企业管理QHSE管理手册

1、管 理 手 册 发 布 令为了提高风城油田作业区（以下简称作业区）质量、健康、安全、环境管理水平，树立良好的企业形象，推动企业发展，本着持续改进的原则，对2009年发布实施的B版质量、健康、安全与环境管理体系管理手册（以下简称管理手册）进行了修改换版工作。修改换版工作是在原版本的基础上，依据标准GB/T 19001-2008质量管理体系要求、GB/T 280012001职业健康安全管理体系规范、Q/SY 1002.1-2007健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范和GB/T 24001-2004环境管理体系要求及使用指南和相关法律法规及顾客、其他相关方要求，结合作业区原油生产经营实际进行编制

2、。管理手册阐明了作业区的质量、健康、安全、环境（以下简称QHSE）管理的方针和目标，是指导作业区QHSE管理活动的纲领性文件和行为准则，是建立和完善QHSE管理体系的基本要求，也是向相关方、客户以及全体员工提供展示作业区QHSE管理能力的证实性文件。管理手册经相关部门领导审核、作业区安全生产（HSE）委员会会议审议、评审后，予以发布，管理手册自发布之日起实施。本管理理手册将在体体系实际际运行中中按照持持续改进进、不断断更新的的原则进进行修改改和完善善。现对对C版管理手手册予予以发布布实施，文件涉涉及的部部门以及及全体员员工必须须严格准准守文件件的规定定，务必必遵照执执行，保保证QHHSE管管理

3、体系系的正常常运行，并不断断持续改改进。新疆油田田公司风风城油田田作业区区经 理理：20111年1月1日管理者代代表任命命书作业区各各单位（部门）： 为全全面实施施风城油油田作业业区（以以下简称称作业区区）质量量、健康康、安全全与环境境（以下下简称QQHSEE）管理理体系，经作业业区研究究决定，任命作作业区副副经理（安全总总监）陈陈陆建同同志为作作业区QQHSEE管理体体系的管管理者代代表，全全面负责责作业区区QHSSE管理理体系的的组织实实施和持持续改进进，并行行使以下下职权：1、代表表经理行行使风城城油田作作业区的的QHSSE管理理职能，对最高高管理者者负责。确保按按标准要要求建立立、实施

4、施和保持持QHSSE管理理体系，并对风风城油田田作业区区QHSSE管理理体系的的有效运运行实施施监督与与协调。2、向经经理汇报报QHSSE管理理体系的的运行表表现，以以供评审审，并提提出改进进建议。3、组织织贯彻经经理批准准的QHHSE承承诺、方方针、目目标和管管理方案案。4、组织织实施QQHSEE管理体体系审核核，评价价体系和和生产活活动的符符合性，并为体体系的改改进提供供依据，确保体体系的持持续改进进。5、负责责组织处处理QHHSE管管理体系系运行中中出现的的重大问问题。6、确保保提高全全作业区区员工的的QHSSE方面面的守法法意识。7、负责责质量量、健康康、安全全与环境境管理体体系管理理

5、手册的审核核，质质量、健健康、安安全与环环境管理理体系程程序文件件汇编的批准准。8、代表表作业区区就QHHSE管管理体系系有关事事宜与外外部联系系。新疆油田田公司风风城油田田作业区区经 理理：20111年1月1日质量、健健康、安安全与环环境承诺诺遵守国家家和地方方的法律律、法规规，尊重重当地的的风俗习习惯；以人为本本、预防防为主，追求零零伤害、零污染染、零事事故的目目标；保护环境境，节约约能源，推行清清洁生产产，致力力于可持持续发展展；优化配置置QHSSE资源源，持续续改进质质量、健健康、安安全与环环境管理理；坚持质量量至上的的原则，不断提提高企业业质量管管理水平平；最高管理理者是QQHSEE

6、第一责责任人，QHSSE表现现和业绩绩是奖惩惩、聘用用人员以以及雇佣佣承包商商的重要要依据；实施QHHSE培培训，培培育和维维护企业业QHSSE文化化；对社会坦坦诚地公公开我们们的QHHSE表表现和业业绩；在业务的的任何一一个领域域，我们们对QHHSE态态度始终终如一。风城油田田作业区区所有员员工、承承包商和和供应商商都有责责任维护护新疆油油田公司司对质量量、健康康、安全全与环境境做出的的承诺。新疆油田田公司风风城油田田作业区区经 理理：质量、健健康、安安全与环环境方针针和目标标一、方针针1.质量量方针：诚实守守信，精益求求精。2.健康康、安全全与环境境方针：以人为为本、预预防为主主；全员员参

7、与、持续改改进。二、质量量、健康康、安全全与环境境目标质量目标标：零事故、零缺陷陷，国内内领先、国际一一流。稀油外输输含水率率0.55；稠稠油外输输含水率率1.5；健康目标标：在岗员工工（400岁及440岁以以下）每每两年体体检一次次，职业业健康检检查率1100%；在岗岗员工（40岁岁以上）每年体体检一次次，职业业健康检检查率1100%；女工工特殊检检查每年年一次，职业健健康检查查率1000%；有毒有有害场所所的工作作人员职职业健康康检查率率为1000%。施工现现场劳动动保护合合格率1100%；控制制职业病病新发数数为零。安全生产产、环境境保护杜杜绝指标标杜绝一般般事故BB级及以以上事故故；杜

