电力主多(辅)分离、改制重组及职工持股权威解读、操作实务与案

1、电力主主多（辅辅）分离离、改制制重组及及职工持持股权威威解读、操作实实务与案案例分析析汇编部分内容容注：由于于电力主主多 (辅)分分离工作作政策性性强、涉涉及人员员广、利利益关系系复杂，如果对对政策法法规缺乏乏系统研研究，操操作上缺缺乏创新新的思路路、周密密的策划划和稳妥妥的实施施，将严严重影响响队伍的的稳定和和改革的的实效，甚至可可能给管管理层带带来法律律风险和和政治风风险。为为了引导导各电力力企业因因企制宜宜、科学学稳妥制制订主多多（辅）分开方方案，并并依法规规范处理理好人员员、资产产、持股股、维稳稳及规范范集体企企业管理理等问题题，填补补该领域域专业书书籍的空空白，中中电研结结合最新新电

2、改政政策与企企业现状状，于220100年111月底第第六次全全面改版版了电电力主多多（辅）分离、辅业多多经改制制重组与与职工持持股全套套参考资资料（共三本本），资资料内容容如下：1、电电力主多多（辅）分离、改制重重组及职职工持股股疑难解解答与相相关法规规文件汇汇编：国务院及及国家发发改委、国资委委、电监监会、国国网公司司等部门门近期颁颁发的、涵盖电电力主辅辅（多）分离、改制重重组、资资产处置置、产权权转让、职工持持股、人人员安置置、经济济补偿、集体企企业管理理规范等等方面的的近800个法规规与文件件，共2248页。同同时通过过一问一一答的方方式，系系统解答答主多（辅）分分离改制制的政策和和操作

3、层层面的百百余个疑疑难问题题。2、电电力主多多（辅）分离、改制重重组及职职工持股股权威解解读、操操作实务务与案例例分析汇汇编：包括国家家电改官官员、专专家、媒媒体关于于电力主主辅（多多）分离离、辅业业多经改改制重组组、资产产处置、职工安安置、经经济补偿偿、职工工持股（合法转转让清退退方式、价格等等）、管管理层持持大股、主辅（多）分分开后管管理变革革、主多多（辅）分开的的主要风风险及规规避方法法的政策策解读、权威言言论、操操作技巧巧及丰富富的案例例介绍，共1990多篇篇，3666页。3、电电力主辅辅（多）分离、辅业多多经改制制与职工工持股研研修班专专家讲义义全套资料料共9880元（共三本本，含邮

4、邮资），咨询电电话：0010-6577078841、8644955599。以下是是权威解解读、操操作实务务与案例例分析汇汇编部部分内容容： 电力企业业领导股股权清理理与员工工股权转转让价格格及转让让价款支支付问题题处理一、电力力企业领领导股权权清理与与员工股股权转让让价格问问题（一）政政策依据据20033年12月30日经经过国务务院同意意转发的的国务院院国有资资产监督督管理委委员会关于规规范国有有企业改改制工作作的意见见（国国办发2000396号）对国有有产权转转让的定定价管理理的规范范意见。向非国有有投资者者转让国国有产权权的底价价，或者者以存量量国有资资产吸收收非国有有投资者者投资时时国有

5、产产权的折折股价格格，由依依照有关关规定批批准国有有企业改改制和转转让国有有产权的的单位决决定。底底价的确确定主要要依据资资产评估估的结果果，同时时要考虑虑产权交交易市场场的供求求状况、同类资资产的市市场价格格、职工工安置、引进先先进技术术等因素素。企业业国有股股转让价价格在不不低于每每股净资资产的基基础上，参考企企业盈利利能力和和市场表表现合理理定价。（二）电电力企业业操作1、效益益不好或或者亏损损企业原原则上按按照当初初入股资资金退出出或者转转让；2、业务务和效益益主要来来源于电电力主业业转移的的，原则则上按照照当初入入股资金金退出或或者转让让；3、业务务和效益益主要来来源于电电力主业业之

6、外的的，原则则上按照照退出或或者转让让时前一一个月企企业财务务帐面上上每股净净资产值值作为转转让价格格；4、领导导与员工工相互转转让股权权的原则则上按照照退出或或者转让让时前一一个月企企业财务务帐面上上每股净净资产值值作为转转让价格格；5、以对对外招商商引资引引进战略略投资者者或者主主业回购购承接领领导退股股或者员员工持股股的，按按照退出出或者转转让时前前一个月月企业财财务帐面面上每股股净资产产值基础础上，通通过专业业机构估估值和市市场化谈谈判加一一定溢价价来确定定转让价价格。二、领导导股权清清理与员员工股权权转让价价款的支支付20033年12月30日经经过国务务院同意意转发的的国务院院国有资

7、资产监督督管理委委员会关于规规范国有有企业改改制工作作的意见见（国国办发2000396号）规定：转让国国有产权权的价款款原则上上应当一一次结清清。一次次结清确确有困难难的，经经转让和和受让双双方协商商，并经经依照有有关规定定批准国国有企业业改制和和转让国国有产权权的单位位批准，可采取取分期付付款的方方式。分分期付款款时，首首期付款款不得低低于总价价款的，其余价价款应当当由受让让方提供供合法担担保，并并在首期期付款之之日起一一年内支支付完毕毕。转让让国有产产权的价价款优先先用于支支付解除除劳动合合同职工工的经济济补偿金金和移交交社会保保障机构构管理职职工的社社会保险险费，以以及偿还还拖欠职职工的

8、债债务和企企业欠缴缴的社会会保险费费，剩余余价款按按照有关关规定处处理。三、20008年年以后领领导股权权清理与与员工股股权转让让问题非上市企企业国有有产权转转让要进进入产权权交易市市场，不不受地区区、行业业、出资资和隶属属关系的的限制，并按照照国发企业国国有产权权转让管管理暂行行办法（3号令）的规定定，公开开信息，竞价转转让。关于企企业国有有产权转转让有关关问题的的通知（国资资发产权权200042688号）规定必须须进场公公开征集集受让方方；进一步限限制了协协议转让让；苛刻的付付款条件件；不得对竞竞买方做做违反公公平的限限制性条条款约束束；应该的信信息披露露要求。20044年9月14日国国务

