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文档简介
1、附件2XXXXX公司内部控制评价报告根据企业内部控制基本规范及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求,结合XXXXX公司(以下简称“公司”)内部控制制度和内部控制手册,在内部控制日常监督和专项监督的基础上,我们对公司内部控制有效性进行了试评价。一、重要声明按照企业内部控制规范体系的规定,建立健全和有效实施内部控制,评价其有效性,并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担
2、个别及连带法律责任。公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性,故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外,由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当,或对控制政策和程序遵循的程度降低,根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。二、内部控制试评价目的本次试评价旨在通过全面梳理并评估公司内部控制体系的设计合理性及运行有效性,及时发现可能存在的缺陷或不足,查缺补漏,最终满足外部监管要求和公司自身管理需要。同时,以评价为手段,进一步提高和强化公司各级管理层的内控意识,促使其更加重视
3、内控设计与运行,不断改进、优化内控制度与流程,推动公司管理真正向“流程化、规范化、精细化”转变,实现管理科学、运行高效、价值增值、风险可控。三、内部控制试评价工作情况(一)内部控制试评价的组织本次试评价工作由XXXXX部门牵头组织,于2014年月日至月日根据历年内、外部检查发现的问题,对应管理制度查找风险点、控制点,发现公司内部控制缺陷,对公司的内控现状进行了评价。(二)内部控制试评价范围公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。纳入评价范围的主要单位包括XXX部门等。纳入评价范围单位资产总额占公司合并财务报表资产总额的100%,营业收入合计占公司合并财务报表营
4、业收入总额的100%;纳入评价范围 /10的主要业务和事项包括:XXXX流程(ELC公司层面、P1人力资源管理、P2全面预算管理、P3资金管理、P4财务管理、P5采购管理、P6煤炭生产与成本核算、P7销售管理、P8工程项目、P9资产管理、P10综合管理、P11信息科技、P12党群建设、P13招标管理;)重点关注的高风险领域主要包括:XXX流程(资金管理-营运资金、资金管理-融资、财务管理-税务管理、财务管理-财务报告、采购管理、煤炭生产与成本核算、销售管理、工程项目、综合管理-合同管理、招标管理)。上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方面,不存在重大遗漏。(
5、三)内部控制试评价工作依据本次试评价是根据中华人民共和国财政部等五部委联合发布的企业内部控制基本规范(下称“基本规范”)及企业内部控制评价指引(下称“评价指引”)的要求,结合公司内部控制制度,在内部控制日常监督和专项监督的基础上,对公司截至2013年12月31日内部控制的设计合理性与运行的有效性进行评价。(四)内部控制评价的程序和方法本次内部控制试评价工作严格遵循基本规范、评价指引,评价程序为:制定评价方案、实施评价(制度对标、流程测试、编制评价底稿、缺陷汇总及整改建议)、编制评价报告。本次试评价采用了穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等适当方法,广泛收集公司内部控制设计是否合理、运行是否有效
6、的证据,如实填写评价工作底稿,分析、识别内部控制缺陷,依据公司的实际业务侧重点,明确不同级别缺陷的定性与定量标准,结合不同业务的发生频率情况抽取适当的测评样本数,以保证整个测评结果的可靠性。公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求,结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素,区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制,研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准,并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下:(一)财务报告内部控制缺陷认定标准1.定量标准重大指一个或多个控制缺陷的组合,可能导致企业严重偏离控制目标财务报表的错报金额落在如下