8、绝绝火灾、爆炸事事故；杜杜绝三级级和三级级以上井井喷事故故；杜绝绝锅炉、压力容容器和压压力管道道爆炸事事故；杜杜绝负同同等责任任以上（含同等等责任）的一般般道路交交通事故故；杜绝绝经济损损失在110000万元及及以上的的重大生生产事故故；杜绝绝敏感区区域环境境污染事事故；安全生产产、环境境控制指指标“三同时时”执行率率1000%；新新上岗和和转岗员员工安全全生产合合同签订订率1000%；与承包包商签订订工程技技术服务务安全生生产合同同签订率率1000%；污污染物排排放总量量、达标标率控制制在上级级部门下下达指标标内。新疆油田田公司风风城油田田作业区区经 理：风城油田田作业区区概况风城油田田作业

9、区区是新疆疆油田公公司下属属的一个个专门从从事油气气开发的的二级单单位。前前身为新新疆石油油管理局局井下作作业公司司采油项项目部，20001年112月331日，新疆石石油管理理局与新新疆油田田公司签签定了共共同开发发难动用用储量协协议，220022年协议议正式生生效，同同年2月月风城油油田作业业区的前前身井下下作业公公司采油油项目部部成立。经过四四年不断断的发展展，随着着合作开开发范围围的不断断扩大，20005年99月222日，原原合作开开发采油油作业区区正式成成立。220077年9月月1日，作业区区整合至至新疆油油田公司司。20007年年12月月6日，作业区区正式更更名为风风城油田田作业区区

10、。一、油田田概况截止20010年年12月月，风城城油田作作业区所所辖乌尔尔禾、夏夏子街及及风城三三个油田田18个个稀油开开发单元元和4个个稠油开开发单元元，共计计探明叠叠合含油油面积1171.06kkm2（稀油1153.39kkm2，稠油117.667kmm2），探明地地质储量量1899541044t（探探明稀油油储量1128666.4471044t，稠稠油储量量60887.5541044t），动用含含油面积积1177.944km22（稀油油1100.6kkm2，稠油77.344km22），动动用地质质储量888988.5221044t，动动用可采采储量117088.1771044t。目前风城

11、城油田作作业区已已发展成成为集采采油、采采气、注注水、集集输为一一体的综综合采油油单位。二、机构构设置截止20011年年初，风城城油田作作业区机机关内设设8个职能科室室，分别别为经理理（党委委）办公公室、人人事（组组织）科科、党群工工作科、计划科科、财务务科、生生产运行行科、生生产技术术科、质质量安全全环保科科。作业业区设置置技术监监督站、信息档档案管理理站、物物资管理理站、员工培培训站和和保卫部部5个科级级直属机机构。下下设油田地地质研究究所、油油田工艺艺研究所所、乌尔尔禾采油油站、风风城采油油站、夏夏子街采采油站、重大开开发实验验项目采采油站、稀油注注输联合合站、特特稠油联联合处理理站8个

12、科级级基层单位位和综合服服务站11个车间间级基层层单位。三、党组组织建设设情况截止20011年年4月，建有党党支部111个。分别为为机关一一支部、机关二二支部、夏子街街采油站站党支部部、乌尔尔禾采油油站党支支部、风风城采油油站党支支部、稀稀油注输输联合站站党支部部、特稠稠油联合合处理站站党支部部、油田田研究所所党支部部、综合合服务站站党支部部、技术术监督、信息档档案站党党支部，工艺物物资培训训站党支支部。目目前，作作业区党党员人数数3233人，占占作业区区用工总总数的228.00%；其其中女党党员811人，占占党员总总数的225%；少数民民族党员员37人人，占党党员总数数的111%。四、人员员

13、情况截止20011年年04月月，风城城油田作作业区用用工数在在册人员员10888人，其中女女职工3392人人，占336.001%；民族职职工2887人，占266.388%；专专业技术术、管理理人员3303人人，占227.885%；操作服服务人员员7855人，占占72.15%。；全全员本科科以上文文化程度度3588人，占占在岗人人员总数数的322.900%；专专科文化化程度3354人人，占在在岗人员员总数的的32.54%；中级级以上职职称人员员1111人，占占管理与与专业技技术岗位位人员总总数的336.663%； 作业区有有管理人人员1446人，占在岗岗人员总总数的113.442%，其中女女性4

14、11人，占占管理人人员总数数的288.088%。管管理人员员主要分分布在作作业区机机关和下下属单位位机关。在册管管理人员员学历以以大专、本科为为主，占占管理人人员的888.336%。在岗管管理人员员行政级级别比例例为：副副处级以以上占55.488%，科科级占448.663%，高管占占0.668%，主管占占12.33%，其他他占322.888%。作业区现现有专业业技术人人员1557人，占在岗岗人员总总数的114.443%，其中女女性322人，占占专业及及管理人人员总数数的200.388%。专专业技术术人员主主要分布布在基层层单位。在册专专业技术术人员学学历以大大专、大大学为主主，占专专业技术术人

15、员的的96.18%。在岗岗专业技技术人员员的能级级比例为为：高级级占1.27%，中级级占155.299%，初初级占449.669%,员级占占1.227%，未聘评评人员占占32.48%。 在岗操作作服务人人员学历历以中专专以上为为主，占占操作服服务人员员总数的的53%，技术术级别比比例为：初级工工比例为为18.60%，中级级工比例例为166.433%、高高级工、技师比比例为331.553%。管理手册册的使用用管理说说明手册内容容本手册由由管理者者代表组组织有关关人员，依据标标准GBB/T 190001-20008质量量管理体体系要求求、GGB/TT 288001120001职职业健康康安全管管理

16、体系系规范、Q/SY 10002.11-20007健康、安全与与环境管管理体系系 第11部分：规范和GBB/T 240001-20004环环境管理理体系要要求及使使用指南南为主主线与风风城油田田作业区区（以下下简称作作业区）的实际际相结合合起草制制定，质量、健康、安全与与环境管管理体系系管理手手册（以下简简称管管理手册册）经经作业区区HSEE委员会会审议通通过，最最高管理理者批准准后颁布布实施，管理理手册规定了了本作业业区的管管理体系系的范围围,包括括了上述述标准的的全部要要求。编制手册册的目的的目的是建建立并保保持文件件化的质质量、健健康、安安全与环环境（以以下简称称QHSSE）管管理体系系

