公司生产安全事件管理办法

1、 PAGE 18 PAGE 17 公司生产安全事件管理办法第一章 总 则第一条 为加强生产安全事件管理，鼓励员工及时报告生产安全事件，预防和避免生产安全事故，依据 集团公司生产安全事件管理办法，制定本办法。第二条本办法适用于油田分公司、石油勘探局（以下简称油田公司）及其全资企业的生产安全事件管理。控股公司通过法定程序贯彻实施本办法。第三条本办法所称生产安全事件是指在生产经营活动中发生的严重程度未达到油田公司生产安全事故管理办法所规定事故等级的人身伤害、健康损害或经济损失等情况。第四条油田公司生产安全事件管理坚持实事求是、预防为主、全员参与、直线责任和属地管理的原则。第二章 机构与职责第五条安全

2、环保处是油田公司生产安全事件管理的归口管理部门，主要职责是：（一）负责贯彻执行集团公司有关生产安全事件管理的要求；（二）负责组织制订生产安全事件管理规章制度并组织实施；（三）负责油田公司生产安全事件的统计、分析，提出纠正和预防措施；（四）负责对所属单位生产安全事件管理工作进行监督、检查和考核。第六条 所属单位安全部门负责本单位生产安全事件管理工作，主要职责是：（一）负责贯彻执行油田公司有关生产安全事件管理要求；（二）负责本单位生产安全事件信息录入、报告、统计、分析工作和纠正预防措施的落实。第三章 分类和分级第七条生产安全事件分为工业生产安全事件、道路交通事件、火灾事件和其他事件四类。（一）工业

3、生产安全事件是指在生产场所内从事生产经营活动过程中发生的造成油田公司员工或外部人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。（二）道路交通事件是指油田公司车辆在道路上因过错或者意外造成的人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。（三）火灾事件是指在油田公司生产、办公以及生产辅助场所发生的意外燃烧或燃爆现象，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。（四）其他事件是指上述三类事件以外的，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。第八条生产安全事件分为限工事件、医疗处置事件、急救箱事件、经济损失事件和未遂事件五级。（一）限工事件是指人员受伤后下一工作日仍能工作，但不能在

4、整个班次完成所在岗位全部工作，或临时转岗后可在整个班次完成所转岗位全部工作的情况。（二）医疗处置事件是指人员受伤需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。（三）急救箱事件是指人员受伤仅需一般性处理，不需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。（四）经济损失事件是指没有造成人员伤害，但导致直接经济损失小于1000元的情况。（五）未遂事件是指已经发生但没有造成人员伤害或直接经济损失的情况。第四章 报告和统计分析第九条任何生产安全事件都应报告和统计分析。第十条 发生生产安全事件，当事人或有关人员应视现场实际情况及时处置，防止事件扩大，并立即向属地主管报告。第十一条小队、班站应

5、组织岗位员工对发生的生产安全事件进行分析，填写生产安全事件报告单（见附件1），原因分析可参考生产安全事件原因综合分析表（见附件2）。经大队、作业区等基层单位审核后统一报油田公司所属单位安全部门。第十二条 所属单位安全部门应组织对生产安全事件报告单进行审核确认。第十三条 生产安全事件发生后，所属单位安全部门应在5个工作日内将事件信息录入HSE信息系统，需整改验证的应在整改工作完成后及时补录。第十四条所属单位安全部门应每季度对生产安全事件进行综合统计分析，研究事件发生规律，提出预防措施并将生产安全事件统计分析情况向本单位HSE委员会进行汇报，同时每半年组织一次典型生产安全事件案例分析会，并将事件案

6、例形成安全经验分享材料，下发到基层单位。安全环保处每年组织一次典型生产安全事件案例分析会。第五章 监督与考核第十五条生产安全事件发生后，所属单位安全部门应组织大队、作业区等基层单位制定并落实纠正和预防措施并告知员工和相关方。第十六条所属单位无能力组织制定并落实纠正和预防措施的，由所属单位报油田公司机关直线管理部门，由油田公司机关直线管理部门制定并落实纠正和预防措施。第十七条所属单位应建立生产安全事件管理考核奖惩机制。鼓励基层单位和岗位员工及时发现和报告生产安全事件，每半年对报送的生产安全事件进行评定，根据评定结果对及时发现和报告生产安全事件的单位或个人给予200-1000元奖励；发现虚报、瞒报

7、生产安全事件或不认真组织分析生产安全事件和落实整改措施的，分别扣减基层单位和直接责任人业绩奖励1000元和200元。第十八条安全环保处对所属单位安全生产事件管理工作进行考核，考核结果作为年度评选安全环保先进单位的条件之一。 第六章 附 则第十九条所属单位应按照本办法规定对承包商发生的生产安全事件进行统计、分析，并录入HSE信息系统。第二十条本办法由安全环保处负责解释。第二十一条本办法自下发之日起施行。 附件：1. 生产安全事件报告单 2. 生产安全事件原因综合分析表附件1 生产安全事件报告单 编号：报告人：报告时间：发生单位或承包商名称：发生时间：发生地点：分析人员单位、姓名：事件经过描述：事

