2022年国有粮食购销企业改革方案

1、第PAGE6页共NUMPAGES6页2022年国有粮食购销企业改革方案为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求和目标任务按照建立_市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法_理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。到_年_月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企

2、业改革任务。二、工作原则和工作重点(一)工作原则。1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。(二)工作重点。1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、_供应体系。3、用足用好相关政策，消化历史

3、包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。4、建立健全企业法_理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。三、时间安排和方法步骤(一)时间安排。全县粮食购销企业改革于今年_月份开始，_年_月底前完成。(二)方法步骤。1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留_个国有独资企业承担储备粮和_供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。职工分流安置方案3、清产核资。从今年_月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，_月底完成。4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠

4、道筹集。5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。四、相关政策(一)国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门

5、为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。(二)对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。(三)粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。(四)劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。(五)金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作

6、。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。(六)企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。五、_领导各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心_，确保改革顺利进行。2022年国有粮食购销企业改革方案（二）近期市场上流传的国有股减持版本与前期市场猜测的大相径庭。其特点是将国有股减持与新股的融资、老股的再融资结合起来。对于新发行的上市公司来说，其ipo融资额的十分之一用于国有股减持。对于老上市

7、公司来说，其再融资如增发或配股额的十分之一用于国有股减持。假定一重组改制上市公司的总股本为_亿，其中国有股为_亿，法人股为_亿。原定发行_亿新股，发行价为_元，原定总筹资额为_亿。现在将发行_亿流通股，总筹资额为_亿，其中_亿资金作为新股发行筹资额仍然归属上市公司，另外_个亿作为国有股减持的收入上交国家或地方财政。此时总股本仍为_个亿，其中国有股剩下_亿，法人股仍为_个亿，而流通股变为_亿，国有股比例有所下降。如该公司第二年将增发_个亿新股，其发行价仍为_元。现在将增发_亿流通股，仍然获得总筹资额_亿，这_亿资金在上市公司与政府间分配比例仍然不变。增发结束后，国有股剩下_亿，法人股仍为_个亿，

8、而流通股本增加到_亿。国有股比例明显下降。仔细研究以上方案，我们认为，它与前期市场广为流传的老方案相比，具有以下优势：第一，体现了国有股减持的稳定原则。前期流传的国有股减持版本为：_年以前上市的公司优先减持，而且减持价格在净资产与市价之间。同时，国有股减持计划第一步是将国有股持股比例减持到_左右，第二步是将国有股持股比例减持到_左右。这样一种减持方法虽然有利于市场市盈率的降低，但也会带来板块之间的碰撞。市场_有_多家上市公司，其中率先减持的上市公司不超过_家。由于国有股减持的价格为市价打一定比例的折扣，因此，率先减持的上市公司市盈率可望比大盘有所降低，必然吸引热钱流向这一板块。一旦这一板块国有

9、股减持工作完成，这部分热钱又会转向减持的另一板块，这会造成整个市场股价的进一步无序或错乱。而最新的国有股减持方案不会产生这一问题，有利于各家股票价格保持相对的稳定。免费第二，体现了国有股减持的市场化原则。这主要表现在国有股减持的价格上。前期国有股减持版本中国有股减持价格是不固定的：高于资产而低于市价。按最新的国有股减持方案，国有股减持的价格由市场说了算，只要新股能够发行出去以及上市公司再融资计划能够实施，国有股减持就能按市场化原则实行。同时，这一减持方案还体现了证券市场的同股同权与同股同价的原则，达到防止国有资产流失的目的。并且从理论上说，新股发行已具备了从增量发行向存量发行演变的雏形。第三，体现了国有股减持充分考虑市场承受力原则。一般来说，上市公司的融资与再融资方案会随市场环境的变化而变化：牛市时，各家上市公司纷纷推出股权再融资计划，以寻求一个好的发行或增发价格。熊市