工程造价控制教案 2

1、工程造价掌握教案内容一、章节内容：第一章 工程造价及治理的基础学问二、课 时： 5 学时三、教学目的要求同学通过本章学习,明白工程造价的概念及特点；熟识工程造价的组成成分；熟识工程造价治理的思想；明白工程造价的构成和计价依据；四、教学重点与难点本章重点： 工程造价的构成；工程造价的 计价依据 ；本章难点：工程造价的计价依据五、教学方法：讲授法 六、教学过程设计 1. 为什么要学习本课,本课的性质、任务、内容,本课的学习方法以及教学支配与要求；2第一节 工程造价的含义及特点（1）提问：什么是工程造价？, 它的范畴及 工程造价的直意就是工程的建造价格；这理所说的工程泛指一切建设工程 内涵具有很大的

2、不确定性；房屋建筑、大路、铁路、桥梁、电力设施等 ；工程造价有两 种含义：第一种含义：是指进行某种工程建设预期或实际花费的全部固定资产投资费用；其次种含义：工程造价是指工程价格,即为建成一项工程估量或实际在土地市场、设备 市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总 价格；所谓工程造价的两种含义是从不同角度把握同一事物的本质,对建设工程的投资者来说 工程造价就是项目投资,是“ 购买 ” 项目付出的价格；对承包商来说,工程造价就是他们作 为市场供应主体出售商品和劳务的价格总和,或是指特定范畴的工程造价,如建筑工程造 价；（2）引入工程造价的特点 1、大额性 2、

3、个别性 3、动态性 4、兼容性 5、层次性 重点介绍工程造价的层次性；基本建设项目是一个复杂的综合体,是一个系统工程,为 了对工程进行治理和确定工程造价,需将基本建设的项目进行逐层划分,使其成为能够进 行定量运算的单元,一般将其划分为五个层次：建设项目、单项工程、单位工程、分部工 程、分项工程；举例：（3）介绍工程造价的计价特点工1、单件性计价特点每项工程都必需单独运算造价；2、多次性计价特点一项工程的实际造价是经过多次运算最终得到；3、组合性特点-其运算过程和运算次序是：分部分项工程单价单位工程造价单项程造价建设项目总造价项目建议书和初步技术施工招投合同竣工可行性图设设计设计标阶实施验收讨论

4、阶计阶阶段阶段段阶段阶段段段投资概算修正概预算合同价结算价实际估算造价算造价造价造 价4、方法的多样性特点（4）工程造价的相关概念静态投资指编制预期造价估算、概算、预算造价总称时以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所运算出的建设项目投资的瞬时值；动态投资是指为完成一个建设项目估量所需投资的总和；它除了包括静态投资之外,仍包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调剂税（已取消）及汇率变动部分；建设项目总投资、涨价预备费、新开征税费,以建设项目总投资是投资主体为猎取预期收益,在选定的建设项目上投入所需全部资金的经 济行为；固定资产投资是投资主体为了特定的目的,以达到预期收益的资金垫付行为；（5）引入

5、工程造价治理的概念 基本内容： 合理确定和有效掌握工程造价基本目标： 利用科学治理方法和先进治理手段,合理确定和有效掌握工程造价,以提 高投资效益和企业的经营成效；有效掌握工程造价应表达以下三原就：以设计阶段为重点的建设全过造价掌握；主动掌握,以取得令人中意的结果；技术与经济相结合是掌握工程造价的有效手段；3、 其次节 工程造价的构成（1）用总图表示工程造价的构成,并加以说明设备原价设备及工器具购置费设备购置费设备运杂费工器具及生产家具购置费建 设 项 目 投 资固 定 资 产 投 资工 程 造 价建筑安装工程费直接费、间接费、利润、税金固定资产其它费用流淌资产投资工程建设其他费用无形资产费用

6、其它资产费用预备费基本预备费、涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调剂税不收 流淌资金（2）设备及工、器具购置费用 1设备购置费 它由设备原价和设备运杂费构成；设备购置费 =设备原价 +设备运杂费 其中设备原价指国产设备或进口设备的原价；1国产设备原价 国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价,即出厂价,或订货合同价；国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价,分别介绍；国产标准设备是指依据主管部门颁布的标准图纸和技术要求,由我国设备生产厂批量生 产的、 符合国家质量检测标准的设备；国产标准设备原价有两种,即带有备件的原价和不带 备件的原价； 在运算时, 一般采纳带有备件的原价；

7、国产标准设备一般有完善的设备交易市 场,因此可通过查询相关交易市场价格或向设备生产厂家询价得到国产标准设备原价；国产非标准设备是指国家尚无定型标准,各设备生产厂不行能在工艺过程中采纳批量生 产,只能按订货要求并依据具体的设计图纸制造的设备；非标准设备由于单件生产、无定型 标准,所以无法猎取市场交易价格,只能按其成本构成或相关技术参数估算其价格；2进口设备原价的构成及运算 进口设备抵岸价 =货价 +国际运费 +运输保险费 +银行财务费 +外贸手续费 +关税 +增值税 +消费税 +海关监管手续费 +车辆购置附加费 3设备运杂费 1设备运杂费的构成；运费和装卸费；包装费；设备供销部门的手续费；选购与

