大力发展劳动就业服务企业的意见通知

1、重庆市人人民政府府批转市市劳动和和社会保保障局关关于大力力发展劳劳动就业业服务企企业的意意见的通通知发布布部门: 重庆庆市政府府发布布文号: 渝府府发220000411号万州州、黔江江开发区区管委会会，各区区县(自自治县、市)人人民政府府，市政政府各部部门：市人人民政府府同意市市劳动和和社会保保障局关于大大力发展展劳动就就业服务务企业的的意见，现转转发给你你们，从从20000年77月1日日起施行行。重重庆市人人民政府府批转市市劳动局局关于大大力发展展劳动就就业服务务企业的的意见的的通知(重府府发1199332557号)同时废废止。二年年六月二二十八日日关于于大力发发展劳动动就业服服务企业业的意

2、见见(重重庆市劳劳动和社社会保障障局 220000年5月月25)党的的十一届届三中全全会以来来，我市市劳动就就业服务务企业(以下简简称劳服服企业)有了较较快的发发展。全全市现有有劳服企企业20000多多个，年年生产经经营总收收入399亿元，利税22.8亿亿元，城城镇从业业人员近近10万万人，已已经成为为我市城城镇集体体经济的的重要组组成部分分和劳动动就业的的重要安安置基地地。但是是，我市市劳动力力供大于于求的矛矛盾依然然存在，劳服企企业承担担稳定就就业局势势和社会会安定的的任务还还十分艰艰巨。因因此，大大力发展展劳服企企业，已已成为我我市经济济建设和和社会发发展刻不不容缓的的战略任任务。为为了

3、适应应发展社社会主义义市场经经济和深深化劳动动制度改改革的要要求，根根据国务务院劳劳动就业业服务企企业管理理规定(国务务院令第第66号号)、劳劳动部等等十个部部委关关于劳动动就业服服务企业业发展第第三产业业安置富富余人员员若干问问题的通通知(劳部发发199932000号)和和市委、市政府府关于于组织实实施的通通知(渝委发发1999817号号)精神神，结合合我市实实际，现现就大力力发展劳劳动就业业服务企企业提出出如下意意见：一、各级政政府和各各有关部部门要高高度重视视劳动就就业工作作，加强强领导，大力支支持，推推动劳服服企业的的健康发发展(一一)充分分发挥劳劳服企业业安置基基地的作作用，合合理利

4、用用我市丰丰富的劳劳动力资资源。劳劳服企业业要成为为我市城城镇失业业人员和和下岗职职工的重重要安置置基地，为深化化改革创创造良好好的社会会环境。(二二)各级级政府及及其行业业管理部部门要把把发展劳劳服企业业纳入本本地区本本部门国国民经济济和社会会发展规规划，把把就业任任务纳入入各级政政府及其其行业管管理部门门目标管管理考核核。年终终进行考考核检查查，对发发展劳服服企业成成绩突出出的单位位和个人人要予以以表彰和和奖励。(三三)市和和区县(自治县县、市)就业服服务管理理机构是是劳服企企业的综综合管理理部门，要加强强政策指指导、宏宏观协调调、法规规监督和和管理服服务工作作，促进进我市劳劳服企业业健康

5、发发展。二、要坚持持面向市市场、依依托主导导产业、发展第第三产业业、推动动横向联联合的发发展方针针(四四)劳服服企业要要抓住有有利时机机、面向向市场、优化结结构、背背靠主厂厂、服务务主厂，围绕我我市经济济发展战战略，依依托我市市主导产产业，生生产配套套扩散产产品。(五五)依靠靠科技进进步，开开发、研研制和生生产市场场适销对对路的产产品，不不断提高高产业和和产品的的技术含含量，注注重质量量管理，增强自自身应变变能力，扩大产产品的市市场占有有率。(六六)大力力发展第第三产业业，扩大大社会服服务范围围，着力力发展社社会服务务、社区区服务、信息咨咨询、交交通运输输、对外外贸易、旅游等等新兴项项目，促促

6、进市场场发育，提高社社会化，专业化化服务水水平。(七七)努力力创建集集团化企企业，扩扩大规模模经济。有条件件的企业业可实行行跨地区区跨行业业的工商商、工农农、工贸贸、工科科(研)等多种种形式的的经济联联合和技技术协作作，也可可与乡镇镇企业创创办、联联办企业业。(八八)发展展外向型型经济，积极开开展边贸贸、经贸贸活动，努力引引进外资资和先进进技术。对符合合条件的的劳服企企业，有有关部门门应赋予予产品和和商品进进出口自自主权。三、鼓励劳劳服企业业发展的的有关政政策(九九)劳服服企业安安置城镇镇失业人人员、下下岗职工工，达到到规定比比例的，按财政政部国家家税务总总局财税税字1199440001号文文

