完善电网企业基建工程财务管理问题研究

1、Mpaccc硕士士学位论论文完善电网网企业基基建工程程财务管管理问题题研究Thesurrveyyonnhoowttoiimprroveethheffinaanciialmannageemenntoofbbasiiccconsstruuctiioningriidccorpporaatioon作者：导师：北京交通通大学DATE yyyy年M月 * MERGEFORMAT20222年9月月学位论文文版权使使用授权权书本学位论论文作者者完全了了解北京京交通大大学有关关保留、使用学学位论文文的规定定。特授授权北京京交通大大学可以以将学位位论文的的全部或或部分内内容编入入有关数数据库进进行检索索，并采采用

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3、题研研究Thesurrveyyonnhoowttoiimprroveethheffinaanciialmannageemenntoofbbasiiccconsstruuctiioningriidccorpporaatioon作者姓名名：学 号：导师姓名名：职 称：学位级别别：硕士士北京交通通大学DATE yyyy年M月 * MERGEFORMAT20222年9月月中文摘要要电网企业业作为基基础产业业部门在在我国的的国民经经济中占占据着举举足轻重重的地位位。电网网企业的的发展，是关系系着我国国经济发发展和国国计民生生的大事事，甚至至会影响响到我国国国民经经济的健健康发展展。长期期以来，电网企企业

4、都要要处于垄垄断的经经济地位位，财务务管理意意识淡薄薄。随着着我国经经济的快快速发展展，加强强电网企企业的深深化改革革也势在在必行。为了使使电网企企业的基基本建设设更好的的服务于于发展目目标，必必须做好好基建工工程中的的财务管管理工作作，降低低工程成成本，使使投资效效益最大大化。本文在研研究了当当前我国国电网企企业基建建工程中中财务管管理所面面临的问问题，对对其产生生的原因因进行深深入的分分析，并并提出合合理的改改善意见见。关键词：电网企企业；基基建工程程；财务务管理；改革。分类号：ABSTTRACCTPoweer ggridd ennterrpriisess ass a bassic ind

5、dusttry depparttmennts in ourr coounttrys nnatiionaal eeconnomyy occcuppiess a pivvotaal pposiitioon. Thee deevellopmmentt off thhe eelecctriic ppoweer eenteerprrisee iss thhe rrelaatioonshhip witth CChinnass ecconoomicc deevellopmmentt annd nnatiionaal eeconnomyy annd ppeopples lliveelihhoodd, aand

6、 eveen aaffeect thee heealtthy devveloopmeent of thee naatioonall ecconoomy. Foor aa loong timme, powwer griid eenteerprrisees aare thee ecconoomicc poosittionn off moonoppolyy, ffinaanciial mannageemennt cconsscioousnnesss. WWithh thhe rrapiid ddeveeloppmennt oof eeconnomyy inn ouur ccounntryy, sst

7、reengtthenn thhe ppoweer ggridd maanaggemeent entterpprisses to deeepenn reeforrm iis iimpeerattivee. IIn oordeer tto mmakee thhe ppoweer ggridd maanaggemeent entterpprisses thee baasicc coonsttrucctioon oof bbettter serrvinng tthe devveloopmeent goaals, muust do a ggoodd joob iin tthe finnancciall

8、maanaggemeent in thee neew iinfrrasttruccturre pprojjectts, redduciing thee prrojeect cosst tto mmaxiimizze iinveestmmentt reeturrns.In tthiss paaperr, aafteer sstuddyinng tthe currrennt oour couuntrryss poowerr grrid mannageemennt eenteerprrisee fiinannciaal mmanaagemmentt inn neew iinfrrasttrucctu

9、rre pprojjectts aare facced witth tthe proobleem, to in-deppth anaalyssis of thee reeasoons, annd pputss foorwaard reaasonnablle iimprroveemennt oopinnionn.KEYWWORDDS：Powwer griid eenteerprrisees；Inffrasstruuctuure proojeccts；Finnancciall Maanaggemeent；Refformm.CLASSSNOO：目录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l

10、_Toc385853729 中文摘要要 PAGEREF _Toc385853729 h iiii HYPERLINK l _Toc385853730 ABSTTRACCT PAGEREF _Toc385853730 h ivv HYPERLINK l _Toc385853731 第一章引引言 PAGEREF _Toc385853731 h 7 HYPERLINK l _Toc385853732 1.1选选题的背背景和意意义 PAGEREF _Toc385853732 h 7 HYPERLINK l _Toc385853733 1.1.1选题题的背景景 PAGEREF _Toc385853733

11、 h 7 HYPERLINK l _Toc385853734 1.1.2选题题的意义义 PAGEREF _Toc385853734 h 7 HYPERLINK l _Toc385853735 1.2国国内外研研究现状状 PAGEREF _Toc385853735 h 7 HYPERLINK l _Toc385853736 1.2.1国外外研究现现状及实实践发展展状况 PAGEREF _Toc385853736 h 77 HYPERLINK l _Toc385853737 1.2.2国内内研究现现状及实实践发展展状况 PAGEREF _Toc385853737 h 88 HYPERLINK l

