成都片区富民推进行动实施方案

1、成都片区富民推进行动实施方案（ 2006 2010）为更好地建设社会主义新农村， 推进自主创新、 建设创新型四川， 充分体现科技进步对建设社会主义新农村的长效作用， 我们不断深入贯彻中央和省委农村工作会、 全国和全省科技大会精神， 突出依靠科技进步， 促进成都平原农业优势特色产业发展，带动农民增收致富作用，根据省科技厅的安排和成都片区实际，特制订“成都片区富民推进行动实施方案” 。一、总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和创新型四川的宏伟目标， 按照我省五大经济区农业优势特色产业布局的要求， 以科技项目为载体， 加速技术创新、 科技成果转化推广

2、与产业化步伐， 培育、 壮大一批具有较强区域带动性的优势特色产业， 有效带动农民致富和财政增收， 探索建立富民强县的长效机制， 为县域经济社会全面、 协调和可持续发展和社会主义新农村建设提供有力的科技支撑。围绕现代农业产业发展， 按照 “产业布局、 集成推进， 企业主体、 科技富民，省市县联动、产学研结合”的总体思路，在产前、产中、产后各环节，拉伸技术链，延长产业链，加快新农村建设，促进农民增收致富。二、产业现状根据省科技厅的布局，成都片区含成都市、绵阳市、德阳市、资阳市和眉山市，共辖 44 县（市、区） ，人口 2831 万，幅员面积53769 平方公里，境内有平原、丘陵、山区三种地貌，以平

3、原为主，古代所称天府之国尽括其中，农业生产环境和条件在西部乃至全国都具有较强优势。 2005 年五市财政总收入达到 307 亿元，GDPte 3815亿元，占全省的51.8%。2005年五市实现农业总产值 704亿 元，农业产业化发展势头良好，共有736 家龙头企业为“三农”服务，其中有24 家国家级农业产业化龙头企业， 98 家省级农业产业化龙头企业；各类专业合作组织有 2233 家，带动农民已过全市农民总数的50%。从成都片区五市畜禽产业、果蔬产业、粮油产业的现状来看， 2005 年出栏生猪 3115万头，家禽（不含兔）出栏49519万只，禽蛋产量66 万吨；果蔬面积811 万亩，产量11

4、65 万吨；水稻播种面积1037 万亩，产量465 万吨，小麦播种面积 731 万亩， 产量 210万吨， 薯类 （折粮） 播种面积 447万亩， 产量 116万吨。有中国柠檬之乡、 中国金花梨之乡等一批特色农产品生产基地。 通过多年的科技示范，无论是其产业规模、产业质量还是产业效益，均迈上了一个新台阶。但同时我们也清醒地认识到各产业在发展中还存在着许多制约因素， 分析起来主要有以下几个方面： 一是产业布局不够合理； 二是品种优势未能充分显现； 三是标准化程度不够；四是产业链条不长。要解决好这些突出问题，我们将牢牢抓住我省实施科技富民推进行动这一有利契机，科学制定实施方案，突出重点抓创新，通过

5、组织申报、安排实施一批技术创新能力强、 示范带动效果好的重点科技项目 （规划中三个产业的科技需求见附表 1） ，加快畜禽产业、果蔬产业、粮油产业的新品种选育与示范、产业共性技术攻关与成果转化应用、 龙头企业发展与壮大， 初步建立县域农业科技创新与服务体系， 探索建立科技服务新农村建设的长效机制， 促进农民增收致富， 为成都片区的经济社会全面、协调和可持续发展提供有力的科技支撑。三、总体布局（一）框架。发展3 个优势产业，建立一批星火科技示范基地，扶强一批龙头企业，建立健全新型农村科技服务体系和星火科技培训体系。（二）布局。 （附表 2）四、预期目标1、到 2010年， 3个优势产业建成44个星

