旅游项目投融资课件

1、旅游投融资政策解读 国家旅游投融资政策一、中国旅游地产政策解读二、我国境内旅游业的营业税税收政策解读三、防止旅游项目被房地产“绑架” 中国旅游地产政策解读提要：旅游地产的核心在于旅游项目的发展，旅游地产的发展与旅游行业政策的支持息息相关，而旅游行业作为具有明显比较优势的现代服务业，在国际金融危机和国内“调结构”“扩内需”的背景下，旅游业的重要作用愈发的凸显出来。旅游地产的核心在于旅游项目的发展，旅游地产的发展与旅游行业政策的支持息息相关，而旅游行业作为具有明显比较优势的现代服务业，在国际金融危机和国内“调结构”“扩内需”的背景下，旅游业的重要作用愈发的凸显出来。早在07年的时候，国家旅游局就发

2、布了关于进一步促进旅游业发展的意见，以推动中国旅游业从粗放型经营向集约化经营、由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变，而十二五规划更是将其定位为国民经济战略性支柱产业。政策实例在政策支持方面，以海南建设国际旅游岛为例，国家在购物、土地、财税和投融资等方面给予了政策支持。国际旅游岛建设获益于离岛购物免税政策的实施。2011年3月，中国财政部发布了关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告，对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。海南岛成为世界上继日本冲绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之

3、后，第四个实施离岛免税政策的区域。离岛免税政策的实施将会带来海南旅游环境的改善、扩大旅客数量及购物的规模、提高旅游购物的档次和人均消费增长等诸多好处。国际旅游岛建设离不开土地政策的支持。国务院已经同意海南在不突破国家下达的耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模的前提下，试行对土地利用总体规划实施定期评估和调整机制。此外，海南还积极开展城乡建设用地增减挂钩试点、农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目试点。以使海南拥有相对灵活和自主的土地使用权，促进旅游业的建设和发展。财税和投融资等优惠政策为国际旅游岛建设保驾护航。为推动海南国际旅游岛战略目标的顺利实现，中央财政特地加大对海

4、南的均衡性转移支付力度，加大对海南在其他一般性转移支付和专项转移支付的支持;在一定时期内还将对海南国际旅游岛的建设发展给予专项补助。另外，中央还赋予了海南省西部大开发政策，在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，海南享受和西部一样的优惠政策。在投融资政策上，中央还支持符合条件的旅游企业发行企业债券，设立旅游产业投资基金等，条件成熟时，还可以在海南开展房地产投资信托基金试点等。此外，国家对游艇业的产业发展也给予了极大的支持，在旅游业的配套服务产业上的政策优惠也很给力，多个主管部门也有意加大了对游艇产业的扶持力度。首先，游艇业已经被列入旅

5、游业“十二五”发展规划，并且在国家发改委近日发布的鼓励发展产业目录中，游艇设计被纳入鼓励支持产业;另外，交通部正在对中欧游艇运行环境进行对比研究，未来可能启动相对宽松的扶持政策;最后，17个省市将游艇业列入地方“十二五”发展规划。加上11年4月海关总署制定实施的中华人民共和国海关对海南省进出境游艇及其所载物品监管暂行办法，对目前影响游艇业发展的诸多阻碍因素相继松绑，如游艇停靠地、逗留时间、出入境管理和游艇担保等，以加强对旅游业配套服务设施发展的支持力度。我国境内旅游业的营业税税收政策解读一、纳税义务人在我国境内提供旅游业劳务的单位和个人为旅游业营业税纳税义务人。旅游业指为旅游者安排食宿、交通工

6、具和提供导游等旅游服务的业务。此外，在旅游景区提供索道运输劳务以及利用运输工具如旅游游船、观光电梯、观光电车、景区环保客运车提供客运劳务的单位和个人亦为旅游业营业纳税义务人。 分析： (1)支付给境内旅游企业接团费240万元可以扣除； (2)代游客支付的餐费50万元、房费80万元和门票费40万元可以扣除； (3)支付的保险费不在五项列举之内，因此不得扣除；(4)旅行社采取从外单位租赁车辆，自己承担汽油费、过路费的形式为游客提供交通运输服务，实质上是自己从事运输劳务，不属于委托其他单位为其提供运输服务的行为，所产生的费用应作为旅行社的经营成本支出，其自己直接支付的过路费和汽油费不能作为交通费从营

7、业税计税营业额中扣除; (5)该旅游企业2009年度营业额=800-240-50-80-40=390万； (6)该旅游企业2009年度应缴纳营业税=390*5%=19.5万。 2、凭合法有效凭证扣除： 新营业税条例第六条：纳税人按照本条例第五条规定扣除有关项目，取得的凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的，该项目金额不得扣除。 新营业税条例实施细则第十九条：条例第六条所称符合国务院税务主管部门有关规定的凭证(以下统称合法有效凭证)，是指：(一)支付给境内单位或者个人的款项，且该单位或者个人发生的行为属于营业税或者增值税征收范围的，以该单位或者个人开具的发票为合法有效凭证;(二

8、)支付的行政事业性收费或者政府性基金，以开具的财政票据为合法有效凭证;(三)支付给境外单位或者个人的款项，以该单位或者个人的签收单据为合法有效凭证，税务机关对签收单据有疑义的，可以要求其提供境外公证机构的确认证明;(四)国家税务总局规定的其他合法有效凭证。 三、纳税义务发生时间新营业税条例第十二条：营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。 四、纳税地点新营业税条例第十四条：纳税人提供应税劳务应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。 山东省旅游投融资政策在进入“十二五”开局之初,山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略,成为国家