12、_Toc385853738 1.3论论文的研研究内容容 PAGEREF _Toc385853738 h 9 HYPERLINK l _Toc385853739 1.4研研究方法法及目的的 PAGEREF _Toc385853739 h 9 HYPERLINK l _Toc385853740 1.4.1研究究方法 PAGEREF _Toc385853740 h 99 HYPERLINK l _Toc385853741 1.4.2研究究目的 PAGEREF _Toc385853741 h 99 HYPERLINK l _Toc385853742 第二章电电网企业业基建工工程管理理问题的的理论与与方

13、法 PAGEREF _Toc385853742 h 110 HYPERLINK l _Toc385853743 2.1 工程管管理的基基本理论论 PAGEREF _Toc385853743 h 10 HYPERLINK l _Toc385853744 2.1.1工程程管理的的概念 PAGEREF _Toc385853744 h 110 HYPERLINK l _Toc385853745 2.1.2工程程管理的的内容 PAGEREF _Toc385853745 h 111 HYPERLINK l _Toc385853746 2.1.3基建建工程管管理的作作用和基基本原则则 PAGEREF _To

14、c385853746 h 12 HYPERLINK l _Toc385853747 2.2电电网基建建工程管管理的相相关理论论 PAGEREF _Toc385853747 h 12 HYPERLINK l _Toc385853748 2.2.1电网网建设项项目的概概念 PAGEREF _Toc385853748 h 122 HYPERLINK l _Toc385853749 2.2.2电网网建设项项目的特特征 PAGEREF _Toc385853749 h 133 HYPERLINK l _Toc385853750 2.2.3电网网基建工工程财务务管理的的内容 PAGEREF _Toc3858

15、53750 h 113 HYPERLINK l _Toc385853751 2.2.4电网网基建工工程财务务管理的的作用和和意义 PAGEREF _Toc385853751 h 117 HYPERLINK l _Toc385853752 第三章电电网企业业基建工工程建设设管理现现状分析析 PAGEREF _Toc385853752 h 18 HYPERLINK l _Toc385853753 3.1电电网基建建工程财财务管理理体系现现状 PAGEREF _Toc385853753 h 188 HYPERLINK l _Toc385853754 3.1.1基建建财务管管理意识识比较薄薄弱 PAG

16、EREF _Toc385853754 h 188 HYPERLINK l _Toc385853755 3.1.2领导导的重视视度不够够 PAGEREF _Toc385853755 h 18 HYPERLINK l _Toc385853756 3.1.3基建建财务管管理监督督不力 PAGEREF _Toc385853756 h 119 HYPERLINK l _Toc385853757 3.1.4 财财务管理理信息化化建设环环节薄弱弱 PAGEREF _Toc385853757 h 20 HYPERLINK l _Toc385853758 3.2电电网基建建工程财财务管理理问题原原因分析析 PA

17、GEREF _Toc385853758 h 22 HYPERLINK l _Toc385853759 3.2.1基建建工程相相关人员员责任不不到位，素质有有待提高高 PAGEREF _Toc385853759 h 22 HYPERLINK l _Toc385853760 3.2.2工程程项目资资金结算算滞后 PAGEREF _Toc385853760 h 222 HYPERLINK l _Toc385853761 3.2.3施工工质量监监管不力力 PAGEREF _Toc385853761 h 23 HYPERLINK l _Toc385853762 3.2.4电力力基建工工程财务务管理体体制

18、不完完善 PAGEREF _Toc385853762 h 244 HYPERLINK l _Toc385853763 3.2.5成本本控制效效率低下下 PAGEREF _Toc385853763 h 26 HYPERLINK l _Toc385853764 3.2.6电网网基建工工程的合合同问题题 PAGEREF _Toc385853764 h 27 HYPERLINK l _Toc385853765 第四章优优化基建建工程财财务管理理的对策策 PAGEREF _Toc385853765 h 28 HYPERLINK l _Toc385853766 4.1加加强人员员管理，落实基基建管理理人员

19、责责任制 PAGEREF _Toc385853766 h 228 HYPERLINK l _Toc385853767 4.1.1项目目前期决决策监督督 PAGEREF _Toc385853767 h 29 HYPERLINK l _Toc385853768 4.1.2项目目决策过过程和程程序的监监督 PAGEREF _Toc385853768 h 299 HYPERLINK l _Toc385853769 4.2加加强施工工企业自自身技术术以及质质量控制制意识 PAGEREF _Toc385853769 h 229 HYPERLINK l _Toc385853770 4.3 完善基基建工程程质

20、量管管理体系系 PAGEREF _Toc385853770 h 30 HYPERLINK l _Toc385853771 4.3.1强化化基础，推进创创新，提提高企业业综合素素质和管管理水平平 PAGEREF _Toc385853771 h 30 HYPERLINK l _Toc385853772 4.3.2完善善激励与与约束机机制，建建立健全全科学的的考核体体系 PAGEREF _Toc385853772 h 300 HYPERLINK l _Toc385853773 4.4建建立健全全基建工工程管理理制度 PAGEREF _Toc385853773 h 331 HYPERLINK l _T