8、仓库保管费；2设备运杂费的运算；设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费费率运算,其公式为：设备运杂费 =设备原价 设备运杂费费率 2工具、器具及生产具购置费 工具、器具及生产家具购置费 =设备购置费 定额费率（3）建筑安装工程费用建筑工程费建筑安装工程费安装工程费建筑工程费用包括：各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、供电、卫生、通风、煤气等 设备安装费用及其装饰工程的费用,列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导 线敷设工程的费用；设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池等建筑工程以及各种窑炉的砌筑工程和金 属结构工程的费用；为施工而进行的场地平整,工程和水文地质勘察,原有建

9、筑物和障碍物的拆除以及施 工暂时用水、电、气、路和完工后的场地清理、环境绿化、美化等工作的费用；矿井开凿、井巷延长、露天矿剥离和石油、自然气钻井以及修建铁路、大路、桥梁、水 库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用；安装工程费用包括 生产、动力、起重、运输、传动、医疗、试验等各种需要安装的机械设备的装配费用,与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装饰工程以及附设于被安装设备的管线敷设工程和被 安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费；为测定安装工程质量,对单个设备进行单机试运转和对系统设备进行系统联动无负荷试 运转工作的调试费；我国现行建筑安装工程费用的构成直接工程费直接费措施费管理费间接费建

10、筑安装工程费用利润规费税 金 其中人工费直接工程费 材料费机械使用费人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用；人工费=（工日消耗量日工资单价）材料费指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、帮助材料、构配件、零件、半成品的 费用；材料费=（材料消耗量材料基价）检验试验费施工机械使用费指施工作业过程中所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费；机械使用费=（机械台班消耗量机械台班单价）措施费 实际施工中必需发生的施工预备和施工过程中技术、生活、安全、环境爱护等方面 的非工程实体项目的费用；包括：安全、文明施工费；夜间施工增加费；二次搬运费；冬 雨季施工增加费；大型机械设备进出场及安

11、拆费；施工排、降水费；设施暂时爱护费；专 业项目措施费；间接费 是指施工企业为组织施工和进行经营治理,以及间接为建筑安装生产服务的各项费 用；间接费施工治理费规费 施工治理费 是指组织施工生产和经营治理所需的费用；规费 是指政府和有关部门规定必需交纳的费用；利润 指施工企业完成所承包工程应收取的利润；税金是指按国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的 育费附加 ；运算公式为：营业税 =计税营业额3% 营业税、城市建设爱护税及教城市建设爱护税 =营业税额 税率（7% 、 3% 、 1% ）训练费附加 =营业税额3% 固定资产其它费用工程建设其他费用固定资产其它费用包括建设用地费、建设治理费用、无

12、形资产费用 其它资产费用可行性讨论费、勘察设计费、讨论试验费、环境影响评判费、劳动安全卫生评判费、场地预备和建设暂时设施费、工程保险费、引进技术和 进口设备其他费、联合试运转费、市政公用设施费、特殊设备安全监督检验费 建设用地费1土地征用及迁移补偿费；其内容包括：1土地补偿费；2青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费的标准,由省、自 治区、直人民政府制定；3安置补助费；建设用地费4缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税,土地登记及征地治理费等；5征地动迁费；6水利水电工程水库埋没处理补偿费；2土地使用权出让金；基本预备费预备费涨价预备费基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程

13、和费用；涨价预备费也称为工程造价调整预备费,是指为建设项目在建设期内由于价格等变 化引起工程造价变化而预留的费用；建设期贷款利息q j j pj j 11a j j i2式中： q 建设期第j 年应计利息；Pj-1 建设期第（ j-1 ）年末贷款累计金额与利息累计金额之和：aj 建设期第 j 年贷款金额；i 贷款年利率；其次章 工程造价的组成和计价方法第一节 工程造价构成一、我国现行投资构成和工程造价的构成投资构成含固定资产投资和流淌资产投资两部分；工程造价由设备及工、 器 具购置费用、 建筑安装工程费用、 工程建设其他费用、 预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调剂税构成；二、世界银行工

14、程造价构成1978 年,世界银行、国际询问工程师联合会对项目的总建设成本（相当于 我国的工程造价）作了统一规定,其具体内容如下；（一）项目直接建设成本项目直接建设成本包括以下内容：1、土地征购费；2、场外设施费用,如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施费用；3、场地费用,指用于场地预备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设 费用；4、工艺设备费,指主要设备、帮助设备及零配件的购置费用,包括海运包装 费用、交货港离岸价,但不包括税金；5、设备安装费,指设备供应商的监理费用；本国劳务及工资费甩,输助材料、施工设备,消耗品和工具等费用,以及安装承包商的治理费和利润等；6、管道系统费用,指与系统的

15、材料及劳务相关的全部费用；7、电气设备费,其内容与第 4 项相像；8、电气安装费,指设备供应商的监理费用,本国劳务与工资费用,帮助材料、电缆、管道和工具费用,以及营造承包商的治理费和利润；9、仪器外表费,指全部自动外表、掌握板、配线和帮助材料的费用以及供应 商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的治理费和利润；10、机械的绝缘和油漆费,指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用；11、工艺建筑费, 指原村料、 劳务费以及与基础、 建筑结构、 屋顶、内外装修、公共设施有关的全部费用；12、服务性建筑费用,其内容与第 11 项相像；13、工厂一般公共设施费,包括材料和劳务费以及与供水、燃料供