9、院国国有资产产监督管管理委员员会颁布布的关关于企业业国有产产权转让让有关问问题的通通知（国资发发产权200042268号号）中对对国有产产权转让让管理进进一步严严格和规规范，其其中实质质性的有有：（1）企企业国有有产权转转让成交交后，转转让方应应按照国务院院办公厅厅转发国国务院国国有资产产监督管管理委员员会关关于规范范国有企企业改制制工作意意见的的通知（国办办发22003396号）和办办法的的相关规规定，做做好转让让方案各各项内容容的落实实工作。除国家家另有规规定外，不得采采取转让让前将有有关费用用从净资资产中抵抵扣的方方法进行行企业国国有产权权转让。（2）在在产权转转让公告告中提出出的受让让

10、条件不不得出现现具有明明确指向向性或违违反公平平竞争的的内容。企业国国有产权权转让信信息公开开披露后后，有关关方面应应当按照照同样的的受让条条件选择择受让方方。（3）转转让、受受让双方方应持国国务院国国资委对对涉及上上市公司司国有股股性质变变化事项项的批准准文件、受让方方的全额额现金支支付凭证证、产权权交易机机构出具具的产权权交易凭凭证或省省级以上上国资监监管机构构对直接接采取协协议方式式转让国国有产权权的批准准文件等等，按照照规定程程序到证证券登记记结算机机构办理理上市公公司国有有股变更更登记手手续。相关政策策：关关于企业业国有产产权转让让有关问问题的通通知（国资发发产权200042268号

11、号）转让企业业国有产产权涉及及上市公公司国有有股性质质变化的的事项获获得批准准后，转转让方应应当持批批准文件件、受让让方的全全额现金金支付凭凭证到产产权交易易机构办办理产权权交易鉴鉴证手续续。电力企业业普遍存存在“一拖几几”持股、职工持持会和工工会持股股的后遗遗症分析析与处理理一、电力力企业普普遍存在在“一拖几几”持股分分析普遍选择择“有限公公司”形态，由于有有限公司司有股东东不能超超过500人的限限制，所所以存在在“一拖几几”现象。这一不不规范和和后遗症症是：1、存在在违反改改制根本本性目的的“产权清清晰”；2、违反反工商真真实注资资和股东东真实的的要求；3、存在在一系列列民事法法律纠纷纷的

12、隐患患，拖在在别人后后面的人人利益无无法得到到保障。（1）电电力企业业内部“一拖几几”相互签签的合同同即使公公证或章章程规定定都会被被界定为为“无法律律效力的的”无效合合同。拖拖在后面面的人利利益无法法律保障障；（2）拖拖与被拖拖之间，可以法法律界定定为融资资关系的的债权关关系而非非投资如如股关系系。法律律民事隐隐患非常常多。二、电力力企业普普遍存在在职工持持会和工工会持股股后遗症症问题分分析在国企产产权改革革中，是是采用管管理层收收购、还还是全员员收购？在全员员收购模模式中各各阶层人人员股权权结构应应该如何何设置？由于公公司的形形势比较较好，职职工购股股积极性性比较高高，为使使改制顺顺利实施

13、施，股权权设置方方案经职职代会代代表组长长会多次次讨论，征求职职工意见见，才召召开职代代会表决决通过。容易形形成了总总股本中中员工普普遍持股股并占大大头的股股本结构构。实践践证明：全员持持股，有有其积极极的一面面，这就就是员工工作为出出资人和和资产所所有者，成了企企业真正正的主人人，享有有企业分分红的资资产收益益权，享享受企业业分红，同时承承担企业业可能的的经营风风险，对对提高员员工生产产积极性性有重要要意义。另一方方面，也也造成股股权分散散，而股股权的分分散，在在实践中中则有可可能产生生表决权权的分散散，进而而增大决决策难度度。员工工和管理理层在当当前利益益和企业业长期目目标孰轻轻孰重这这一

14、问题题上，在在理论上上有发生生矛盾的的可能，甚至出出现重分分配而轻轻积累，使企业业发展后后劲不足足。同时时，由于于决策层层和骨干干层持股股较少，使得该该阶层人人员压力力和责任任心降低低。为此此，我们们认为必必须进一一步优化化股本结结构，适适当提高高股权的的集中度度。改制制的国有有产权主主要应该该由骨干干层和决决策层出出资购买买，形成成经营者者持大股股并控股股。职工持股股，如果果股份分分散而平平均化，不利于于公司治治理，经经营者控控股有利利于减少少企业运运作中的的交易成成本。为为了鼓励励经营者者持股，使经营营者与企企业之间间形成风风险共担担、利益益共享的的关系，在改制制中应鼓鼓励经营营者持大大股

15、，也也可以在在此基础础上实施施公司管管理层与与员工联联合收购购即MEEBO。实行员工工普遍持持股和职职工持股股会持股股以及实实行工会会持股都都已经成成为不规规范的改改制事项项。其存存在的问问题主要要有以下下三个方方面：一一方面是是由于参参与股权权收购的的员工较较多，通通常需要要利用职职工持股股会或工工会持股股，而现现行法规规使这两两者已经经不具有有持股主主体资格格。年，民民政部就就停止了了对职工工持股会会的审批批。年年月日，民民政部办办公厅印印发了关于暂暂停对企企业内部部职工持持股会进进行社会会团体法法人登记记的函（民办办函2200001110号文文件）。年月，中国证证监会颁颁布的关于职职工持

