如何拟订企业劳动保障规章制度课程

1、PAGE 如何拟订订企业劳劳动保障障规章制制度一、企业业劳动保保障规章制度度（以下下称“企业规规章制度度”）是指指企业依依法自行行制定，对本企企业和职职工具有有约束力力的劳动动保障规规章制度度。二、制定定企业规章制制度法律律依据及及其作用用劳动法法第四四条：“用人单单位应当当依法建建立完善善的规章章制度，保证劳劳动者享享有劳动动权利和和履行劳劳动义务务。”分析：（1）这这里有两两层意思思：第一一层意思思，由于于使用了了“应当当”的措措辞，因因而用人人单位依依法建立立完善的的规章制制度，既既是劳劳动法授予用用人单位位的权力力，又是是劳动动法规规定用人人单位的的义务。第二层层意思，这些规规章制度度

2、既要保保证劳动动者享有有劳动权权利；又又要约束束劳动者者履行劳劳动义务务。（22）劳劳动法是一部部基本法法，其法法律规范范是经过过抽象总总结的，一般比比较原则则、宏观观。要使使其落实实到具体体劳动关关系中，还必须须根据用用人单位位的特点点，通过过用人单单位的规规章制度度将其细细化、具具体化。（3）企业规规章制度度是职工工劳动合合同未尽尽内容的的重要补补充，可可以减少少劳动争争议；（4）工工资支付付和劳动动安全卫卫生规章章是法定定制订的的制度。三、企业业规章的的法律效效力（1）依依法制定定的企业业规章制制度对本本企业和和全体职职工具有有约束力力。但是是，本企企业集体体合同法法律效力力高于本本企业

3、职职工个人人劳动合合同；个个人劳动动合同法法律效力力高于企企业规章章制度。（2）用人单单位根据据劳动动法第第四条之之规定，通过民民主程序序制定的的规章制制度，不不违反国国家法律律、行政政法规及及政策规规定，并并已向劳劳动者公公示的，可以作作为人民民法院审审理劳动动争议案案件的依依据。（摘自人人民法院院的司法法解释） 四、拟订订企业规规章制度度应遵循循的原则则基本原则则：（11）不违违反国家家法律、行政法法规及政政策规定定；（22）履行行法定的的制定程程序；（3）向向职工公公示。注意事项项：（11）法律律有明确确的标准准性规定定的，企企业规章章制度应应遵从该该标准规规定；（2）法法律授权权企业制

4、制定规章章制度的的应按法法律授权权，从本本单位实实际出发发，制定定相应的的企业规规章；（3）措措辞没有有歧义，职工容容易理解解。五、企业业规章拟拟订程序序示意图：命题拟制征求工会会意见职代会审审议劳动部门审议公示公示确认第一步，确定规规章内容容。（）确定定题目。（2）确定正正文内内内容。法法律、法法规已有有可操作作性的具具体内容容，且这这些内容容不容企企业作选选择，在在规章制制度中可可以简单单握要。（3）法律、法规明明确要求求企业必必须制定定的内容容，例如如：劳动动安全卫卫生制度度（劳劳动法第五十十二条）；工资资分配制制度（广东省省工资支支付条例例第七七条）等等必须依依法制定定。（44）对劳劳

5、动者有有特别要要求的企企业，应应该设定定专门内内容的规规章制度度。第二步，拟订。内容确确定以后后，指定定专门人人员起草草文件。一般指指定劳动动人事部部门起草草，较综综合性的的规章制制度可成成立专门门的起草草小组负负责起草草。第三步，审议。初稿先先征求企企业工会会或职工工的意见见，根据据工会或或职工的的意见对对初稿进进行修改改。修改改后的规规章制度度提交职职工代表表大会审审议。审审议通过过的规章章制度报报送劳动动保障监监察审查查。第四步，公示和和确认。完成审审议程序序的规章章制度以以及规章章制度引引用的法法律、法法规，务务必通过过各种方方式向全全体职工工公示，企业可可以将规规章制度度印成小小册子

6、，发给职职工人手手一份；也可以以在职工工应该看看得到的的公告栏栏张贴。同时要要注意落落实到外外勤职工工。分析：无无论采取取何种办办法，都都要有凭凭据证实实职工已已经知道道规章制制度的内内容，这这是劳动动争议处处理时证证实职工工已经知知情的重重要证据据。规章章制度印印成小册册子的，最好让让每一职职工签名名收讫；也可以以设计规章制制度公示示情况登登记表，让职职工签名名确认；在公告告栏张贴贴的，最最好拍摄摄照片，以备不不时之需需。六、企业业规章制制度的基基本内容容及其法法律规范范员工劳动动关系处处理 1、招聘聘：（11）部门门招聘计计划的认认定；（2）确确定招聘聘条件；（3）应招人人的个人人资料（4