16、应、通风、蒸汽发生及安排、下水道、污物处理等公共设施有关的费用；14、车辆费, 指工艺操作必需的机动设备零件费用,货港的离岸价,但不包括税金；包括海运包装费用以及出15、其他当地费用； 指那些不能归类于以上任何一个项目,不能计入项目间接成本,但在建设期间又是必不行少的当地费用；如暂时设备、 暂时公共设施及场地的爱护费,营地设施及其治理,建筑保险和债券、杂项开支等费用；（二）项目间接建设成本项目间接建设成本包括：1、项目治理费；包括：（1）总部人员的薪金和福利费,以及用于初步和具体工程设计、选购、时 间和成本掌握、行政和其他一般治理的费用；（2）施工治理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、

17、质量保证、现场选购、时间及成本掌握、行政及其他施工治理机构的费用；（3）零星杂项费用,如返工、旅行、生活津贴、业务支出等；（4）各种酬金；2、开工试车费 ；指工厂投料试车必需的劳务和材料费用（项目直接成本包 括项目完工后的试车和空运运转费用） ；3、业主的行政性费用； 指业主的项目治理人员费用及支出（其中某些费用 必需排除在外,并在“ 估算基础” 中具体说明）；4、生产前费用； 指前期讨论、勘测、建矿、采矿等费用（其中一些费用必 须排除在外,并在“ 估算基础” 中具体说明）；5、运费和保险费； 指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保 险等费用；6、地方税； 指地方关税、地方税及对特殊

18、项目征收的税金；（三）应急费应急费用包括：1、未明确项目的预备金；此项预备金用于在估算时不行能明确的潜在项目,包 括那些在做成本估算时由于缺乏完整、精确和具体的资料而不能完全预见和不能 注明的项目, 并且这些项目是必需完成的,或它们的费用是必定要发生的；在每 一个组成部分中均单独以肯定的百分比确定,并作为估算的一个项目单独列出；此项预备金不是为了支付工作范畴以外可能增加的项目,不是用以应对天灾、 非正常经济情形及罢工等情形, 也不是用来补偿估算的任何误差,而是用来支付那 些几乎可以确定要发生的费用；因此,它是估算不行少的一个组成部分；2、不行预见预备金； 此项预备金（在未明确项目预备金之外）用

19、于在估算 达到了肯定的完整性并符合技术标准的基础上,由于物质、社会和经济的变化,导致估算增加的情形；此 种情形可能发生,也可能不发生；因此,不行预见预备金只是一种储备,可能不 动用；（四）建设成本上升费用通常,估算中使用的构成工资率、 材料和设备价格基础的截止日期就是“ 估 算日期” ；必需对该日期或已知成本基础进行调整,以补偿直至工程终止的未知 价格增长；材料上涨工程的各个主要组成部分（国内劳务和相关成本、本国材料、外国材料、本 国设备、外国设备、项目治理机构）的细目划分打算以后,便可确定每一个主要 组成都分的增长率； 这个增长率是一项判定因数 它以已发表的国内和国际成本 指数、公司记录等为

20、依据, 并与实际供应商进行核对, 然后依据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值,值；运算出每项主要组成部分的成本上升三、 设备及工、器具购置费用的构成设备及工、器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的,它是固定资产投资中的积极部分；在生产性工程建设中,设备及工、器具 购置费用占工程造价比重的增大,意味着生产技术的进步和资本有机构成的提 高；（一）设备购置费的构成及运算设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或 进口设备、工具、器具的购置费用；它由设备原价和设备运杂费构成；设备购置费设备原价设备运杂费上式中,设备原价指国产设备或进口设备的原

21、价,设备运杂费指除设备原价之外的关于设备选购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和；1、国产设备原价的构成及运算国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价,即出厂价,或订货合同价它一般依据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定 或采纳肯定的方法运算确定；国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价；（1）国产标准设备原价国产标准设备是指依据主管部门颁布的标准图纸和技术要求,由我国设备生产厂批量生产的, 符合国家质量检测标准的设备；国产标准设备原价有两种, 即带有备件的原价和不带有备件的原价；在运算时,一般采纳带有备件的原价；（2）国产非标准设备原价国产非标准设备是指国家尚无定型标

22、准,各设备生产厂不行能在工艺过程中采纳批量生产, 只能按一次订货, 并依据具体的设计图纸制造的设备非标准设备原价有多种不同的运算方法；如成本运算估价法、 系列设备插入估价法、 分部组合估价法、 定额估价法等； 但无论采纳哪种方法都应当使非标准设备计价接近 实际出厂价, 并且运算方法要简便； 按成本运算估价法, 非标准设备的原价由以下各项组成：（a）材料费；其运算公式如下：材料费材料净重 （ 1 十加工损耗系数） 每吨材料综合价（b）加工费；包括生产工人工资和工资附加费、燃料动力费、设备折旧费、车间经费等；其运算公式如下：加工费设备总重量（吨） 设备每吨加工费（c）帮助材料费（简称辅材费） ；包