8、件的性质：限工 医疗急救(箱) 经济损失 未遂受伤人员基本信息(有人员受伤时填写)姓名：性别：电话：出生日期：工种：从事目前岗位年限：聘用日期：受伤部位：治疗情况简述：直接经济损失：原因分析：防范措施：审核意见：日期： 事件基层单位负责人： 附件2生产安全事件原因综合分析表类别项目具体内容存在此因素（）一、人的因素（一）身体条件指身体自身存在的且短时间内难以克服的固有缺陷或疾病视力缺陷上岗前已存在上岗后伤病所致上岗后视力持续下降听力缺陷上岗前已存在上岗后伤病所致上岗后听力持续下降其他感官缺陷上岗前已存在上岗后伤病所致肢体残疾上岗前已存在上岗后伤病所致呼吸功能衰退原有伤病所致上岗后伤病所致间歇发

9、作且具有突发性质的身体疾病身材矮小力量不足学习能力低（智力障碍）上岗前已存在上岗后伤病所致对物质敏感因长期服用毒品、药物或酒精导致的能力下降其他因素（二）身体状况指身体因自身因素或外界环境因素导致的短期的或暂时性的不适、身体障碍或能力下降以前的伤病发作暂时性身体障碍疲劳因工作负荷过大因缺乏休息因感官超负荷能力（体能、大脑反应速度及准确性）下降因极限温度因缺氧因气压变化血糖过低因使用毒品、药物或酒精致使身体能力短期内或暂时性的下降其他因素（三）精神状态指对事故的发生有着直接影响的意识、思维、情感、意志等心理活动注意力不集中其他问题分散了注意力打闹、嬉戏暴力行为受到药物或酒精的影响不熟悉环境且未收

10、到警告/警示不假思索的例行活动其他高度紧张、慌张、焦虑、恐惧等致使反应迟钝、判断失误或指挥不当忘记正确的做法情绪波动（生气、发怒、消极怠工、厌倦等）遭受挫折受到毒品、药物或酒精的影响精神高度集中以致忽略了周围不安全因素轻视工作或工作中漫不经心其他（四）行为指导致事故发生的当事人、指挥者管理者的行为不当的操作省时省力避免脏、累或不适吸引注意恶作剧操作过程出现偏差作业时用力过度作业或运动速度不当举升不当推拉不当装载不当其他操作偏差关键行为实施不力正确的方式受到批评不适当的同事压力不适当的激励或处罚制度不当的业绩反馈习惯性的错误做法冒险蛮干违章操作个人违章集体违章不采取安全防范措施而进行危险操作不听

11、从指挥偷工减料擅自离岗擅自改变工作进程未经授权而操作设备未经许可进入危险区域指挥者违章指挥指挥者不当的指挥或暗示指挥者不当的激励或处罚误操作其他因素（五）知识技能水平指对事故的发生和危险危害因素的处置有着直接影响的知识技能水平缺乏对作业环境危险危害的认识没有识别出关键的安全行为要点技能掌握不够技能基础知识掌握不够技能实际操作培训不足技能操作方法不正确技能实践不足其他因素（六）工具、设备、车辆、材料的储存、堆放、使用指工具、设备、车辆、材料的使用过程中人的不当行为设备使用不当工具使用不当车辆使用不当材料使用不当设备选择有误工具选择有误车辆选择有误材料选择有误明知设备有缺陷仍使用明知工具有缺陷仍使

12、用明知车辆有缺陷仍使用明知材料有缺陷仍使用工具、设备、车辆、材料放置或停靠的位置不当工具、设备、车辆、材料储存、堆放或停靠的方式不正确工具、设备、车辆、材料的使用超出了其使用范围工具、设备、车辆、材料由未经培训合格的人员使用使用已报废或超出使用寿命期限的工具、设备、车辆、材料其他因素（七）安全防护技术、方法、设施的运用指安全防护技术、方法、设施的运用过程中人的不当行为安全防护技术、方法运用不当安全防护设施使用不当个体防护用品使用不当个体防护用品选择不当未使用个体防护用品明知安全防护设施有缺陷仍使用明知个体防护用品有缺陷仍使用安全防护设施、个体防护用品放置位置不当安全防护设施、个体防护用品的使用

13、超出了其使用范围安全防护设施、个体防护用品由未经培训合格的人员使用其他因素（八）信息交流同事间横向沟通不够上下级间纵向沟通不够不同部门间沟通不够班组间沟通不够作业小组间沟通不足工作交接沟通不足沟通方式、方法不妥没有沟通工具或沟通工具不起作用信息没有被传达被忘记人为故意设备、网络故障信息表达不准确指令不明确没有使用标准的专业术语没有“确认/重复”验证信息太长信息被干扰其他因素二、物（设备、材料、技术）的因素指因设计、制造、施工、安装、维护、检修以及设备、材料自身原因所导致的各种事故原因（一）保护系统防护或保护设施不足防护或保护设施缺失防护或保护设施存在缺陷或失效防护或保护设施被解除或拆除防护或保

