立养殖小区*个，建立地点分布在*个村委会，*个小区建立初步估算需资金*万元，到位资金*万元贫困户贷款*万元，整合资金 *万元，温氏垫资*万元，*组养殖小区已全部完成主体工程建立，正在进展附属施工。*、*镇：共建立养殖小区*个，建立地点分布在*个村委会建立，*个小区建立初步估算需资金*万元，到位资金*万元贫困户贷款*万元，整合资金 *万元、温氏垫资*万元，*组养殖小区已全部完成主体工程建立，有*个

7、小区已完成设备安装，可进展安装设备的小区*个。*、*镇：共建立养殖小区*个，建立地点分布在*个村委会建立，*个小区建立初步估算需资金*.*万元，到位资金*.*万元贫困户贷款*万元，整合资金 *.*万元、温氏垫资*万元，*组养殖小区已全部完成主体工程建立，进展投产饲养的小区有*个，有*个小区已完成设备安装，可进展安装设备的小区*个。*、*乡：共建立养殖小区*个，建立地点集中在*个村委会建立，到位资金*万元贫困户贷款*万元，整合资金 *万元，由于地质灾害未进展施工。二、存在问题一资金投入缺乏。一是对投资的估算不充分。前期县政府与温氏公司签订的框架合作协议太广泛，操作性不强，按照工程设计每个小区方案

8、投资*万元其中建档立卡贫困户贷款*万元，温氏公司垫资*万元，政府整合补助*万元，只涉及猪舍主体，没有考虑附属设施包含土地，大门、围墙、变压器等附属设施以及需要增加设备的投资。在实际建立中，*个养殖小区建好待进猪苗饲养阶段平均投资实际需要*万元左右，个别小区由于土建工程大等原因，像胜境街道、老厂镇等小区投资*万元左右，*个小区平均缺口资金每个在*万元左右，个别的缺口到达*万元。二是小额信贷资金融资不够。按方案每个养殖小区贫困户贷款融资*万元，*个养殖小区方案贷款*万元，实际贷款*万元，还有*万元融资贷款缺口，只有*个小区农户贷款到达*万元，目前由于贫困户贷款条件、银行及贫困户对还款持疑心态度等原

9、因已无法进展贷款融资。三是工程资金补助标准不一。全县*个建立的养殖小区中，已安排*年、*年沪滇合作工程、壮大村集体经济试点工程、四位一体工程、易地扶贫搬迁工程等各类整合工程补助资金的小区有*个未施工建立但有工程资金补助的小区有*个，其中墨红镇异地搬迁*个*万元、古敢乡补掌村委会小区*万元，总下达补助资金*万元，其中：各类工程补助资金达*万元的小区有*个，各类工程补助资金*.*万元的小区有*个，各类工程补助资金*万元的小区有*个，各类工程补助资金达*万元以上的小区有*个。无工程补助资金的小区有*个补助资金县政府已批准，财政还未下拨。四是无管理经营资金。调研中发现，在养殖过程中，需要开支水、电、人

10、工工资以及维修等运营管理费用，由于养殖期间无收益，无资金来，造成小区建成后难以正常养殖。二施工管理不标准。一是施工过程中质量把关不严。存在局部施工队未认真按照温氏养殖小区图纸施工，整改环节多，导致工期延迟，本钱增加。如富村百年井小区防水施工出现渗漏质量问题，猪舍顶部瓦片扣接存在缝隙导致保温差的问题；存在设计不标准等问题，如富村百年井小区由于设计坡度不够导致水泡粪排不出来，由人工清理。消毒房和出猪台设计不标准导致后期整改等问题；存在地基根底施工局部回填土未按照分层压实，导致养殖小区建立过程中地基出问题，如后所镇外后所者黑小区出现地基沉降从而返工的现象；存在水泥标号不够猪舍灰尘增加，容易诱发猪只呼