16、股股会及工工会能否否作为上上市公司司股东的的复函（法律律部220000244号文件件）明确确规定：“由于职职工持股股会已经经不再具具有法人人资格。在这种种情况改改变之前前，职工工持股会会不能成成为上市市公司的的股东。”国务院办办公厅关于外外经贸企企业内部部职工持持股会法法律地位位问题的的复函明确指指出：“职工持持股会是是公司工工会内设设的专门门从事本本公司内内部职工工股的管管理组织织，不作作专门的的登记”。年年月日，中华全全国总工工会、对对外贸易易经济合合作部、国家工工商行政政管理总总局发布布关于于外经贸贸试点企企业内部部职工持持股会登登记暂行行办法指出，“职工持持股会的的资金不不能进行行本公

17、司司以外的的其他投投资活动动。”三、国资资委等部部委对以以问题出出台了相相关文件件，作了了很多极极为严厉厉的规定定，进行行规范。1、关于于继续贯贯彻落实实国务院院有关精精神暂停停电力系系统职工工投资电电力企业业的紧急急通知（国资改改革220033377号）2、关关于规范范电力系系统职工工投资电电力企业业的意见见（征征求意见见稿）（国务院院国资委委20005年函函06号）3、关关于规范范电力系系统职工工投资发发电企业业的意见见（四四部委联联发,国务院院国资委委20008年28号文文）4、关于于实施关于规规范国有有企业职职工持股股、投资资的意见见有关关问题的的通知（国资发发改革20009449号）

18、5、关于于规范国国有企业业职工持持股、投投资的意意见（国资发发改革200081139号号）电力企业业职工经经济补偿偿金被动动转为股股份或者者当初福福利性持持股安排排的问题题处理1、电力力辅业、多经及及农电企企业改制制时，由由于职工工经济补补偿金和和补助金金没有实实现现金金给付（因为如如果现金金给付既既影响企企业现金金流或资资产变现现，又可可能导致致大面积积下岗即即所谓拿拿钱走人人）。或或者当初初内部集集资福利利性持股股安排，这必然然形成员员工普遍遍持股，成为事事实上的的股份合合作制了了，实践践证明这这弊大于于利。从从“大锅饭饭”变成了了“二锅饭饭”，“穿新鞋鞋走老路路”，“新瓶装装了旧酒酒”，

19、“人人都都是股东东，人人人都对企企业负责责，人人人都不负负责”。干扰扰决策，不利于于完善治治理结构构，后续续料理非非常复杂杂等。这种方法法概括起起来就是是先对改改制企业业的国有有资产进进行评估估，在由由参加改改制的职职工用自自己所获获得的补补偿补助助金及安安置费用用购置相相应的国国有资产产，从而而使自己己具备了了职工与与股东双双重身份份，从而而产生了了后遗症症。2、解决决不规范范和完善善的建议议：（1）电电力辅业业、多经经及农电电企业改改制时职职工经济济补偿金金和补助助金的给给付尽可可能用现现金；（2）电电力辅业业、多经经及农电电企业改改制时职职工经济济补偿金金和补助助金如果果企业留留用或资资

20、产性的的应该界界定为债债权处理理而不应应该是股股权处理理；（3）改改制后已已经发生生的应该该由企业业回购；（4）鼓鼓励经营营管理层层和业务务技术骨骨干回购购；（5）鼓鼓励和引引到职工工持有股股份的转转让；（6）修修改公司司章程促促进股份份转让与与集中。（7）也也可以用用优先股股的方式式来解决决员工持持股分散散和实现现公司高高管控股股优先股是是公司在在筹集资资金时，给予投投资者某某些优先先权的股股票，这这种优先先权主要要表现在在两个方方面：优先股股有固定定的股息息，不随随公司业业绩好坏坏而波动动，并可可以先于于普通股股股东领领取股息息；当公司司破产进进行财产产清算时时，优先先股股东东对公司司剩余

21、财财产有先先干普通通股股东东的要求求权。但但优先股股一般不不参加公公司的红红利分配配，持股股人亦无无表决权权，不能能借助表表决权参参加公司司的经营营管理。因此，优先股股与普通通股相比比较，虽虽然收益益和决策策参与权权有限，但风险险较小。（8）也也可以通通过成立立持股平平台型投投资有限限公司的的方式来来解决；（9）也也可以通通过成立立股份有有限公司司的方式式来解决决。（10）也可以以“打包”式地通通过信托托投资公公司集中中信托员员工股份份的方式式来解决决。如何处理理好主辅辅分离辅辅业改制制中的职职工安置置问题中国的国国有企业业集团已已经开始始出现一一股强化化集团控控制力、突出主主业、压压缩管理理

22、链条的的改革潮潮流，通通过主辅辅分离、内部整整合等方方式做大大做强，以应对对国际国国内竞争争。然而而，国有有企业主主辅分离离改制过过程中，职工安安置问题题将涉及及到企业业与职工工的各种种利益冲冲突，不不同的企企业也会会由于其其自身发发展的不不同而存存在着各各种特殊殊情况。因此，在制订订职工安安置方案案时应该该对可能能遇到的的问题有有明确、清晰的的认识，从而保保证企业业改制的的顺利实实施。一、国企企改制职职工安置置理论基基础 一般说来来，国企企改制中中职工安安置的理理论基础础有三方方面，分分别是：职工锁锁定理论论、社会会人假设设理论和和马斯洛洛需求层层次理论论。 1、职工工锁定理理论 在国企工工

23、作多年年的职工工一般都都面临市市场支配配权后置置的问题题，企业业对职工工具有锁锁定效应应，当一一个职工工为特定定的企业业工作若若干年以以后，其其技能可可能已经经针对这这一特定定企业、特定部部门、特特定岗位位专门化化了，而而且他们们在企业业工作多多年，对对企业有有很强的的归属感感，因而而职工也也很难从从心理上上接受改改革。同同时，他他们在该该企业的的工作效效率明显显高于在在其他企企业的工工作效率率。而一一旦离开开现在的的企业，很可能能找不到到适合自自己的岗岗位。因因此在业业务重组组、组织织结构调调整时，根据岗岗位需要要，公平平竞争，尽量吸吸收原企企业职工工。 2、社会会人假设设理论 职工不只只是