21、oc385853774 4.4.1职工工录用方方式的改改变 PAGEREF _Toc385853774 h 311 HYPERLINK l _Toc385853775 4.4.2职工工身份的的转变 PAGEREF _Toc385853775 h 331 HYPERLINK l _Toc385853776 4.4.3职工工观念意意识的转转变 PAGEREF _Toc385853776 h 311 HYPERLINK l _Toc385853777 4.4.4建立立健全规规章制度度 PAGEREF _Toc385853777 h 31 HYPERLINK l _Toc385853778 4.5提提

22、高其管管理的成成本控制制和监督督 PAGEREF _Toc385853778 h 32 HYPERLINK l _Toc385853779 4.6加加强合同同签订和和履行的的管理 PAGEREF _Toc385853779 h 332 HYPERLINK l _Toc385853780 4.6.1 合合同的签签订 PAGEREF _Toc385853780 h 322 HYPERLINK l _Toc385853781 4.6.2 项项目合同同履行的的管理 PAGEREF _Toc385853781 h 333 HYPERLINK l _Toc385853782 第五章结结论和展展望 PAGE

23、REF _Toc385853782 h 333 HYPERLINK l _Toc385853783 5.1本本文的主主要研究究成果 PAGEREF _Toc385853783 h 33 HYPERLINK l _Toc385853784 5.2 建议与与展望 PAGEREF _Toc385853784 h 334 HYPERLINK l _Toc385853785 作者简历历 PAGEREF _Toc385853785 h 39 HYPERLINK l _Toc385853786 独创性声声明 PAGEREF _Toc385853786 h 400 HYPERLINK l _Toc385853

24、787 学位论文文数据集集 PAGEREF _Toc385853787 h 41第一章 引言1.1选选题的背背景和意义1.1.1选题题的背景景我国的电电网行业经经历从政政府到电电网企业的的历史性性演变历历程。财财务制度度中的记记账法由由增减记记账法改改进成了了借贷记记账法，资金运运营制度度由拨改改贷改进进成了资资本金制制度，财财务管理理也逐步步实现了了信息化化，随着着财务会会计工作作的迅速速发展，加强财财务管理理以及核核算在财财务工作作的应用用刻不容容缓。针对电网网行业来来看，随随着社会会的发展展，人们们对电力力的要求求不断提提高，国国家近年年来又在在大力发发展电网网工程建建设事业业，电网网公

25、司的的基建业业务的投投资也在在不断增增长。国国家对电电网基建建投资监监管越来来越严格格，电网网公司也也在逐渐渐转变电电网基建建高投入入低产出出的投资资方式。电网基基建工程程是电网网工程中中的基础础，其财财务管理理的质量量对电网网企业工工作的开开展其着着至关重重要的作作用。同同时随着着电网基基建工程程规模的的扩大，一个工工程项目目的完工工需要耗耗费大量量的时间间和资金金，要充充分发挥挥基建财财务管理理能力，实现资资金效益益最大化化，因此此建立科科学合理理的财务务管理制制度和核核算制度度才能保保证电网网基建工工程工作作的顺利利开展。本文正是是基于电电网基建建工程财财务管理理的重要要意义，对我国国当

26、前电电网基建建工程中中财务管管理的问问题进行行深入的的分析和和探讨，并针对对问题提提出有效效的改革革措施和和建议，保证我我国电网网企业基基建工程程的顺利利实施。1.1.2选题题的意义本文主要要从笔者者基建财财务工作作的工作作经验出出发，深深入分析析了电网网企业基基建工程程中财务务管理和和核算环环节中存存在的问问题，并并对此进进行了系系统的归归纳与总总结，针针对其中中出现的的诸多不不合理现现象提出出了提升升基建工工程财务务核算及及管理水水平的具具体措施施和办法法，最后后就研究究结论进进行了进进一步的的引申探探讨，以以期为规规范我国国电网企企业基建建工程项项目资金金管理、运营活活动以及及基本建建设

27、程序序提供建建设性的的建议，希望为为电网企企业基建建工程的的财务管管理活动动提供了了有力的的理论支支持，对对于全面面提升电电网基建建工程的的效益具具有一定定的研究究意义。1.2国国内外研研究现状状1.2.1国外外研究现现状及实实践发展展状况从世界电电网发展情情况来看看，国际际电网行业开开始只是是单一的的作坊式式企业，随着国国际电力力行业改改革的不不断深入入和发展展，电网网行业的的运营环环境已经经管理制制度也在在不断发发生变革革，国外外很多研研究机构构也对电电网企业业在财务务核算和和管理上上进行了了深入广广泛的研研究，也也提出了了很多建建设性建建议，为为国际电电网企业提提高财务务和资金金运营管管