11、吸道疾病，如十八连山岔河小区在进猪苗后，小猪在圈舍内活动，地面水泥灰尘增多，被仔猪吸入容易诱发呼吸道疾病；存在前期地勘评估工作不细导致地基下沉、塌陷，如古敢乡养殖小区、墨红镇的法土小区。二是完工后未进展开工决算和验收。由于小区建立主体和进度不一等原因，小区完工后乡镇街道都未统一进展开工决算和初验，对小区建立符不符合标准、质量合不合格、资金实际投入是多少都难以认定和掌握。三是设备质量难以把关。温氏垫资购置的设备是由温氏推荐厂家，合作社直接签订合同购置，其余设备由合作社自行购置。由于购置人员不专业，情况不熟，在实际使用中存在设备负荷不够、无法匹配、难以使用等问题。如富村、十八连山都反映温氏垫资设备

12、存在一定的质量问题。三施工进度较慢。全县养殖小区建立中，除胜境街道是按照招投标进展的，其他乡镇施工方多数是自己进展议标的本地小包工头，资金实力不强，在前期有资金的情况下施工进度还可以，没有资金投入后施工进度慢甚至处于停工状态。技术程度不高，未完全按照猪舍施工图纸进展施工，整改环节多，延缓了猪舍施工进度。另外，由于各乡镇街道领导去年忙于脱贫攻坚，工作重心没放在温氏小区建立上，也是导致小区工期缓慢的原因。四温氏公司技术指导力量不够。全县*个养殖小区分布广，前期温氏公司投入指导人员少且变动频繁，已经更换第三批人，在小区的施工指导上，存在小区建立指导环节中预约不能及时跟进和指导不够细致的问题，也造成不

13、同程度猪舍建立整改事项增多、工期延迟等问题；存在设施、设备供给不及时，主要表如今漏粪板、设备的供给上；在与合作社法人处理合作事项的沟通方面不够，比方说细小设备的添置、合作保证金的交纳等方面沟通宣传不够，导致理解存在分歧。五运行管理机制不健全。以富村镇佳园综合农业开发专业合作社为例，目前养殖小区已出栏*批猪，详细消费经营情况是：该小区进猪苗*头，上市出售*头，损失*头，上市率达*.*%，消耗饲料料肉比达*.*：*，实际单头毛利*.*元，考虑到各乡镇街道建立温氏小区的积极性，经多方争取温氏公司支持，温氏公司最后结算单头毛利为*.*元。详细饲养管理情况是：投苗的猪在*至*周*至*天的死亡控制较为合理

14、，期间有温氏公司人员驻点帮扶，没有出现较大的死亡；温氏公司人员在猪群稳定后*天左右的时候进入正常的巡查后；猪群*天后的死亡明显上升，特别是临近卖猪阶段死亡数飙升。主要原因一是饲养员责任心差。在养殖过程中死亡数、效益好坏跟他们没有直接关系，导致一些异常猪发病处理不及时，特别是出现两次停水的情况，饲养员也没有上报给合作社和公司，导致猪群没有水喝到达*天时间之久，*天时间共损失了*头大猪，直接经济损失达*万多元。二是没有合理的监管及鼓励机制。小区管理根本处于任由饲养员发挥的状态，没有严格按规章流程进展标准管理。饲养员整体的年龄大、承受才能差，对公司安排的工作不落实或落实效果不好。三是管理人员工作繁杂

15、。小区管理人员是村委会的相关干部，由于脱贫工作任务繁重，对猪场的管理精力有限，对饲养员的日常操作无法跟踪到位，不能及时的掌握饲养员的动态；另外猪群饲养管理中需要的物质不能及时配置到位，主要是因为村委会购置物资需要走流程打申请，或者个人垫付。四是资金管理不标准。小区养殖生猪出栏后，收入管理、本钱费用核算、收益分配、资金管理都没有一个明确的制度，在资金使用上容易出现问题。五是与温氏公司合作不顺畅。*年*月*日签订的曲靖市沾益区温氏畜牧肉猪养殖合同仅有养户方签字签章，合同中肉猪品种、数量、价格、保证金、回收标准、回收价格、回收时间、甲方签章、甲方委托代理人均未填写，直至临近猪只出栏，养户屡次催促，温