24、“经经济人”而且是是“社会会人”，他们工工作并不不单纯出出自追求求金钱的的动机，还有社社会方面面的、心心理方面面的需要要，不能能单纯从从物质条条件着眼眼安置职职工，还还要从社社会伦理理方面考考虑合理理的组织织架构，不能只只从金钱钱角度考考虑，更更要做好好职工的的思想政政治工作作，使职职工理解解、支持持、参与与企业改改制。 3、马斯斯洛需求求层次理理论 根据马斯斯洛需求求层次理理论，人人的需求求有：生生理需求求、安全全需求、社交需需求、被被尊重的的需求和和自我实实现的需需求。由由低级向向上发展展到高级级，是呈呈阶梯状状上升，在低层层次需求求获得相相对满足足以后，才能发发展到另另一个较较高层次次的

25、需求求。当高高层次需需求发展展后低层层次需求求依然存存在，只只是对行行为的影影响作用用降低而而已。因因此国企企实施改改制过程程中，不不能只用用经济的的手段来来刺激职职工的积积极性，当经济济手段达达到一定定程度，对职工工的刺激激性就会会减弱。因而对对不同岗岗位、不不同需求求的职工工采取不不同的激激励手段段。 二、主辅辅分离改改制职工工安置的的原则 职工安置置并不是是一刀切切地将职职工全部部剥离走走，而是是根据企企业重组组的实际际，适当当剥离富富余人员员，对企企业发展展和重组组后急需需的职工工和其他他管理人人才，还还要大力力留用和和从社会会上招聘聘；涉及及到国有有企业职职工身份份置换问问题，还还应

26、对政政府和企企业的实实际情况况进行分分析，不不能有违违反法律律、法规规和其他他损害职职工权益益的情形形发生；涉及用用企业净净资产补补偿职工工身份置置换的情情形，应应注意国国有资产产的评估估定价的的合法合合规性，防止造造成国有有资产流流失。 具体来说说，主辅辅分离改改制后的的职工安安置原则则是，以以稳定为为前提，对置出出的资产产按“人人随资产产走”的的原则处处理；对对留存的的资产所所配比的的员工，应重新新选聘上上岗，重重新签订订劳动合合同的方方式，择择优录用用；对未未被录用用的富余余人员，可以分分流到辅辅助部门门或另行行成立配配套子公公司予以以解决安安置；对对仍不能能或无法法安置的的少量人人员，

27、可可以请求求当地政政府纳入入“低保保”对象象予以解解决。 三、主辅辅分离可可能遇到到的问题题与解决决措施 1、主辅辅分离可可能遇到到的主要要问题 （1）员员工可能能产生的的抵制情情绪或行行为 可能产生生抵触情情绪的人人员主要要有以下下几类人人员：辅辅业中较较高层次次的管理理人员、小部分分技术人人员、大大多数通通用工种种人员（驾驶员员、门卫卫等）。这部分分人员是是主业的的“富余余人员”，这部部分人大大多数没没有专业业技能，文化程程度较低低、综合合素质较较弱。他他们一般般危机感感不强、市场适适应能力力低下。主辅分分离后，他们旱旱涝保收收的“铁铁饭碗”将被彻彻底打碎碎，收入入不菲、安于现现状的生生活

28、行将将结束。因此，这些人人员对主主辅分离离比较恐恐慌，可可能产生生抵触情情绪及行行为。 （2）“全民职职工”身身份 辅业人员员最担心心的问题题，即国国有企业业“全民民职工”身份的的问题。身份与与待遇相相连，身身份一旦旦不保，待遇又又无从谈谈起。大大部分辅辅业老职职工多年年前对主主业是有有过贡献献的，但但是社会会进步、技术革革新，他他们落后后了。他他们怕丢丢失既有有的、一一惯稳定定的生活活，归根根结底就就是怕丢丢失国有有企业“全民职职工”身身份。（3）人人工成本本上升的的问题 在主辅分分离辅业业改制的的初级阶阶段，减减人增效效是最常常见的，一般以以为人减减下去了了，人工工成本随随之就减减少了，主

29、业效效益自然然就上去去了，但但实际上上，深层层次的问问题是，即便主主业的效效益是上上去了，但被减减的这部部分人的的人工成成本支出出也上升升了。同同时，对对于未到到领取社社会保障障年龄的的下岗人人员，也也是一种种不负责责任的态态度，可可能在社社会上造造成不良良影响，影响公公司的形形象。 （4）骨骨干员工工流失 调整过程程中，企企业的一一些骨干干员工可可能因为为对改革革后的现现状不满满意，认认为职位位设置和和他们预预期不一一样，或或者对改改革后的的待遇不不甚满意意而主动动离职，使得部部分层级级出现管管理真空空，企业业选择合合适的人人员来填填补这些些空缺尚尚需成本本。 （5）企企业经营营层的阻阻力

30、组织机构构的调整整，势必必会影响响企业经经营层的的职位和和薪酬的的变化。对于这这些经营营层，习习惯了多多年的制制度突然然被打破破，去适适应一个个新的组组织环境境，可能能带来一一些未知知的恐慌慌及不适适。因而而，他们们可能采采取一些些行为来来变相的的抵制组组织调整整。 2、主辅辅分离可可能遇到到问题的的解决措措施（1）加加强主辅辅分离的的宣传与与引导 企业要避避免摆姿姿态、讲讲大道理理、走形形式的宣宣传方法法，采用用实事求求是、贴贴近人心心、为民民办事的的方法去去宣传主主辅分离离。宣传传要让大大多数员员工都相相信主辅辅分离这这一事实实，在员员工得知知主辅分分离的信信息后，再积极极宣传如如何应对对