7、）面面试和笔笔试；（5）录录用与不不录用知知会等。招聘法规规。招聘聘员工应应符合劳动法法关于于“不因民民族、种种族、性性别、宗宗教信仰仰不同而而收到歧歧视”；“禁止招招用166岁以下下的未成成年人”的规定定。其他他可以由由企业根根据生产产工作需需要设定定条件。2、录用用：（11）签署署的劳动动合同文文本；（2）试试用期限限和合同同期限；（3）试用期期规定；（4）其他相相关内容容。录用法规规。必须签签定书面面劳动合合同（劳动法法第十十六、十十九条）；劳动合合同应该该具备七七大内容容；（劳动法法第十十九条）试用期期应根据据关于于执行劳劳动法若若干问题题的意见见（劳劳部发199953309号号）3.

8、按照劳动法法的规规定，劳劳动合同同中可以以约定不不超过六六个月的的试用期期。劳动动合同期期限在六六个月以以下的，试用期期不得超超过十五五日；劳劳动合同同期限在在六个月月以上一一年以下下的，试试用期不不得超过过三十日日；劳动动合同期期限在一一年以上上两年以以下的，试用期期不得超超过六十十日。试试用期包包括在劳劳动合同同期限中中。4.用人单单位对工工作岗位位没有发发生变化化的同一一劳动者者只能试试用一次次。3、劳动动合同变变更：（1）变变更书面面通知及及其内容容；（22）限期期签收；（3）签署变变更协议议书；（4）履履行新协协议。劳动合同同变更规规定。广东东省劳动动合同管管理规定定第十十六条：属于

9、下下列情况况之一的的，可以以变更劳劳动合同同 ：（1）双双方协商商同意的的；（22）订立立劳动合合同所依依据的法法律、法法规、规规章已经经修改的的；（33）企业业合并、转产、停产或或依法宣宣告破产产的；（4）因因工致残残，部分分丧失劳劳动能力力不能从从事原工工作的。（5）因用人人单位原原因停工工的职工工应该签签订协议议变更合合同，协协议由企企业自行行制订。例如：停工协协议、离离岗退养养协议、放长假假协议、停薪留留职协议议等，这这些协议议应该有有针对性性。内容容主要包包括：协协议期、生活费费标准、生活费费扣除项项目、协协议期届届满工作作安排等等。广广东省劳劳动合同同管理规规定第第十七条条：劳动动

10、合同没没有变更更，用人人单位不不得安排排从事合合同规定定以外的的工作或或调换岗岗位。但但下列情情况除外外：（11）发生生事故或或灾害，需要及及时抢修修或救灾灾；（22）因生生产、工工作需要要，单位位内部机机构或工工种、岗岗位之间间的临时时调动。（3）法律、法规和和规章规规定的其其他情况况。变更程程序。劳劳动任何何一方要要求变更更劳动合合同的有有关内容容，都应应提前330 日日以书面面形式通通知对方方。被通通知方接接到通知知后，应应在十五五日内作作出答复复。逾期期不答复复，视为为同意变变更劳动动合同。（广广东省劳劳动合同同管理规规定第第十六条条）4、劳动动合同解解除：（1）员员工解除除劳动合合同

11、；（2）企企业解除除劳动合合同；（3）经经济补偿偿和违约约责任；（4）解约手手续；（5）其其他相关关内容。劳动合同同解除规规定。劳动者者解除劳劳动合同同的五种种法定条条件：1（劳动法法二十十四条）劳动者者与用人人单位协协商一致致解除劳劳动合同同；2（劳动法法 三三十一条条）劳动动者提前前30 日以书书面形式式通知用用人单位位，可以以解除劳劳动合同同；3（劳动法法三十十二条）劳动者者在试用用期内可可以解除除劳动合合同；4（劳动法法三十十二条）用人单单位以暴暴力、威威胁或者者非法限限制人身身自由的的手段强强迫劳动动，劳动动者可以以解除劳劳动合同同；5（劳动法法三十十二条）用人单单位未按按劳动合合同

12、约定定支付劳劳动报酬酬或者提提供劳动动条件的的。以上上情况，除劳动动合同有有专门约约定外，劳动者者解除劳劳动合同同不需给给用人单单位经济济补偿。用人单单位解除除劳动合合同的九九种法定定条件：1（劳劳动法第二十十五条）劳动者者在试用用期被证证明不符符合录用用条件的的用人单单位可以以解除劳劳动合同同；2（劳动法法第二二十五条条）劳动动者严重重违法劳劳动纪律律或者用用人单位位规章制制度的，用人单单位可以以解除劳劳动合同同；3（劳动法法第二二十五条条）劳动动者严重重失职，营私舞舞弊，对对用人单单位利益益造成重重大损害害的，用用人单位位可以解解除劳动动合同；4（劳动法法第二二十五条条）劳动动者被依依法追