28、理效率率提供了了有力的的理论支支持。在美国电电力监管管机构上上世纪三三十年代代末制定定颁布的的公用用电业统统一会计计制度中首次次提出的的电力监监管会计计制度明明确了公公用电力力事业单单位财务务管理以以及核算算的规范范以及财财务报告告的格式式与内容容。其后后，英国国也于220011年针对对电力财财务监管管问题颁颁布了相相应的监监管会计计制度的的讨论稿稿。而早早在19993年年日本就就已经制制定了专专门的电电力监管管会计核核算规则则。Prahhalaad，CCK(20006)认为与与经营业业绩的对对比，财财务评价价对于企企业财务务管理更更加重要要，要正正确权衡衡财务管管理活动动的优劣劣，必须须建立

29、在在一套完完善的财财务评价价系统评评价的基基础上。Robeert Reppettto通过过实证分分析的研研究方法法对电力力企业财财务信息息披露情情况与力力企业收收益之间间的关系系进行了了研究，并对美美国、加加拿大以以及欧盟盟国家在在电力企企业财务务信息披披露制度度的研究究，从投投资者利利益保障障以及环环境角度度上考虑虑，认为为相关部部门应加加紧电力力监管信信息披露露机制的的建立健健全。美国七十十年代电电力的企企业财务务状况与与监管之之间的关关系，PPaull L和Paaul wMMacaavoyy认为电电力企业业的财务务效应与与监管机机构权益益收益率率设置情情况有着着莫大的的关系，并且监监管机

30、构构的不当当监管可可能会导导致电力力企业的的财务危危机。1.2.2国内内研究现现状及实实践发展展状况电网企业业基建工工程的财财务管理理目标和和内容随随着我国国电网企业体体制改革革的进一一步深化化而发生生了翻天天覆地的的变化，国内外外很多研研究机构构也对我我国电网网企业基基建工程程财务核核算和管管理上都都发表了了诸多建建设性的的意见和和建议，而其中中也有很很多研究究成果获获得了国国家有关关机关的的认可和和借鉴，并为国国家电力力企业在在生产管管理和经经营活动动提供了了有力的的理论支支持。陈月明(20008)在在国家家电网公公司会计计核算办办法书书中，提提出对于于国家电电网公司司系统各各单位在在公司

31、融融资和资资金运营营管理过过程中要要重视资资金运营营的成本本以及收收益性。欧腾(220077)通过过对企业业集团在在改制后后的财务务管理和和核算上上的问题题进行了了深入的的研究，认为电电网企业在在改制后后由于企企业内部部管理者者集团的的利益的的变化引引起财务务管理的的目标以以及内容容发生了了变革，因此，其在财财务管理理上应重重视与公公司的经经营和发发展相结结合。李海涛（20112）在在关于于基建工工程财务务核算及及管理的的分析与与探讨一文中中通过对对淮安电电网企业业基建工工程财务务核算及及管理的的基本情情况进行行研究，在改善善基建工工程财务务核算和和管理水水平上提提出了五五个具体体做法：建立财

32、财务管理理的流程程管理，明确各各部门的的分工责责任，建建立健全全财务基基础台账账，重视视基建财财务的衔衔接工作作以及核核算体系系，提高高资金的的运营效效率，同同时要加加强相关关人员的的财务管管理意识识。蒋小敏（20113）在在浅议议如何提提高电网网基建财财务管理理水平一文中中，通过过对电网网基建工工程财务务 管理理中存在在的弊端端进行阐阐述，认认为要改改进财务务审核工工作、资资金运营营管理、基建工工程结算算管理、人员素素质以及及内部监监督审计计制度五五个方面面才能提提高电网网基建工工程财务务管理水水平。1.3论论文的研研究内容容本文的主主要内容容共分为为五章，各章节节的研究究安排具具体如下下:

33、第一章为为引言。本章概概述了本本文所研研究的问问题，论论文选题题的背景景意义和和根据，并回顾顾了国内内外财务务核算和和财务管管理方面面的研究究动态，同时确确定了课课题的研研究内容容及拟采采取的研研究方法法、技术术路线及及研究难难点，预预期达到到的目标标。第二章为为电网企企业财务务核算和和财务管管理的理理论与方方法。本本章对财财务核算算以及财财务管理理的相关关概念进进行了界界定，明明确了财财务核算算和财务务管理的的相关理理论，从从理论上上探讨了了电网基基建工程程进行财财务核算算和财务务管理活活动的重重要性。第三章分分析了电电网企业业基建工工程财务务核算及及管理的的基本情情况，并并对其中中存在的的

34、问题进进行详细细总结。本章对对现阶段段我国电电网基建建工程在在财务核核算和财财务管理理方面存存在的不不合理现现象进行行了深刻刻的分析析，从根根本上说说明了问问题存在在的原因因。第四章针针对第三三章指出出的电网网基建工工程财务务核算和和财务管管理诸多多不合理理现象，提出了了提升基基建工程程财务核核算及管管理水平平的对策策，主要要包括全全面提升升电网基基建工程程开展中中的财务务管理意意识，加加强基建建财务业业务学习习, 促促进会计计核算基基础工作作；加强强基建财财务机构构建设；建立健健全电网网基建工工程的财财务管理理及监督督机制；配合基基建管理理信息需需求, 改进现现有财务务核算体体系；把把好审计