6、火产业基地，面积3000万亩，农民人均纯收入平均每年增加 200 元。2、扶强40 个一定规模的龙头企业，带动一批中小龙头企业，开发新产品100 个，其中拥有自主知识产权新产品 50-100 个，企业销售收入达到 300 亿元。3、建设国、省级龙头企业技术创新中心5 8 个，区域农业科技转化中心5个， 星火科技专家大院 20-30 个， 以农业信息化建设试点 5 个， 各类示范性专业技术协会 30 个，培训农民1000 万人次。五、主要内容围绕原料生产基地 农产品加工车间 产品品牌的产业链条，注重各环节的思维创新和技术创新，集成实施科技项目，推动农业产业跨越式发展。（一） 发展 3 大优势产业

7、、 建立 44 个星火科技示范基地、 扶强 40 个龙头企业。1、粮油生产及加工：重点做好水稻、小麦、薯类的无公害、绿色标准化生产与加工。（ 1）绿色、无公害水稻种植及加工 绿色、无公害水稻产业化基地。在成都片区广泛布局，建立示范面积20 万亩、辐射面积1000 万亩的无公害优质水稻生产基地，依托四川农业大学、四川省农业科学院培育出水稻新品系 12 个，并研究配套技术加以推广，带动农民 800 万人；培育和扶持川粮米业、文君米业、昌大米业、若愚粮油、仙特米业等围绕水稻种植、制种、精深加工的龙头企业。（ 2）无公害小麦种植及加工 绿色、无公害小麦产业化基地。在成都片区广泛布局，建立示范面积10

8、万亩、辐射面积700 万亩的无公害优质小麦生产基地，依托四川农业大学、四川省农业科学院培育出小麦新品系 12 个，并研究配套技术加以推广，带动农民 500 万人；培育和扶持徽记食品、若男食品、雄健实业、国豪种业等围绕小麦种植、加工的龙头企业。（ 3）无公害薯类种植及加工 无公害薯类产业化基地。 重点在成都片区的丘陵县广泛布局， 建立示范面积 10 万亩、辐射面积400 万亩的无公害优质薯类生产基地，依托四川农业大学、四川省农业科学院培育出特种红薯、马铃薯新品系 1 2 个，并研究配套技术加以推广，带动农民200 万人；培育和扶持光友薯业、昌龙薯业、金盛源公司等围绕薯类种植、加工的龙头企业。（

9、4）无公害油菜种植及加工 无公害油菜产业化基地。 在成都片区广泛布局， 建立示范面积10 万亩、辐射面积 300 万亩的无公害优质油菜生产基地， 依托四川农业大学、 四川省农业科学院培育出油菜新品系 1 2 个，并研究配套技术加以推广，带动农民400 万人；培育和扶持西普油脂、川粮油脂等围绕油菜种植、加工的龙头企业。推广应用的星火技术。 大米储存、 精深加工及综合利用关键技术； 优质强筋小麦引种，谷朊粉和营养强化面粉产品开发，面粉、面条自动化生产；薯类产品研发、加工生产（营养方便米线的开发，高纤全薯营养方便粉丝的开发，红薯淀粉深度开发及循环利用开发， 生产淀粉所产生的废水提取粘液蛋白工艺及技术

10、研究，变性淀粉及变性淀粉制品，红薯保健产品的工程技术开发及产业化示范推广） 、薯类新品种选育技术、高效生物酶选育技术、汽车用乙醇生产技术。2、畜禽生产及加工：重点做好小家禽、川猪、羊的无公害、绿色标准化养殖及加工。（ 1）绿色、无公害家禽养殖及加工产业 绿色、无公害肉（蛋）鸡养殖产业化基地。以德阳市旌阳区为重点，建立年出栏1 万只（羽）以上规模的商品肉（蛋）鸡养殖场100 个；依托四川农业大学、四川省畜牧科学院培育出肉（蛋）鸡新品系12 个并加以推广；全面实施无公害肉（蛋）鸡养殖生产技术标准；达到年出栏2 亿只（羽）生产规模，带动农民 100 万人。培育和扶持铁骑力士、伍田、圣迪乐、德阳广东温

