十八届四中全会宣讲稿课件

1、党的十八届四中全会精神宣讲 十八届四中全会于2014年10月20日至23日召开，是改革开放以来，开会时间最晚的一次四中全会。十一届四中全会，1979年9月；十二届四中全会，1985年9月；十三届四中全会，1989年6月；十四届四中全会，1994年9月；十五届四中全会，1999年9月；十六届四中全会，2004年9月；十七届四中全会，2009年9月；中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 党的十八届四中全会审议通过了 充分体现党的十八大和十八届三中全会精神，体现习近平总书记系列重要讲话精神，体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑系。 经济党建1979年 十

2、一届四中全会1985年 十二届四中全会1999年 十五届四中全会1994年 十四届四中全会2004年 十六届四中全会 2009年 十七届四中全会农业发展问题第七个五年计划的建议（草案）国企改革问题党的建设问题党的执政能力建设问题新形势下党的建设问题依法治国2014年 十八届四中全会 将“依法治国”作为议题 尚属首次决定的总体框架 第一板块：导语和第一部分构成，属于总论。阐述全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则。 第二板块：第二、三、四、五部分构成，分别，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行论述和部署。 第三板块：第六、七部分和结束语构成。讲加强法治工作队伍建设、加强和

3、改进党对全面推进依法治国的领导。一、充分认识在新的历史起点上全面推进依法治国的重大意义 第一，全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。 江青：“公安部、检察院、最高人民法院都是从资本主义国家搬来的，是凌驾于党政之上的官僚机构，几年来一直是同毛主席对抗。”1967年12月，人民法院被撤消。1970年3月，人民检察院被撤消。革命委员会“一元化”组织。群众运动代替了司法活动。法律虚无主义成为了社会的主流。 依法治国对全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障作用在于用法律手段处理存在于人民内部的某些不安定、不和谐的因素 一是发挥法律在矛盾纷争面前的公正准绳

4、作用。二是发挥法律手段在矛盾排解程序上的规范作用。 三是发挥法律手段在社会效应上的教育作用。 四是发挥法律手段在调整社会关系方面的权威作用。 法律的权威高于个人意志个人意志凌驾于法律之上 特点结果含义统一性、稳定性、权威性随意性、多样性体现平等原则，促进政治进步与发展体现的是不平等，造成社会不稳定第三，全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、保证党和国家长治久安的长远考虑。 二、准确领会全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则三、深入把握全面推进依法治国的各项任务和重大举措行政法规737件地方性法规8500多项 我们用30年的时间，走完了西方世界300年的立法之路,已经成为一

5、个名符其实的法律大国。可以说有中国特色社会主义法律体系已经形成。截止2014年9月底全国人大及其常委会制定的法律242部自治条例和单行条例800多件第一，科学立法1、健全宪法实施和监督制度完善宪法监督制度和 解释程序机制，加强 备案审查制度和能力 建设设立国家宪法日建立宪法宣誓制度 以案说法【孙志刚案】第二，严格执法 法治政府：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。深入推进依法行政，加快建设法治政府。一是依法全面履行政府职能 法定职责必须为、法无授权不可为 政府职能：宏观调控、 公共服务、 市场监管、 社会管理、 环境保护。 【馒头办】 以案说法以案说法【西瓜办】二是健全

6、依法决策机制 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。 积极推行政府法律顾问制度。 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 三是深化行政执法体制改革 推进综合执法，理顺城管执法体制。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。健全行政执法和刑事司法衔接机制四是坚持严格规范公正文明执法 （1）加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（2）完善执法程序。（3）建立健全行政裁量权基准制度。（4）全面落实行政执法责任制。以案说法郑州扫黄事件郑州扫黄门五是强化对行政权力的制约和监督 加强各项监督制度建设 加强对政府内部权力的制约 完善纠错问责制度 第三，公正司

7、法 一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪虽是无视法律好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律好比污染了水源。培根司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。公正是法治的生命线，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。徐老太：下车后，被迎面走来的彭宇一下子撞到胯部。彭 宇：下车后看到一个老太太倒在地上，搀扶是做好事。【南京彭宇案】以案说法扶还是不扶？一是要完善确保依法独立公正行使审判权和 检察权的制度 各级党政机关和领导干部要支持但不得干预法院、检察院依法独立公正行使职权。 建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度 。 建立

8、健全司法人员履行法定职责保护机制。 保证公正司法，提高司法公信力 原湖南省委政法委常务副书记彭对喜曾把湖南省高院该案合议庭审判长叫至自己的办公室附近训斥：“不要以为我不是政法委书记就管不了你们了，我还是省委督办专员，你们的事还是要听我的意见，我还是可以说话的”。他在干预司法二是要优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重 大行政和民商事案件。设立巡回法庭有三大好处：一、有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。二、有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。 三、是防止和克