35、计质量关关；基建建财务会会计参与与全过程程管理，发挥会会计的核核算与监监督职能能；对基基本建设设工程项项目实施施全过程程监督。第五章为为结论和和展望。总结了了本文的的主要研研究成果果，并基基于研究究结果对对关于基基建工程程财务核核算及管管理进行行了进一一步的探探讨。1.4研研究方法法及目的的1.4.1研究究方法本论文采采用实证证研究和和文本、数据分分析相结结合的分分析方法法，根据据笔者的的实际工工作经验验及对电电网企业业基建工工程财务务核算和和管理的的现状的的了解，通过实实地调查查获取了了大量的的一手资资料，同同时阅读读了大量量与电网网企业基基建工程程财务核核算以及及管理相相关的资资讯。在在研

36、究中中，将财财务核算算以及管管理理论论与电网网企业基基建工程程财务核核算和管管理的实实践相结结合，对对其中出出现的诸诸多不合合理现象象进行了了深入细细致的分分析。1.4.2研究究目的本文研究究的目的的在于以以我国电电网企业业基建工工程为研研究对象象，对其其在财务务核算以以及管理理中的基基本情况况进行详详细分析析，并总总结其不不足和产产生问题题的原因因，最后后对如何何提升基基建工程程财务核核算及管管理水平平提出建建议。第二章 电网企业业基建工工程管理理问题的的理论与与方法2.1 工程管管理的基基本理论论2.1.1工程程管理的的概念目前，关关于工程程管理概概念的界界定和解解释，国国外内都都有不同同

37、的见解解，各有有千秋，但是主主要的有有以下几几种： （1）第一种种解释“Enggineeeriing Mannageemennt”。由美国国工程管管理协会会（ASSEM)提出，协会的的解释是是工程管管理的对对象就是是计划组组织、资资源分配配、指导导和控制制对那些些具有较较高技术术含量的的活动的的一门科科学和艺艺术。 工程管管理就是是控制实实施各种种技术以以及相互互关系的的战略和和战术决决策的一一门学科科，这是是美国电电气电子子工程师师协会（IEEEE）工工程管理理学会的的解释。在我国国工程管管理科学学发展现现状研究究报告告中，中中国工程程院也对对工程管管理一词词做出了了精辟的的词义界界定，工工

38、程管理理是通过过控制工工程的中中间环节节而对工工程采取取的决策策，计划划、组织织、指挥挥、协调调和控制制等一些些列的措措施，其其出发点点都是为为了实现现工程的的预期目目标，这这一语义义界定，相比前前面提到到的美国国工程管管理协会会和美国国电子电电气工程程师协会会所提出出的释义义，中国国工程院院的则更更为具体体透彻，更能反反映出工工程项目目管理实实施的顺顺序，也也较为符符合中国国人传统统的逻辑辑思维，更易于于被中国国人所接接受。广义上的的工程管管理，不不但包含含了对工工程项目目前期的的重大的的工程建建设设施施的管理理，也包包含了对对工程建建设期间间的管理理，还包包括整个个建设项项目的实实施决策策

39、和目标标规划的的管理，意在整整个工程程的建设设都在掌掌控范围围之内。比如在在工程建建设前期期，对工工程的地地址勘察察、决策策论证以以及项目目的方案案设计等等，也包包括相应应的复杂杂的建设设设备的的采购、调试、安装开开发、生生产制造造过程的的控制等等，在项项目中期期，其管管理的目目标也包包括项目目的建设设施工进进度、安安全以及及参与组组织方的的利益以以及各种种矛盾冲冲突的协协调化解解等，在在项目建建设后期期对项目目的检测测、调试试以及整整个项目目发展规规划，工工程管理理的范畴畴通常包包含工程程科技的的布局和和战略的的研究与与管理等等。可以说，工程管管理就对对项目建建设各个个阶段质质量的把把控以及

40、及矛盾的的协调以以期实现现预期工工程目标标的一个个过程，它是确确保项目目能够顺顺利实施施、把投投资的利利益最大大化而采采取的相相应的措措施，是是工程实实施的保保障，贯贯穿于项项目建设设的整个个始终。（2）第第二种解解释是狭狭义范围围内的解解释。建筑工工程管理理“Connstrructtionn Maanaggemeent”。它所所指的管管理领域域只是我我们前面面提到的的狭义的的工程领领域建筑工工程，所所以我们们也可以以称它为为狭义工工程管理理。目前前在我国国建筑行行业蓬勃勃发展的的时期，我国的的工程管管理专业业的专业业研究方方向即为为建筑工工程管理理，它在在我国的的工程管管理领域域占据770%

41、左左右的比比例，也也可以说说前面所所说的“工程管管理”的一个个小分支支，这也也更能突突出我国国目前建建设工程程的侧重重点，即即为建筑筑工程。（3）第第三种解解释为“Proojecct MManaagemmentt”。此种种意义上上的项目目管理，意义十十分广泛泛。其中中，工程程项目管管理是其其余工程程管理的的一个交交集，可可见他们们有着相相似的共共通点。工程项目目管理是是工程管管理的一一个主要要的组成成部分的的，是为为了保证证工程目目标的实实现而采采取计划划和控制制的手段段。工程程管理主主要包含含的内容容除了工工程的项项目管理理还有工工程的决决策、估估价、合合同管理理和经济济分析、技术质质量等方