23、括焊条、焊丝、氧气、氮气、油漆、电 石等费用；其运算公式如下：帮助材料费设备总重量 X 帮助村料费指标（d）专用工具费；按（ 1）（ 3）项之和乘以肯定百分比运算；（e）废品缺失费；按（ 1）（ 4）项之和乘以肯定百分比运算；（f）外购配套件费；按设备设计图纸所列的外购配套件的名称、型号、规 格、数量、重量,依据相应的价格加运杂费运算；（g）包装费；按以上（ l）（ 6）项之和乘以肯定百分比运算；（g）利润；可按（ l）（ 5）项加第（ 7）项之和乘以肯定利润率运算；（h）税金；主要指增值税；运算公式为：增值税当期销项税额一进项税额 当期销项税额销售额 X 适用增值税率（i）非标准设备设计费：

24、按国家规定的没计费收费标准运算；2、进口设备原价的构成及运算进口设备的原价是指进口设备的抵岸价,即抵达买方边疆港口或边疆车站,且交完关税为止形成的价价格；（1）进口设备的交货类别 可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类；内陆交货类； 即卖方在出口国内陆的某个地点交货；在交货地点, 卖方准时提交合同规定的货物和有关凭证,并负担交货前的一切费用和风险；买方按时接受货物,交付货款, 负担接货后的一切费用和风险,出口；货物的全部权也在交货后由卖方转移给买方；并自行办理出口手续和装运目的地交货类；即卖方在进口国的港口或内地交货,有目的港船上交货价、目的港船边交货价 （FOS）和目的港码头交货价 （

25、关税已付） 及完税后文货价 （进 口国的指定地点）等几种交货价、它们的特点是：买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地商定交货点为分界线,只有当卖方在交货点将货物置于买方掌握下才算交货,才能向买方收取货款；这种交货类别对卖方来说承担的风险较大,在国际贸易中卖方一般不愿采纳；装运港交货类,即卖方在出口国装运港交货,主要有装运港船上交货价（FOB）,习惯称离岸价格,运费在内价（C&F ）和运费、保险费在内价（ CIF）,习惯称到岸价格； 它们的特点是； 卖方依据商定的时间在装运港交货,只要卖方把合同规定的货物装船后供应货运单据便完成交货任务,可凭单据收回货款；装运港船上交货价（ FOB）是我国进口

26、设备采纳最多的一种货价；采纳船上 交货价时买方的责任是： 在规定的期限内, 负责在合同规定的装运港口将货物装 上买方指定的船只, 并准时通知买方； 负担货物装船前的一切费用和风险；负责办理出口手续；供应出口国政府或有关方面签发的证件；负责供应有关装运单据；买方的责任是：负责租船或订舱,支付运费,并将船期、船名通知卖方；负担货 物装船后的一切费用和风险； 负责办理保险及支付保险费, 办理在目的港的进口 和收货手续；接受卖方供应的有关装运单据,并按合同规定支付货款；（2）进口设备抵岸价的构成及运算 进口设备抵岸价的构成可概括为（a）货价；一般指装运港船上交货价（FOB）设备货价分为原币货价和人民币

27、贷价, 原币货价一律折算为美元表示, 入民币货价按原币货价乘以外汇市场 美元兑换人民币中间价确定； 进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、订货合 同价运算；（b）国际运费；即从装运港（站）到达我国抵达港（站）的运费；我国进 口设备大部分采纳海洋运输, 小部分采纳铁路运输, 个别采纳航空运输； 进口设 备国际运费运算公式为：国际运费（海、陆、空）原币货价（FOB 价） 运费率国际运费（海、陆、空）运量 单位运价 其中,运费率或单位运价参照有关部门或进出口公司的规定执行；（c）运输保险费；对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）与被保 险人（出口人或进口人）订立保险契约,在被保险人交付议定的保险

28、费后,保险 人依据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范畴内的缺失赐予 经济上的补偿；其中,保险费率按保险公司规定的进口货物保险费率运算；（d）银行财务费；一般是指中国银行手续费,可接下式简化运算；银行财务费人民币货价（FOB 价） 银行财务费率（一般为45）（e）外贸手续费；指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用,外贸手续费率一般取 1.5；（f）关税；由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税运算公 式为：关税到岸价格（ CIF） 进口关税税率 其中,到岸价格（ CIF）包括离岸价格（ FOB 价）、国际运费、运输保险费 优惠税率适 等费用,它作为关税完税价格； 进口

29、关税税率分为优惠和一般两种；用于与我国签订有关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备；一般税率 适用于与我国未订有关说互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备；进口关 税税率按我国海关总署发布的进口关税税率运算；（g）增值税；是对从事进口贸易的单位和个人,在进口商品报关进口后征 收的税种； 我国增值税条例规定, 进口应税产品均按组成计税价格和增值税利率 直接运算应纳税额；即：进口产品增值税额组成计税价格 增值税税率 组成计税价格关税完税价格 +关税+消费税 增值税税率依据规定的税率运算；（h）消费税；（i）海关监管手续费；指海关对进口减税、免税、保税货物实施监督、管理、供应服务的手续费；