31、主辅分分离、业业务分拆拆的政策策，甚至至如何积积极改进进，协助助业务分分拆工作作的开展展，这些些内容都都要讲深深讲透。在实际际操作过过程中，还要视视员工的的接受程程度和反反馈，实实施分阶阶段宣传传的策略略。 （2）主主辅分离离过程中中回避身身份问题题，积极极主动分分流员工工 在实施主主辅分离离的过程程中，企企业应主主动回避避身份问问题。对对辅业人人员来说说，适应应辅业分分离这个个过程可可能会持持续较长长的一段段时期，既然他他们怕丢丢失身份份，在分分离的过过程中就就不涉及及身份问问题，事事实上，保留全全民身份份对主业业并没有有任何损损失，却却能够切切实有效效的稳定定辅业人人员，让让他们放放心去经

32、经营辅业业公司。在今后后辅业公公司获得得长足发发展之时时，他们们会主动动要求放放弃身份份。 （3）不不主张减减人增效效，主张张发展性性减员 发展性减减员才是是企业增增盈的有有效途径径。通过过发展，很多富富余人员员经过上上岗培训训，重新新回到主主业工作作岗位，富余人人员逐步步被消化化。这样样还可以以避免减减员增效效带来的的人工成成本增加加。所以以发展性性减员才才是对社社会、对对员工负负责任的的做法。另一方方面，对对中国这这种有着着庞大就就业人口口要求的的国家来来说，发发展性减减员也是是符合国国情的。 （4）搭搭建事业业平台，留住关关键员工工 组织结构构优化可可以为骨骨干员工工搭建更更为广阔阔的事

33、业业发展平平台和良良好的事事业预期期，有事事业心的的骨干员员工不会会选择在在此时离离开，而而将此时时看做一一种机会会，因而而不会造造成骨干干员工流流失。 （5）选选择正确确激励方方式，降降低经营营层的阻阻力 为了减少少改制过过程中的的阻力，一方面面，对经经营层进进行股权权安排和和长期期期权激励励，并将将企业应应该得到到的一部部分分红红以奖励励形式奖奖励经营营层。对对于组织织调整方方案的细细节，属属于正常常生产经经营决策策的，如如人事任任免等方方面留给给经营层层决定，提高他他们的积积极性。另一方方面，利利用集团团的各项项权力，持续保保持对下下属单位位进行改改制的压压力。电力企业业改制中中经济补补

34、偿金及及其他款款项的具具体计算算1、因客客观情况况发生重重大变化化解除劳劳动合同同的经济济补偿金金的计算算：经济补偿偿金=工作年年限月工资资；2、因经经济性裁裁员解除除劳动合合同的经经济补偿偿金的计计算：经济补偿偿金=工作年年限月工资资；3、合同同到期或或协商解解除劳动动合同的的经济补补偿金的的计算：经济补偿偿金=工作年年限月工资资（工作年年限超过过12年的的，按112年计计算）4、劳动动者不能能胜任工工作被解解除劳动动合同的的经济补补偿金的的计算经济补偿偿金=工作年年限月工资资（工作年年限超过过12年的的，按112年计计算）5、劳动动者因病病或非因因工负伤伤解除劳劳动合同同的经济济补偿金金的

35、计算算经济补偿偿金=工作年年限月工资资+医疗补补助费（医疗补补助费不不低于66个月的的工资）注：患重重病和绝绝症的应应当适当当增加医医疗补助助费。患患重症的的增加部部分不低低于医疗疗补助费费的500%，患患绝症的的增加部部分不低低与医疗疗补助费费的1000%6、用人人单位逾逾期给付付经济补补偿金的的经济补补偿金的的计算经济补偿偿金=原经济济补偿金金+额外经经济补偿偿金（额额外经济济补偿金金=原经济济补偿金金50%）7、用人人单位解解除劳动动合同后后不支付付经济补补偿金的的赔偿金金的计算算赔偿金=经济补补偿金总总额（原原经济补补偿金+额外经经济补偿偿金）N=工作作年限月工资资（1+550%）N（

36、其中中：1N5）8、工伤伤人员解解除劳动动合同的的经济补补偿金的的计算企业改制制后，对对1至6级工伤伤应保留留劳动关关系，并并按标准准发给伤伤残津贴贴。其中中，5至6级工伤伤人员书书面提出出解除劳劳动关系系的，按按职工在在岗工作作年限，每满11年（不不满1年按1年计算算）发给给相当于于本人11个月工工资的经经济补偿偿金，并并发给一一次性工工伤医疗疗补助金金和伤残残就业补补助金，同时解解除工伤伤保险关关系。对对7至10级工工伤人员员提出解解除或终终止原劳劳动合同同的，按按职工在在岗工作作年限，每满11年（不不满1年按1年计算算）发给给相当于于本人11个月工工资的经经济补偿偿金，并并发给一一次性工

37、工伤医疗疗补助金金和伤残残就业补补助金，同时解解除工伤伤保险关关系。9、哪些些情况可可以算做做工龄？职工有下下列情况况时，可可计算为为职工在在本单位位工作年年限，作作为计发发经济补补偿金或或生活补补助费的的工龄：退伍转业业军人、转业运运动员等等政策性性安置人人员在安安置前的的工龄；因组织织决定，从国家家机关、社会团团体等调调入单位位且没有有领取经经济补偿偿金或生生活补助助费的职职工，其其在原单单位的连连续工龄龄。10、经经济补偿偿金计算算的工资资的理解解（1）工工资是与与劳动者者在职岗岗位相对对应的全全部工资资额。工工资的范范围包括括计时工工资、计计件工资资、奖金金、津贴贴和补贴贴、加班班加点