17、，确定定并实施施QHSSE管理理体系的的管理方方案、运运行控制制程序和和其他要要素程序序，以控控制和削削减QHHSE管管理体系系的风险险，持续续改进QQHSEE管理的的绩效。手册的适适用范围围 本手册册是作业业区QHHSE管管理体系系的总手手册，适适用于作作业区与与体系有有关的各各部门、单位及及有关的的各项管管理和作作业活动动。同时时本手册册也适用用于作业业区在不不同环境境下向内内部员工工、外部部合作者者以及客客户方表表明企业业在QHHSE管管理方面面的控制制保证能能力。也也是作业业区向内内部和外外部评价价机构（包括认认证机构构）提供供满足QQHSEE管理体体系相关关审核规规范要求求的能力力以

18、及在在参与市市场竞争争及内外外部合作作时,本本手册可可作为第第三方认认证的依依据。手册的管管理作业区管理手手册在在管理者者代表的的授权下下，由作作业区技技术监督督站组织织相关部部门人员员编写和和承担手手册的修修订任务务。该手手册经作作业区HHSE委委员会审审议通过过,由作作业区经经理（最最高管理理者）负负责审批批发布。作业区管理手手册由由技术监监督站负负责管理理，主要要是组织织编制、修改、换版和和收、发发控制，对手册册的保管管和使用用情况实实施监督督。该手手册的解解释权属属技术监监督站。作业区管理手手册在在企业内内部由技技术监督督站以电电子文档档形式在在网上发发布。由由信息档档案管理理站建立立

19、阅览权权限,保保证网络络体系资资料管理理的严密密性,同同时备以以书面形形式发放放作业区区领导、各相关关部门和和单位。作业区管理手手册的的发放分分为“受控”和“非受控控”。技术监监督站根根据工作作需要进进行发放放，其中中受控手手册需在在封面加加盖“受控”章。“非受控控”手册的的发放在在以后不不再追踪踪或无法法追踪的的，应视视为非控控制文件件，不盖盖“受控”章。作业区管理手手册的的换版由由技术监监督站按按照文件件发放登登记的记记录，对对所有受受控手册册文件进进行回收收，在“受控”一栏加加盖“失效”章，并并根据文件控控制程序序要求求对失效效文件予予以处理理。手册的使使用各级领导导应认真真学习和和掌握

20、作作业区管理手手册的的全部内内容，并并在一切切管理活活动中贯贯彻始终终。作业区管理手手册不不得私自自转借外外单位和和个人。1.范围围本手册适适用于作作业区：a)QHHSE管管理体系系的建立立、实施施、维护护与持续续改进；b)QHHSE管管理体系系向社会会和全体体员工的的公开声声明和明明确承诺诺；c)所属属各单位位、部门门及全体体员工在在生产活活动中的的行动指指南；d)QHHSE管管理体系系内部审审核、管管理评审审及第三三方认证证审核。由于作业业区的生生产经营营管理不不涉及到到产品的的设计开开发和顾顾客财产产、生产产和服务务提供过过程中无无特殊过过程、产产品的特特殊性及及原油无无需包装装,因此此

21、删除了了质量量管理体体系要求求（GGB/TT 1990011-20008）标准中中无关要要素7.3 开开发和设设计、77.5.4 顾顾客财产产。 以上删删减不会会影响本本作业区区提供满满足顾客客和适用用法律法法规要求求的产品品的能力力和责任任。2.引用用标准GB/TT 1990011-20008质量管管理体系系要求GB/TT 288001120001职职业健康康安全管管理体系系规范Q/SYY 10002.1-220077健康康、安全全与环境境管理体体系 第第1部分分：规范范GB/TT 2440011-20004环境管管理体系系要求及及使用指指南3.术语语和定义义 3.1本本手册采采用引用用标准

22、确确定的术术语和定定义。3.2专专业术语语按以下下定义：【采油】采取机机械抽吸吸等方式式，将存存在于地地下的石石油开采采到地面面的过程程。【输油】采用加加热、加加压等方方法，利利用管道道将原油油从起始始地输送送到目的的地 。【油处理理】是原原油的脱脱气、脱脱水以及及原油稳稳定的生生产过程程。【水处理理】是指指油田开开发过程程中所开开采出及及使用的的原油采采出水、清水经经过沉降降、除油油、过滤滤、降氧氧、杀菌菌，使水水质达到到油田注注入水标标准的生生产过程程。4质量、健康、安全与与环境管管理体系系4.1 Q4.1总要要求/HHSE44.0总总要求4.1.1作业业区依据据引用标标准要求求建立质质量

23、、健健康、安安全、环环境管理理体系，通过对对过程的的有效控控制，并并进行实实施和保保持、持持续改进进，以有有效地控控制和消消除QHHSE管管理风险险，建立立适合实实际的体体系运行行文件，不断改改进作业业区QHHSE管管理绩效效，提升升作业区区的外部部形象。QHSEE管理体体系过程程模式图图4.1.2作业业区建立立的QHHSE管管理体系系所需的的过程应应包括与与原油生生产紧密密相关的的管理活活动和资资源配置置以及过过程控制制有关的的过程。并通过过各部门门统筹管管理、基基层各单单位集中中运行的的模式，通过管管理程序序和管理理制度以以及定期期的检查查和体系系内审实实现原油油生产过过程的控控制，并并为