7、件有关关优惠政政策执行行。(十十)为使使更多的的残疾人人有就业业的机会会，对安安置“四四残”人人员达到到规定比比例的劳劳服企业业，经就就业服务务管理机机构核准准，税务务机关批批准，可可享受国国家对社社会福利利企业规规定的减减免税照照顾。(十十一)对对劳服企企业符合合规定的的技术改改造、新新产品开开发、科科技开发发项目的的立项，经委、计委、科委等等部门要要给予帮帮助。四、动员社社会各界界力量，多渠道道、多途途径、多多形式地地筹集劳劳服企业业发展资资金(十十二)金金融部门门应积极极支持劳劳服企业业的发展展，对劳劳服企业业所需资资金要尽尽力给予予支持，配合做做好再就就业小额额贷款工工作。(十十三)劳

8、劳服企业业要通过过租赁、有偿使使用、联联营、投投资入股股和失业业人员集集资、职职工集资资和入股股等形式式，吸收收社会闲闲散资金金。同时时，要大大力引进进外资，加快合合资合作作步伐。五、加快推推行股份份制步伐伐，明晰晰产权关关系，是是劳服企企业深化化改革的的重要途途径(十十四)劳劳服企业业实行股股份制的的基本原原则是以以股份为为基础，实行个个人股份份、资本本股份和和其它股股份相结结合，以以本企业业职工入入股为主主，可以以吸收部部分法人人股，企企业财产产实行共共同所有有和按股股份所有有，坚持持按劳分分配和按按股分红红相结合合，同股股同利，利益共共享，风风险共担担。(十十五)劳劳服企业业实行股股份制

9、产产权界定定的原则则是：国国家投资资形成的的资产，其产权权为国家家所有，其它法法人投资资形成的的资产，其产权权归投资资的法人人所有;投资主主体不清清的资产产，归劳劳服企业业劳动者者集体所所有;由由职工自自已投入入以及历历年积累累形成的的资产，能够确确认投资资主体的的，其产产权归劳劳动者集集体所有有。(十十六)主主办单位位用自有有资金借借给劳服服企业的的，作为为劳服企企业负债债，签约约分期归归还，增增值属劳劳服企业业集体所所有;主主办单位位有法律律手续作作为投资资的资金金，可在在劳服企企业改组组为股份份制时作作为法人人股入股股。(十十七)主主办单位位的厂房房、设备备、工具具等生产产资料交交给劳服

10、服企业使使用的，可合理理作价后后作为借借贷关系系，由劳劳服企业业归还，也可按按本条十十五款的的办法处处理;是是租赁关关系的，产权归归属主办办单位，按国务务院令第第66号号第十四四条第二二款办理理。劳服服企业至至今未与与主办单单位明确确产权关关系的，在清理理财产时时，应按按上述原原则，补补办手续续，明确确产权关关系。(十十八)劳劳服企业业设立股股份制企企业，可可以采取取原有企企业改组组和新建建两种方方式，分分别由职职工(职职工代表表)大会会和发起起人向就就业服务务管理机机构提出出申请书书、企业业章程、验资核核定书或或资产评评估报告告，经核核准后，到工商商行政管管理部门门办理有有关手续续。(十十九

11、)劳劳服企业业实行股股份制后后，安置置城镇失失业人员员和下岗岗职工的的任务不不变、生生产自救救的性质质不变、享受国国家有关关劳服企企业的优优惠政策策和其它它相关优优惠政策策不变，仍由就就业服务务管理机机构归口口管理。六、不断深深化改革革，加快快转换经经营机制制，强化化管理，建立适适应劳服服经济发发展的运运行机制制(二二十)劳劳服企业业应坚持持“自愿愿组合、自筹资资金、独独立核算算、自负负盈亏、自主经经营、民民主管理理、集体体积累、自主支支配、按按劳分配配、入股股分红”的原则则，进一一步巩固固和完善善承包经经营、租租赁经营营等多种种形式的的经济责责任制，条件具具备的企企业也可可实行“公有民民营”

12、。(二二十一)按照灵灵活方便便、合同同管理、合理流流动的原原则，劳劳服企业业有权自自主选择择用工方方式，分分配上可可实行工工资总额额同经济济效益挂挂钩的办办法，也也可实行行计税工工资办法法，在规规定的工工资总额额内，企企业在处处理好积积累和消消费的前前提下，自主决决定内部部分配形形式和标标准。(二二十二)在国家家政策规规定范围围内，劳劳服企业业可自主主招聘管管理人员员、科技技人员，设置本本企业内内有效的的专业技技术职务务。劳服服企业职职工的专专业技术术资格，应按国国家统一一考试确确定和统统一规定定评定，其职务务和待遇遇按市里里有关规规定由企企业自主主决定。各有关关单位要要支持劳劳服企业业对各种种专业人人员的需需求。(二二十三)除国家家明令禁禁止的外外，凡是是放开的的商品、物资，劳服企企业都可可以经营营。(二二十四)按照国国家有关关规定，建立健健全职工工失业保保险、养养老保险险、工伤伤保险、医疗保保险等社社会保障障制度，解除职职工的后后顾之忧忧。(二二十五)劳服企企业要按按照市场场经济和和劳动法法的要求求，完善善和严格格内部经经营管理理，严肃肃劳动纪纪律，加加强技术术开发、质量管管理以及及营销、财务和和信息工工作，开开展职工工培训，把企业业整体素素质和经经济效益益提高到到一个新新水平。七、依法维维护劳服服企业的的合法权权益，确确保劳服服企业沿沿着法制制化轨道