11、氏禽业有限公司等围绕肉（蛋）鸡生产、饲料供应、销售、防疫、精深加工的龙头企业。 天府肉鹅养殖基地及加工产业。以三台县为重点， 建立年出栏1000 只（羽） 以上规模的肉鹅养殖场100个， 依托四川农业大学、 四川省畜牧科学院培育出肉鸡新品系 1 2 个并加以推广，全面实施无公害肉鹅养殖生产技术标准；达到年出栏20 万只（羽）生产规模，带动农民2 万人。培育和扶持方大生物科技公司等围绕肉鹅生产、销售、防疫、精深加工的龙头企业。（ 2）川猪养殖基地及加工产业。 绿色、无公害川猪养殖产业化基地。在成都片区广泛布局，建立年出栏 1 万头以上规模的商品猪养殖场 50 个；依托四川农业大学、四川省畜牧科学

12、院培育出川猪新品系 1 2 个并加以推广；全面实施无公害商品猪养殖生产技术标准； 达到年出栏3500 万头的生产规模， 带动农民 500 万人。 培育和扶持四海、巨丰食品、绵阳双汇、德阳生化、仁寿双汇等围绕川猪生产、饲料供应、销售、防疫、精深加工的龙头企业。（ 3）羊养殖基地及加工产业。 绿色、无公害羊养殖产业化基地。以盐亭县、梓潼县、北川县、平武县、简阳市、乐至县为重点，建立年出栏1 万头以上规模的山羊养殖场 20 个；依托四川农业大学、 四川省畜牧科学院， 全面实施无公害山羊养殖生产技术标准； 达到年出栏 600 万只的生产规模， 带动农民 500 万人。 培育和扶持永隆清真食品公司、汇源

13、牧业、远大牧业、澳士达、英英食品等围绕羊业生产、饲料供应、销售、防疫、精深加工的龙头企业。（ 4）奶业生产基地及加工产业。 奶业产业化基地。以金堂、温江、双流、涪城、游仙、安县、江油、洪雅县为重点，全力打造“菊乐” 、 “雪宝” 、 “阳平”等优势奶制品品牌，依托四川农业大学、 四川省畜牧科学院， 全面实施无公害山羊养殖生产技术标准； 达到年存栏奶牛 10 万头、年产鲜奶30 万吨的生产规模，带动农民50 万人。培育和扶持菊乐、雪宝乳业、新阳平乳业公司等奶制品生产、饲料供应、销售、防疫、精深加工的龙头企业。推广应用的星火技术。 优质出口猪肉精深加工综合技术、 特色风味肉制品现代食品加工技术、

14、生猪副产物综合开发利用技术、 瘦肉型猪规模化养殖及产业化技术、生猪疫病监测防治技术；山羊种扩繁养殖关键技术、冷鲜羊肉研发、国际标准精分法分割羊肉、休闲及罐装产品、羊附产物的利用技术；肉（蛋）鸡、鹅标准化生态养殖技术、肉（蛋）鸡、鹅安全优质高效饲料、肉（蛋）鸡、鹅规模化健康养殖技术、畜禽粪污无害化处理综合利用技术、畜禽养殖环境改良技术；巴氏奶、无菌包、发酵酸奶、乳饮料、奶粉等系列乳制品加工关键技术。3、绿色、无公害特色果蔬生产及加工：重点做好蔬菜、食用菌、梨、桃、柑橘、枇杷、猕猴桃、柠檬、花生的无公害、绿色标准化种植及加工。（ 1）绿色、无公害蔬菜种植及加工产业 绿色、无公害蔬菜产业化基地。在彭

15、州市、新都市、郫县、锦江区、广汉市、罗江县、安县、北川县、平武县、眉山市东坡区、安岳县等地重点布局，辐射成都片区， 充分利用好国家无公害蔬菜基地和具有 “新繁泡菜” 、“ 李记酱菜” 、“自流地” 等商标品牌的优势， 加强标准化技术研究和推广， 建设 100 万亩无公害蔬菜种植区， 辐射面积 200万亩， 带动 300 万农民致富； 培育和扶持绿科农业、李记酱菜、新繁食品、都乐魔芋、可卜尔公司等龙头企业。（ 2）无公害食用菌种植及加工 无公害食用菌产业化基地。 以金堂县、 中江县、 大邑县、 什邡市为重点，充分利用好业已成型的产业基础优势， 依托四川省农业科学院， 加强标准化技术研究和推广，