16、氏公司方才整改完善。猪只出栏时间难以确定，温氏公司未及时完成猪只出栏工作，致使养户饲养本钱持续增加。在猪苗购置过程中，直接由温氏直接配送，合作社签字，合作社对猪苗的质量选择、猪苗的价格没有任何话语权，造成养殖风险、养殖本钱的增加。上述情况说明，猪只饲养管理、合作社人员管理、乡镇监管机制、与温氏公司合作还存在很多问题。六贷款期限内无法归还贷款。按照全县目前小区的建立进度和养殖情况，贫困户的小额信贷到期后无法归还银行，将导致贫困户的征信、政府的信誉、贷款逾期率出现极大风险。七经营形式难以持续。目前的经营管理形式主要是由合作社管理，温氏负责技术指导和生猪销售。从调研的情况看，由于管理人员的责任心、业

17、务才能、合作过程中的不对等以及体制机制等各种弊端，以村集体来管理养殖小区将很难产生收益，失败的风险极高。三、下步施行建议一加强组织领导和催促指导。乡镇街道是温氏扶贫生猪养殖小区建立、运行、管理的牵头施行主体，应当明确谁来管、管什么、怎么管的问题，做到定人、定责，形成长效监管机制。党委政府主要领导必须高度重视，要亲自进展研究推进，不要只是交给分管领导甚至是村委会就完事了，要做到守土尽责、守土负责。县农业农村局作为行业扶贫部门，要把温氏扶贫生猪养殖小区建立管理作为一项重要的工作抓实抓好，加强催促指导，要专门抽调一批懂建立、懂技术的人员组成工作组，定期不定期的对全县温氏扶贫生猪养殖小区建立运行情况进

18、展检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改意见建议，并催促整改。县扶贫办、县财政局等县直单位要加强工程资金的拨付、监管和小额信贷资金的协调。二加大建立资金筹措力度和加强资金监管。按照如今的小区建立资金需求情况，每个小区都还差建立资金，为推进未完工养殖小区的建立进度，确保*月底前全部投入猪苗进展生猪养殖，针对养殖小区建立资金缺口问题，乡镇党委政府应牵头从财政整合资金、贫困户小额贷款、社会融资三个方面进展资金筹措。县财政在原来整合安排每组小区建立工程补助资金*万元的根底上，要想方法再筹集一些资金给予补助，确保每个养殖小区整合各类工程补助资金到达*万元以上，缺乏的建立资金各乡镇街道可从*年统筹整合财

19、政涉农资金中安排解决。各乡镇街道要加强建立资金监管，严格审批程序、按照施工进度、核定工程量进展拨款，确保每一笔资金都要用得实、用得准，建立廉洁优质工程。在养殖小区开工投产前各乡镇街道要组织纪委、财政、农经等部门对小区建立投入情况进展审计结算，核准核实固定资产投入。三延长贫困户小额信贷资金期限。养殖小区自*年启动建立以来，由于各种原因导致工期缓慢，贫困户小额信贷资金近*年未发挥投产收益，需在原贷款期限上再争取延长*年。四加强建立质量监管。各乡镇要加大对养殖小区建立的质量监管力度，对在建养殖小区，根据需要可聘请有资质的监理员现场催促施工方按质施工，对不按照温氏公司图纸施工的养殖小区，监理人员配合温氏公司技术人员下达整改通知书，施工方整改完成前方可进展下一阶段施工流程工；对已经建好的小区，在投入猪苗前还要组织人员进展一次全方位的排查，对发现的问题及时整改到位，确保在投产时不发生因工程质量问题影响生猪的养殖。在保证小区建立质量的前提下，各乡镇街道还要想方设法加快工程建立进度，全县在建的*个养殖小区必须在*月底前全部完成主体工程建立