24、顾客客提供满满意合格格的产品品。4.2 Q4.2文件件要求/HSEE5.44.6文文件4.2.1总则则4.2.1.11作业区区QHSSE管理理体系文文件包括括：a)QHHSE方方针和目目标；b)管管理手册册；c)依据据QHSSE管理理体系标准准要求编编制的程程序文件件；d)为确确保过程程的有效效策划、运行、控制所所需的支支持性文文件(第第三层次次文件）；e)为确确保质量量管理体体系有效效运行所所需的记记录。4.2.1.22作业区区将QHHSE管管理体系系文件划划分三个个层次（如下图作作业区QQHSEE管理体体系文件件框架结结构所所示）。上下层层次之间间存在一一种引用用和支撑撑的关系系。a)管管

25、理手册册属于于最高层层次文件件，是QQHSEE管理体体系指导导性文件件，决定定所有体体系文件件的工作作方向和和最终实实现的目目标。b)程序序文件是是第二层层次文件件，是管理手手册的支撑撑性文件件，一般般解决多多职能、跨部门门之间的的交叉活活动的事事项。采采用文字字、示意意图、流流程图、表格等等多种形形式来描描述。c)作业业性文件件是第三三层次文文件，是是程序文文件和管管理手册册的支持持性文件件。一般般是对QQHSEE活动的的具体方方法和步步骤展开开的描述述。包括：适用的的法律法法规、管管理制度度、岗位位职责、产品技技术标准准、操作作规程、应急预预案、作作业指导导书、工工艺文件件以及所所要求的的

26、记录等等。作业区QQHSEE管理体体系文件件框架结结构QHSE管理体系的核心管理手册QHSE管理体系过程控制文件程序文件作业文件：项目、施工作业计划书、基层作业指导书、卡、表以及各项记录各项记录QHSE管理体系的基础作业文件4.2.2 Q4.2.22质量手手册/HHSE55.4.6文件件4.2.2.11本手册册向作业业区内部部或外部部提供关关于QHHSE管管理体系系的基本本信息，是作业业区原油油生产QQHSEE管理体体系的重重要依据据。它规规定了作作业区QQHSEE管理体体系的范范围，以以及质量量管理体体系过程程之间的的相互作作用，并并对其提提出了要要求。4.2.2.22删减条条款。鉴鉴于石油

27、油天然气气开采作作业自身身的特点点，结合合作业区区实际对对GB/T1990011-20008标标准中的的“7.33设计和和开发”、“7.55.4顾顾客财产产”等条款款予以删删减。删删减此章章节后不不影响作作业区产产品质量量，也不不因此减减少向顾顾客提供供合格产产品的责责任，不不影响满满足顾客客和法规规要求的的能力和和责任。4.2.3 Q4.2.33文件控控制/HHSE55.4.7文件件控制4.2.3.1经理理（党委委）办公公室是本本要素的的归口管管理部门门，负责责制定、实施和和保持文件控控制程序序，对对文件的的编制、审批、修改、标识、发放、使用、借阅、归档和和作废做做出规定定；4.2.3.22

28、计划科科负责组组织作业业区规章章制度、岗位职职责、工工作流程程相关文文件的立立项、起起草、审审核、审审议与发发布工作作；负责责作业区区内控体体系文件件的编制制、评审审、修改改、发放放和回收收管理；4.2.3.33技术监监督站负负责组织织QHSSE体系系文件的的编制、评审、修改、发放和和回收管管理；4.2.3.44管理理手册由最高高管理者者批准签签发，程序文文件由由管理者者代表批批准签发发，作业业文件由由相关主主管领导导批准签签发，确确保文件件的充分分性和适适宜性，并对其其分发进进行控制制。4.2.3.55各单位位和部门门负责其其业务范范围内文文件、资资料的管管理：a)技术术监督站站定期组组织开

29、展展体系文文件的评评审，各各主管部部门具体体实施，必要时时由授权权人批准准，予以以修订，并对文文件的更更改和修修订状态态进行标标识；b)各部部门和单单位应确确保使用用者获得得现行有有效版本本的文件件。4.2.4 Q4.2.44记录控控制/HHSE55.6.5记录录控制4.2.4.1质量安全全环保科科是本要要素的归归口管理理部门，负责制制定、实实施和保保持记记录控制制程序。4.2.4.22各部门门（单位位）按照照程序要要求，做做好记录录的标识识、贮存存、保护护、检索索、保存存和处置置，提供供符合QQHSEE管理体体系运行行要求的的有效证证据。4.2.4.33各部门门（单位）负责其其业务范范围内记

30、记录的设设计、管管理和控控制，确确保记录录清晰、易于识识别和检检索，保保证记录录的完整整性、真真实性和和可追溯溯性。4.2.4.44具体实实施见记录控控制程序序。5.管理理职责5.1 Q5.1管理理承诺/HSEE5.11领导和和承诺、HSEE5.22健康、安全与与环境方方针5.1.1总则则作业区QQHSEE承诺是是依据国国家法律律、法规规、政策策以及相相关的资资源条件件，按照照合法、可行的的原则，向社会会和员工工提供的的公开、明确的的承诺，是作业业区的最最高承诺诺，所属属各单位位、部门门及全体体员工必必须在生生产活动动中贯彻彻落实。5.1.2作业业区最高高管理者者从以下下几方面面对QHHSE管

31、管理体系系的建立立、实施施和持续续改进提提供领导导和明确确的承诺诺：a)以会会议、文文件及其其它媒介介向作业业区员工工传达满满足顾客客、相关关方、社社会及法法律法规规要求的的重要性性，并使使全体员员工树立立质量、健康、安全与与环保意意识；b)制定定作业区区QHSSE方针针目标并并与油田田公司QQHSEE方针目目标保持持一致；c)制定定、批准准并向下下分解本本作业区区的QHHSE目目标；d)合理理配置资资源，确确保持续续提高本本作业区区QHSSE管理理体系的的有效性性；e)组织织员工参参与建立立和维护护企业文文化，以以支持QQHSEE管理体体系的有有效运行行。5.1.3各级级领导应应通过以以下内