16、建设 10 亿袋无公害食用菌种植区， 带动 20 万农民致富； 培育和扶持四川兰田、中江县香菌坊、中江县玉兴食用菌等龙头企业。（ 3）无公害梨种植及加工 无公害梨产业化基地。以成华区、罗江县、绵竹市为重点，充分利用好业已成型的产业基础优势， 依托四川省农业科学院、 四川农业大学， 加强标准化技术研究和推广， 建设和巩固 10 万亩无公害桃种植区， 带动 10 万农民致富； 培 育和扶持成都市果品有限公司、德阳金富公司等龙头企业。（ 4）无公害桃种植及加工 无公害桃产业化基地。以龙泉驿区、中江县、广汉市为重点，充分利用好业已成型的产业基础优势， 依托四川省农业科学院、 四川农业大学， 加强标准化

17、技术研究和推广，建设和巩固 15 万亩无公害桃种植区，带动 15 万农民致富；培育和扶持聚和国际果蔬有限公司、四川金广集团、中江元丰公司等龙头企业。（ 5）无公害枇杷种植及加工 无公害枇杷产业化基地。以双流县、仁寿县、罗江县为重点，充分利用好业已成型的产业基础优势， 依托四川省农业科学院、 四川农业大学， 加强标准化技术研究和推广，建设和巩固 15 万亩无公害桃种植区，带动 15 万农民致富；培育和扶持果旺果蔬、德阳金富公司、仁寿文宫枇杷协会等龙头企业。（ 6）无公害猕猴桃种植及加工 无公害猕猴桃产业化基地。 重点放在都江堰、 什邡市， 充分利用好有自主知识产权的红阳猕猴桃品种优势和良好的国际

18、进出口销售通道， 依托四川省自然资源研究所， 建设 2 万亩出口猕猴桃种植区， 从国外引进黄肉猕猴桃等新品种，调整猕猴桃品种结构， 辐射面积 20万亩， 带动 20 万农民致富； 培育和扶持蓝剑集团、 四川伊顿农业、 什邡宏发猕猴桃研究开发公司等龙头企业， 实现年销售量100000 吨。（ 7）无公害柠檬种植及加工 无公害柠檬产业化基地。以安岳县为重点。发挥“中国柠檬之乡”柠檬资源享誉全国的优势，依托四川农业大学、省农业科学院，建设30 万亩优质柠檬基地，辐射乐至县、雁江区等县（市、区） ，带动 50 万农民致富；培育和扶持华通柠檬公司、绿源柠檬公司等龙头企业开发柠檬系列产品。（ 8）无公害柑

19、橘种植及加工 无公害柑橘产业化基地。 以青神县、 简阳市为重点， 充分利用好业已成型的产业基础优势， 依托四川省农业科学院、 四川农业大学， 加强标准化技术研究和推广， 建设和巩固 10 万亩无公害桃种植区， 带动 10 万农民致富； 培育和扶持翔云果业、简阳大地生态公司等龙头企业。（ 9）无公害花生种植及加工 无公害花生产业化基地。以罗江县为重点，辐射成都片区的丘陵地区，充分发挥天府花生品牌优势， 依托四川农业大学、 南充农科所， 建立 5 万亩天府花生基地，辐射面积50 万亩，培育正林集团四川分公司、四川金府王食品有限公司等龙头企业，带动 30 万农民致富。推广应用的星火技术。 果树优良新