13、究究刑事责责任的。用人单单位可以以解除劳劳动合同同；以上上四款企企业不需需支付经经济补偿偿金。以以上四种种情况用用人单位位解除劳劳动合同同不需经经济补偿偿。5（劳动法法二十十四条）用人单单位与劳劳动者协协商一致致解除劳劳动合同同，按照照4811号文第第5条给给予经济济补偿。封顶112个月月。6（劳动法法二十十六条）劳动者者患病或或非因工工伤，医医疗期满满后，不不能从事事原工作作也不能能从事用用人单位位另行安安排的工工作的，用人单单位可以以解除劳劳动合同同，按4481号号文第66条给予予经济补补偿（不不封顶，另增加加医疗补补助费）。7（劳动法法二十十六条）劳动者者不胜任任工作，经过培培训或者者调

14、整工工作岗位位，仍不不能胜任任工作，用人单单位可以以解除劳劳动合同同，按4481号号文第77条给予予经济补补偿。（封顶112个月月）8（劳劳动法二十六六条）劳劳动合同同订立时时所依据据的客观观情况发发生重大大变化，经协商商不能就就变更劳劳动合同同达成协协议，用用人单位位可以解解除劳动动合同。按4881号文文第8条条给予经经济补偿偿。（不不封顶）9（劳劳动法二十七七条）用用人单位位濒临破破产或生生产经营营发生严严重困难难。确需需裁减职职工的，应当提提前三十十日向工工会或者者全体职职工说明明情况，听取工工会或者者职工的的意见，经向劳劳动行政政部门报报告后，可以裁裁减人员员。按4481号号文第99条

15、给予予经济补补偿。（不封顶顶）法律规规定不能能裁减的的六种职职工：1患职业业病或因因工伤并并被鉴定定为510级残残废医疗疗期未满满的职工工；2原固定定职工患患病或非非一般工工负伤，停止工工作连续续医疗期期在6个月以以上，在在医疗终终结期满满或医疗疗期内医医疗终结结，经鉴鉴定为557级残废废的职工工；3女职工工在孕期期、产期期、哺乳乳期内的的；4参与与集体合合同谈判判的职工工代表；5法律律法规规规定不得得裁减的的职工。5、劳动动合同终终止：（1）终终止条件件；（22）终止止或续签签通知；（3）生活补补助费；（4）终止手手续；（5）其其他相关关内容。劳动合同同终止的的有关规规定。劳劳动合同同期满或

16、或者当事事人约定定的劳动动合同终终止条件件出现，劳动合合同即行行终止。（劳劳动法第二十十三条）关于于修改广广东省劳劳动合同同管理规规定二十十九、三三十条的的决定（粤府府2000340号号）（二）工工作和休休息制度度（或可可包括考考勤制度度）1、工时制制度；22、作息息时间；3、延延长工作作时间的的规定；（加班班工资在在薪酬管管理表述述）4、各种假假期规定定；（假假期待遇遇在薪酬酬管理表表述）55、外勤勤规定；6、迟迟到、早早退、旷旷工的界界定（处处理意见见在奖惩惩条例表表述）。工作和休休息制度度应遵循循的规定定。（11）标准准工时制制度。（7年国国务院 关于于职工休休假问题题的通知知）我我国现

17、行行标准工工时为：每日工工作不超超过八小小时、平平均每周周工作时时间不超超过四十十小时。（2）特殊工工时制度度。（劳动法法第三三十九条条）企业业因生产产特点不不能按照照本法第第三十六六、三十十八条规规定的，经劳动动行政部部门批准准，可以以实行其其他工作作和休息息办法。不定时时工作制制实施施范围：企业中中高级管管理人员员、外勤勤人员、推销人人员、部部分值班班人员和和其他因因工作无无法按标标准工时时衡量的的职工；长途运运输人员员、出租租汽车司司机和铁铁路、港港口、仓仓库的部部分装卸卸人员以以及因工工作性质质特殊，需机动动作业人人员；其其他类似似人员（由审批批部门裁裁量）。（劳动动部【119944】