42、方面以及及投资融融资和资资产管理理。2.1.2工程程管理的的内容工程管理理主要包包括三个个大的方方面，分分别为成成本管理理、质量量管理和和安全生生产管理理。（1） 成本管管理工程项目目的成本本管理就就是根据据企业的的总体目目标和工工程的质质量目标标和具体体的要求求，在项项目实施施的全过过程对项项目的成成本进行行有效地地组织分分配、控控制跟踪踪、分析析考核，使整个个项目在在顺利实实施的同同时高效效的完成成项目的的预期目目标。工工程项目目的成本本直接影影响着企企业的经经营目标标甚至是是财务计计划，因因此控制制好项目目的成本本是强化化企业管管理、提提高企业业竞争力力、实现现企业长长久发展展的必然然选

43、择。（2） 质量管管理工程质量量管理是是指运用用一整套套质量管管理体系系、方法法和手段段进行的的系统性性的管理理活动，目的是是为了保保证和提提高工程程质量。工程质质量的好好或坏，是根本本性的问问题。工工程项目目耗资耗耗时，只只有满足足质量要要求，才才能投入入正常的的生产和和使用，发挥投投资效益益，满足足企业的的发展需需求。工程质量量管理的的目的是是为了在在问题产产生的萌萌芽时期期便将其其最大程程度地控控制或消消灭，原原则是以以预防为为主，采采取及时时高效的的措施全全过程多多环节的的提高工工程的质质量。要要想做好好工程的的质量管管理，必必须要制制定科学学合理的的施工组组织计划划，提前前将影响响质

44、量的的因素查查找出来来并采取取有效的的防治措措施，才才能使工工程的整整个建设设期间都都处于可可控制协协调的状状态，一一旦发现现问题立立马采取取有效的的应对措措施，在在提高工工程建设设效率的的同时，也能保保证参与与组织劳劳动人员员的人身身安全，防止重重大伤亡亡事故的的发生。（3）安安全管理理近些年来来，随着着我国城城市建设设力度的的不断加加强，工工程建设设的规模模也在不不断加大大，因此此安全事事故接二二连三的的发生，给企业业造成巨巨大的经经济损失失之外，施工人人员的人人身安全全也受到到极大的的威胁，严重影影响了国国家和人人民的生生活。因因此，要要在吸取取教训总总结经验验的同时时加强项项目建设设安

45、全管管理的力力度，这这同时也也给我们们这些工工程从业业人员提提出了更更高的要要求，做做好工程程管理安安全生产产工作，就显得得尤为重重要。2.1.3基建建工程管管理的作作用和基基本原则则（1）基基建工程程管理的的作用实施基建建工程项项目管理理，是为为了确保保基建工工程建设设质量，提高建建设投资资的使用用效益，充分发发挥基建建管理在在工程建建设中的的重要职职能作用用，进一一步规范范项目建建设中成成本控制制、工程程建设质质量及参参与建设设人员的的安全管管理。基基建工程程管理，对基建建工程项项目建设设中的若若干重要要环节都都能起到到至关重重要的作作用。基基建单位位严格履履行职责责，加强强基建工工程项目

46、目管理，切实改改进工作作作风，规范办办事程序序流程、依法建建设，提提高建设设效率及及投资效效益，确确保基建建工程建建设能够够顺利完完成。（2）基基建工程程管理的的基本原原则基建工工程管理理的工作作标尺是是实现项项目的总总体目标标在基建工工程项目目建设中中，合理理的安排排各项具具体工作作的进度度、交叉叉以及相相互衔接接关系以以及资源源配置、制定质质量标准准、控制制费用等等都需要要以实现现项目的的总体目目标的经经济技术术指标、总体功功能等来来作为基基建工程程的建设设衡量标标尺，并并用这个个标尺来来解决系系统内部部的矛盾盾冲突。沟通协协调才能能保证基基建工程程综合管管理工作作顺利开开展合理有效效的协

47、调调沟通，不但可可以使参参与各方方的意见见和要求求达到一一致，从从而采取取统一的的行动方方针策略略，还可可以及时时掌握各各项工作作的实施施进度情情况保证证项目的的顺利衔衔接，使使参与各各方能够够协调配配合工作作，还能能够及时时有效地地解决应应对项目目建设过过程中出出现的新新情况、矛盾和和问题，并采取取有效地地办法及及解决措措施。保证各各项工作作整体协协调、有有序的进进行，顺顺利达到到预期目目标各项工作作分工明明确、层层次清晰晰有条不不紊、责责任落实实是项目目管理工工作实施施的基础础。要全全面考虑虑各项工工作的实实施计划划，才能能在项目目实施之之前尽可可能的消消灭掉所所有的潜潜在的隐隐患及矛矛盾