32、容容对落实实QHSSE管理理体系承承诺提供供证据：a)提高高全员质质量、健健康、安安全与环环境意识识与理念念；b)提升升全员质质量、健健康、安安全与环环境知识识与技能能；c)明确确个人所所承担质质量、健健康、安安全与环环境责任任与义务务；d)全员员参与QQHSEE管理体体系的建建立和运运行；5.1.4质量量安全环环保科负负责对QQHSEE承诺的的实施进进行监督督。并协协助经理理（党委委）办公公室完成成QHSSE承诺诺的起草草、宣传传、评审审筹备及及收集修修订意见见并向社社会公开开发布，并迅速速传达到到作业区区所有员员工和相相关方，具体执执行信信息沟通通控制程程序。各相关关部门（单位）参与对对Q

33、HSSE承诺诺的评审审，按分分管要素素落实承承诺并协协助监督督承诺的的实施。5.2 Q5.2 以以顾客为为关注焦焦点/HHSE55.5.3顾客客和产品品5.2.1计划划科是本本要素的的归口管管理部门门，负责责关注顾顾客满意意度，确确保顾客客的要求求得到确确定并予予以满足足。5.2.2作业业区通过过原油生生产策划划、原油油生产过过程控制制、原油油输出三三个阶段段来保证证顾客满满意。5.2.3计划划科通过过建立和和保持合同评评审程序序对作业业区与顾顾客签订订的合同同进行识识别和评评审，确确保达到到合同指指标，使使顾客满满意。5.2.4计划划科通过过与顾客客方建立立相关原原油交接接协议来来确保顾顾客

34、要求求得到满满足。并并适时与与顾客沟沟通、满满意度调调查、抱抱怨和投投诉，确确定顾客客的要求求和期望望，并向向各级管管理者反反馈。5.2.5计划划科负责责建立和和保持顾客沟沟通和满满意度控控制程序序，对对顾客满满意度进进行测评评，及时时改进顾顾客不满满意的地地方。5.3 Q5.3质量量方针/HSEE5.22健康、安全与与环境方方针5.3.1最高高管理者者对QHHSE方方针的制制定和实实施全面面负责。5.3.2质量量安全环环保科是是本要素素的归口口管理部部门，负负责组织织相关职职能部门门对QHHSE方方针进行行提案或或修订、评审，报最高高管理者者审定批批准发布布实施；5.3.3管理理者代表表负责

35、体体系方针针的贯彻彻落实；5.3.4各级级管理者者应通过过文件、会议、媒体、网络、培训等等方式向向作业区区员工、相关方方及社会会公众（必要时时）宣传传作业区区QHSSE方针针，使员员工正确确理解并并主动参参与持续续改进活活动；5.3.5作业区区QHSSE方针针是对管管理体系系框架的的核心描描述，确确定了体体系总的的指导方方向和行行动原则则。作业业区的QQHSEE方针与与新疆油油田公司司的QHHSE方方针保持持一致。5.3.6作业区区QHSSE管理理体系方方针是最最高管理理者的承承诺的体体现，为为相关职职责和目目标的确确定提供供了依据据，将直直接推动动作业区区QHSSE工作作的开展展。5.3.7

36、作业区区QHSSE方针针，应在在每年管管理评审审阶段对对其持续续适宜性性进行评评价。根根据情况况变化进进行必要要的修订订，确保保其持续续适宜，并重新新发布。质量安全全环保科科负责提提出方针针评审的的意见及及报告，发生下下述情况况时，考考虑对方方针进行行评审：a)与油油田开发发生产及及管理活活动相关关的法律律法规发发生较大大变化时时；b)作业业区组织织结构、原油生生产经营营战略和和企业总总体经营营方针发发生重大大变化时时；c)环境境和职业业健康安安全状况况发生较较大变化化时；d)顾客客、员工工、社会会及其它它相关方方的愿望望与要求求有重大大变化时时。5.4 Q5.4策划划/HSSE5.3策划划5

37、.4.1Q55.4.1质量量目标/HSEE5.33.3目目标和指指标5.4.1.11最高管管理者应应确保在在组织的的相关职职能和各各个层次次上建立立QHSSE目标标。目标标应是可可测量的的，并与与QHSSE方针针保持一一致。5.4.1.22质量安全全环保科科是本要要素的归归口管理理部门，负责组组织将作作业区QQHSEE目标在在各个职职能层次次上分解解建立，目标应应尽可能能量化、可测量量，目标标应与方方针相一一致。目目标应适适用于本本单位活活动、产产品或服服务的性性质、规规模、风风险，体体现对持持续改进进的承诺诺，保持持承诺、方针和和目标的的一致性性和连续续性，符符合现有有资源保保证能力力。5.