30、对于全额征收进口关税的货物不计本项费用；其公式如下：海关监管手续费到岸价 海关监管手续费率（一般为 0 3）（j）车辆购置附加费；进口车辆需缴进口车辆购置附加费；其公式如下：进口车辆购置附加费费（到岸价 费费率3、设备运杂费的构成及运算（1）设备运杂费的构成+关税+消费税 +增值税） 进口车辆购置附加（a）运费和装卸费；国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）备就由我国到岸港口或边疆车站起至工地仓库 设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；止所发生的运费和装卸费： 进口设（或施工组织设计指定的需要安装（b）包装费；在设备原价中没有包含的,为运输而进

31、行的包装支出的备种 费用；（c）设备供销部门的手续费；按有关部门规定的统一费率运算；（d）选购与仓库保管费；指选购、验收、保管和收发设备所发生的各种费 用包括设备选购人员、保管人员和治理人员的工资、工资附加费、办公费、差 旅交通费, 设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、 劳动爱护费、检验试验费等这些费用可接主管部门规定的选购与保管费费率运算；（2） 设备运杂费的运算 设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率运算其公式为：设备运杂费设备原价 设备运杂费率 其中,设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取；（二）工具、器具及生产家具购置费的构成及运算工具、器具及生产家具购置费, 是

32、指新建或扩建项目初步设计规定的,保证初期正常生产必需购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用；一般以设备购置费为运算基数, 依据部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率运算运算公式为：工具、器具及生产家具购置费设备购置费 定额费率四、建筑安装工程费用构成（一）建筑安装工程费用内容及构成概述1、建筑安装工程费用内容（1）建筑工程费用内容（a）各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装设、 油饰工程的费用, 列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用；（b）设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、

33、水池、灰塔等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用；（c）为施工而进行的场地平整,工程和水文地质勘察,原有建筑物和障碍物 的拆除以及施工暂时用水、电、气、路和完工后的场地清理环境绿化、美化等 工作的费用；（d）矿井开凿、井巷延长、露天矿剥离、石油、自然气钻井,修建铁路、公 路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用；（2）安装工程费用内容（a）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、试验等各种需要安装的机械设 备的装配费用,与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装设工程费用,附属于被安 装设备的管线敷设工程费用,以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费；（b）为测定安装

34、工程质量,对单台设备迸行单机试运转、对系统役备进行系 统联动无负荷试运转工作的调试费；我国现行建筑安装工程费用项目组成（建标 工程费用项目组成的通知）2022206 号关于印发建筑安装1.人工费建直接费直接工程费2.材料费 3.施工机械使用费1.环境爱护2.文明施工3.安全施工间接费4.暂时设施5.夜间施工措施费6.二次搬运 7.大型机械设备进出场及安拆8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架9.脚手架10. 已完工程及设备爱护筑规费11.施工排水和降水1.工程排污费 1 养老保险费2.工程定额测定费 2 失业保险费3.社会保证费4.住房公积金 3 医疗保险费5. 危 险 作 业 意 1.治理人员工资

35、安装工程费外损害保险2.办公费 3.差旅交通费用项4.固定资产使用费利润5.工具用具使用费目6.劳动保险费组7.工会经费成企业治理费8.职工训练经费9.财产保险费税金10. 财务费11.税金12. 其他五、 工程建设其他费用构成 工程建设其他费用, 是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间,除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的, 为保证工程建设顺当完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用；工程建设其他费用, 按其内容大体可分为3 类；第一类指土地使用费； 其次类指与工程建没有关的其他费用；第三类指与将来企业生产经营有关的其他费 用；（一）土地使用费任何一个建设

36、项目都固定于肯定地点与地面相连接,必需占用肯定量的土地,也就必定要发生为获得建设用地而支付的费用,过就是土地使用费它是指通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费；让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金；或者通过土地使用权出土地征用及迁移补偿费, 是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用 权,依照（中华人民共和国土地治理法）等规定所支付的费用；其总和一般不得超过被征土地年产值的20 倍,土地年产值就按该地被征用前3 年的平均产量和国家规定的价格运算；其内容包括：（1）土地补偿费；征用耕地（包括菜地）的补偿标准,按该耕地年产值的 36 倍,具体补偿标准由省、自治区、直辖市人

37、民政府在此范畴内制定；征用 园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧场、草原等的补偿标准,由省、自 治区、直辖市人民政府制定征收无收益的土地,不予补偿；（2）青菌补偿费和征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费；这些 补偿费的标准由省、自治区、直辖市人民政府制定；征用城市郊区的菜地时,仍 应依据有关规定向国家给纳新菜地开发建设基金；（3）安置补助费；征用耕地、菜地的,每个农业人口的安置补助费为该地 每亩年产值的 23 倍,每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的 10 倍；（4）缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地治理费等；县市土地治理机关从征地费中提取土地治理费的比率,要按

38、征地工作量大小, 视 不怜悯形,在 1 4幅度内提取；（5）征地动迁费；包括征用土地上的房屋及附属构筑物、城市公共设施等 拆除、迁建补偿费、 搬迁运输费,企业单位因搬迁造成的减产、 停工缺失补贴费,拆迁治理费等；（6）水利水电工程水库埋没处理补偿费、包括农村移民安置迁建费,城市迁建 补偿费库区工矿企业、交通、电力、通信、广播、管网、水利等的复原、迁建 补偿费,库底清理费,防护工程费,环境影响朴偿费用等；土地使用权出让金,指建设项目通过士地使用权出让方式,取得有限期的土 地使用权, 依照（中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例）规定,支付的土地使用权出让金；（1）明确国家是城市土地的

