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文档简介
1、建筑起重机械 专项方案编制审核论证实施 上海市建工设计研究院上海市建设机械检测中心施仁华上海市武夷路150项研讨 专题研究9/11/20221特种设备安全法(制订中)国务院549号令特种设备安全监察条例建设部令第166号建筑起重机械安全监督管理规定 起重机设计规范、起重机械安全规程、起重机械超载保护装置、起重机试验规范和程序、起重机 钢丝绳 检查保养和报废、建筑起重机械安全评估技术规程、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程、建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程、龙门架和井架物料提升机安全技术规程、塔式起重机混凝土基础工程技术规程等法法规规章标准金字塔
2、结构9/11/20222部分新标准新法规介绍:一、新标准1.JGJ/T 189-2009建筑起重机械安全评估技术规程,2010-08-01实施;2.JGJ 196-2010建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程,2010-07-01实施;JGJ 215-2010施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程,2010-12-01实施3.JGJ/T 187-2009塔式起重机混凝土基础工程技术规程,2010-07-01实施。 二、新法规 1.国务院令549号特种设备安全监察条例,2009-05-01实施(原373令,2003-06-01);2.建设部令第166号建筑起重机械安全监督管理规定,20
3、08-06-01实施;3.建质200987号危险性较大的分部分项工程安全管理办法,2009-05-13颁布实施;4.建设部659号公告建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批),2007-07-01实施。最新技术和管理成果 出台背景(结合案例)9/11/20223危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质200987号, 2009-05-13颁布实施(原建质2004213号相应部分废止)附录一、危险性较大的分部分项工程范围 (共七项)三、模板工程及支撑体系(一)各类工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。(二)混凝土模板支撑工程:搭设高度5m及以上;搭设跨度10m及以上;
4、施工总荷载10kN/m2及以上;集中线荷载15kN/m及以上;高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。(三)承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程(一)采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。(二)采用起重机械进行安装的工程。(三)起重机械设备自身的安装、拆卸。 附录二、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 (共六项)三、起重吊装及安装拆卸工程(一)采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。(二)起重量300kN及以上的起重设备安装工程;高度200m及以上内爬起重设备
5、的拆除工程。抓住主要矛盾或者说矛盾的主要方面应编制专项方案应通过专家论证9/11/20224建设工程事故情况,其中深基坑工程、模板工程及支撑体系、建筑起重机械、脚手架工程事故特点: 群死群伤,社会影响大。9/11/20225引用法规主要有:建筑法安全生产法劳动法产品质量法行政许可法科学技术进步法生产安全事故报告和调查处理条例工业产品生产许可证管理条例建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例安全生产违法行为行政处罚办法建筑业企业资质管理规定等9/11/20226引用标准主要有:GB/T 3811-2008起重机设计规范GB 6067.1-2010起重机械安全规程 第一部分 总则GB 1260
6、2-2009起重机械超载保护装置GB/T 5972-2009起重机 钢丝绳 保养、维护、安装、检验和报废 GB/T 1955-2008建筑卷扬机GB/T 13752-1992塔式起重机设计规范GB/T 5031-2008塔式起重机GB 5144-2006塔式起重机安全规程JG/T 100- 1999塔式起重机操作使用规程GB/T 10054-2005施工升降机GB 10055-2007施工升降机安全规程JG 121-2000施工升降机齿轮锥鼓形渐进式防坠安全器等制订制定、修订完善9/11/20227特种设备安全监察条例相关条款第三条第三款 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机
7、动车辆的安装、使用的监督管理,由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。第十五条 特种设备出厂时,应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。第二十四条 特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前,使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。第二十五条 (特种设备登记)第二十六条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容: (一)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料; (二)特种设备的定期检验和定期自行检查的记
8、录; (三)特种设备的日常使用状况记录; (四)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;(五)特种设备运行故障和事故记录; (六)高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。9/11/202210第二十七条 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查。 特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查,并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的,应当及时处理。 特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器