38、工工资、特特殊情况况下支付付的工资资，执行行的是国国家统计计局的规规定和解解释权（国家统统计局关于工工资总额额组成的的规定第四条条。（2）是是解除劳劳动合同同员工改改制起始始月（一一职工代代表大会会通过改改制方案案的那个个月份）倒推112个月月的月平平均工资资。（3）个个人月平平均工资资低于企企业月平平均工资资水平的的按照企企业月平平均工资资水平进进行补偿偿，高管管和高级级技术人人员补偿偿计算标标准最多多不能超超过企业业平均月月工资水水平的三三倍。（4）企企业月平平均工资资低与当当地最低低工资水水平的按按照最低低工资水水平执行行；低于于当地上上年度全全部职工工工资平平均水平平的按照照高的执执行

39、；低低于行业业的可按按照行业业平均工工资水平平执行等等，就高高不就低低。（5）经经济补偿偿金的工工资中包包括加班班工资、住房补补贴和生生活补贴贴（国家家统计局局关于于工资总总额组成成的规定定若干具具体范围围的解释释第三三条第（二）款款之规定定。（6）哪哪些收入入不属于于工资范范围？AA、单位位支付给给职工的的丧葬抚抚恤救济济费、生生活困难难补助费费、计划划生育补补贴等福福利费用用；B、单位位支付给给职工的的工作服服、消暑暑饮料等等劳动保保护费用用；C、按规规定未列列入工资资总额的的各种劳劳动报酬酬及其他他劳动收收入，如如创造发发明奖、国家星星火奖、自然科科学奖、科学技技术进步步奖、合合理化建建

40、议和技技术改进进奖、中中华技能能大奖等等，以及及稿费、讲课费费、翻译译费等。电力辅业业多经及及农电企企业改制制中的清清产核资资、产权权界定及及资产处处置、资资产评估估等问题题（一）电电力辅业业多经企企业改制制可行性性方案（1）企企业概况况；（2）基基本情况况（包括括资产情情况，经经营情况况，人员员情况，费用拖拖欠情况况等）；（3）改改制具备备的条件件；（4）改改制形式式；（5）改改制计划划，时间间进度安安排；（6）职职工分流流、安置置方案（包括企企业稳定定工作预预案）；（7）改改制的主主要障碍碍分析（8）附附：职工工名册。特别提示示：1、企业业改制可可行性分分析中最最重要的的是看企企业的现现金

41、流表表。2、要改改变我们们中国人人固有的的“地主管管”和“资本家家”观念。3、现金金流入量量和结构构好，资资不抵债债的企业业也值得得改制和和购买，否则就就会“阴天背背稻草，越背越越重”！（二）电电力辅业业多经及及农电企企业改制制中的清清产核资资问题企业改制制中清产产核资最最新的是是执行220033年122月300日经过过国务院院同意转转发的国国务院国国有资产产监督管管理委员员会关关于规范范国有企企业改制制工作的的意见 20003996号文文中对清清产核资资的规范范。国有有企业改改制，必必须对企企业各类类资产、负债进进行全面面认真的的清查，做到账账、卡、物、现现金等齐齐全、准准确、一一致。要要按

42、照“谁投资资、谁所所有、谁谁受益”的原则则，核实实和界定定国有资资本金及及其权益益，其中中国有企企业借贷贷资金形形成的净净资产必必须界定定为国有有产权。企业改改制中涉涉及资产产损失认认定与处处理的，必须按按有关规规定履行行批准程程序。改改制企业业法定代代表人和和财务负负责人对对清产核核资结果果的真实实性、准准确性负负责。企业改制制中具体体执行的的政策文文件是最最新的国国务院国国有资产产监督管管理委员员会令第第1号二二三三年九月月九日颁颁布的国有企企业清产产核资办办法执执行。电力辅业业多经及及农电企企业改制制清产核核资的操操作性政政策依据据1、清清产核资资办法200031号令令：是基基本制度度；

43、2、清清产核资资工作方方案20003558号：工作指指南；3、损损失认定定工作规规则20003772号：核心重重点4、清清产核资资工作规规程20003773号：是灵魂魂；5、资资金核定定工作规规定20003774号：结果认认定；6、经经济鉴证证工作规规则20003778号：结果保保证；（三）电电力辅业业多经及及农电企企业产权权界定于于资产的的处置1、法律律政策：（1）国国资法规规发：19991112号、1999270号号、119922711号、119933155号、119933688号、119944第2号令（2）财财政部：财清字字1999613号号、财清清字119977400号、财财清字199

44、97551号（3）国国家经贸贸委：国国经贸企企199968955号（4）劳劳动部函函199981555号、劳劳部发199971181号号（5）国国科发政政字1199660775号2、操作作中的铁铁律“原始始出资界界定准则则”国务院国国有资产产监督管管理委员员会颁布布的关关于中央央企业主主辅分离离辅业改改制分流流安置富富余人员员资产处处置有关关问题的的通知（国资资发产权权200049号）规定：“改制企企业可用用国有净净资产进进行下列列支付和和预留：1、支付付解除职职工劳动动合同的的经济补补偿金。职工解解除劳动动合同支支付的经经济补偿偿金，按按照关关于印发发国有大大中型企企业主辅辅分离辅辅业改制制

45、分流安安置富余余人员的的劳动关关系处理理办法的的通知（劳社社部发2000321号）执行。2、支付付为移交交社会保保障机构构管理的的职工一一次性缴缴付的社社会保险险费。企企业支付付的社会会保险费费，按照照省级人人民政府府确定的的缴费比比例执行行。3、预留留因改制制分流实实行内部部退养的的人员的的生活费费和社会会保险费费。预留留生活费费标准由由企业根根据有关关规定确确定，最最高不超超过按所所在省（区、市市）计算算正常退退休人员员养老金金的办法法核定的的数额。社会保保险费按按内退前前的基数数一次核核定，不不再调整整。原主主体企业业对预留留费用应应制定切切实可行行的管理理办法，进行专专项管理理，确保保