39、唯独全部者,并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土地；第一层次是城市政府将国 有土地使用权出让给用地者, 该层次由城市政府垄断经营 出让对象可以是有法 人资格的企事业单位, 也可以是外商； 其次层次及以下层次的转让就发生在使用 者之间；（2）城市土地的出让和转让可采纳协议、招标、公开拍卖等方式；（a）协议方式是由用地单位申请,经市政府批准同意后双方洽谈具体地块 及地价；该方式适用于市政工程、 公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先进展的产业用地；（b）招标方式是在规定的期限内,由用地单位以书面形式投标,由政府根 据投标报价、 所供应规划方案以及企业信誉综合考虑,择优

40、而取； 该方式适用于一般工程建设用地；（c）公开拍卖是指在指定的地点和时间,由申请用地者叫价应价,价高者 得；这完全是由市场竞争打算,适用于盈利高的行业用地；（3）在有偿出让和转让土地时, 政府对地价不作统一规定, 但应坚持以下原就：（a）地价对目前的投资环境不产生大的影响；（b）地价与当地的社会经济承担才能相适应；（c）地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和 使用年限；（4）关于政府有偿出让土地使用权的年限,各地可依据时间、区位等各种条件 作不同的规定, 一般可在 3099 年之间；依据地面附属建筑物的折旧年限来看,以 50 年为宜；（5）土地有偿出让和转让, 土地使用

41、者和全部者要签约,有的权益和对土地全部者应承担的义务；明确使用者对土地享（a）有偿出让和转让使用权,要向土地受让者征收契约；（b）转让土地如有增值,要向转让者征收上地增值税；（c）在土地转让期间,国家要区分不同地段不同用途向土地使用者收取 土地占用费；（二）与项目建设有关的其他费用1、建设单位治理费建设单位治理费是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、 竣工验收、交付使用及后评估等全过程治理所需费用；内容包括：（1）建设单位开办费；指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办 公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费用；（2）建设单位经费；包括工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳

42、动爱护费、劳动保险费、办公费、差旅交通费、工会经费、职工训练经费、固 定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产人员招募费、工程招标 费、合同契约公证费、 工程质量监督检测费、 工程询问费、 法律顾问费、 审计费、业务款待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估等费用；不包括 应计入设备、材料预算价格的建设单位选购及保管设备材料所需的费用；建设单位治理费依据单项工程费用之和 装工程费用）乘以建设单位治理费率运算；（包括设备、 工器具购置费和建设安建设单位治理费率依据建设项目的下同性质、下同规模确定； 有的建设项目依据建设工期和规定的金额运算建设单位治理费；勘察设计费是指为本建设

43、项目供应项目建议书、需费用,内容包括：可行性讨论报告及设计文件等所（1）编制项目建议书、可行性讨论报告及投资估算、工程询问、评判以及 为编制上述文件所进行劫察、设计、讨论试验等所需费用；（2）托付勘察、设计单位进行初步设什、施工图设计及概预算编制等所需费用；（3）在规定范畴内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用；勘察设计费中,项目建议书、可行性讨论报告按国家颁布的收费标准运算,设计费按国家颁布的工程设计收费标准运算；勘察费一般民用建筑 6 层以下的按 810 元 m2运算,工业建筑按 1012 元m2 35 元 m 2 运算,商用建筑按 运算；3、讨论试验费 讨论试验费是指为建设项目供应

44、和验证设计参数、要的试验费用以及设计规定在施工中必需进行试验、数据、资料等所进行的必 验证所需费用、 包括自行或托付其他部门讨论试验所需人工费、材料费、 试验设备及仪器使用费等； 这项费 用依据设计单位依据本工程项目的需要提出的讨论试验内容和要点运算；4、建设单位暂时设施费 建设单位暂时设施费是指建设期间建设单位所需暂时设施的搭设、修理、摊 销费用或租赁费用；暂时设施包括暂时宿舍、 文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范畴内的道路、水、电、管线等暂时设施和小型 暂时设施；5、工程监理费 工程监理费是指建设单位托付工程监理单位对工程实施监理工作所需费用；6、工程保险费 工

45、程保险费是指建设项目在建设期间依据需要实施工程保险所需的费用；包 括以各种建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险的建筑工程一切 验,以安装工程中的各种机器、 机械设备为保险标的的安装工程一切险,以及机 器损坏保险等、依据不同的工程类别,分别以其建筑、安装工程费乘以建筑、安 装工程保险费率运算民用建筑（住宅楼、综合性大楼、商场、旅社、医院、学 校）占建筑工程费的 2 4；其他建筑（工业厂房、仓库、道路、码头、水坝、隧道、桥梁、管道等）占建筑工程费的3 6；安装工程（农业、工业、机械、电子、电器、纺织、矿山、石油、化学及钢铁工业、钢结构桥梁）占建筑 工程费的 36；7、引进技术和进口设备其