7、区间:1.错报经营收入总额的1%;2.错报利润总额的5%;3.错报资产总额的3%;4.错报所有者权益总额的1%。重要指一个或多个控制缺陷的组合其严重程度和经济后果低于重大缺陷但是仍财务报表的错报金额落在如下区间:1.经营收入总额的0.5%0错报经营收入总额的1%;2.利润总额的3%0错报利润总额的5%;有可能导致企业偏离控制目标。3.资产总额的0.5%0错报资产总额的3%;4.所有者权益总额的0.5%0错报所有者权益总额的1%。一般除重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷财务报表的错报金额落在如下区间:1.错报经营收入总额的0.5%;2.错报利润总额的3%;3.错报资产总额的0.5%;4.错报所
8、有者权益总额的0.5%。上述缺陷认定标准以评价年度财务报表数据为基准按各项指标计算结果孰低为标准进行缺陷认定。2.定性标准重大指一个或多个控制缺陷的组合,可能导致企业严重偏离控制目标1.发现公司管理层存在的任何程度的舞弊2.已经发现并报告给管理层的重大内部控制缺陷在经过合理的期限内,并未得到改正;33外部审计师发现当期财务报告存在重大错报,而内部控制在运行过程中未能发现该错报;4.公司审计委员会和监察审计部对内部控制的监督无效;5.影响关联交易总额超过股东批准的关联交易额度的缺陷;6.控制环境无效;7.其他可能影响报表使用者正确判断的缺陷;8.违反国家法律法规并受到处罚;9.影响收益趋势的缺陷
9、;10.公司更正已发布的财务报告;11.其他可能影响报表使用者正确判断的缺陷。重要指一个或多个控制缺陷的组合其严重程度和经济后果低于重大缺陷但是仍有可能导致企业偏离控制目标。1.已经发现并报告给管理层的重大内部控制缺陷在经过合理的时间后,整改不全面,不彻底;2.内部控制环境不完善;3.会计计量不及时、不准确,造成信息滞后或信息错误;4.财务制度存在严重缺陷5.会计科目确认依据不符合会计准则要求。一般除重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷1.其他与财务报告有关内部控制缺陷(二)非财务报告内部控制缺陷认定标准鉴于非财务报告内部控制缺陷认定所具有的涉及面广、认定难度大的特点,公司非财务报告内部控制缺
10、陷认定采用定性结合定量的方式,并依赖评价工作组的职业判断。.定量标准涉及财务相关的缺陷定量认定标准参考财务报告缺陷认定标准;非财务相关的缺陷定量认定标准如下:重大指一个或多个控制缺陷的组合,可能导致企业严重偏离控制目标1.直接财产损失?财务报告重大缺陷定量标准2.发生安全事故,死亡1人及以上重要指一个或多个控制缺陷的组合,其严重程度和经济后果低于重大缺陷,但是仍有可能导致企业偏离控制目标。1.直接财产损失落在财务报告重要缺陷定量标准区间2.发生安全事故,重伤1人及以上一般除重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷1直接财产损失财务报告一般缺陷定量标准2.发生安全事故,造成轻伤1人及以上.定性标准重
11、大指一个或多个控制缺陷的组合,可能导致企业严重偏离控制目标1.已经对外正式披露并对本公司定期报告披露造成负面影响;2.缺乏民主决策程序;3.违反决策程序导致重大失误;4.媒体频现负面新闻,涉及面广;5.重要业务缺乏制度控制或制度体系失效;6.出现集体违规违法案件;重要指一个或多个控制缺陷的组合,其严重程度和经济后果低于重大缺陷,但是仍有可能导致企业偏离控制目标。1.受到国家政府部门处罚但未对本公司定期报告披露造成负面影响2.民主决策程序存在但不够完善;3.决策程序导致出现一般失误;4.违反企业内部规章,形成损失;5.媒体出现负面新闻,波及局部区域;6.重要业务制度或系统存在缺陷;7.内部控制重
12、要或一般缺陷在合理的期限内未得到整改;8.已经发现并报告给管理层的重大内部控制缺陷在经过合理的时间后,整改不全面,不彻底;9.内部控制环境不完善。一般除重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷1.受到省级(含省级)以下政府部门处罚但未对本公司定期报告披露造成负面影响2.决策程序效率不高;3.违反内部规章,但未形成损失;4.媒体出现负面新闻,但影响不大;5.一般业务制度或系统存在缺陷;6.一般缺陷未得到整改;7.其他非财务报表的缺陷。(一)公司层面主要缺陷公司层面共存在缺陷项,其中重大缺陷项,重要缺陷项,般缺陷项。重要缺陷如下:缺陷1:整改措施:缺陷2:整改措施:(二)人力资源管理方面的主要缺陷(三)全面预算方面的主要缺陷)资金管理方面的主要缺陷(五)财务管理方面的主要缺陷(六)
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