18、5003号关于企企业实行行不定时时工作制制和综合合计算工工时工作作制的审审批办法法）综合计计算工时时制实施范范围：交交通、铁铁路、邮邮电、水水运、航航空、渔渔业等行行业中因因工作性性质特殊殊、需要要连续作作业的职职工；地地质及资资源勘探探、建筑筑、制盐盐、制糖糖、旅游游、等受受季节和和自然条条件限制制的行业业的部分分职工；公共交交通、供供水、供供电、通通讯、商商业、饮饮食服务务等无法法实行正正常工作作和休息息时间的的行业可可参照执执行（由由审批部部门裁量量）。（劳动部部【19994】5033号关关于企业业实行不不定时工工作制和和综合计计算工时时工作制制的审批批办法）（3）法法定假期期。休息日日

19、：每周周两天。（5年年国务院院 关关于职工工工作时时间的规规定） 法定休休假日：每年十十天。元元旦1日日；“劳动节节”3日；“国庆节节”3日；“春节”3日。（19999年年国务院院【2770】号号令全全国年节节和纪念念日放假假办法）（4）特特殊假期期。年休假假：在一一个单位位工作满满一年以以上的职职工，可可享受带带薪年休休假。满满一年未未满五年年者5天天；满五五年未满满十年者者7天；满十年年未满二二十年者者10天天；满二二十年以以上者114天。（粤劳劳薪【119977】1115号广东省省企业职职工假期期待遇死死亡抚恤恤待遇暂暂行规定定第 二条）。探亲假假：职工工每年探探配偶一一次300天；未未

20、婚职工工每年探探父母一一次200天；已已婚职工工四年探探父母一一次200天。（1155号文第第五条）在一个个单位工工作满一一年以上上的职工工，与配配偶或父父母不住住在一起起，又不不能在公公休日内内回家居居住一个个白天和和一个晚晚上的，应在年年休假期期间安排排探亲。其中，国有单单位职工工探亲时时，年休休假天数数不足原原规定的的探亲天天数部分分可给于于补齐。旅途车车船费按按财政部部门规定定执行。（国务务院职工工探亲规规定）婚假：职工结结婚享受受3天；晚婚者者增加110天。（1115号文文第三条条）。丧假。职工直直系亲属属死亡，可给予予3天丧丧假。（1155号文第第五条）。产假和和看护假假：产假假9

21、0天天，其中中产前115天；难产增增加300天；多多生一个个增加115天；晚育增增加155天；独生子子女证者增加加35天天。男方方看护假假10天天。（1115号号文第六六条）。节日休休假、年年休假、婚假、探亲假假、产假假、看护护假原则则上一次次性连续续安排，假期遇遇公休日日的，均均不另加加假期天天数。（1155号文第第九条）。（5）延延长工作作时间与与休息日日加班。用人单单位由于于生产经经营需要要，经与与工会和和劳动者者协商后后可以延延长工作作时间，一般每每日不超超过一小小时；因因特殊原原因需要要延长工工作时间间的，在在保障劳劳动者身身体健康康的条件件下延长长工作时时间每日日不得超超过三小小时

22、，但但是每月月不得超超过三十十六小时时。（劳动法法第四四十一条条）。休息日日加班也也属于延延长工作作时间。劳动动法第第四十一一条有关关延长工工作时间间的限制制包括加加点、休休息日和和法定休休假日的的加班。（劳动动部关关于职工工工作时时间有关关问题的的复函劳部发发【19997】2711号）。薪酬管理理法律规定定。劳劳动法广东东省工资资支付条条例1、工资资的分配配形式、项目、标准（1）本本公司员员工薪酬酬总构成成；（22）员工工劳动合合同约定定工资与与总构成成的关系系；（33）计算算加班工工资的基基数；（4）特特殊情况况下的工工资或生生活费的的计算标标准；（5）各各项津贴贴、补贴贴标准；（6）事假

23、和和旷工工工资扣除除标准等等。2、工资资支付的的周期和和日期。（1）工资支支付周期期（2）工资支支付日期期。3、工资资调整（考核）办法。（1）职务考考核与职职务工资资调整；（2）业绩考考核与奖奖金额；（3）计件单单价与计计件定额额；（44）其他他。4、加班班、延长长工作时时间的工工资支付付办法。（1）加班的的批准和和认定；（2）补休规规定；（3）加加班工资资计算方方法。5、工资资的代扣扣、代缴缴及扣除除事项。（1）代扣、代缴的的项目；（2）处罚性性扣除的的项目和和标准；（3）经济赔赔偿扣除除。6、其他他有关事事项。例例如：停停工生活活费、代代领工资资、触犯犯刑律时时的工资资、工资资协商等等。7