48、冲突突，各项项工作都都能够按按照既定定的计划划有条不不紊的进进行，不不发生为为了盲目目赶超工工期而造造成工程程质量问问题的情情况，否否则不但但不能带带来整体体经济效效益，反反而还会会造成严严重的损损失和浪浪费。2.2电电网基建建工程管管理的相相关理论论2.2.1电网建设项项目的概概念电网建设设项目的的发展重重心是动动力能源源，包含含发电、送变电电、配电电、调度度、通信信、热力力管道、信息化化工程、岩土、水、环环境等建建设项目目及其相相关附属属设施建建设项目目。2.2.2电网建设项项目的特特征（1）一一次性电力建设设项目一一般都是是一次性性的建设设工程，单件工工程耗资资巨大，比如一一般的火火电工

49、程程的投资资需要几几十亿，仅仅是是外高桥桥电厂二二期工程程项目其其投资就就高达一一百多亿亿，而工工程量庞庞大的三三峡水利利枢纽工工程其建建设投资资需要耗耗费几千千亿元。因此，电网建设项项目在建建设中只只能按照照预期达达到质量量目标并并且投入入正常使使用，才才能产生生正常的的经济效效益，造造福于民民。否则将将会产生生巨大的的经济损损失甚至至是关系系到国民民经济的的健康发发展。（2）建建设周期期长电网基建建项目的的建设周周期通常常需要三三、四年年以上，比如火火电工程程，但水水电工程程则需要要更长的的建设周周期，在在项目建建设期间间的很长长的一段段时间内内，只有有人力、财力及及物力的的消耗却却没有任

50、任何产品品及服务务的提供供，所以以风险会会非常大大。（3）整整体性强强电网建设设每一个个项目的的设计文文件都是是单独的的，而每每个单项项的工程程在总体体的设计计范围之之内也有有着不可可分割的的内在及及外在联联系，比比如许多多的配套套工程都都是缺一一不可得得，因此此基本建建设工作作必须连连续，项项目一旦旦开始建建设，就就不可被被中断。（4）产产品固定定性强电网建设设工程的的特有的的固定性性决定了了其设计计的单一一性，不不能进行行批量的的生产建建设，这这无疑也也给项目目的实施施变得极极为复杂杂，同时时由于受受环境的的影响，管理过过程也变变得更加加复杂。（5）协协作要求求高 比起一一般的建建设项目目

51、的投资资额，电电网建设工工程的要要高很多多，而参参与方、涉及行行业也非非常多，对技术术的含量量也要求求也非常常高，因因此相互互间协作作、协调调控制的的难度也也相当大大。2.2.3电网网基建工工程财务务管理的的内容（1） 概述在国民经经济发展展中为了了建造固固定资产产而进行行的建设设工程称称为基建建工程，其目的的是为了了使固定定资产能能够扩大大再生产产，增加加国民经经济建设设的基础础动力，发挥更更大的经经济效益益，一些些新建、改建、扩建和和恢复建建设的国国民经济济建设工工程都可可称为基基建工程程。基建工程程中对建建设活动动所涉及及的资金金的流动动进行组组织监督督和调控控以及各各个方面面关系的的处

52、理的的行为就就是基建建工程财财务管理理。基建建工程的的财务管管理与普普通的企企业生产产的资金金的流动动有所不不同，普普通的企企业生产产资金流流动式循循环的，通过投投入产出出来实现现货币的的价值，而基建建工程的的资金流流向是单单方面的的，主要要的表现现形式为为资金的的筹措-使用-移交的的过程，而价值值管理是是其财务务管理的的重要组组成部分分和目标标，如何何使相同同的资金金投入产产生更大大的生产产价值，把利益益最大化化的同时时能够保保证基建建工程的的目标，才是基基建工程程财务管管理的侧侧重点。基建工程程的建设设规模一一般都比比较大，资金投投入额数数目庞大大，建设设工期也也很长，这就给给财务管管理带

53、来来了很大大的困难难，因此此基建工工程建设设单位在在项目建建设过程程当中，应该合合理的处处理好资资金筹集集分配、管理等等各个环环节与国国家财政政以及各各相关的的综合部部门，比比如国家家发展改改革委员员会、财财政部门门等监督督管理部部门之间间的关系系。基建建工程规规模的庞庞大，决决定其财财务与银银行之间间有着密密不可分分的合作作关系，所以必必须正确确的处理理与银行行之间的的借贷核核算等信信贷关系系，保持持良好的的信用形形象。基基建工程程可以说说是取之之于民，用之于于民的工工程，因因此除了了银行之之外，纳纳税也是是基建工工程财务务管理的的一个重重要内容容，只有有保障纳纳税人依依法履行行纳税义义务，