46、他费用 引进技术及进口设备其他费用, 包括出国人员费用、 国外工程技术人员来华 费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费；（1）出国人员费用、指为引进技术和进口设备派出人员在国外培训和进行 设计联络,设备检验等的差旅费、制装费、生话费等；这项费用依据设计规定的出国培训和工作的人数、 时间及派在国家, 按财政部、 外交部规定的暂时出国人 员费用开支标准及中国民用航空公司现行国际航线票价等进行运算,其中使用外 汇部分应运算银行财务费用；（2）国外工程技术人员来华费用；指为安装进口设备,引进国外技术等聘用外国工程技术人员进行技术指导工作所发生的费用；包括技术服务费、 外国技

47、术人员的在华工资、生活补贴、差旅费、医药费、住宿费、交通费、宴请费、参 观游玩等款待费用；这项费用按每人每月费用指标运算；（3）技术引进费、指为引进国外先进技木而支付的费用；包括专利费、专 有技术费（技术保密费） 、国外设计及技术资料费、运算机软件费等、这项费用 依据合同或协议的价格运算；（4）分期或延期付款利息指利用出口信贷引进技术或进口设备实行分期或延期付款的方法所支付的利息；（5）担保费； 指国内金融机构为买方出具保函的担保费；这项费用按有关金融机构规定的担保费率运算（一般可接承保金额的 5运算）；（6）进口设备检验鉴定费用； 指进口设备按规定付给商品检验部门的进口设备检验鉴定费；这项费

48、用按进口设备货价的 3 5运算；8、工程承包费工程承包费是指具有总承包条件的工程公司,对工程建设项目从开头建设至竣工投产全过程的总承包所需的治理费用；具体内容包括组织勘察设计、 设备材料选购、 非标设备设计制造与销售、 施工招标、 发包、工程预决算、 项目治理、施工质量监督、 隐藏工程检查、 验收和试车直至竣工投产的各种治理费用；该费用按国家主管部门或省、自治区、直辖市和谐规定的工程总承包费取费标准计算如无规定时,一般工业建设项国为投资估算的68,民用建筑（包括住宅建设）和市政项目为 46；不实行工程承包的项目下运算本项费用；（三）与将来企业生产经营有关的其他费用1、联合试运转费联合试运转费是

49、指新增企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前,依据设计规定的工程质量标准, 进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分、费用内容包括：试运转所需的原料、燃料、油料和动力的费用, 机械使用费用, 低值易耗品及其他物品的购置费用和施工单位参与联合试运转人员的工资等；试运转收入包括试运转产品销售和其他收入、不包括应由设备安装工程费项下开支的单合设备调试费及试车费用；联合 试运转费一般依据不同性质的项目按需要试运转车间的工艺设备购置费的百分 比运算；2、生产预备费生产预备费是指新建企业或新增生产才能的企业,行必要的生产准各所发生的费用；费用内客包括：为保证竣工交

50、付使用进（1）生产人员培训费,包括自行培训、托付其他单位培训的人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动爱护费等；（2）生产单位提前进厂参与施工、设备安装、调试等以及熟识工艺流程及 设备性能等人员的工资、 工资性补贴、 职工福利费、 差旅交通费、 劳动爱护费等；生产预备费一般依据需要培训和提前进厂人员的人数及培训时间按生产准备费指标进行估算；应当指出, 生产预备费在实际执行中是一笔在时间上、人数上、 培训深度上 很难划分的、活口很大的支出特殊要严格把握；3、办公和生活家具购置费办公和生活家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、 使用和治理所必需购置的

51、办公和生活家具、用具的费用； 改、扩建项目所需的办公 和生活用具购置费, 应低于新建项目； 其范畴包括办公室、 会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必需建设的托儿所、卫生所、款待所、 中学校校等家具用具购置费；综合指标运算,一般为 600800 元人；这项费用依据设计定员人数乘以六、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调剂税（一）预备费按我国现行规定,包括基本预备费和涨价预备费；1、基本预备费基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用,费用内容包括：（1）在批准的初步设计范畴内, 技木设计、 施工图设计及施工过程中所增 加的工程费用,设计变更、

52、局部地基处理等增加的费用（2）一般自然灾难造成的缺失和预防自然灾难所实行的措施费用；实行工 程保险的工程项目费用应适当降低；（3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐藏工程进行必要的挖掘和修复费用；基本预备费是按设备及工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用三 者之和为计取基础,乘以基本预备费率进行运算；基本预备费 （设备及工、 器具购置费建筑安装工程费用工程建设其 他费用） 基本预备费率 基本顶备费率的取值应执行国家及部门的有关规定；2、涨价预备费 涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变 化的推测预留费用；费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费,建 筑安装工

53、程费及工程建设其他费用调整,利率、汇率调整等增加的费用；涨价预备费的测算方法, 一般依据国家规定的投资综合价格指数,按估算年 份价格水平的投资额为基数,采纳复利方法运算；运算公式为：式中 PF涨价预备费；PF（1f）l n建设期年份数；It建设期中第t 年的投资额,包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用及基本顶备费；f年均投资价格上涨率；（二）建设期贷款利息建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外 国政府贷款、国际商业银行贷款以及在填内外发行的债券等在建设期间内应偿仍 的借款利息建设期借款利息实行复利运算；（三）固定资产投资方向调剂税为了贯彻国家产业