46、内部退退养人员员费用按按时、足足额支付付。4、国有有净资产产不足以以进行支支付和预预留的，不足部部分由原原主体企企业予以以补足。补足后后，原主主体企业业原则上上不再向向改制企企业作新新的投入入。5、用国国有净资资产进行行支付和和预留后后有剩余余的，剩剩余部分分可按规规定向员员工或外外部投资资者出售售，或采采取租赁赁、入股股、转为为债权等等方式留留在改制制企业，但不得得无偿量量化到个个人。6、中央央企业应应委托会会计师事事务所对对用国有有净资产产进行支支付和预预留的情情况进行行专项审审计，并并由会计计师事务务所出具具专项审审计报告告。7、用国国有净资资产按规规定进行行各项支支付和预预留（含含原主

47、体体企业予予以补足足的部分分）造成成账面国国有资产产减少的的，由中中央企业业在每一一批改制制企业完完成公司司设立登登记后330日内内，将有有关情况况汇总报报国资委委批准后后冲减国国有权益益。（四）电电力辅业业多经及及农电企企业改制制中的资资产评估估电力辅业业多经企企业改制制的资产产评估最最新的是是执行220033年12月30日经经过国务务院同意意转发的的国务院院国有资资产监督督管理委委员会关于规规范国有有企业改改制工作作的意见见中对对资产评评估的规规范研究究。国有有企业改改制，必必须依照照国有有资产评评估管理理办法（国务务院令第第号号）聘请请具备资资格的资资产评估估事务所所进行资资产和土土地使

48、用用权评估估。国有有控股企企业进行行资产评评估，要要严格履履行有关关法律法法规规定定的程序序。向非非国有投投资者转转让国有有产权的的，由直直接持有有该国有有产权的的单位决决定聘请请资产评评估事务务所。企企业的专专利权、非专利利技术、商标权权、商誉誉等无形形资产必必须纳入入评估范范围。评评估结果果由依照照有关规规定批准准国有企企业改制制和转让让国有产产权的单单位核准准。资产评估估，是对对资产价价值形态态的评估估，是指指评估人人为正确确体现资资产的价价值量，保护资资产所有有者和经经营者、使用者者的合法法权益，遵循法法定或公公允的标标准和程程序，运运用科学学的方法法，对资资产的现现实价值值进行评评定

49、和估估算。企业改制制在资产产评估工工作方面面主要执执行最新新颁布实实施的经经国务院院同意，国务院院办公厅厅近日转转发国务务院国有有资产监监督管理理委员会会关于于规范国国有企业业改制工工作的意意见，其中就就国有企企业改制制工作中中的资产产评估做做出规定定：国有有企业改改制，在在资产评评估工作作方面必必须依照照国有有资产评评估管理理办法（国务务院令第第91号）、国国务院办办公厅转转发财政政部的通知知(国办发发200011022号)、国国有资产产评估管管理若干干问题的的规定（20001年年12月31日财财政部部部务会议议审议通通过,自20002年1月1日起执执行，财财政部令令第144号）、国有有资产

50、评评估违法法行为处处罚办法法（220011年12月31日财财政部部部务会议议审议通通过,自20002年1月1日起施施行，财财政部令令第155号）等等文件的的规定，聘请具具备资格格的资产产评估事事务所进进行资产产和土地地使用权权评估。国有控控股企业业进行资资产评估估，要严严格履行行有关法法律法规规规定的的程序。向非国国有投资资者转让让国有产产权的，由直接接持有该该国有产产权的单单位决定定聘请资资产评估估事务所所。企业业的专利利权、非非专利技技术、商商标权、商誉等等无形资资产必须须纳入评评估范围围。评估估结果由由依照有有关规定定批准国国有企业业改制和和转让国国有产权权的单位位核准。电力行业业职工持

51、持股公司司分析去年，国家审审计署对对各大发发电公司司及两大大电网公公司的审审计正在在进行中中，审计内内容涉及及电力工工程造价价，工程程概算执执行，企企业资金金运作，企业成成本真实实性，职职工收入入，电量量电价执执行，电电费结算算等各个个方面，可谓是是全面审审计。其其中一个个最重要要的关注注点就是是职工持持股电厂厂的股权权情况.据了解解,目前前各个审审计小组组的审计计报告已已经定稿稿,估计计已经到到了决策策部门的的案头了了.最近突然然发现五五大集团团及旗下下企业,在电力力行业最最不景气气的088年末,也频频频动作收收购大的的职工持持股电力力公司.1、088年122月299日，华华电国际际公告称称

52、，拟以以7.229亿元元的价格格收购华华瑞公司司1000%股权权。2、122月288日，中中国电力力投资集集团成功功收购贵贵州省最最大的电电力集团团金元集集团。3、国电电电力公公告，拟拟出资112.666亿元元参与增增资并战战略重组组宁夏英英力特电电力集团团股份有有限公司司；4、华能能山东也也将以6637441万元元的价格格收购鲁鲁能发展展持有的的鲁能泰泰山电缆缆电器有有限责任任公司全全部566.533%股权权。各个公司司情况汇汇总： 1、华华瑞为河北北省一家家电力投投资公司司，其以以各种形形式参股股的电厂厂中不乏乏质地较较优的资资产，如如衡水横横兴发电电(2*30万万千瓦)、国电电怀安热热电

53、(22*333万千瓦瓦)、邢邢台国泰泰发电(2*330万千千瓦)、西柏坡坡第二发发电(22*600万千瓦瓦)、国国电内蒙蒙古东胜胜热电(2*333万千千瓦)等等优质资资产。本本次收购购完成后后将增加加华电国国际权益益装机容容量766.477万千瓦瓦。华瑞瑞公司在在河北地地区投资资的基本本都是大大机组，因此华华电国际际能够成成功收购购华瑞公公司，将将利于公公司迅速速进入河河北电力力市场。 根据华华电国际际公告，以总计计人民币币 7.29 亿元的的价格收收购陈祥祥文等共共计十二二名自然然人在河河北华瑞瑞能源集集团股份份有限公公司（以以下简称称：华瑞瑞公司）持有的的1000%的权权益；卖卖方为名自自

