突发事件应对的基本策略与方法课件

1、突发事件应对的基本策略与方法突发事件应对的基本策略与方法为什么：位重任亦重，时危志弥敦工作特别紧迫责任特别重大任务特别艰巨“三个特别”政府工作重点社会关注热点媒体报道焦点“三个点”为什么：位重任亦重，时危志弥敦工作特别紧迫“三个特别”政府工一线分析法防备发现控制研判学习报告沟通一防备发现控制研判学习报告沟通防备预防准备 水在火上，既济。君子以思患而预防之。 周易防为上，救次之，诫为下。 （东汉）荀悦申鉴杂言防备预防准备 水在火上，既济。君子以思患而预防之。突发事件应对的基本策略与方法中国救灾物资储备系统 截至5月24日12时：547.52万四川受灾5月12日：45650顶5月13日：调约18万

2、顶川陕甘：需300多万顶绵阳：需60万顶中国救灾物资储备系统 截至5月24日12时：547.52万四早发现：抓早、抓小、抓苗头聪者听于无声，明者见于未形。 汉书伍被传愚者谙于成事，智者见于未萌。 战国策早发现：抓早、抓小、抓苗头聪者听于无声，明者见于未形。愚者谙突发事件应对的基本策略与方法“98”山西襄汾溃坝事故海恩法则1起严重事故29起 轻微事故300起 未遂先兆1000起事故隐患“98”山西襄汾溃坝事故海恩法则民意民忧民怨民怒群体性事件群体性事件的基本过程民意民忧民怨民怒群体性群体性事件的基本过程早研判：“二传手”“分析师 ”敏感要素敏感时间敏感地点敏感事件敏感人员快讲事实重讲态度慎说原因

3、慎下结论早研判：“二传手”“分析师 ”敏感敏感时间敏感地点敏感事件快讲事实，重讲态度慎说原因，慎下结论调查工作已启动、有序进行态度、勇气、决心、信心快讲事实，重讲态度调查工作已启动、有序进行初报续报早报告：及时、准确、规范结报 即到即报，及时核实、加强研判，随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报核报初报续报早报告：及时、准确、规范结报 即到即报，及时核实、突发事件应对的基本策略与方法早控制：低头拉车抬头看路上下左右内外加 减 乘 除方向方法控制早控制：低头拉车抬头看路上下左右内外加 减 乘 除方向方法“组合拳”：统一指挥、综合协调对上：有报告对下：有行动对内：有联动对外：有发布“上下左右内外

4、”结合“组合拳”：统一指挥、综合协调对上：有报告“上下左右内外”结加减乘除要员出场控制四圈切割人事依法严处到位不越位动口不动手对事不对人宽容不纵容加要员出场控制四圈切割人事依法严处到位不越位动口不动手对事不 汶川地震存活率对比（汶川地震VS.国际地震）17981离逝时间(小时)存活率（） 国际地震 汶川地震存活率对比（汶川地震VS.国际地震群体性事件的“二波”现象（时间）时间事态4小时怒气在2-3小时后消散网络传言4小时后传播直接的相关者正当利益诉求比较平和理性非直接利益相关者合理诉求外的动机非法手段容易失控部分人员煽动带头久拖不决升级扩大群体性事件的“二波”现象（时间）时间事态4小时怒气在2

5、-3小岗位权力级别权力现场首席指挥官战略决策战役指挥战术行动 主要领导到指挥部 分管领导到现场岗位权力现场首席指挥官战略决策 主要领导到指挥部中心劝离近端隔离中端带离远端控制控制“四圈”：区别处理中心劝离近端隔离中端带离远端控制控制“四圈”：区别处理巧实力硬实力软实力内外(松紧疏堵)文武(文攻武备)公秘(着装便衣)“三个结合”慎用警力 慎用武器警械慎用强制措施“三个慎用”巧实力硬实力软实力内外(松紧疏堵)“三个结合”慎用警力 性质人员时空规模就事论事焦点人物当下当地选代表对话有效切割性质就事论事焦点人物当下当地选代表对话有效早学习：“危机是最好的学习机会” “一个聪明的民族，从灾难中学到的东西

6、会比平时多得多。” 恩格斯 “一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿，关键是要善于总结经验和教训。” 温家宝重特大突发事件：6个月改革原理早学习：“危机是最好的学习机会” “一个聪明的民族，从03：20四个“明白”查明白写明白讲明白听明白03：20四个“明白”危机沟通：聚光灯、放大镜、显微镜、透视镜决定决定决定决定决定思路出路态度高度格局结局细节成败时效成效危机沟通：聚光灯、放大镜、显微镜、透视镜决定思路出路态度高度危机沟通：基本要素When 何时沟通Where 何地沟通What 沟通什么Who（谁来沟通）Whom（对谁沟通）Why为何沟通How 怎样沟通危机沟通7要素（7W要素）危机沟通：基本要素When 何时沟通Where 何地沟通Wh罗纳德里根：回答记者提问公式 Q =A 1Question(记者的问题)(自己的观点)巧妙的转折词Answer(回答提问)罗纳德里根：回答记者提问公式 Q =A 1Quest你听我说你问我答你说我说第一阶段第三阶段第二阶段黄金24小时黄金4小时黄金40