54、政策,掌握投资规模,引导投资方向,调整投资结构,加强重点建设, 促进国民经济连续稳固和谐进展,对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人 （不含中外合资经营企业、 中外合作经营企业和外商独资企业）征收固定资产投资方向调剂税（简称投资方向调剂税）；1、税率投资方向调剂税的税率,依据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率,税率为 0、5、10%、15%、30五个档次；差别税率按两大类设计,一是基本建设项目投贤, 二是更新改造项目投资； 对前者设计了 4 档税率,即 0、5、 15、 30；对后者设计了两档税率,即 0、 10；（a）国家急需进展的项目投资,如农业、林业、水利、能源、交通、通讯、原 材

55、料、科教、地质、勘探、矿山开采等基础产业和薄弱环节的部门项目投资,适 用零税率；（b）对国家勉励进展但受能源、 交通等制约的项目投资, 如钢铁、 化工、石油、水泥等部分重要原材料项目,以及一些重要机械、电子、轻工工业和新型 建材的项目,实行 5的税率；（c）为协作住房制度改革,对城乡个人修建、购买住宅的投资实行低税 率；对单位修建、 购买一般性住宅投资, 实行 5的低税率； 对单位用公款修建、购买高标准独门独院、别墅式住宅役资,实行30的高税率；（d）对楼堂馆所以及国家严格限制进展的项目投资,课以重税；税率为 30；（e）对不属于上述四类的其他项目投资,（2）更新改造项目投资适用的税率；实行中

56、等税负政策, 税率 15；（a）为了勉励企事业单位进行设备更新和技术改造,进技术进步,对国 家急需进展的项目投资, 予以扶持, 适用零税率； 对单纯工艺改造和设备更新的 项目投资,适用零税率；（b）对不属于上述提到的其他更新改造项目投资,一律按建筑工程投资 适用 10的税率；2、计税依据 投资方向调剂租以固定资产投资项目实际完成投资额为计税依据、实际完 成投资额包括： 设备及工器具购置费； 建筑安装工程费、 工程建设其他费用及预 备费；但更新改造项目是以建筑工程实际完成的投资额为计税依据；3、计税方法第一确定单位工程应税投资完成额；其次,依据工程的性质及划分的单位工程情形,确定单位工程的适用税

57、率； 最终运算各个单位工程应纳的投资方向调剂 税税额、并且将各个单位工程应纳的税额汇总,即得出整个项目的应纳税额；4、缴纳方法 投资方向调剂税按固定资产投资项目的单位工程年度方案投资额预缴,年度终了后,按年度实际完成投资额结算,多退少补；项目竣工后,按应征收投资方 向调剂税的项目及其单位工程的实际完成投资额进行清算,多退少补；第三章 项目决策阶段的造价治理第一节 项目决策阶段造价治理的可能性和必要性一、建设项目的阶段基本建设是指建筑、购置和安装固定资产的活动以及与此相联系的其他工 作；是存在于国民经济各部门以获得固定资产为目的的经济活动；简言之是一 种投资的经济活动；实践证明 ,一个建设项目从

58、方案建设到建成投产一般要经过决策、设计、施 工和竣工验收交付使用四个阶段 ,概括地主要有以下四个步骤 :1据资源条件和 ,提出项目建议书 ,进行可行性讨论 ,编制建设项目设计任务 经济进展规划的要求书,进行项目投资掌握数的估算,选定建设地点； 2按批准的设计任务和选点报告的要求 ,进行工程及水文地质勘察 ,落实外部建设条件 ,进行初步设计 ,编制建设项目的总概算； 3初步设计经过批准 ,项目列入年度基建方案 ,依据初步设计和施工图纸 ,进行设备订货及工程招投标 ,编制项目施工图总预算 ,组织工程施工； 4进行生产预备 ,工程依据设计内容建成 ,进行工程验收和项目竣工决算 ,交付生产使用；就建设

59、项目的投资掌握而言 制,而忽视对决策和设计阶段的掌握,长期以来人们往往只留意施工阶段的造价控 ,这是特别偏激而不科学的； 工程造价的确定和掌握贯穿于项目建设全过程 ,各阶段的工作内容及特点不同 ,对于项目投资造价的影响程度也不一样； 因而 ,分析、探讨和讨论项目建设的四个主要阶段 ,在市场经济条件下提出项目投资的阶段性掌握 二、工程造价的掌握,具有特别重要的意义；工程造价的有效掌握,是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶 段和建设实施阶段,把建设工程造价的发生掌握在批准的造价限额以内,随时 订正发生的偏差,以保证项目治理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理 使用人力、物力、财力,取得较

60、好的投资效益和社会效益；工程造价的有效掌握,是工程治理的重要组成部分,在社会主义市场经济 条件下,它的重要性显得特殊突出；对工程造价的有效掌握,可以大量节约工 程建设资金,利用有限的资金,取得最大的经济效益；工程造价掌握得好,可 以降低成本,增加赢利；仍可以防止少数建筑企业盲目生产,扩大工程造价,促使这些企业不断提高劳动生产率,保质保量地完成工程项目建设；要有效地 掌握工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息治理等多方面实行措施,通过技术比较、经济分析和成效评判,正确处理技术先进与经济合理两者之间 的对立统一关系,力求达到在技术先进条件下的经济合理性,在经济合理基础 上的技术先进,把掌握项目