54、才才能依法法行使纳纳税人的的权利。基建工程程项目建建设单位位财务管管理的内内容除了了银行与与纳税、监督管管理部门门之外，最重要要的是要要保证建建设工程程的顺利利实施，少不了了与其他他合作参参与建设设的部门门进行协协作，因因此在资资金结算算与处理理方面，也应该该合理的的协调好好施工单单位、设设计院和和承包商商发包商商、监理理单位间间的关系系，包括括相应物物资合理理配置以以及购销销劳务供供应关系系和土地地征用关关系。（2）电电网基建建工程财财务管理理的范围围电网基建建工程财财务管理理的内容容主要包包括项目目前期费费用管理理、财务务预算管管理、项项目资金金筹集管管理、项项目工程程物资管管理、建建设项

55、目目成本管管理、建建设项目目工程结结算管理理、项目目交付使使用资产产管理。（3）电电网基建建工程财财务管理理的内容容预算管管理。预预算管理理是指根根据国家家的相关关政策和和电网企企业的综综合的实实际情况况，在总总结过去去年份得得失的基基础上制制定下年年的公司司经营投投资计划划，并且且制定相相应的费费用预算算计划，加强电电网企业业的预算算执行的的监控力力度及投投资效益益，确保保预算执执行到位位。投资管管理。投投资管理理是企业业对电力力基建项项目的整整个实施施包括项项目前期期的可行行性研究究、项目目的事实实、项目目的投产产达产情情况以及及收益情情况等过过程按照照管理权权限实施施管理的的措施，以避免

56、免项目无无投资效效益的情情况的发发生，从从而造成成巨大的的人力、物理、财力的的损失。物资管管理。物物资的管管理主要要涉及项项目资金金的筹集集和管理理，包括括项目资资金筹集集的方式式的选择择以及时时间的安安排和确确定等，目的是是为了保保证项目目的顺利利高效的的实施，同时还还要考虑虑项目的的债务清清偿以及及清偿计计划的制制定。资产管管理。电电网基建建工程的的资产可可以划分分为实物物资产、债权资资产和无无形资产产三种，对于绝绝大多数数的电网网企业来来说，财财务管理理的主要要对象是是实物资资产和债债权资产产。实施施资产管管理的目目的是为为了保证证资金发发挥高效效的作用用以及债债权资产产的高效效回收，加

57、快周周转资金金。风险管管理。电电力基建建工程的的所有财财物管理理都有风风险，财财务风险险管理的的内容就就是控制制资金流流转过程程中的风风险，主主要包括括了筹资资、投资资、运营营后人收收益方面面，电网网企业在在建设基基建工程程是应当当充分考考虑各种种风险的的存在并并采取合合理有效效的措施施，完善善抵御风风险的能能力，将将工程建建设的风风险程度度降至最最低。价格管管理。对对于电网网企业来来讲，价价格管理理主要涉涉及内部部提供产产品的价价格的劳劳务价格格和对外外提供产产品的劳劳务价格格两个方方面，内内部的价价格主要要由市场场决定，而内部部的价格格需要制制定一套套合理完完善的价价格管理理体系，根据市市

58、场价格格变化来来及时应应对并采采取调整整。税收管管理。税税收对于于电网企企业来说说是财务务管理的的重要组组成内容容，管理理者应当当及时了了解国家家的相关关产业政政策，财财务合理理的方式式负担税税，以保保持企业业的收支支平衡降降低经营营风险。信息管管理。财财务管理理的基础础是财务务信息管管理，财财务信息息的高度度集成和和共享能能够保证证财务管管理的时时效性和和准确性性，因此此电网企企业必须须加强财财务的信信息管理理，加强强和完善善财务信信息管理理系统。财务制制度建设设。严密密的制度度是财务务管理实实施校友友的保障障，合理理的财务务管理体体系能够够保站电电网企业业财务管管理的顺顺利运行行，提高高管

59、理效效率。电电网企业业应该根根据公司司的实际际情况，制定合合理的财财务管理理体系，并根据据国家的的相关政政策进行行及时修修改和调调整。财务管管理人员员的培养养。人员员的流动动是电网网企业经经常面临临的问题题，为了了使企业业财务管管理工作作能够正正常的实实施，要要求根据据公司管管理的相相关情况况指定合合理的财财务管理理人员培培训计划划，加强强人员的的培训提提高业务务操作水水平，同同时还可可防范“工荒”给公司司造成不不必要的的损失，影响公公司的利利益和正正常业务务的开展展。（4）电电网基建建工程财财务管理理的基本本原则投资效效益是财财务管理理的中心心的原则则经济效益益是电网网企业基基建工程程投资决

60、决策的核核心内容容和追求求目标，也是电电网企业业经营的的根本和和可持续续发展的的命脉。电网企企业财务务管理的的出发点点是高的的投资收收益，但但是各项项经济建建设活动动也必须须依照合合法的原原则程序序进行。电力基基建项目目从前期期的可行行性评估估到项目目的决策策、工程程方案的的设计、施工再再到建成成投产直直至产生生经济效效益的每每一个阶阶段都必必须加强强财务的的管理及及跟踪记记录分析析，在促促进项目目的优质质、快速速、低成成本的建建设的同同时提高高每一笔笔资金的的使用效效益。全面财财务预算算管理的的原则电网企业业各项管管理的货货币化形形式以及及财务管管理的综综合性体体现是全全面财务务预算管管理。