24、、岗位位评价和和岗位说说明书。（四）奖奖惩条例例1、员工工的奖励励对生产产和工作作有出色色表现、有重大大技术发发明、技技术改造造有功人人员、合合理化建建议被采采纳并产产生重要要作用和和其他有有重大贡贡献的员员工，企企业给予予精神上上或物质质上的奖奖励。员员工奖励励可分为为精神奖奖励、职职务晋升升、物质质奖励和和其他奖奖励四种种。（1）精精神奖励励；在公公众场合合显彰有有功员工工及其事事迹，使使当事人人心理上上得到荣荣誉感和和满足感感，从而而达到在在员工群群体中树树立榜样样的目的的。精神神奖励的的形式通通常是：通报表表扬、大大会表扬扬、记功功、授予予荣誉称称号（先先进工作作者或劳劳动模范范）等。

25、（2）职职务晋升升；提升升有功员员工职务务等级并并相应提提高工资资等级，使当事事人心理理上感到到受到重重用，物物质上得得到实惠惠。职务务晋升可可以依序序提升也也可以破破格提升升。（3）物物质奖励励；以物物质奖励励有功员员工，激激励当事事人继续续努力工工作，促促使其他他员工仿仿效。物物质奖励励包括实实物奖励励和货币币奖励。实物奖奖励是企企业为激激励员工工，赠予予有功或或有特殊殊贡献的的员工生生活用品品或鉴赏赏物件；货币奖奖励主要要是晋升升工资等等级和奖奖予特殊殊奖金。物质奖奖励的实实施面比比较广，受惠的的员工一一般比其其他形式式奖励的的员工多多。（4）其其他奖励励；通过过其他办办法对有有功员工工

26、进行奖奖励，例例如，由由企业出出资办理理旅游票票，批准准其特殊殊带薪假假期，让让有功员员工及其其家属到到国内外外旅游；抽出部部分企业业利润折折成干股股配给有有功员工工，实行行期权管管理等等等。2、员工工过错惩惩罚对违违反劳动动纪律和和企业规规章制度度员工的的处罚。处罚方方式可分分为行政政处罚、经济处处罚、辞辞退（违违纪解除除劳动合合同）等等。（1）行行政处罚罚：通过过企业内内部的行行政手段段对过错错员工进进行处罚罚，对其其实施警警戒。处处罚的形形式，根根据过错错的轻重重程度依依次为：通报批批评、行行政记过过、调职职、降职职。（2）经经济处罚罚：通过过工资或或奖金扣扣罚的手手段对过过错员工工进行

27、处处罚，对对其实施施警戒。根据过过错的情情况不同同采取不不同的处处罚形式式：（3）辞辞退（违违纪解除除劳动合合同）：通过取取消过错错员工在在本企业业的就业业机会，惩罚员员工的严严重违纪纪行为。3、处罚罚界定（1）依依法制订订用用人人单位劳劳动纪律律方面的的规章制制度，确确定处罚罚度量界线线。奖惩惩规定应应该内容容合法；征求工工会意见见并经职职工代表表大会审审议通过过；对全全部员工工公示。（2）界界定的内内容。（五）劳劳动安全全（略）七、常用用的企业业规章（一）员工手手册。员工工手册的内容容是所有有员工必必须遵守守的企业业基本法法则，其其内容比比较广泛泛，从职职工入职职条件到到入职后后的岗位位规

28、范、工资支支付、工工作时间间、休息息休假、福利待待遇、劳劳动纪律律、劳动动安全操操作规程程、奖励励与惩罚罚、竟业业限制等等均可以以在员员工手册册中规规范。员工手手册的的内容一一般比较较扼要（也有内内容详细细，以员工手手册替替代综综合性劳劳动保障障规章的情况况），是是企业对对员工的的基本要要求。（二）综综合性劳劳动保障障规章。内容与与员工工手册相似，但内容容比员员工手册册更加加详尽。包括企企业自身身和全体体职工应应该遵守守所有事事项和部部分特殊殊岗位职职工的特特殊约束束条款。（三）企企业内部部劳动合合同管理理制度。根据本本企业特特点对国国家、省省、市劳劳动合同同的管理理的内容容具体化化。例如如：新招招聘员工工的试用用期；不不同职工工劳动合合同的期期限；变变更、解解除、终终止劳动动合同的的条件和和程序；双方当当事人违违反劳动动合同的的具体违违约赔偿偿责任；企业内内部劳动动争议调调解办法法等。（四）工工作时间间和休息息休假。内容：（1）根据企企业工作作特点，选择一一种或几几种不同同的工时时制度；（2）每周工工作与休休息时间间安排；（3）特殊岗岗位的工工作与休休息时间间安排；（4）劳动定定额；（5）加加班与补补休等。（五）保