54、然人，即：陈陈祥文、王建朝朝、吴建建民、刘刘连晓、何增运运、田东东军、王王力、董董双武、许铁柱柱、邱丽丽娟、张张冀宁、闫建国国，其分分别持有有华瑞公公司、的股股权。据据董事所所知，卖卖方均为为中国公公民，且且均为本本公司的的独立第第三方。三、交易易标的基基本情况况、有关关华瑞公公司的简简介华瑞公司司于年年月日以以有限责责任公司司的形式式成立，随后于于年月日改制制为股份份有限公公司。于于本公告告日，华华瑞公司司注册资资本为人人民币亿元。收购完完成前，卖方共共持有华华瑞公司司股权权。华瑞瑞公司拥拥有一家家全资附附属公司司、一家家非全资资附属公公司、一一家联营营公司、五家参参股公司司及八家家小型机机

55、组发电电公司。（）、全资附附属公司司河北三联联保险代代理公司司为华瑞瑞公司的的全资附附属公司司。该公公司于年月月以有限限责任公公司的形形式成立立，注册册资本人人民币万万元。其其注册地地址为：中国河河北省石石家庄市市。三联联保险代代理公司司主营业业务包括括以代理理人身份份销售保保险产品品及收取取保费、代表保保险公司司进行勘勘察及理理赔。（）、非全资资附属公公司河北峰源源实业有有限公司司（以下下简称“河北峰峰源实业业”）：河河北峰源源实业为为华瑞公公司的非非全资附附属公司司，其业业绩并并入华瑞瑞公司。于本公公告日，华瑞公公司持有有其的股股权，其其余股份份由一家家公司（为独立立第三方方）持有有。目前

56、前，华瑞瑞公司正正与有关关投资方方协商，以其自自有资金金按不高高于本次次评估值值的价格格增持河河北峰源源实业的的部分股股权，该该等发展展（如有有）将于于本公司司日后的的定期报报告中披披露。该该公司以以有限责责任公司司的形式式于中国国河北省省石家庄庄市成立立，现有有注册资资本为人人民币亿元。注册地地址为中中国河北北省石家家庄市。河北峰峰源实业业主要从从事煤炭炭销售及及粉煤灰灰综合利利用等业业务。（）、联营公公司河北华峰峰投资有有限公司司（以下下简称“河北华华峰投资资”）：河河北华峰峰投资为为华瑞公公司的联联营公司司。于本本公告日日，华瑞瑞公司持持有其股股权，河河北峰源源实业持持有其股股权，其其余

57、股权权由十七七家公司司（均为为独立第第三方）持有。目前，华瑞公公司正与与有关投投资方协协商，以以其自有有资金按按不高于于本次评评估值的的价格增增持河北北华峰投投资的部部分股权权，该等等发展（如有）将于本本公司日日后的定定期报告告中披露露。收购购完成前前后，河河北华峰峰投资均均为华瑞瑞公司的的联营公公司，其其业绩均均按照权权益法并并入华瑞瑞公司。河北华峰峰投资于于年月以有有限责任任公司的的形式成成立，注注册资本本为人民民币亿亿元，注注册地址址为中国国河北省省石家庄庄市。河河北华峰峰投资主主要从事事发电及及供热项项目的投投资业务务。于本公告告日，河河北华峰峰投资已已投资以以下六家家火力发发电公司司

58、，这六六家发电电公司的的总装机机容量为为万千瓦瓦（其中中运营装装机容量量为万千千瓦），按照其其持股比比例计算算，华瑞瑞公司于于以下六六家发电电公司拥拥有的运运营权益益装机容容量为万千千瓦。（）、参股公公司于本公告告日，华华瑞公司司直接或或通过河河北峰源源实业间间接持有有以下五五家参股股公司的的股权。该等参参股公司司主要从从事发电电及相关关业务。于本公告告日，华华瑞公司司已投资资于以下下参股公公司，其其总装机机容量为为万千瓦瓦（其中中运营装装机容量量为万千千瓦），按照其其持股比比例计算算，华瑞瑞公司于于以下参参股公司司的拥有有的运营营权益装装机容量量为万千瓦瓦。（）、小型机机组发电电公司于本公告

59、告日，华华瑞公司司已投资资于以下下七家小小型火电电公司及及一家小小型水力力发电公公司。该该等小型型机组发发电公司司的运营营装机容容量为万千千瓦（其其中万千瓦瓦为小火火电机组组），绝绝大部分分控参股股小火电电机组（合计容容量万千瓦瓦）已被被列入“十一五五”关停计计划，其其中邢台台翔泰热热电有限限责任公公司和井井陉华瑞瑞余热发发电有限限公司的的机组已已关停，邯郸市市万兴热热电有限限公司和和石家庄庄光华热热电有限限公司已已关停部部分机组组，目前前运营总总容量为为万万千瓦。按照华华瑞公司司持股比比例计算算，及去去掉已关关停小火火电的容容量，华华瑞公司司目前于于该等小小型机组组发电公公司拥有有的运营营权

60、益装装机容量量为万千瓦瓦。根据河北北省发展展和改革革委员会会的关于于关停河河北省小小火电计计划的指指示，下下列若干干小型火火电机组组须于年月日或之之前关闭闭。关停停小机组组的容量量指标将将出售给给其他发发电公司司用于申申请“上大压压小”发电项项目。按按国家有有关对关关停机组组的补偿偿政策，关停机机组在年和年仍然然享有发发电量指指标，由由华瑞公公司的其其他机组组或其他他发电公公司替代代发电。2、金元元集团 中电投投集团公公司与金金元公司司于122月122日签订订了增资资扩股协协议，认认购金元元公司330亿股股股份，持有该该公司660%的的股权。金元公公司是贵贵州省最最大的发发电企业业，现注注册资