14、护设施设置不当位置设置不当参数设置不当个体防护用品不足个体防护用品缺失个体防护用品存在缺陷或失效个体防护用品配备不当报警不充分报警系统存在缺陷或失效报警被解除或报警系统被拆除报警系统设置不当位置设置不当参数设置不当无报警系统其他因素（二）工具、设备及车辆设备有缺陷设备不够用设备未准备就绪设备故障工具有缺陷工具不够用工具未准备就绪工具故障车辆有缺陷车辆不符合使用要求车辆未准备就绪车辆故障工具、设备、车辆超期服役工具和设备的不当，拆除或不当替代其他因素（三）工程设计、制造、安装、试运行设计缺陷设计基础或依据过时设计基础或依据不正确无设计基础或依据凭经验设计或随意篡改设计基础设计计算错误未经核准的技

15、术变更设计成果未经独立的设计审查设计有遗漏技术不成熟设备选型不对设备部件标准或规格不合适人机工程设计不完善对潜在危险性评估不足材料选用不当或设备选型不当因资金原因删减安全投入或降低安全标准其他因素制造缺陷未执行或未严格执行设计文件制造技术不成熟制造工艺有缺陷制造工艺未被严格执行材质缺陷焊接缺陷其他因素施工安装缺陷施工安装设计图纸未被严格执行施工安装工艺未被严格执行施工监督不到位施工安装工艺有缺陷强力安装设备未固定或安装不牢靠焊接缺陷其他因素开工方案有缺陷运行准备情况评估不充分初期运行监督不到位对新技术、新工艺、新装备不熟悉或不适应其他因素三、环境因素（一）工作质量受到外在不良环境的影响火灾或爆

16、炸作业环境中存在有毒有害气体、蒸气或粉尘噪声辐射极限温度作业时自然环境恶劣风沙雨水雷电蚊虫野兽地形地势自然灾害地面湿滑高处作业维护运行中的带能量设备机械装置带电设备压力设备高温设备装有危险物质的设备其他因素（二）工作环境自身存在不安全因素拥挤或身体活动范围受到限制照明不足或过度通风不足脏、乱作业环境中有毒有害气体或蒸气浓度超标设备厂房布局不合理安全间距不足疏散通道设置不合理消防通道设置不合理疏散指引标识缺失疏散指引标识设置不合理安全警示标志等安全信息缺失安全警示标志等安全信息设置不合理安全控制设施设置位置不合理，难于操作作业位置不在监护的视野或触及范围内其他因素四、管理因素（一）知识传递和技能

17、培训知识传递不到位教员资质不合格培训设备不合格或数量不足信息表达不清信息被误解没有记住培训内容培训内容未能在工作中强化再培训频度不够培训达不到要求培训课程设计不当新员工培训不够新岗位培训不够评价考核标准不能满足要求未经培训其他因素（二）管理层的领导能力职责矛盾报告关系不清楚报告关系矛盾职责分工不清职责分工矛盾授权不当或不足领导不力无业绩考核评估标准权责不对等业绩反馈不足或不当对专业技术掌握不够对政策、规章、制度、标准、规程执行不力能力不足管理松懈明知管理有漏洞而放任之放任违章违纪行为而不制止规章制度不落实处罚力度太轻而不足以遏制违章违纪行为缺乏监督检查对作业场所存在的危险危害因素识别不充分对作

18、业场所存在的事故隐患排查不充分或者发现不及时对作业场所存在的事故隐患不能及时整改或防范作业组织不合理频繁的人事变更或岗位变更不当的人事安排或岗位安排组织机构不健全监管机制不健全奖罚机制不健全责任制未建立或责任不明确国家有关安全法规得不到贯彻执行上级或企业自身的安全会议决定或精神得不到贯彻执行消极管理其他因素（三）承包商的选择与监督没有进行承包商资格审查资格审查不充分承包商选择不妥使用未经批准的承包商没与承包商签订安全管理协议承包商进入危险区域作业前未对其进行安全技术交底未对承包商的安全技术措施进行审核缺乏作业监管监管不到位其他因素（四）采购、材料处理和材料控制下错订单接收不符合订单要求的物件未经核准的订单变更未进行验收确认产品验收不严材料包装不妥材料搬运不当运输方式不妥材料储存不当材料装填不当材料过了保存期物料的危险危害性识别不充分废物处理不当其他因素（五）设备维护保养和检修未按设备使用说明书进行维护保养无相应的检修规程或参考资料无检修经验或经验不足检维修质量差评估不充分计划不充分技术不过关与使用单位沟通不够没有责任心未严格执行检修规程未按检修计划进行定期检修无检修、维护计划检修过程缺少监护未与相