20、品种快速繁育技术、 特色水果生产技术规程和质量标准推广、 瓜类嫁接技术、 优质特色林果丰产栽培技术、 病虫害防治技术、绿色储运技术、高品质果、蔬汁浓缩技术、果蔬汁提取后废弃物利用技术、天府花生系列产品生产加工技术、食用菌生产加工技术。（二）新型农村科技服务体系建设随着科技、 经济、 社会的向前发展， 传统的农村社会化服务体系面临了许多困难。 一是现有的农业社会化服务体系不能适应现今农业科技和市场经济发展的需要， 先进适用技术推广缓慢， 推广过程中的衰减幅度较大； 二是生产一线的技术需求和科研单位的研究内容时有脱节， 导致科技成果转化率不高； 三是部分科研成果的质量不高， 成果推广产生的效益不明

21、显； 四是农业产业化龙头企业的自主创新能力有待提高； 五是专业经济合作组织运作需要规范； 五是农业信息化的应用力度有待加强。要做好农业产业化工作，必然要建立一个在市场经济下的，依托大院大所的新型农村科技服务体系。1、实施内容（ 1）建设 20-30 个星火科技专家大院。在产业带内培育和扶持种养殖科技专家大院模式科技服务组织， 通过四川省农业科学院、 四川农业大学、 四川省畜科院等科研单位的一流专家， 深入产业带各县， 创办和领办专家服务型、 专家企业型、 专家指导型等星火科技专家大院， 加速农业科技推广， 提高当地农民的增收致富能力。（ 2）建立科技特派员制度，把科技智力和科技要素引入农村一线

22、。建设科技特派员制度试点县10-12 个，选派科技特派员 2000 人，积极营造有利于科技特派员工作和创业的环境，充分发挥科技特派员的辐射带动作用。（ 3）建设龙头企业技术创新中心。在产业带主导产业的外向型龙头企业、农村科技型中小企业、 各级农业产业化龙头企业为代表的企业中， 建设国、 省级龙头企业技术创新中心5 8 个，提高企业科技创新能力和服务农民的能力，推进农业产业化经营和农村新型工业化进程。（ 4 ）建设农村信息化基地。在整合、完善产业带内现有信息网络的基础上，建设 5 个以县为单位的信息化建设试点，开展村（专业合作组织、大户）级的信息化建设试点，联结形成市、县、乡、村（专业合作组织、

23、大户）四级交互式网络体系，强化系统服务功能，提高使用效率。开展科技“110”信息服务，继续深化和完善电脑农业专家系统，提高系统使用率。（ 5）建设农业专业技术合作组织。对产业带主导产业的农民成立协会进行指导、支持和规范，建设各类示范性专业技术协会30 个，通过完善内部运行机制和提高协会技术水平，以增强协会的服务能力和经济实力。2、目标及效益通过新型农村科技服务体系的建设， 形成为全市提供农业技术、 信息、 劳务和新闻资讯等服务的网络。到 2010 年开发研究或引进科研成果100项，推广先进实用技术100 项，这对促进德阳农村科技的普及推广，提高农民的科技素质、市场意识，实现德阳经济的跨越发展，

24、将带来显著的经济效益和社会效益。（三）星火培训体系建设科学技术只有掌握在农民手中， 才发挥出巨大的威力。在产业带的建设中，必须有广大农民的积极参与， 对他们培训效果的好坏， 将直接关系到大面积生产水平的高低和农民收入增长的快慢，也关系到产业带整体发展。1、实施内容按照“县县有星火学校、乡乡有星火课堂、村村有星火带头人”的要求，建设 44 个星火学校，以各级星火学校为阵地，根据3 个产业的分布，全方位开展农村技术培训体系建设， 对广大农民开展先进实用技术培训， 对向非农产业转移的农民工开展就业前的引导性培训和职业技能培训。2、目标及效益通过星火培训体系的建设， 形成覆盖德阳的农村实用技术培训和农民工就业前培训网络。实施期内共培训农民工 50 万人，促进农村剩余劳动力转移，培训农村适用技术1000 万人次，造就更多的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为社会主义新农村建设做出贡献。六、进度安排2006年-2007 年 12 月，各产业布局形成雏形；2008年