9、服地方保护主义，维护司法权威。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。法院、检察院的人、财、物主要由地方党委政府决定，在这种体制下，法院、检察院很难摆脱地方的管控，与地方也有各种利益上的勾连。设立跨行政区划的法院和检察院实际上就是法院和检察院脱离地方，按照司法规律进行重组，各类案件的审判将变得更为独立，极大的促进法院的公正审判。【佘祥林案】以案说法 1994年1月2日，佘妻张在玉失踪，张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同年4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政治权利终身。后因行政区划变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经京山县人民法院和荆门市中级人民法

10、院审理1998年9月22日，佘祥林被判处15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻张在玉突然从山东回到京山 探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 公益诉讼正提速三是推进严格司法 推进以审判为中心的诉讼制度改革 实行办案质量终身负责制和错案责任 倒查问责制 2006年7月27日夜，福建省平潭县澳前村17号两户居民家中多人出现中毒症状，其中两人经抢救无效死亡。警方经过侦查，很快确定是人为投入氟乙酸盐鼠药所致，认为其邻居念斌有重大作案嫌疑，被逮捕，提起公诉。【念斌投毒案】以案说法 后该案历时8年9次开庭审判，4次被判处死刑立即执行。2014年8月22日，福建高院作出终审判决：一、撤销福州市中级人民法院

11、（2011）榕刑初字第104号刑事附带民事判决。二、上诉人念斌无罪。三、上诉人念斌不承担民事赔偿责任。四是保障人民群众参与司法 完善人民陪审员制度 构建开放、动态、透明、便民的 阳光司法机制 在媒体评论中也有一些理性的分析，但这些分析没人理会。大众对一个年轻人的审判，不能在一个非理性、非平和的心态下去进行。大多数人的义愤只是一种朴素的想法，但是不一定是理性的，符合法治精神的，有些人对真相根本不了解，很多细节公众并没有看到。一些人故意夸大事实，对事件进行渲染，公众看到的都是一些煽动性的言论，从而引导和利用了公众舆论。所以在保障人民群众参与司法的过程中，应当要有一个理性的过程，要有一个畅通的途径。

12、 。 以案说法【药家鑫案】五是加强人权司法保障 健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。【浙江张氏叔侄冤案】以案说法 六是加强对司法活动的监督 (1)完善检察机关行使监督权的法律制度。(2)完善人民监督员制度。 【赵作海案】 2010年5月9日，“杀害”同村人在监狱已服刑多年的河南商丘村民赵作海，因“被害人”赵振晌的突然回家，被宣告无罪释放。 以案说法第四，全民守法 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。 增强全民法治观念，推进法治社会建设全民守法一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭记在公民的

13、内心里。” 指出：“法律能见成效，全靠民众的服从。”古希腊哲学家亚里士多德法国思想家卢梭全体公民的法律素质进一步提高依法维护自身合法权益的能力不断增强；履行法律义务的自觉性不断提高；运用法律武器同各种违法犯罪行为做斗争的现象不断增多；遇到问题找法、解决问题靠法的观念逐步确立 。1、推动全社会树立法治意识。 2、推进多层次多领域依法治理。 3、建设完备的法律服务体系。 4、健全依法维权和化解纠纷机制。 推进全民守法四个方面的主要任务第五，法治工作队伍建设全国基层法院已有法官及其他工作人员250827人检察人员已达223334人律师21.5万人公证员1.22万人基层法律服务工作者7.3万人全国模范

14、法官、全国道德模范詹红荔一是建设高素质法治专门队伍1、建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察 官制度2、健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制3、完善职业保障体系 法治工作队伍建设三个方面主要任务 律师队伍社会律师公职律师公司律师二是加强法律服务队伍建设法治工作队伍建设三个方面主要任务 优势互补、结构合理三是创新法治人才培养机制 法治工作队伍建设三个方面主要任务 形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课堂体系熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才和后备力量四、加强和改进党对全面推进依法治国的领导，扎扎实实把全会提出的各项任务落到实处。 1、坚持依法执

15、政 2、加强党内法规制度建设 3、提高党员干部法治思维和依法办事能力 4、推进基层治理法治化 5、深入推进依法治军从严治军 6、依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一 7、加强涉外法律工作依法治国的制度安排第一，坚持走中国特色社会主义法治道路，牢牢把握全面推进依法治国的正确方向。 “三统一”把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来。把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来。把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。“四善于”善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权

16、机关的领导人员。善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。 第二，健全党领导法治建设的制度和工作机制，形成统筹推进法治建设的强大合力 必须紧紧抓住党员领导干部这个关键，引导各级领导干部带头遵守法律，带头依法办理，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，加强基层法治机构和法治队伍建设，教育引导基层广大党员、干部增强法治观念、提高依法办事能力，努力把全会提出的各项工作和举措落实到基层。 第三，以只争朝夕的精神和善作善成的作风，努力把全面推进依法治国各项部署落到实处。 一是紧紧围绕全面推进依法治国总目标，加快建设社会主义法治体系 。二是