9、仪表进行定期校验、检修,并作出记录。 第二十八条 (特种设备的定期检查)第二十九条 (特种设备的故障处理)第三十条 特种设备存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或者超过安全技术规范规定使用年限,特种设备使用单位应当及时予以报废,并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。(设计寿命)第三十九条 特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。 特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。第四十条 特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全管理人
10、员和单位有关负责人报告。9/11/202211第四十一条第四十九条 (对特种设备检验检测机构和人员的要求)第五十条 特种设备安全监督管理部门依照本条例规定,对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。 对学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备,特种设备安全监督管理部门应当实施重点安全监察。 第五十一条 (特种设备安全监督管理部门的职权范围)第五十二条第五十四条 (特种设备的许可、核准、登记)第五十五条第五十九条(特种设备安全监察人员资格和执业要求)第六十条 (特种设备安全以及能效状况的定期公布)第六十一条 第六十四条 (特种设备事故等级划分
11、)第六十五条 (特种设备应急预案及其演练)第六十六条第六十九条 (特种设备事故救援、报告、调查、处理)第七十条 特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析,并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估;需要制定或者修订相关安全技术规范的,应当及时制定或者修订。9/11/202212第九十条 特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作,或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的,由特种设备使用单位给予批评教育、处分;情节严重的,撤销特种设备作业人员资格;触犯刑律的,依照刑法关于重大责任事故罪或
12、者其他罪的规定,依法追究刑事责任。第九十一条第九十六条 (特种设备检验检测机构和人员的违规处罚)第九十七条 (特种设备安全监督管理部门和人员的违规处罚)第九十八条 (特种设备生产使用检测单位不接受监察的处罚)第九十九条 本条例下列用语的含义是(摘录部分):(五)起重机械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。(八)场(厂)内专用机动车辆,是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。9/11/2
13、02216国务院令第549号(2009)与373号(2003)新旧版本的主要差异:增加节能(能效指标)要求,鼓励节能技术研发和推广应用;增加“事故预防和调查处理”章(事故大小分类、应急预案、调查处理);保证投入,鼓励保险,保障赔付;局部调整,如增加场(厂)内专用机动车辆、加大对违法行为处罚力度等。缺憾:如起重机械等的设计要求和设计资质的规定等9/11/202217建筑起重机械安全监督管理规定相关条款第二条 建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理,适用本规定。 本规定所称建筑起重机械,是指纳入特种设备目录,在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。 第三条 国务院建设主管
14、部门对全国建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。 县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。 第四条第九条 (建筑起重机械出租单位的要求) 有下列情形之一的建筑起重机械,不得出租、使用:(一)属国家明令淘汰或者禁止使用的;(二)超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的;(三)经检验达不到安全技术标准规定的;(四)没有完整安全技术档案的;(五)没有齐全有效的安全保护装置的。(问题设备) 建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料:(一)购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料;(二
15、)定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料;(三)历次安装验收资料。9/11/202218第十条第十五条 (安装单位的资质、安全责任约定等要求) 安装单位应当履行下列安全职责:(一)按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求,编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案,并由本单位技术负责人签字;(二)按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件;(三)组织安全施工技术交底并签字确认;(四)制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案;(五)将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案,安装、拆