38、4.1.33作业区区通过本本手册确确定总的的目标；通过年年初作业业区最高高管理者者和新疆疆油田公公司签订订的QHHSE目目标责任任状确定定作业区区本年度度的目标标；通过过作业区区和各部部门、直直属机构构、基层层单位签签订QHHSE目目标责任任状，对对目标进进行分解解，确定定各单位位本年度度的目标标。具体体实施按按QHHSE方方针和目目标管理理程序执行。5.4.1.44质量安全全环保科科应对目目标、指指标完成成情况进进行季度度或年度度考核,以书面面形式提提交HSSE委员员会。5.4.2Q55.4.2质量量管理体体系策划划技术监督督站是本本要素的的归口管管理部门门，最高高管理者者应确保保对QHHS

39、E管管理体系系修订进进行策划划，应按按PDCCA循环环模式以以及过程程方法修修订文件件化的QQHSEE管理体体系，确确定所需需过程、资源和和职责。在对QQHSEE管理体体系的变变更进行行策划和和实施时时，保持持QHSSE管理理体系的的完整性性和连续续性。5.4.3 HHSE55.3.1对危危害因素素辨识、风险评评价和风风险控制制的策划划5.4.3.11质量安全全环保科科是本要要素的归归口管理理部门，负责建建立并保保持危危害因素素辨识、风险评评价和风风险控制制程序；负责责组织开开展作业业区环境境因素、危害因因素辨识识、风险险评价和和风险控控制工作作并负责责汇总分分析；组组织作业业区所有有部门（单

40、位）对对生产活活动、产产品、服服务过程程中所有有影响环环境的因因素识别别、评价价，确定定重要环环境因素素并负责责汇总分分析；5.4.3.22管理者者代表负负责组织织环境因因素、危危险因素素的识别别和评价价，并负负责重大大环境因因素、重重大危险险因素的的审核。5.4.3.33识别环环境因素素和危险险因素的的范围必必须覆盖盖作业区区生产经经营管理理中所有有活动、产品或或服务中中的各个个方面。5.4.4 HHSE55.3.2法律律、法规规及其他他要求5.4.4.1计划划科是本本要素的的归口管管理部门门，负责责作业区区所涉及及的所有有法律法法规的收收集、归归档、应应用和法法律纠纷纷的处理理；负责责建立

41、和和保持法律、法规及及其他要要求控制制程序，适时时进行法法律法规规与作业业区管理理现状的的适用性性、符合合性评价价，及时时进行相相关法律律法规的的获取、收集、识别、更新和和符合性性的评审审。5.4.4.2计划划科应及及时将收收集到的的法律法法规在作作业区内内部委托托信息档档案管理理站以电电子文档档形式在在网上发发布或普普法培训训等方式式，及时时有效地地传达到到有关的的员工和和相关方方，使其其获取、应用。5.4.4.3经理理（党委委）办公公室负责政策策信息的的收集、处理和和传递、发放等等管理。5.4.4.4作业区区各单位位、部门门在接收收到相关关的法律律、法规规后，应应及时传传递计划划科备案案留

42、存。5.4.4.5各部门门和单位位负责其其业务主主管范围围内相关关法律法法规或国国家、行行业标准准规范的的收集、识别、更新和和适应性性评审，在计划划科进行行确认适适用性后后并将这这些要求求有效地地传达到到有关员员工和相相关方。5.4.5 HHSE55.3.4管理理方案5.4.5.11质量安全全环保科科是本要要素的归归口管理理部门，负责组组织作业业区QHHSE年年度管理理方案制制订、修修改或补补充并督督导实施施；管理理者代表表负责审审核作业业区QHHSE年年度管理理方案；安委会会审定和和批准作作业区HHSE年年度管理理方案；各部门门（单位）负负责相关关QHSSE管理理方案的的编制和和实施；5.4

43、.5.22各部门门（单位）编编制QHHSE管管理方案案时，内内容应包包括明确确的目标标和指标标、具体体可行的的管理和和技术措措施、完完成时间间和投入入的资源源，以及及责任部部门（单位）和和责任人人。5.5职职责、权权限和沟沟通5.5.1 Q5.1.11职责和和权限/HSEE5.44.1组组织结构构和职责责作业区最最高管理理者负责责确定QQHSEE管理体体系的机机构和职职责权限限分配，任命QQHSEE管理体体系的管管理者代代表。作作业区组组织机构构图（见见附录11）。作业区区质量、健康、安全与与环境管管理职能能分配表表（见附附录2）。各部门门（单位位）岗位位职责如如下：5.5.1.11作业区区安

44、全生生产（HHSE）委员会会（以下下简称安安委会）职责a)经理理是建立立实施QQHSEE管理体体系第一一责任人人，负责责组建作作业区安安全生产产（HSEE）委员会会（以下下简称“HSEE委员会会”），全全面领导导作业区区QHSEE管理工工作；b)主管管安全生生产的副副经理（安全总总监）、安全副副总监协协助经理理管理作作业区QQHSEE工作，对QHSEE工作负负主管领领导责任任。作业业区其他他领导按按照“谁主管管，谁负负责”的原则则，负责责各自分分管业务务的QHSEE工作，并负分分管领导导责任；c)组织织贯彻质质量、健健康、安安全与环环境的法法律、法法规及上上级部门门质量管管理、安安全生产产、劳

45、动动保护、职业健健康、环环境保护护的方针针、政策策和指示示要求，以建立立质量、健康、安全、环保长长效机制制为目标标，统一一协调指指导作业业区质量量管理、安全生生产、劳劳动保护护、职业业健康和和环境保保护工作作；d)根据据国家有有关质量量管理、安全生生产和环环境保护护的方针针、政策策和上级级指示要要求，结结合本作作业区实实际，提提出贯彻彻执行的的措施办办法。审审定作业业区质量量、安全全、劳动动保护、环保、职业健健康长远远规划及及年度工工作计划划、考核核指标和和奖惩方方案；e)每季季召开一一次安全全生产（HSEE）委员员会会议议，研究究决定质质量、健健康、安安全与环环境管理理的重大大问题；f)坚持