9、海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分,这不仅标志着山东经济社会发展迈入一个崭新阶段,而且意味着山东旅游业迎来了前所未有的重要战略发展机遇。旅游业是山东省委、省政府确立的山东半岛蓝色经济区重点优势产业之一。山东半岛蓝色经济区旅游业规划(以下简称规划)是按照山东省委、省政府统一安排,在山东省旅游局领导下完成的蓝色经济区专项规划之一,旨在围绕蓝色经济区建设的总体要求和基本思路,从战略任务和技术路径两个层面描绘旅游业科学发展、和谐发展、率先发展的宏伟蓝图。一、山东出台乡村旅游业振兴规划二、让旅游业成为蓝色经济区先导产业 山东半岛蓝色经济区旅游业规划解读乡村旅游业振兴规划摘要山东省政府日前下发乡

10、村旅游业振兴规划，将乡村旅游作为四大振兴产业之一，通过“农旅结合、以农促旅、以旅富农”，充分发挥旅游产业的关联带动作用，拓展农业发展功能，把乡村旅游业培植成农村经济发展支柱产业和农民增收新亮点，同时提升“好客山东”品牌内涵。 规划提出“立足城市,做强岸线；依托海滨,进军海上；东拓西联,开放发展；地区分工,集聚成长”的32字优化旅游业空间结构优化方向,确立了17个滨海旅游基本单元、8个海滨旅游组团、四大旅游板块和“三带四轴”的网络化结构。规划指明了山东半岛蓝色经济区的旅游市场定位和市场开发策略,指出未来要重点开发海洋旅游产品、城市旅游产品、生态旅游产品、文化旅游产品、度假区产品和综合服务性产品,

11、并对各类产品开发的重点和策略进行了详细阐述。其中,海洋旅游产品开发最为重要,包括海岸带开发、海岛开发和海上开发三个方面,海岸带旅游开发在总体上以休闲度假功能建设为主,以度假区建设为主要表现方式,近期力争“国家度假旅游海岸”立项,远期形成中国最大的海滨旅游度假连绵带；海岛旅游首先要做足长岛的文章,开发渤海黄金旅游水道；海上旅游产品开发的主体是邮轮产品、近岸游船产品和海上休闲运动产品。邮轮产品包括国际邮轮产品、中日韩区域性邮轮产品和建议开发的省内小型邮轮/游轮产品,要加快建设青岛国际邮轮母港,在烟台、威海、日照建设国际邮轮停靠港和国内区域性邮轮港。规划提出了蓝色经济区需要重点支持的21个旅游建设项

12、目,包括5个国家级旅游试验示范区；4个创新型项目；2个度假酒店集群型旅游度假区以及沿海各市的10个地区骨干项目。青岛旅游投融资政策一、旅游重点开发格局 坚持严格保护、合理开发、依法管理、永续利用的原则，以海滨风光、崂山名胜、历史名城、休闲度假为主题，统一规划、合理配置和有序开发旅游资源，坚持高起点、高品位、有特色、出精品，使我市旅游资源优势转化为产品优势、产业优势和市场优势，旅游城市形象和特色更加突出。 以沿海海滨带为主体，以滨海城市组团、旅游景区、度假区为重点，延伸辐射陆域纵深和近岸海域，促进资源的优化配置和有机整合，构成;一线、两翼为重点，城、海、山、陆联系互动;的总体发展格局。二、完善旅

13、游产业要素 积极推动旅游产业创新和企业改革，引导优化产业结构，促进技术进步，提升产业素质，培育综合实力较强的旅游名牌企业，加速旅游产业向集约化、信息化、国际化方向发展。三、加快旅游基础设施及配套设施建设 适应建设国际化海滨旅游城市的需要，按照统一规划、分步实施、协调发展、适度超前的原则，进一步完善旅游基础设施，全面改善旅游环境，积极营造良好的旅游氛围， 为旅游业的快速发展奠定坚实的基础。四、建立旅游信息系统（一）旅游信息化建设完善旅游信息中心和相关服务终端，发展旅游目的地营销预订网络和信息咨询系统，通过国际互联网络，发布国内外旅游信息，实现网上宣传促销和预订，推广旅游电子政务,引导发展旅游电子

14、商务，提高我市旅游业的信息化水平。（二）旅游指示导向系统继续完善旅游指示导向系统。在主要口岸站点及景区、商业区继续设置多语种的旅游信息电子触摸屏，向中外游客介绍旅游信息和青岛风光；在交通口岸、商业区、景点、主要街道继续设立多语种导向牌和导游图；增加市区重要历史建筑、名人故居、主要景点多语种导游铭牌。新建城区和旧城改造要规划、设计、建设相应的旅游指示导向系统。（三）旅游咨询服务中心在机场、车站、码头及主要游客集散地建设与旅游城市配套的区域性旅游咨询服务中心。逐渐建成具有城市形象宣传、信息咨询、紧急求援、旅游投诉、旅游代理预订、旅游纪念品展销等综合服务功能的旅游散客咨询服务网络。（四）旅游指南和宣传资料在机场、车站、港口、星级酒店、旅