发挥中介机构专业优势

1、发挥中介机构专业优势，有效服务全民创业对营造和完善“全民创业”支持服务体系的几点建议欧阳云清各位领导：我受武汉知识分子联谊会 （下称 “知联会”）的委托， 就“发挥中介机构专业优势，有效服务全民创业”提出几点建议。首先，我介绍一下武汉知识分子联谊会创业服务联盟 （以下简称联盟）。它是为响应市委、市政府“全民创业”号召，在市委统战部和市知联会的支持下， 由该会会员任负责人的会计、 法律、税务、评估等中介机构共同自愿发起成立的一个非营利性服务联盟。从今年 7 月份起开始试运行起， 通过创建联盟网站、 印制和发放宣传册、 在创业者集中的园区建立服务站、 组建宣讲团和开设 QQ 平台等服务方式， 为创

2、业者提供了快捷、 优质的一站式整体服务， 为多名创业者及时解决了所碰到的疑难问题； 会同有关单位主办了多次会计、税收、法律等相关知识讲座；同时针对创业过程中的一些专业性问题进行了有针对性调研。在服务和调研过程中， 我们了解到当前我市全民创业中仍存在一些突出的问题： 首先是信息不对称 ，今年以来，各级政府出台了许多促进创业的优惠政策， 但创业者并不了解， 特别是一些专业性、操作性较强的政策， 由于缺少通俗的解读和专业的运作，创业者真正能够运用的并不多。 其次是认识有偏差。 现在不管是创业者还是政府，但把更多的注意力放在项目和资金这些硬件上，而对创业所必须的会计、税收、法律、评估等方面的知识则有所

3、忽视， 实际上后者对创业成败同样具有重大影响， 许多创业夭折往往并非来自项目本身， 而是各种管理、 法律、税收等风险。其三是服务欠全面。 目前社会对创业者的支持更多地集中在资金支持上，而对相应的专业知识方面的服务提供不够， 创业者自身也缺乏主动寻求消费这方面专业服务的意识。 最后是效率待提高。今年以来，为促进全民创业，各级政府乃至社会投入之大都是空前的，但是大多还是采取政府大包大揽、直接资助模式，不少资助的项目既缺乏事前的尽职调查又缺乏事后跟踪管理， 能产生大多效益值得疑问。为解决以上问题， 我们认为有必要在全民创业中充分发挥中介机构的作用， 尽快在全市推广中介机构服务创业， 政府购买中介服务

4、模式，具体建议如下：1、创新宣传方式。由政府有关职能部门组织，中介机构参与，到高校、科研院所、社区街道、产业园区或专业市场等创业者聚集地，就武汉市委市政府出台的有关全民创业的文件精神进行讲座或现场答疑， 让创业者及时、 通俗易懂地了解相关政策法规，有效解决信息不对称问题。2、改变扶助办法。尽快改变政府直接对创业人员予以直接资金扶助的办法， 更多地对创业人员提供专业知识方面的培训和引导，或者引导社会资金投入。 “授人以鱼，不如授人以渔” ，这样可以有效地缓解政府资金供给有限与创业人员资金需求无限的矛盾，即使是确须政府提供资金的，也应采取市场化方法，委托专业中介机构进行事前的尽职调查、 项目论证和

5、风险评估和事中的跟踪管理和事后的验收， 有效地避免创业扶助资金拨付中的不正之风， 使有限的政府资金发挥最大效益。政府所须做的只是对中介机构尽责情况进行考核评估，并按成效情况拨付相关费用。相关的培训也尽可能外包给中介机构和职业教育机构进行。3、直接购买服务。鼓励创业者将财务、税务、人事、法律等事务外包，对创业者三年在这些方面发生的费用由政府买单。目前创业者普遍资金少， 聘请专业服务对企业成本过高。 以一家注册资本为 50 万元左右的企业为例，要聘请管理专家、常年律师、常年税务师、专职会计出纳，所需费用显然不是一个小的比例。注册资本在 10 万左右的企业就更加无能为力。中介机构对创业者提供个性化的

6、专业服务，并承担风险。采取这种方式，好处多多。对创业者来说，可以从初始阶段就处于健康的良性循环机制， 把主要精力集中于产品研发与市场拓展上来，有效规避法律、税务、财务风险，尽快做大做强 。对于政府来说， 可以有效减少行政管理成本， 把主要精力放在把握政策、宏观调控和监督考核上来。 是直接面对成千上万名创业者还是委托数十家诚信专业的数十家中介机构来做， 效率高低、 成本大小一目了然。对于中介机构来说，可以充分发挥专业优势，“专业人做专业事” ，既引导、监督和服务企业健康发展，同时也促进了我市中介行业自身发展。（本人系湖北省政协委员、 武汉知识分子联谊会会员、 湖北成和诚律师事务所主任）出师表两汉

7、：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣

8、得所。“能 ”，是以众议举宠为督：亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之