46、持事故处处理“四不放放过”的原则则，对所所发生的的各类事事故按照照职权范范围参与与或者直直接调查查处理，审定事事故调查查处理报报告；g)审定定年度安安全环保保生产先先进单位位和先进进工作者者，并给给予奖励励；h)负责责“四大保保证体系系”的落实实工作，即：由由人事（组织）部门、员工培培训部门门负责的的安全教育育考核体体系；由由主管生生产副经经理、副副总工程程师及生生产工艺艺部门负负责的安安全工程程技术体体系；由由安全环环保部门门、工会会、技术术监督部部门等负负责的安安全、职职业健康康、劳动动保护预预防监督督体系；由计划划、财务务、安全全部门负负责的安安全项目目计划管管理体系系；i)审定定重大突

47、突发事件件应急预预案；j)研究究、推广广QHSEE科技成成果和合合理化建建议，并并给予奖奖励，努努力提高高QHSEE管理的的科技含含量。5.5.1.2经理（党党委副书记）职责a)是本本作业区区QHSSE管理理的第一一责任人人；b)全面面贯彻执执行国家家和地方方有关QQHSEE的法律律、法规规，负责责贯彻实实施管管理手册册的规规定和要要求；c)负责责制定QQHSEE方针、目标，负责本本作业区区QHSSE管理理体系的的有效运运作；d)负责责本作业业区重大大QHSSE问题题（含QQHSEE事故）的处理理，并采采取必要要的纠正正措施和和预防措措施；e)批准准发布本本作业区区管理理手册，确保保QHSSE

48、管理理体系始始终适宜宜和有效效运行；f)按规规定主持持管理评评审工作作，任命命管理者者代表，明确其其在QHHSE管管理体系系建立、实施和和保持方方面所承承担的责责任，并并授予其其为履行行职责所所需的权权限，明明确各部部门的QQHSEE职责、权限和和接口关关系；g)确保保QHSSE相关关资源的的获得。5.5.1.33党委书书记（副副经理）职责a)全面面贯彻执执行国家家和地方方有关QQHSEE的法律律、法规规，负责责贯彻实实施管管理手册册的规规定和要要求；b)负责责党建、干部管管理工作作的组织指指挥、协协调管理理和工作作指导，负负责党委委全面工工作；c)负责责作业区区武装、保卫、信访稳稳定的组织指

49、指挥、协协调管理理和工作作指导；d)负责责作业区区综合治治理、公公共关系系和国家家安全工工作组织织指挥、协调管管理和工工作指导导；e)确保保QHSSE相关关资源的的获得。5.5.1.4管理者者代表职职责a)确保保QHSSE管理理体系所所需的过过程得到到建立、实施和和保持；b)向最最高管理理者报告告QHSSE管理理体系的的运行情情况和绩绩效，提提出任何何改进建建议；c)确保保在作业业区内提提高满足足顾客要要求的意意识；d)按照照体系认认证的需需要，具具体组织织实施QQHSEE管理体体系的认认证工作作；e)定期期组织QQHSEE管理体体系内审审；f)就QQHSEE管理体体系有关关事宜与与外部各各方

50、进行行联系与与协调。5.5.1.5副经理理（经营营）职责责a)在分分管范围围内贯彻彻QHSSE方针针，组织织QHSSE管理理体系各各项要求求的实施施；b)负责责作业区区企业管管理工作作的组织织指挥、协调管管理与工工作指导导；c)负责责作业区区规划、计划工工作的组组织指挥挥、协调调管理与与工作指指导；d)负责责作业区区内控工工作的组组织指挥挥、协调调管理与与工作指指导；e)负责责油田绿绿化卫生生管理工工作的组组织指挥挥、协调调管理与与工作指指导；f)负责责员工生生活事务务的管理理协调工工作；5.5.1.6副经理理（生产产）职责责a)在分分管范围围内贯彻彻QHSSE方针针，组织织QHSSE管理理体

51、系各各项要求求的实施施；b)贯彻彻执行油油田开发发方针、政策、法规，负责组组织全作作业区油油田开发发和日常常生产管管理工作作，确保保完成各各项生产产任务；c)负责责油田、作业区区基本建建设、油油田装备备设备及及日常生生产管理理的领导导工作；d)组织织审定油油田生产产建设项项目，技技术改造造项目和和各类工工艺技术术正常挖挖潜方案案；e)负责责新工艺艺、新技技术推广广的领导导工作，确保油油田可持持续发展展工作；f)负责责油田改改造、新新区产能能建设、重大实实验项目目的领导导工作；5.5.1.7党委副副书记（纪委书书记、工工会主席席）职责责a)在分分管范围围内贯彻彻QHSSE方针针，组织织QHSSE

52、管理理体系各各项要求求的实施施；b)负责责抓好企企业文化化建设，弘扬企企业精神神，实践践QHSSE管理理理念，增强企企业凝聚聚力；c)负责责强化企企业内部部监察职职能，抓抓好企业业党风廉廉政建设设，加强强企业民民主管理理，实行行区务公公开制度度，保证证员工代代表参与与作业区区重大QQHSEE事项的的决策；d)负责责领导企企业纪律律检查、案件查查处、群群众来信信来访工工作，并并向党委委提出处处理建议议；e)负责责领导工工会、共共青团工工作，维维护职工工的QHHSE合合法权益益；f)负责责员工培培训工作作，提高高职工整整体素质质；g)负责责民族团团结、武武装、油油田保卫卫、保密密、联系系协调地地方

53、政府府等有关关工作；h)对企企业的重重大问题题提出意意见和建建议，参参与决策策；5.5.1.8副经理理（安全总总监）职责a)在分分管范围围内贯彻彻QHSSE方针针，组织织QHSSE管理理体系各各项要求求的实施施；b)负责责生产安安全、环环境保护护、油田田污染综综合治理理的领导导工作；c)负责责作业区区日常生生产运行行、节能能减排、设备管管理、油油田基础础管理以以及井控控管理工工作；d)负责责作业区区质量、计量、标准化化管理和和HSEE管理工工作；e)主管管全作业业区日常常安全管管理和组组织安全全生产检检查，落落实安全全生产责责任制，组织处处理生产产中的突突发事件件和问题题；f)负责责工业废废水