16、卸人员名单,安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后,告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。 安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督,技术负责人应当定期巡查。 建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料:(一)安装、拆卸合同及安全协议书;(二)安装、拆卸工程专项施工方案;(三)安全施工技术交底的有关资料;(四)安装工程验收资料;(五)安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。 9/11/202219建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批)相关条款一、推广应用技术相关内容: 序号技术名称说明1集群千斤顶同步整体提升技术利用计算机对成群千
17、斤顶的载荷或行程进行同步分配与控制,或拉动钢绞线,对钢绞线反复地收紧与固定,达到构件或设备提升安装就位的目的。2大型设备与构件整体提升安装技术应用机、电、液一体化原理,合理选用机具设备,使大型构件与设备在整体提升过程中受力均匀,提升(滑移)同步,物体整体平稳就位。特别是超大型构件的整体提升、整体滑移和整体安装就位,以达到构件与设备安装大型化,施工机具设备小型化、简单化,计算机控制自动化,提升(滑移)工艺标准化、规范化和推广应用多样化。3SC、SS型施工升降机(含井字架、龙门架物料提升机)齿轮齿条传动,带有渐近式防坠安全器,与建筑物的附着牢固可靠;钢丝绳传动的物料提升机构造简单,适用性强;具有可
18、靠的防断绳或超速安全装置;在楼层停靠取物料时,具有停靠装置,其安全性能符合国家行业标准。应由有资质的专业生产企业制造。经济适用、维修、保养方便。4群塔作业防止碰撞防护技术 在安装多台塔式起重机的施工现场,为防止相邻塔式起重机碰撞,在每台塔式起重机上安装防碰撞装置,由总系统控制,以防止碰撞事故的发生。5塔式起重机安全监控管理系统记录起重机工作状态并将记录储存。可有效预防起重机误操作、违章、超载等引起的安全事故,为准确分析事故原因提供科学依据,为安全监督管理提供有效的技术手段。9/11/202223二、限制使用技术相关内容: 序号技术名称说明1超过一定使用年限的塔式起重机 630kN.m以下(不含
19、630kN.m)、出厂年限超过10年(不含10年)的塔式起重机;6301250kN.m(不含1250kN.m)、出厂年限超过15年(不含15年)的塔式起重机;1250kN.m以上、出厂年限超过20年(不含20年)的塔式起重机。由于使用年限过久,存在设备结构疲劳、锈蚀、变形等安全隐患。超过年限的由有资质评估机构评估合格后,可继续使用。2超过一定使用年限的施工升降机 出厂年限超过8年(不含8年)的SC型施工升降机,传动系统磨损严重,钢结构疲劳、变形、腐蚀等较严重,存在安全隐患;出厂年限超过5年(不含5年)的SS型施工升降机,使用时间过长造成结构件疲劳、变形、腐蚀等较严重,运动件磨损严重,存在安全隐
20、患。超过年限的由有资质评估机构评估合格后,可继续使用。9/11/202224三、禁止使用技术相关内容: 序号技术名称说明1简易临时吊架用钢筋焊成梯型架体,挂在外墙上,在梯形架体的横梁上铺设脚手板后,作为砌筑和装修脚手架使用,在施工现场临时搭设,制作粗糙,缺少安全措施。已造成多起群死群伤事故。2自制简易吊篮包括用扣件和钢管搭设的吊篮、不经设计计算就制作出的吊篮、无可靠的安全防护和限位保险装置的吊篮。3大模板悬挂脚手架(包括同类型脚手架)在大模板就位后,再在其上安装“掛脚手架”作为操作平台,在安装过程中,施工人员必须站在起重机吊起的架体上作业,由于结构缺陷,架体横向稳定性差,抗风荷载能力差,容易造
21、成架体倾翻,极易发生坠落事故。在设计、搭设和使用方面存在严重安全隐患,危险性大。4QT60/80塔机(70及80年代生产产品)上世纪70-80年代生产的动臂式塔机,安全装置不齐全,安全性能差。5井架简易塔机塔身结构由杆件用螺栓连接,受力不明确,非标准节形式,起重臂无风标效应。安全性能差,安全装置不齐全,稳定性差。6QTG20、QTG25、QTG30等型号塔机自行安装的固定式塔式起重机,由于无顶升套架及机构,无高处安装作业平台,安装拆卸工况差,安全无保证。7自制简易的或用摩擦式卷扬机驱动的钢丝绳式物料提升机卷扬机制动装置由手工控制,无法进行上、下限位和速度的自动控制。无安全装置或安全装置无效、安
22、全隐患大、技术落后、不符合现行的标准要求。9/11/202225专项方案中存在的一些问题探讨1 编制论证界限不清(施组、专案、论证)2 依据过期(文件、标准)3 照搬照套,无针对性,甚至出现矛盾4 笼统,泛泛而谈,无实质性内容,虚多实少 流于形式,应付检查,无可操作性5 条理不清晰,缺漏主要环节(如隐蔽工程)6 事后补方案补论证7 审批敷衍,把关不严8 论证形式化,走过场 9/11/202226塔机进场安装专项方案要点工程概况(塔机平面布置图、地质资料等)编制依据(施工组织设计,设备安装说明书等)现场平面图(周围环境,供电,进出场道路情况等)起重设备规格(最重最大件,最大起重力矩要求)其他装备
23、(吊具、辅助工具等)计算论证(必要时,如特殊基础)安装程序计划人员组织应急预案应考虑到拆卸退场9/11/202227nononono企业审核ok 专家论证 ok(需要时)企业审批ok监理批准ok项目验收不合格合格合格不合格企业验收(需要时)专项方案论证流程1 施工单位(总包单位)或中介机构组织,选定专家组名单,推选出专家组长;2 根据工作量大小,由组织论证者将需论证的专项方案的有关资料提前送达专家预审,应给予充足的预审时间;3 约定论证会时间地点,通常应安排查看现场;4 听取编制审核人员的方案介绍;5 专家组与编制和审核人员的沟通;6 专家组讨论;7 由专家组长汇总专家组意见,形成论证报告和结论意见;8 必要时,专家组应参与验收和实施过程中指导协助动态管理。9/11/202228建筑起重机械 一些具体问题讲述几则典型案例并进行分析:基础问题装拆程序,以自升塔机为例: 基础-塔身-套架-下回转座、回转轴承、上回转座(司机室)-塔帽(塔顶构造)-平衡臂(拉杆)-1块平衡重(以说明书为准)-起重臂(拉杆)-剩余平衡重 违反规定操作程序、检查把关不严 自升式塔机升降作业违章等起重臂拉杆销轴代用且不符合要求由于设备陈旧、连接失效发生事故超载安全保护装置失效其他案例 (涉及产品、装拆、使用、检查维护保养老旧报废等方面)9/11/202229建筑起重机
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