54、外排排达标率率的领导导管理工工作；5.5.1.99总会计计师职责责a)在分分管范围围内贯彻彻QHSSE方针针，组织织QHSSE管理理体系各各项要求求的实施施；b)负责责作业区区物资管管理、会会计核算算工作的的组织指指挥、协协调管理理与工作作指导；c)负责责作业区区经济合合同管理理工作的的组织指指挥、协协调管理理与工作作指导；5.5.1.10总地地质师职职责a)在分分管范围围内贯彻彻QHSSE方针针、组织织QHSSE管理理体系各各项要求求的实施施；b)贯彻彻执行国国家、自自治区、油田公公司关于于科技进进步的有有关政策策和规定定，确定定作业区区科技进进步的重重点发展展方向；c)协助助经理做做好作业

55、业区中、长期科科技发展展规划、年度科科研项目目计划；d)负责责提出作作业区油油田开发发建设及及地质重重点科研研项目的的设置意意见，组组织进行行项目论论证、审审查，掌掌握实施施情况；e) 协协助经理理负责油油气藏地地质管理理工作，,负责组组织全作作业区油油田滚动动勘探开开发、科科技管理理、和开开发方案案编制与与审定工工作；f)负责责主持全全作业区区地质开开发系统统工作，抓好油油田资料料录取及及信息档档案管理理工作；g)负责责油田新新技术、新工艺艺推广及及保密工工作；h)协助助生产副副经理负负责油田田生产及及运行工工作；5.5.1.111副总总工程师师职责a)在分分管范围围内贯彻彻QHSSE方针针

56、，组织织QHSSE管理理体系各各项要求求的实施施；b)负责责审批采采油（气气）工程程方案及及采油（气）工工艺技术术方案；c)协助助生产副副经理管管理节能能降耗工工作；d)协助助生产副副经理掌掌握生产产动态，抓好全全作业区区日常生生产管理理工作，不断加加强工程程技术管管理工作作；e)负责责组织重重要（大大）油、气、水水技术工工艺措施施的实施施工作；f)贯彻彻执行油油气田开开发方针针、政策策、法规规，负责责全作业业区科研研、日常常生产技技术管理理及油气气田基础础管理工工作；g)组织织解决全全作业区区生产过过程中重重大工程程技术问问题；h)负责责油田节节能降耗耗的领导导工作；5.5.1.112副总地

57、地质师职职责a)协助助总地质质师主持持作业区区科技委委员会日日常工作作；b)协助助总地质质师编制制长期和和近期油油气、油油藏工程程规划；c)协助助总地质质师做好好油田新新期开发发、老期期调整、综合治治理、开开发试验验各类方方案；d)协助助总地质质师管理理油气生生产日常常工作；e)负责责抓好油油田常规规增产、增注、井下作作业措施施方案的的编制、日常措措施运行行安排，抽查方方案的实实施效果果及效果果评价；f)负责责组织油油藏研究究项目的的实施，解决研研究过程程中出现现的问题题；g)负责责组织地地质年报报的编写写及油、水井大大调查工工作，组组织措施施会审；h)负责责抓好地地质开发发系统专专业人员员技

58、术培培训及油油田三级级动态分分析工作作。5.5.1.113安全副副总监职职责a)负责责贯彻执执行国家家、行业业和上级级有关劳劳动保护护、安全全生产和和环境保保护的方方针政策策、法令令、法规规和上级级指示精精神并实实施监督督检查；b)负责责组织编编制全作作业区年年度QHHSE工工作部署署方案，安全技技术措施施计划和和重大事事故隐患患整改计计划并负负责组织织实施和和监督；c)负责责制修订订全作业业区QHHSE规规章制度度、考核核办法和和条例，并对实实施情况况进行监监督；d)负责责组织召召集安全全例会，安排质质量、健健康、安安全与环环境相关关工作；e)负责责组织开开展QHHSE宣宣传教育育活动；f)

59、实施施全作业业区施工工作业现现场安全全管理“三同时时”，对执执行情况况实行总总监督；g)负责责组织定定期、不不定期QQHSEE检查活活动和日日常的QQHSEE监督检检查活动动；h)协助助安全总总监做好好安全、环保工工作；i)协助助安全总总监做好好安全环环保目标标全面达达标的落落实管理理工作；j)协助助安全总总监做好好要害岗岗位安全全责任制制全面落落实工作作；k)协助助安全总总监做好好工业废废水外排排率达标标的领导导管理工工作。5.5.1.114经理（党委）办公室室职责a)负责责本作业业区信息息的收集集、整理理、识别别、汇总总，并发发布、发发送信息息沟通指指令；b)负责责收集、汇总顾顾客及员员工

60、对QQHSEE管理体体系的反反馈意见见，并将将其报告告企业最最高管理理者；c)负责责保密、信访、接待、社会稳稳定相关关管理工工作；d)负责责机关办办公场所所和公务务活动中中安全、消防防防范措施施的落实实；e)（纪纪委）定定期对QQHSEE职责的的履行情情况进行行监督检检查；调调查处理理管理人人员在QQHSEE工作中中的失职职、渎职职行为；参与QQHSEE事故的的调查处处理工作作；按规规定对事事故责任任人提出出纪律处处分意见见或做出出纪律处处分决定定；f)确保保本作业业区QHHSE管管理体系系相关规规定及QQHSEE方针、目标在在本部门门贯彻实实施；g)按照照应急管管理要求求，负责责组织维维护突